Учебное пособие Ростов-на-Дону 2003 Печатается по решению кафедры экономической информатики и автоматизации управления icon

Учебное пособие Ростов-на-Дону 2003 Печатается по решению кафедры экономической информатики и автоматизации управления



Смотрите также:
Министерство образования Российской Федерации

Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»


Мирошниченко И.И.


Мировые информационные ресурсы


Учебное пособие


Ростов-на-Дону

2003

Печатается по решению кафедры экономической информатики и

автоматизации управления


Автор: И.И. Мирошниченко


Рецензент: Л.Л. Димитриева


Мирошниченко И.И. Мировые информационные ресурсы: Учебное пособие /РГЭУ. – Ростов н/Д., 2003. – 31с.


Учебное пособие состоит из двух тем, включающих курс лекций по глобальным сетям. Приведены основные понятия мировых и национальных информационных ресурсов, способы их обработки, поиска, хранения и распространения, методы доступа к ним в различных сферах деятельности, а также особенности государственной политики в области информационных ресурсов в объеме, необходимом выпускникам-экономистам.

Учебное пособие предназначено для студентов специальности «Прикладная информатика» всех форм обучения.


 Ростовский Государственный Экономический Университет «РИНХ», 2003.

 И.И. Мирошниченко, 2003.

Содержание



  1. Тема 1: Информационные ресурсы. Информатизация общества………….4

    1. Основные категории и понятия. Виды и свойства информации с точки зрения потребителя………………………………………………………….4

    2. Информационные ресурсы: особенности, формы и виды………………...5

    3. Основные методы хранения и способы распространения информационных ресурсов…………………………………………………………………6

    4. Информатизация общества: сущность и цели. Роль государства в формировании информационного общества………………………………….10

  2. Тема 2: Мировые и национальные информационные ресурсы..…………12

    1. Структура, функции, области и сектора мирового информационного рынка………………………………………………………………………..12

    2. Организация информационной деятельности и объекты мирового информационного рынка. Классификация баз данных…………………….13

    3. Понятие государственных информационных ресурсов. Состав, основные категории и особенности информационных ресурсов России…………15

    4. Государственная информационная политика. Информационные ресурсы России как объект государственной политики. Управление государственными информационными ресурсами………………………………….26

    5. Перспективы российского информационного рынка……………………28

  3. Вопросы к зачету по курсу «Мировые информационные ресурсы»……..29



Тема 1: Информационные ресурсы.

Информатизация общества.



  1. Основные категории и понятия. Виды и свойства информации с точки зрения потребителя

  2. Информационные ресурсы. Особенности, формы и виды

  3. Основные методы хранения и способы распространения информационных ресурсов:

а) традиционная и машиночитаемая формы представления информационных

ресурсов

б) хранение электронных информационных ресурсов. Базы данных и

информационно-поисковые системы

в) методы доступа к информационным ресурсам: информационное

обслуживание, доступ к информационным ресурсам в локальных сетях,

доступ к информационным ресурсам в сети Internet, использование

электронных изданий

  1. Информатизация общества, сущность и цели. Роль государства в формировании информационного общества



1 вопрос


Все понятия и определения, которые будут приведены ниже, представлены в законе “Об информации, информатизации и защите информации”.

Информатизация – это организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

^ Документированная информация или документ – это зафиксированная на материальные носители информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

^ Информационные процессы – процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

^ Информация о гражданах (персональные данные) – это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

^ Конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством государства.

Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – это субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования и распоряжения указанными объектами.

^ Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения ими в пределах установленных законов.

^ Пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

^ Единое информационные пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий, их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Единое информационные пространство складывается из следующих главных компонентов:

  • информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации

  • организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации

  • средства информационного взаимодействия организаций и граждан, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающих как программно-технические, так и организационно-нормативные документы

Организационные структуры и средства информационного взаимодействия вместе образуют информационную инфраструктуру.

^ Полный информационный цикл включает рождение информации, ее накопление, обработку, прием и использование для целей развития системы.


2 вопрос


Информационные ресурсы – отдельные документы или отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.).

^ Информационный массив -………………..

В таком случае в нашем курсе под информационными ресурсами мы будем понимать совокупность информационных массивов, баз данных, кадастров, реестров, библиотечных и архивных фондов, справочных картотек независимо от используемых носителей и программной реализации.


Особенности информационных ресурсов:

  1. в отличие от других видов ресурсов, в частности материальных, информационные ресурсы практически неисчерпаемы: по мере развития общества и роста потребления знаний их запасы не убывают, а растут

  2. по мере использования информационный ресурс не исчезает, а сохраняется и даже увеличивается

  3. информационные ресурсы не самостоятельны и сами по себе имеют лишь потенциальное значение. Только в соединении с другими ресурсами, опытом, трудом, квалификацией, техникой, энергией, сырьем информационные ресурсы проявляются как движущая сила.

  4. эффективность применения информационных ресурсов связана с эффектом повторного производства знаний. Любой продукт умственного труда всегда ценится далеко ниже его стоимости, потому что рабочее время, необходимое для его восприятия, не идет ни в какое сравнение с тем рабочим временем, которое требуется для того, чтобы его первоначально произвести.

  5. информационный ресурс является формой непосредственного включения науки в состав производительных сил общества. В индустриальном обществе наука выступает опосредованной производительной силой. Посредниками при этом выступают машины, новые материалы и препараты. В информационном обществе наука является непосредственной производительной силой. Это осуществляется в форме информационного ресурса, при этом радикально изменяется характер его действий, производительность труда повышается не на проценты, а на порядки.

  6. Информационный ресурс возникает в результате не просто умственного труда, а его творческой части. Рутинная часть умственной работы сама по себе не информативна, она не увеличивает потенциала нужных знаний и не меняет представления о путях достижения цели.

  7. превращение знаний в информационные ресурсы зависит от возможности их кодирования, распределения и передачи. Любая коммуникационная система общества при этом является важнейшим фактором формирования, накопления и использования информационных ресурсов на базе уже имеющихся знаний.


Формы и виды информационных ресурсов:

    • активная форма

    • пассивная форма

К пассивной форме информационных ресурсов относят: книги, журнальные статьи, патенты, банки данных и т.д. К ним могут также относиться и знания, привязанные к конкретным предметным областям: выборки, извлечения данных и т.п.

Активные формы – это модель, алгоритм, проект, программа и база знаний.

Все эти формы можно трактовать в целом как стадии создания информационного ресурса. Каждая из них имеет разный научно-технический уровень и завершенность.

Модель – это описание системы, отображающее определенную группу ее свойств.

Создание модели системы позволяет предсказывать ее поведение в определенном диапазоне условий.


3 вопрос


а) традиционные и машиночитаемые формы предоставления информационных

ресурсов


Традиционной формы являются печатные издания на бумаге. Используется также представление документов с применением микрофильмов и микрофишей путем фотографирования исходных печатных изданий с помощью специальной аппаратуры.





Рис. 1 Микрофильм





Рис. 2 Микрофиш


К машиночитаемой форме представления относится документ, записанный в виде одного или нескольких файлов.

Основные преимущества машиночитаемой или электронной формы представления:

  • компактность хранения

  • быстрый доступ

  • быстрое тиражирование



б) хранение электронных информационных ресурсов


Можно выделить 2 способа представления обычных документов в машиночитаемой форме или электронном виде:

  1. в виде обычных компьютерных файлов (при этом затруднен поиск информации)

  2. с применением технологии построения баз данных

Совокупность баз данных (БД) и системы управления базами данных (СУБД) образуют вместе информационную поисковую систему.




Рис. 3 Структура информационно-поисковой системы


в) методы доступа к информационным ресурсам: информационное

обслуживание, доступ к информационным ресурсам в локальных сетях,

доступ к информационным ресурсам в сети Internet, использование

электронных изданий


Эффективное использование информационных ресурсов потребителями обеспечивается не только средствами формирования и хранения ресурсов, но и в значительной степени уровнем развития доступа к ним с точки зрения пользователей.

Методы доступа к информационным ресурсам можно разделить на две основные группы:

  • информационное обслуживание – предполагает выполнение работ по поиску и отбору интересующей пользователя информации, персоналом некоего информационного органа и доставку не пользователю тем или иным способом

  • доступ в режиме диалога – пользователь сам выбирает необходимую ему в данный момент информацию и получает ее непосредственно в ходе поиска





Рис. 4 Методы доступа к информационным ресурсам


^ Общее информационное обслуживание предполагает выпуск сборников документов, реферативных изданий, каталогов справочников и т.п. по направлениям, закрепленным за информационным органом. Эти мате6риалы могут поступить в розничную продажу, распространяться по подписке, рассылаться по соответствующим спискам и т.д. Основной недостаток – потенциальные пользователи в общем случае не могут непосредственно влиять на содержание этих материалов и применять их в той форме, в которой они изданы.

^ Избирательное информационное обслуживание или обслуживание в режиме избирательного распространения информации предусматривает оповещение отдельных организаций или специалистов о появлении новых документов, материалов, публикаций, представляющих для них потенциальный интерес. Этот вид информационного обслуживания производиться по постоянным информационным запросам (или профилям интереса), которые формулируют непосредственно потребители.





Рис. 5 Доступ к информационным ресурсам в локальных сетях

Серверы владельцев или поставщиков информационных ресурсов




Рис. 6 Доступ к информационным ресурсам в сети Internet


Использование электронных изданий


^ Электронное издание – это самостоятельный законченный продукт, содержащий информационное представление в электронной форме и предназначенный для длительного хранения и многократного использования неопределенным кругом пользователей, все копии которого соответствуют оригиналу.

Основные виды электронных изданий:

  • электронные текстовые эквиваленты печатных изданий

  • электронные образы печатных изданий с факсимильным отображением страниц

  • текстовые БД (библиографические, адресные, стратегические, лингвистические и т.д.)

  • мультимедийные продукты (в том числе игры)

  • смешанные программно-информационные продукты (допустим, самоучитель Microsoft Excel)



Знать:

качество информации, релевантность, полнота, своевременность, достоверность, доступность, защищенность, эргономичность, адекватность.



4 вопрос


Информационное общество – это общество, структуры, техническая база и человеческий потенциал, которые приспособлены для оптимального превращения знаний в информационные ресурсы и переработку последнего с целью перевода пассивных форм в активные.

Информатизацию общества следует понимать как создание и развитие информационной среды, т.е. комплекса условий и факторов, обеспечивающих наилучшие условия функционирования информационных ресурсов с учетом автоматических способов их переработки и использования в целях социального прогресса. Иначе говоря, информатизация сводится к формированию информационных технологий и созданию условий для эффективного их использования в различных общественных системах.

Технической базой информатизации являются компьютерные и телекоммуникационные системы и сети, которые должны составлять основу экономики, точнее ее производственного аппарата. Однако, как ни важно развитие технической информатизации, ее основные проблемы лежат в области социальных преобразований, и основополагающими среди них являются проблемы развития интеллектуального рынка.

Особенности современного этапа информатизации общества:

  1. состоит в возникновении принципиально новых технологических систем, открытых по отношению к сфере знаний. таковыми в данный момент являются практически все современные информационно-вычислительные технологии.

  2. превращение информации в обыкновенный товар, причем товар становится самым массовым объектом купли-продажи. Информационный рынок на современном этапе развития общества по масштабам и обороту, а также по темпам роста в большинстве развитых стран далеко опередил рынок материальных продуктов и услуг.


Самостоятельно: особенности современного этапа информатизации общества в наиболее

развитых европейских странах, США, Японии, Западной Европы.


В концепции информатизации нашей страны во главу угла был поставлен региональный принцип, т.е. создание развитой информационной среды будет происходить регионально по мере готовности тех или иных регионов страны к решению соответствующих проблем.


Основные проблемы развития информационной сферы регионов:

  1. проблемы индустриального получения и обработки информации

  2. психологические проблемы

  3. правовые проблемы

  4. экономические и социальные проблемы


Индустриальное получение и обработка информации означает создание и развитие крупного машинного производства в информационной сфере.

К психологическим проблемам относят проблему готовности населения к переходу в информационное общество.

Правовые проблемы возникли в связи с превращением информации в основные ресурсы развития общества, как следствие появляются новые виды правонарушений, которые свойственны только информационной сфере.

Экономические и социальные проблемы связаны с коренным изменением образа жизни общества под воздействием информатизации.


Основные направления регулирования информационной сферы общества государством:

  • поощрение конкуренции, борьба с монополизмом

  • обеспечение права и технической возможности на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения

  • соблюдение свободы слова

  • обеспечение информационной безопасности

  • охрана интеллектуальной собственности

  • контроль за использованием информационных и телекоммуникационных технологий государственными учреждениями

  • цензура

Следует отметить, что в российском информационном законодательстве имеются обширные пробелы:

  • не приняты законы о праве на информацию, об охране персональных данных, о телевидении

  • требуют дополнения законы об охране авторских прав, о средствах массовой информации, об участии в международном информационном обмене

  • нет документов, регламентирующих порядок формирования и поддержания ведомственных информационных ресурсов, а также доступа к ним граждан

  • не установлены правила приобретения и эксплуатации информационных и телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях

  • не разработаны нормативные документы, регламентирующие продажу информационных ресурсов, которые создаются государственными органами

  • не определены место и роль России в международных программах, например, в создании глобальной информационной инфраструктуры



Тема 2: Мировые и национальные информационные ресурсы


  1. Структура, функции, области и сектора мирового информационного рынка

  2. Организация информационной деятельности и объекты мирового информационного рынка. Классификация баз данных (БД)

  3. Понятие государственных информационных ресурсов, состав, основные категории и особенности информационных ресурсов России: а) информационные ресурсы библиотечной сети России, их виды, способы доступа к ним

б) ресурсы государственной литературы, научно-технической информации и

способы доступа к ним

в) российские ресурсы правовой информации, формы их распространения и

доступа к ним

г) информационные ресурсы федеральных и региональных органов власти и

доступ к ним

д) информационные ресурсы отраслей литературного производства

е) информационные ресурсы государственной системы статистики в России

ж) информационные ресурсы социальной сферы в России

з) информационные ресурсы в сфере финансов и внешнеэкономической

деятельности

и) информация о природных ресурсах явлений и процессов

к) информационные ресурсы активного фонда РФ

л) система государственной регистрации электронной информационных

ресурсов и доступ к ней

  1. Государственная информационная политика. Информационные ресурсы России как объект государственной политики. Управление государственными информационными ресурсами

  2. Перспективы российского информационного рынка



1 вопрос


Начиная со второй половины ХХ столетия мировое развитие начало сопровождаться бурным ростом количества научной и технической информации. Этот феномен получил название информационного взрыва. при этом ежегодно в мире публикуется результаты примерно 2 миллионов исследований, ежеминутно появляется около 2 тыс. страниц печатной информации, которая публикуется на 16 языках более чем в 100 тыс. периодических изданий.

Информация является идеальной, а не материальной категорией. Она не производится специально для продажи, как материальные продукты труда. Поэтому в строгом смысле информация товаром считаться не может. Сама информация не продается и не покупается, продается и покупается содержащие ее материальные носители и права на использование данной информации. Объектом купли продажи при этом могут служить информационные услуги, основанные на использовании различных источников информации. Процессы купли-продажи регламентируются в отличие от системы товарного производства законом об интеллектуальной собственности, законом об авторском праве и другими нормативными документами. Таким образом, информационную отрасль можно считать инфраструктурной отраслью, выполняющей обеспечивающие функции, как транспорт или связь.

Структуру современного информационного рынка в наибольшей степени отражает рынок информационных услуг.


Перечень областей и секторов современного информационного рынка:

  1. сектор деловой информации

  2. сектор социально-политической информации

  3. сектор научно-профессиональной информации

  4. сектор массовой и потребительской информации

  5. область электронных сделок

  6. область вычислительной техники и электронных коммуникаций


Сектор деловой информации включает биржевую и финансовую информацию (котировки ценных бумаг, информация о рынке капиталов, товаров, инвестиций, курсы валют, цены, учетные ставки и т.д.), экономическую и статистическую (числовые, экономические, социальные, демографические и другие показатели), коммерческую (данные о фирмах, компаниях, корпорациях и деловые новости в области экономики, бизнеса, менеджмента).

^ Сектор социально-политической информации ориентирован на обслуживание органов власти и управления информацией статистического, демографического и социального характера.

^ Сектор научно-профессиональной информации охватывает все виды информации в сфере науки, производства и общественных (социальных) отношений.

Сектор массовой и потребительской информации включает сведения массового характера, развлекательную информацию (о погоде, расписание движения транспорта, справочники и т.д.), энциклопедии, условия различных вкладов в банках, данные о ценах на товары и услуги массового потребления и т.д.

^ Область электронных сделок включает систему электронных банковских операций электронной биржи, а также системы заказов и резервирования продукции и услуг.

^ Область вычислительной техники и электронных коммуникаций охватывает всевозможные технические средства, программные и информационные системы, системы управления базами данных и банками данных, средства поддержки сетевых режимов работы, а также непосредственно сети передачи данных и технологии решения в этих системах различных задач. Приведенный нами перечень не является исчерпывающим. На практике данный рынок включает в себя или частично охватывает и другие области, секторы и сегменты. Структура и наполнение информационного рынка постоянно совершенствуются, развиваются и пополняются.


2 Вопрос

В большинстве развитых стран наряду с большим количеством относительно маломощных и полностью самостоятельно функционирующих фирм можно выделить 3 уровня информационных органов, работа которых проводится под управлением государства.

1 уровень

Национальные информационные центры, которые готовят машиночитаемые базы данных (БД) глобального характера (крупные политические базы данных, видовые БД, БД патентной информации, тематические БД по науке и технике) и предоставляют доступ к БД через мировые сети передачи данных.

2 уровень

Отраслевые и территориальные органы информации, готовящие соответствующие отраслевые либо территориальные БД и обслуживающие свои отрасли (территории) как путем предоставления БД собственной генерации, так и использования БД органов 1-го уровня.

3 уровень

Информационные брокеры, обслуживающие конечных потребителей путем использования БД, производимых центрами 1-го и 2-го уровня.

Большинство независимых коммерческих информационных организаций 2-го и 3-го уровней работают в области деловой, массовой и потребительской информации, поскольку именно эти области дают возможность безубыточной деятельности.

Основным товаром информационного рынка и основой мировой информационной индустрии являются БД, производимые так называемыми центрами генераторами БД (ЦГБД) и доводимые до потребителей через центры обработки (центры распределения) БД, шлюзовые службы доступа к БД и разветвленную сеть брокеров. ЦГБД основное внимание уделяют отбору материалов, отраженных в БД, и качеству наполнения документов. При этом ЦГ готовит информацию в машинописном виде в соответствии с существующими стандартами и далеко не всегда занимается формированием самой БД. Эта процедура зачастую осуществляется специализированными организациями, так называемыми центрами обработки БД, по контрактам с ЦГ.

Центры обработки БД, называющиеся вендорами или хост-центрами, формируют БД наиболее эффективные с точки зрения поисковых характеристик и органично вписывающиеся в используемую вендорами программную среду.

Крупные вендоры поддерживают одновременно сотни различных БД и предоставляют их для доступа большого числа пользователей.

В последние десятилетия прочное место на информационном рынке заняли вендоры, специализирующиеся на производстве БД на компактных оптических дисках (CD-ROM) и реализующие их через относительно небольшое число дилерских фирм, охватывающих своей деятельностью все регионы мира. В этот временной период на информационном рынке появились коммерческие службы, предлагающие пользователям сетевое подключение к тысячам БД через упрощенный в меню ориентированный интерфейс. Они называются шлюзовыми службами доступа.


^

Классификация БД



Под БД мы будем понимать упорядоченную совокупность информационных соединений: библиографических описаний опубликованных и неопубликованных источников, полных текстов и т.п., относящихся к определенной теме и представленных на машиночитаемых носителях в виде специальным образом организованного файла или группы файлов.

В настоящее время производство в мире БД оценивается цифрой 8 тысяч, а годовой прирост числа БД составляет 10%.

Условно все это множество БД можно поделить на 2 класса по характеру используемой для издания БД информации:

Первичные:

  • числовые;

  • текстово-числовые;

  • полнотекстовые БД;

  • БД по физико-химическим свойствам.

Вторичные:

  • библиографические;

  • адресные;

  • справочные.


С другой стороны БД подразделяют по типу хранимых в них сведениях:

Документальные:

  • библиографические;

  • полнотекстовые;

  • справочные;

  • другие БД, создающие документальную или текстовую информацию.

Фактографические:

  • все БД, которые носят числовой характер (содержат числовую информацию).

Под числовыми или цифровыми БД понимаются базы, содержащие структурированную информацию числового характера. Если в БД наряду с числовой хранится текстовая информация, то такую БД называют текстово-числовой.

К полнотекстовым относятся базы, которые содержат полные тексты информационных источников.

Библиографические БД - это базы, содержащие описания публикуемых и непубликуемых документов, для которых дается полное текстовое описание.

Адресно-справочными называются базы, содержащие адресную и др. справочную (по фирмам и компаниям) информацию. Например, различного рода расписания и справочники по различным областям знаний.

Программными БД являются базы, содержащие представленные в различных видах программы.

Лексикографические БД – словари, глоссарии, незаурядные графические объекты.


3 Вопрос


К государственным информационным ресурсам относятся находящиеся в собственности РФ и субъектов РФ отдельные документы и отдельные массивы документов, а также документы и массивы документов в информационных системах, созданные, приобретенные и накопленные за систему средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

В «концепции управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и хранению информационных ресурсов» вводится расширенное толкование понятия государственных информационных ресурсов.

Под государственными информационными ресурсами в этом документе понимаются информационные ресурсы, созданные с участием государства и за счет средств налогоплательщиков.

В понятие государственных информационных ресурсов включаются следующие виды информационных ресурсов.

  • информационные ресурсы, находящиеся в хозяйственном ведении акционерных обществ с государственным контрольным пакетом.

  • информационные ресурсы, находящиеся в оперативном управлении государственных и муниципальных учреждений, казенных и государственных унитарных предприятий.

  • информационные ресурсы, созданные за счет или с привлечением средств различного рода бюджетов, а также средств органов местного самоуправления или средств государственных фондов.



Структура информационных ресурсов России.

См. план.

Вопрос 3. Тема 2.

Информационные ресурсы в каждой из выделенных категорий могут в свою очередь относиться к одной из следующих групп:

  • ресурсы, предназначенные для внешних потребителей, т.е. субъектов, не связанных непосредственно с их формированием.

  • ресурсы, предназначенные для внутреннего использования в составе сформировавших их организаций.


Основным объектом государственной информационной политики являются информационные ресурсы, относящиеся к первой из рассмотренных групп.

Согласно переписи, которая проводилась Госкомстатом России, в ведении 30 тыс. российских предприятий находится около 800тыс. БД общей стоимостью 320 млрд. долларов.


3а) ^ Библиотечная сеть – 150тыс. библиотек. Она представляет собой объединение ряда ведомственных библиотечных сетей.


Общественная структура библиотечной сети России.


  1. Публичные (общественные) библиотеки федеральных, региональных и муниципальных органов культуры.

  2. Система научно-технических библиотек и справочно-информационных фондов, входящая в состав российской государственной системы научно-технической информации.

  3. Информационная библиотечная система российских академий наук.

  4. Библиотечная сеть высших учебных заведений России.

  5. Сеть информационных библиотек.

  6. Сеть сельскохозяйственных библиотек.

  7. Другие системы: профсоюзные, школьные, армейские и т.д.

Основным направлением развития библиотек в настоящее время является расширение информационных технологий в практике их работы.

К настоящему времени автоматические библиотечно-информационные технологии функционируют более чем в 2,5 тыс. научных и публичных библиотек.

Практически во всех центральных универсальных научных библиотек России и субъектов РФ создаются локальные вычислительные сети, объединяющие от 30 до 50 компьютеров.

Основным результатом внедрения информационных технологий является издание электронных каталогов, а также библиографических и реферативных БД. Самые значительные по объему БД сформированы в библиотеке институтов по научной информации и общественным наукам (более 2-х млн. записей), российских национальных библиотеках (около 2-х млн. записей), российских государственных библиотеках и государственных публичных научно-технических библиотеках России (в 2-х последних более 1 млн. записей).


^ Основные направления развития библиотечных ресурсов. Программа libNet.


Министерством культуры и Министерством образования РФ утверждена программа создания общероссийской информационной библиотечной компьютерной сети, которая получила название libNet. Целью этой программы является обеспечение свободного доступа граждан к распределенным информационным ресурсам Российской и зарубежной библиотек на основе использования современных компьютерных технологий и средств их коммуникации.


Направления работы программы libNet:

  • Комплексная автоматизация библиотек. Развитие действующих и создание новых электронных каталогов библиотек, включая сводные.

  • Развитие средств удаленного доступа пользователей библиотек к электронным каталогам отечественных и зарубежных библиотек, а также другим российским и зарубежным информационным ресурсам.

  • Разработка новых технологий доставки документов на базе современных средств телекоммуникации.

  • Совершенствование библиотечных стандартов, форматов, нормативно-правовых актов, связанных с применением компьютерных технологий.

  • Организация обучения, повышения квалификации и развития … сотрудников библиотек по основным направлениям данной программы.


^ Виды информационных ресурсов библиотек и способы доступа к ним.

Каталоги и т.д.,CD-ROM.

См. методы доступа в теме 1.


3б) К научно-технической информации принято относить документальную информацию, возникающую в результате научной и научно-технической деятельности. Например: диссертация, книги, ГОСТы и стандарты.

По экспертным оценкам, научно-техническая информация (НТИ) составляет около 15% мировых информационных ресурсов. С точки зрения потребления НТИ, ее потоки можно разделить на 2 основные составляющие:

1-ая из них предназначена исключительно для научного сообщества;

2-ая составляющая необходима при переходе от научных достижений к производству новой продукции, процессам ее конструирования, изготовления, маркетинга и распределения этой продукции.

В настоящее время основным нормативным актом, способствующим реализации функций государства по созданию федеральных информационных фондов и систем в области науки и техники, является положение о государственной системе научно-технической информации.

Государственная система НТИ (ГСНТИ) представляет собой совокупность научно-технических библиотек и организаций (юридических лиц) независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке НТИ и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя обязательств. Целью создания ГСНТИ является обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов НТИ, их интеграция в мировое информационное пространство и содействие созданию рынка информационных продуктов и услуг.

Основным принципом функционирования ГСНТИ является центральная одноразовая обработка мирового информационного потока документов в области науки и техники федеральными органами НТИ и научно-техническими библиотеками и многократное использование НТИ потребителями через сеть информационных организаций в отраслях и регионах.


^ Укрупненная структура ГСНТИ.


  • Федеральные органы НТИ и НТ библиотеки. Формирование, ведение и организация использования федеральных информационных фондов, баз и банков данных по различным видам источников НТИ и направлений науки и техники.

  • Отраслевые органы НТИ и относящиеся к ним НТ библиотеки. Формирование, ведение и организация использования отраслевых информационных фондов, баз и банков данных, подготовка и издание сигнальной и обзорной информации по основным научно-техническим направлениям.

  • Региональные центры НТИ. Формирование, ведение и организация использования региональных информационных фондов, баз и банков данных, подготовка, издание и распространение информации о результатах научно-технической деятельности организаций.


В числе первоочередных задач совершенствования системы НТИ на ближайший период можно выделить следующие задачи:

  1. Развитие общесистемной нормативно-методической базы ГСНТИ в условиях информационного рынка;

  2. Организацию мониторинга информационных ресурсов ГСНТИ и решение проблемы их оптимального размещения на территории страны;

  3. Издание распределительной навигационной системы по информационным ресурсам ГСНТИ для потребителей;

  4. Развитие сводного электронного каталога библиотечных ресурсов ГСНТИ;

  5. Разработка типовых элементов и технологии электронных библиотек ГСНТИ;

  6. Формирование рынка НТИ, развитие информационных продуктов и услуг для коммерческих потребителей.


В качестве примеров доступа к информационным ресурсам ГСНТИ мы рассмотрим центр НТИ, который носит название «Росинформ ресурс». Он является одним из важнейших элементов системы государственной НТИ. Организован в 1996 году как общероссийская территориально-распределительная специальная информационная сеть. В его состав входит 69 региональных центров, а также информационные фонды научно-технической литературы, реферативных изданий, патентной информации.

Информационное обслуживание пользователя обеспечивается с помощью различных автоматических систем, одной из которых является российская автоматическая система поиска и распространения реферативной, научно-технической и патентной информации (РАСПРИ).

^ Краткая характеристика системы РАСПРИ: в настоящий момент эта система является одной из самых быстрых и дешевых форм информационного обеспечения и предоставляет подписчику сведения о новейших достижениях отечественной и зарубежной науки и техники, а также производственном опыте по всем отраслям народного хозяйства. Входной поток информации в год составляет около 1 млн. реферативных документов от 9 ведущих информационных органов России. Информация предоставляется в виде библиографического описания и реферата с обязательным указанием органа хранения первоисточника.

Кроме работы в сети Internet данная система предоставляет пользователям возможность работы в системе STN International, которая обеспечивает связь разработчиков и исследователей различных регионов с наиболее представительными БД в области науки и техники за рубежом. Данная система обеспечивает диалоговый доступ более чем к 200 БД, суммарный объем информации в которых превышает 150 млн. документов с ретроспективой в 20-30 лет.

Система STN International обеспечивает также простой и эффективный поиск:

  • сведений о патентах и изобретениях, сделанных во всех странах мира;

  • актуальной информации о научных исследованиях, разработках и инновациях;

  • деловой и коммерческой информации по различным отраслям промышленности и сферы услуг;

  • сведений о зарубежных компаниях;

  • сведений о реализующихся исследовательских проектах;

  • числовых данных о физико-химических свойствах веществ, способах их получения и химических реакциях.


Виды БД в системе STN International:


  1. полнотекстовые БД: тексты статей и журналов американского химического общества, более 600 бюллетеней по разным отраслям промышленности и сферы услуг, статьи журналов по различным областям экономики, бизнеса и управления, аналитические отчеты по зарубежным рынкам продукции, в том числе финансовые отчеты о деятельности различных фирм, подготовленные аналитиками ведущих инвестиционных фирм мира.

  2. справочные БД: сведения об исследовательских проектах стран Западной Европы и Японии, сведения о производителях и поставщиках продукции, сведения о фармацевтических и лекарственных препаратах, регистры токсичных и других потенциально опасных веществ, сведения по безопасному обращению с различными материалами.

  3. числовые БД: свойства органических и неорганических веществ, различные свойства материалов, сплавов, пластмасс и т.д.

  4. патентные БД: мировой указатель патентов, патентные документы США, патенты Германии, патенты иных стран мира.

www.rosinf.ru – сервер головной орган. Рос.


3в) Российские ресурсы правовой информации. Формы их распространения и доступа.

Правовая информация включает тексты и другие материалы, содержащие сведения о законодательном праве и правоприменительной практике, а также иные данные, которые требуются для соблюдения норм права.

Существует 2 способа распространения правовой информации:

  1. Распространение правовой информации в популярной форме, предназначенной для обычных граждан;

  2. Распространение правовой информации в форме, обеспечивающей потребности профессиональных видов деятельности, включая тексты официальных документов и другие необходимые материалы.


^ Государственная система правовой информации.

Основным документом, который определяет функционирование данной системы, является концепция правовой информатизации России. Под ней понимается процесс создания оптимальных условий, максимально полно удовлетворяющих информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

Главными целями правовой информатизации в этой концепции определены:

  1. информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства;

  2. информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц;

  3. сохранение и структурирование информации правового поля.

В соответствии с этой же концепцией информатизация правовой сферы должна осуществляться путем создания эталонной географической децентрализованной правовой базы, используемой в общенациональном информационном пространстве.

В перспективе вся совокупность взаимосвязанных подсистем правовой информации, реализованная в виде территориально распределенной сети стационарных и тиражируемых банков нормативных актов всех видов, а также иной правовой и социальной информации, должна образовать: Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания.

В настоящее время основу государственной системы правовой информации составляют информационные ресурсы организации Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ и Министерства юстиции РФ.


^ Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ).


В рамках ФАПСИ работы в области формирования и организации использования ресурсов правовой информации проводятся научно-техническим центром, который называется НТЦ-система. Этот орган выполняет следующие функции:

  1. головной организации по реализации правовой информатизации России, заключающейся в создании эталонного банка нормативных актов федерального уровня и банков нормативных актов субъектов РФ;

  2. ведение эталонного банка;

  3. реализация президентской программы, которая называется «Правовая информатизация органов государственной власти РФ»;

  4. информационно-правовое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти различных уровней;

  5. государственного учета и регистрации баз и банков данных правовой информации;

  6. формирование банков данных международных договоров РФ.


Фонд правовой информации - НТЦ-система представлен следующими основными информационно-справочными системами:

  • официальная электронная версия бюллетеня, который называется «Собрание законодательств РФ»;

  • официальная электронная версия бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ;

  • электронная версия бюллетеня Верховного суда РФ;

  • электронная версия бюллетеня вестника высшего арбитражного суда РФ;

  • электронная версия бюллетеня международных договоров РФ;

  • банк правовых актов высших органов государственной власти РФ.


^ Министерство юстиции Российской Федерации


В соответствии с президентской программой «Правовая информатизация федеральных органов государственной власти» на Министерство юстиции возложены задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации ее использования. Центральным узлом информационно-вычислительной системы Минюста России является научный центр правовой информации (НЦПИ). Ему поручено:

Обеспечивать суды, органы, учреждения и организации системы Минюста РФ информацией обо всех государственных правовых актах;

Участвовать в реализации президентской программы «Правовая информатизация федеральных органов государственной власти»;

Создать БД, которая называется «Нормативные правовые акты субъектов РФ, прошедшие юридическую экспертизу в Минюсте РФ».

В рамках этой программы на данный момент в 43 субъектах РФ созданы учреждения Минюста России, которые называются центрами правовой информации (функции такие, как и у НТЦИ, но на региональном уровне).

К числу основных информационных ресурсов России относятся:

  • комплекс БД правовой информации, называющийся фондом;

  • БД действующего российского законодательства, носящие название эталон.

  • Государственный реестр общественных и религиозных организаций.


^ Коммерческий рынок правовых информационных систем.


Первые правовые компьютерные системы появились в коммерческом распространении в 1991-92 годах. В настоящее время на коммерческом рынке правовых систем России работают и конкурируют между собой более 10 фирм-производителей. Ведущие фирмы-производители коммерческих правовых систем создали к настоящему времени разветвленные сети распространения своих систем, охватывающие практически всю страну и обеспечивающие достаточно высокий уровень обслуживания пользователя.

В основе создаваемых в этих системах БД лежат государственные ресурсы правовой информации, которые используются коммерческими фирмами в рамках оформленных тем или иным образом соглашений. При этом в настоящее время идет активный процесс интеграции коммерческих правовых систем в государственные структуры. Поскольку сегодня государственные органы всех ветвей власти наряду с системой Минюста России и ФАПСИ широко использует и коммерческие системы.

Лидеры коммерческого рынка:

  • «Гарант» (научно-производственное предприятие «Гарант-сервис»;

  • «Кодекс» (информационно-правовой консорциум «Кодекс»);

  • «Консультант +» (АО «Консультант +»);


Базы правовой информации, поставляемые в составе всех этих систем можно разделить на следующие категории:

  1. Универсальные БД по российскому законодательству;

  2. Специализированные БД по российскому законодательству (Гражданский кодекс РФ и т.д.);

  3. Региональное законодательство;

  4. Международное право и иностранное законодательство;

  5. Специализированные справочные системы (справочники по формам действительных документов);


Формы распространения и доступа к ресурсам правовой информации:

  • юридическая литература (библиотека, Internet, магазин);

  • электронные издания правовых БД и комплектов справочных материалов;

  • публикация правовой информации в Internet.


3г) Информационные ресурсы федеральных и региональных органов власти и доступ к ним


Можно выделить две основные схемы формирования информационных ресурсов органов власти и управления:

  1. Централизованное информационное обеспечение этих органов осуществляет ФАПСИ.

  2. Самостоятельное формирование органами власти и подчиненными им организациями необходимых информационных ресурсов.


В основу первой схемы входят: фонд социально-экономической информации РФ и ее регионов, фонд информации о чрезвычайных ситуациях на территории РФ.

Таким образом, состав информационных ресурсов федеральных органов власти и управления определяется направлениями их деятельности и сферой их полномочий.

Состав информационных ресурсов органов государственной власти на примере Государственной Думы РФ.

Разделы собственных информационных ресурсов Госдумы, к которым она имеет доступ, следующие:

  • Информация о деятельности Федерального Собрания РФ;

  • Собственная социально-экономическая информация;

  • Информация по законодательству;

  • Информация о деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ;

  • Общественно-политическая информация;

  • Справочная информация;

  • Информационные и аналитические материалы;

  • Сводки информационных агентств.


Все информационные ресурсы, которые создаются в органах государственной власти субъектов РФ и муниципальных органах, можно разделить на три крупные категории:

Информация о земельных ресурсах (земельные кадастры);

Информация об объектах недвижимости;

Информация о юридических и физических лицах.


^ Доступ к информационным ресурсам органов государственной власти.

Традиционно с помощью документов, которые издаются другими органами власти (законы, кодексы) наиболее перспективным способом обеспечения доступа к открытым информационным ресурсам органов власти является Internet.


3д) ^ Информационные ресурсы отраслей материального производства.


Основу информационных ресурсов предприятий и организаций отраслей материального производства составляют документы и электронные массивы документов, создаваемые и используемые ими в процессе деятельности. В частности, к ним относятся: комплекты конструкторской, технологической и других видов документации, справочно-информационные фонды по профилю деятельности предприятия, адресные БД поставщиков материалов и комплектующих изделий, а также потребителей выпускаемой продукции, вспомогательные данные управленческого и технологического назначения.

По данным Госкомстата РФ электронные массивы информации имеют около 60% предприятий гражданских отраслей промышленности, около 70% предприятий оборонного комплекса и только 47% предприятий агропромышленного комплекса.

Доступ: сайты в Internet.

www.vpk.ru


3е) Информационные ресурсы государственной системы статистики в России.


Структура государственной системы статистики включает районный, областной и федеральный уровни, дополнительно выделяется Москва и Санкт-Петербург. Создано 89 территориальных комитетов и более 2000 районных отделов. На федеральном уровне обеспечивается формирование следующих информационных ресурсов:

  1. Макроэкономические показатели, экономические балансы;

  2. Основные показатели деятельности отраслей экономики;

  3. Различную информацию о преобразованиях в экономике, развитии негосударственного сектора, инвестициях, в ценах и тарифах в трудовых ресурсах, заработной плате и занятости, доходах и уровне жизни населения;

  4. Внешнеэкономической деятельности;

  5. Различные демографические показатели;

  6. Правонарушениях;

  7. Природных ресурсах и охране окружающей среды;

  8. Социально-экономическом положении регионов РФ;

  9. Статистическая информация федеральных органов исполнительной власти.


Доступ к информационным ресурсам государственной системы статистики.


Традиционной формой распространения статистической информации является публикация статистических сборников и пресс-выпусков для средств массовой информации. Для распространения информации в электронном виде Госкомстат РФ использует 4 направления: 1 – через собственные телекоммуникационные средства; 2 – через сеть Internet; 3 – электронные издания на CD-ROM; 4 – информационное обслуживание по запросам потребителей.

www.gks.ru – это ссылка на сервер органов государственной власти РФ.

www.mvd.inform.ru – Министерство внутренних дел РФ.

www.enercom.gov.ru – Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

www.nalog.ru – Министерство РФ по налогам и сборам.

www.mid.ru – Министерство иностранных дел РФ.

www.ed.gov.ru – Министерство образования РФ.

www.minfin.ru – Министерство финансов РФ.

www.gtk.ru – Государственный таможенный комитет РФ.

www.fcb.ru – Федеральная служба безопасности РФ.

www.cbr.ru – Центральный банк РФ.

www.nnc.ru – раздел сервера новостей федеральной власти России.

Главным межотраслевым центром обработки и распространения статистической информации является головной межотраслевой центр (ГМЦ) Госкомстата России. В его состав входят:

Фонд межотраслевой и региональной статистической информации (информация разбивается на группы: промышленная, сельскохозяйственная, наука и новации, уровень жизни и доходы населения, статистика внешнеэкономической деятельности).

Статистические показатели оперативности информации об экономическом положении регионов РФ (паспорт территорий РФ и регистр городов России).

Фонд статистической информации по организациям и предприятиям (в том числе единый государственный регистр предприятий и организаций, бухгалтерская отчетность).


ГМЦ осуществляет информационно-справочное обслуживание пользователей, относящихся только к органам государственного управления, а остальных - на платной основе.


^ 3ж) Социальная сфера представляет собой совокупность отраслей, из которых наиболее значительными являются: здравоохранение, образование, занятость и социальное обеспечение, пенсионное обеспечение, миграционная служба, культура.

К настоящему времени наиболее развитыми системами информационных ресурсов обладают отрасли здравоохранения и образования.

В состав специализированных информационных ресурсов Министерства здравоохранения РФ входят: государственная центральная научная медицинская библиотека, информационно-аналитический центр Минздрава России, информационно-вычислительные центры субъектов РФ, научно-производственное объединение медико-социального исследования экономики и информатики Минздрава России. (www.mednet.ru)

Основу системы информационных ресурсов в области образования составляют: библиотеки более пятисот российских ВУЗов с общим фондом свыше 300 млн. единиц хранения, региональные центры информации, региональные и специализированные центры новых информационных технологий во главе с центром информатизации Министерства образования РФ.


) Информационные ресурсы в сфере финансовой и экономической деятельности.

К наиболее значимым информационным государственным ресурсам в этой сфере отнесены:

  • БД по содержанию федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

  • Реестр паспортов импортных сделок;

  • Реестр страховых организаций России;

  • Реестр собственности РФ;

  • БД грузовых, таможенных деклараций;

  • БД по лицензированию и надзору за деятельностью участников рынка ценных бумаг;

  • Государственный реестр налогоплательщиков;

  • Фонд лицензии на банковскую и аудиторскую деятельность;

  • БД по движению бюджетных средств в банках;

  • БД по контролю и учету валютных операций.


В настоящее время финансово-экономическая информация распространяется как государственными структурами, так и рядом коммерческих организаций.


) ^ Информация о природных ресурсах, явлениях и процессах


В настоящее время эта информация сосредоточена в нескольких отраслевых системах и секторах информационной сферы.

Наиболее крупной из этих систем является созданная в Министерстве природных ресурсов РФ единая информационная система недропользования.

В ее состав входят:
^
Все российские геологические фонды (российский федеральный геологический фонд, 5 специализированных и 62 территориальных геологических фонда субъектов РФ).
Государственный банк цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России.
^
Банк данных государственного мониторинга геологической среды.
Музейно-библиотечные и коллекционные фонды эталонов минерального сырья.

Важнейшим информационным ресурсом в области метеорологии является Российский государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды. В этом фонде на машиночитаемых носителях представлены результаты наблюдений за параметрами окружающей среды с 1725 года.

В России работы по созданию географической информационной системы возглавляет Федеральная служба геодезии и картографии.


3к) ^ Информационные ресурсы архивного фонда РФ.

Архивный фонд РФ – это совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов и народностей РФ, имеющих историческое, научное, социально-экономическое, политическое, социальное и культурное значение и являющиеся неотъемлемой частью историко-культурного наследия РФ.

^ Архивный документ – это документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества или имеющий ценность для собственника.

Архивный фонд – совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой. Сам архив представляет собой непосредственный архивный фонд, а также архивное учреждение или его структурное подразделение, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователя. Архивный фонд РФ в соответствии с формой собственности на документы состоит из государственной и негосударственной части. По состоянию на начало текущего года объем архивного фонда РФ составляет более 460 млн. единиц хранения.

Государственную часть архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, а также государственной собственностью республик в составе РФ, краев, областей, автономий-городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью.

Негосударственную часть архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций. А также с момента отделения церкви от государства - собственность религиозных организаций.

Осуществление государственной политики в области архивного дела возложено на Федеральную архивную службу России – российский архив. Главными задачами российского архива являются:

  • Формирование, обеспечение, сохранение и использование архивного фонда РФ;

  • Координация деятельности федеральных органов государственной власти в области архивного дела и делопроизводства. Развитие совместно с этими органами государственной системы делопроизводства и унификации систем документации;

  • Анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определенных концепций и стратегий его развития с учетом региональных особенностей;

  • Управление федеральными архивными учреждениями, организациями и предприятиями, обеспечение их функционирования;

  • Контроль за соблюдением законодательства РФ в области архивного дела;

  • Ведение централизованного государственного учета документов архивного фонда РФ и организация обеспечения информацией всех заинтересованных сторон о его составе и содержании;

  • Осуществление международных связей в области архивного дела и делопроизводства, в непосредственном ведении российских архивов, свыше 193 млн. документов, хранящихся в федеральных архивах, а также в государственных и муниципальных архивах субъектов РФ. Этот объем в среднем ежегодно увеличивается на 1.6 млн. единиц хранения.



Доступ к архивной информации

С составом и содержанием хранящихся в архивах документов можно ознакомиться с помощью так называемых справочников о фондах. В РФ ежегодно издается 10-12 таких справочников. К настоящему времени их издано уже около 300. Также в государственных архивах ведется более 420 БД о составе и содержании документов. В отличие от большинства рассмотренных нами информационных ресурсов к текстам документов государственного архива в Internet будет возможен только в перспективе. Несмотря на это Internet может уже сейчас использоваться для получения информации о местонахождении различных архивов, видах и объемах хранимой в них информации. Получение данных об изданных справочниках, о фондах, имеющихся БД.

www.openweb.ru - сервер с общей информацией о фондах.


3л) Система государственной регистрации электронных информационных ресурсов и доступ к ним

Одним из важнейших направлений государственной политики по созданию и эффективному использования информационных ресурсов является организация работ по возможно более полному и достоверному учету этих ресурсов и публикации сведений о них. В результате выполнения данных работ, которые ведутся под методическим руководством Министерства связи РФ, создана система государственной регистрации электронных информационных ресурсов. Целями ее создания и организации являются:

  1. Информирование граждан и организаций о создании в базах и банках данных информационных ресурсах, а также о порядке доступа к ним.

  2. Организация информационного обеспечения органов государственной власти РФ.


Государственной регистрации подлежат базы и банки данных любой тематической направленности, структуры и назначения. Их регистрация является бесплатной и осуществляется в 2-х формах – обязательной и добровольной. Обязательная форма распространяется на государственные базы и банки данных. Добровольная форма регистрации применяется для электронных информационных ресурсов, создаваемых и накапливаемых негосударственными организациями. Работы по учету баз и банков данных и электронных изданий проводятся подведомственной Минсвязи организацией, которая называется «научно-технический центр информационной регистрации». Эта организация ведет государственную регистрацию баз и банков данных и государственный депозитарий электронных изданий.


^ Доступ к материалам государственной регистрации электронных информационных ресурсов.

Во-первых, эти материалы можно получить в печатных изданиях.

«Информационный регистр» – «каталог БД России» – содержит информацию о российских БД по всем отраслям науки, техники и производства и об их владельцах.

«Каталог российских электронных изданий» - содержит информацию об электронных изданиях, включенных в государственный депозитарий, в том числе библиографическое описание, аннотацию, системные требования и адресные данные разработчиков и поставщиков. Электронные версии этих каталогов доступны в Internet на сервере: WWW.lwww.informed.org.ru.


4 Вопрос


В настоящее время государственная информационная политика России определяет пути решения двух основных комплексов проблем:

  1. Проблемы традиционной информационной политики, связанные с деятельностью средств массовой информации, обеспечением прав граждан и организаций на общедоступную информацию. Обеспечение информационной безопасности и т.д.

  2. Проблемы политики информатизации, связанные с обеспечением научно-технических, производственно-технологических и организационно-экономических условий создания и применения информационных технологии, информационной инфраструктуры и системы формирования информационных ресурсов.

Положения государственной информационной политики сформулированы в ряде законодательных и нормативно-методических документов, основным из которых является «концепция государственной информационной политики». В соответствии с этой концепцией долгосрочной стратегической целью государственной информационной политики России является обеспечение перехода к новому этапу развития России, т.е. построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество. Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства страны как базы решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.


Основными задачами государственной информационной политики являются:

  1. Модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

  2. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий.

  3. Эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого свободного доступа к ним.

  4. Обеспечение граждан страны общественно-значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации. Создание необходимой нормативно-правовой базы построения информационного общества.


^ Информационные ресурсы России как объект государственной информационной политики

В соответствии с той же самой концепцией цель государственной информационной политики по отношению к информационным ресурсам может быть сформулирована, как создание условий и механизма формирования, развития и эффективного использования информационных ресурсов во всех областях деятельности.

Объектами государственной информационной политики в этой области являются:

  • Система формирования и использования информационных ресурсов;

  • Информационно-телекоммуникационные инфраструктуры;

  • Научно-технический и информационный потенциал, необходимый для формирования нового информационно-телекоммуникационного пространства;

  • Рынок информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг;

  • Домашняя компьютеризация;

  • Международное сотрудничество;

  • Системы обеспечения информационной безопасности;

  • Правовая база информационных отношений.


Основные направления государственной информационной политики в области информационных ресурсов


  1. Разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения системы управления, информационных ресурсов и механизмов реализации имеющихся правовых положений.

  2. Разделение полномочий по владению и распоряжению государственными информационными ресурсами между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

  3. Разработка и реализация организационных мер по координированию деятельности в сфере формирования и использования государственных информационных ресурсов.

  4. Разработка и реализация финансово-экономических методов регулирования деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов.

  5. Создание государственной системы мониторинга состояния информационных ресурсов.

  6. Разработка и реализация федеральных, региональных и системных программ, направленных на формирование и использование различных категорий информационных ресурсов, в том числе научно-технической информации, информатизированных библиотек, архивов и т.д.


В качестве первоочередных мероприятий в области формирования, развития и использования информационных ресурсов концепция государственной информационной политики предусматривает:

  1. Анализ существующего законодательства, касающегося различных объектов формирования, развития информационных ресурсов, с целью выработки рекомендаций по согласованию положений различных законов и определению необходимых дополнений в законодательство.

  2. Создание эффективной системы учета государственных ресурсов, созданной за счет государственного бюджета и находящейся в виде учреждений и мероприятий.

  3. Разработка и реализация системы управления государственными информационными ресурсами по отдельным категориям.


Управление государственными информационными ресурсами

Обязанностью государства как собственника государственных информационных ресурсов закреплены и перечислены в «концепции управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и защите государственных информационных ресурсов».

В соответствии с этой концепцией контроль и координирование деятельности по формированию, ведению и использованию информационных ресурсов, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности организаций-владельцев ресурсов, осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с закрепленными за ними полномочиями:

  • по архивам, входящим в государственный архивный фонд – Федеральная архивная служба РФ;

  • по библиотекам (кроме научно-технических) и музеям – Министерство культуры РФ;

  • по фондам и банкам данных научно-технической информации и библиотекам – Министерство науки и техники РФ;

  • по фондам и банкам данных, формируемым на основе государственной статистической отчетности – Государственный комитет РФ по статистике;

  • по фондам и банкам данных правовой информации – Министерство юстиции РФ;

  • по федеральным кадастрам и другим информационным ресурсам, по недвижимости – Государственный комитет РФ по земельной политике;

  • по фондам и банкам данных картографической и геодезической информации – Федеральная служба геодезии и картографии РФ;

  • по фондам и банкам данных патентной информации – Федеральная архивная служба РФ;

  • по фондам и банкам данных нормативной, технической и метрологической информации – Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии;

  • по фондам и банкам данных информации о недропользовании, водных ресурсах и водопользования – Министерство природных ресурсов РФ;

  • по различного рода электронным изданиям – Министерство РФ по связи и информатизации;


Федеральные органы осуществляют функции контрольного и нормативно-методического характера на общероссийском уровне по отношению ко всем государственным информационным ресурсам (самостоятельно).



Скачать 495,04 Kb.
Дата конвертации24.10.2013
Размер495,04 Kb.
ТипУчебное пособие
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы