О результатах проверки итогов реализации на территории Ставропольского края краевой целевой программы Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольс icon

О результатах проверки итогов реализации на территории Ставропольского края краевой целевой программы Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольс



Смотрите также:


Губернатору

Ставропольского края


В.Г. Зеренкову


СПРАВКА

о результатах проверки итогов реализации на территории Ставропольского края краевой целевой программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 года № 255-п


Краевая целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы» (далее – Программа), утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 года № 255-п. Программа состоит из трех подпрограмм: «Модернизация, реконструкция и строительство объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края на 2010-2012 годы»; «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на 2010-2012 годы»; «Обеспечение инвестиционных площадок Ставропольского края объектами инфраструктуры, необходимыми для реализации на территории Ставропольского края инвестиционных проектов в 2012 году».

Основными целями и задачами Программы, в том числе подпрограмм, являются: создание условий для приведения жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан; обеспечение инвестиционных площадок края объектами инфраструктуры, необходимыми для реализации на территории Ставропольского края инвестиционных проектов; модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры; модернизация и строительство объектов инфраструктуры; повышение эффективности управления объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры; обеспечение централизованным водоснабжением жителей населенных пунктов края, использующих привозную воду; строительство, реконструкция водопроводных сетей и водоводов, модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов края с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования; увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства; развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства края на основе Концессионных соглашений; увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод; снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе частных инвесторов; подготовка, переподготовка и повышение уровня квалификации 250 работников кадров муниципальных образований края и организаций жилищно-коммунального комплекса края по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Государственным заказчиком – координатором Программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее – министерство ЖКХ). Ответственными исполнителями Программы являются: министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края; министерство строительства и архитектуры Ставропольского края; государственное унитарное предприятие Ставропольского края (далее – ГУП СК) «Ставрополькрайводоканал»; ГУП СК «Крайтеплоэнерго»; ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро»; органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, юридические и физические лица, привлекаемые в установленном порядке для реализации отдельных мероприятий Программы.

В целом на реализацию Программы было предусмотрено финансирование в сумме 6 млрд. 898 млн. 113,5 тыс. рублей (из них министерству ЖКХ – 4 млрд. 551 млн. 533,6 тыс. рублей, министерству строительства и архитектуры края – 2 млрд. 346 млн. 579,9 тыс. рублей), в том числе 1 млрд. 541 млн. 654,8 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета, 2 млрд. 494 млн. 756,6 тыс. рублей – за счет средств бюджета Ставропольского края, 235 млн. 004,7 тыс. рублей – за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, 2 млрд. 508 млн. 937,4 тыс. рублей – за счет средств внебюджетных источников, 117 млн. 760,0 тыс. рублей – за счет заемных средств.

Фактически за период действия программы (по данным министерства ЖКХ) поступило из различных источников 4 млрд. 737 млн. 319,6 тыс. рублей (из них министерству ЖКХ – 3 млрд. 339 млн. 473,0 тыс. рублей, министерству строительства и архитектуры края – 1 млрд. 397 млн. 846,6 тыс. рублей) или 68,7% от предусмотренного Программой объема средств, в том числе 681 млн. 655,7 тыс. рублей (44,2%) из федерального бюджета, 1 млрд. 787 млн. 82,5 тыс. рублей (71,6%) - бюджета Ставропольского края, 62 млн. 662 тыс. рублей (26,7%) - местных бюджетов, 2 млрд. 205 млн. 919,4 тыс. рублей (87,9%) – внебюджетных источников.

Общий объем освоенных денежных средств с начала реализации Программы составил 4 млрд. 435 млн. 222,6 тыс. рублей (из них министерством ЖКХ – 3 млрд. 236 млн. 171,1 тыс. рублей, министерством строительства и архитектуры края – 1 млрд. 199 млн. 51,5 тыс. рублей) или 93,6% от поступившего объема средств, в том числе за счет средств федерального бюджета – 509 млн. 897,3 тыс. рублей (74,8%), за счет бюджета Ставропольского края – 1 млрд. 656 млн. 743,9 тыс. рублей (92,7%), за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края – 62 млн. 662,0 тыс. рублей (100,0%), за счет средств внебюджетных источников – 2 млрд. 205 млн. 919,4 тыс. рублей (100,0%).

По состоянию на 01 января 2013 года объем неисполненных лимитов бюджетных обязательств и остатков средств составил 2 млрд. 462 млн. 890,9 тыс. рублей (из них министерство ЖКХ – 1 млрд. 315 млн. 362,5 тыс. рублей, министерство строительства и архитектуры края – 1 млрд. 147 млн. 528,4 тыс. рублей) или 35,7% от предусмотренного объема средств, в том числе: 1 млрд. 031 млн. 757,5 тыс. рублей (66,9%) средств федерального бюджета, 838 млн. 012,7 тыс. рублей (33,6%) - бюджета Ставропольского края, 172 млн. 342,8 тыс. рублей (73,3%) – местных бюджетов, 420 млн. 777,9 тыс. рублей (16,8%) – внебюджетных источников.

С начала реализации Программы установлено 2318 приборов учета воды, природного газа, тепловой и электрической энергии на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Произведена замена и модернизация: 1364 единиц котельного оборудования; 371,31 км воздушных и 15,13 км кабельных линий электропередач; 106 единиц трансформаторных подстанций; 75,2 км распределительных газопроводов низкого давления; 2,7 км закольцовки газопроводов высокого давления; 23,7 км – тепловых сетей; 204,28 км водопроводно-канализа-ционных сетей; реконструкция канализационной насосной станции «Южная» в г. Ставрополе (мощностью 3563 м³/ч).

С использованием бюджетных инвестиций в объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры произведена реконструкция и строительство 109,4 км газовых сетей, 87,5 км водопроводно-канализационных сетей, проведена ликвидация подтопления в с. Левокумское протяженностью 39,13 км, электроснабжения административных зданий в г. Новоалександровке, электрических сетей протяженностью 32,4 км в аэропорту г. Минеральные Воды; блочных котельных в г. Новоалександровке, пос. Санамере Предгорного района и с. Дубовка Шпаковского района, мини-ТЭС в г. Михайловске; 4-х единиц автоматизированного технологического оборудования канализационных насосных станций в г. Новопавловске Кировского района; артезианских скважин в ст. Марьинская (мощностью 160 м³/ч) и в ст. Советской (16 м³/ч) Кировского района, г. Новоалександровске (360 м³/с), ст. Григорополистской Новоалександровского района (2 шт. мощностью 760 м³/с каждая).

Кроме того, завершены работы по строительству 1,2 км газовых сетей и 21,17 км водопроводно-канализационных сетей. В настоящее время документы на ввод данных объектов в эксплуатацию находятся в государственном техническом надзоре.

В результате проведенных мероприятий удалось повысить уровень газификации населенных пунктов Ставропольского края до 96,7% в 2012 году, обеспеченность централизованным водоснабжением жителей населенных пунктов края, использующих привозную воду, до 61 % в 2011 году.

В течение 2011-2012 годов прошли повышение квалификации 374 (при плане 250 человек) работника муниципальных образований Ставропольского края и организаций жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проведен семинар по теме «Организация государственного управления отходами, система организации жилищно-коммунального хозяйства». Произведена комплексная оценка и подготовка условий по разработке краевой целевой программы «Чистый край».

Проведенной проверкой установлено, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, являясь координатором и исполнителем Программы, не осуществляло работу по координации и контролю за деятельностью исполнителей мероприятий Программы, не проводило анализ хода её реализации на основе оценки результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.

До начала проверки контрольным управлением Губернатора Ставропольского края министерство ЖКХ не владело информацией по количеству установленных приборов учета воды, природного газа, тепловой и электрической энергии на объектах жилищно-коммунального хозяйства, по замене и модернизации котельного оборудования, электрических, канализационных, водопроводных и тепловых сетей, т.е. не осуществлялся должный контроль со стороны министерства ЖКХ. В тоже время, соответствующий анализ, проведенный контрольным управлением Губернатора Ставропольского края, показал, что замена и модернизация котельного оборудования выполнена на 95 % от объема запланированного Программой, на 77 % – тепловых сетей, на 78 % - распределительных газопроводов низкого давления, на 74 % – закольцовки газопроводов высокого давления, на 57 % – объектов водопроводно-канализационного хозяйства. Также, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не в полном объеме произведены мероприятия по внедрению и установке приборов учета воды, природного газа, тепловой и электрической энергии на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Так, в 2011 году вместо запланированных 220 приборов учета фактически установлено 200 или 91% от предусмотренного объема, а в 2012 году – вместо 700 установлено 254, что составило 36 % от запланированного количества.

Причиной данной ситуации является отсутствие единой формы отчета о выполнении Программных мероприятий, разработанной министерством ЖКХ, для всех Исполнителей Программы. Так, министерство ЖКХ при подготовке отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы основывается на информации, представляемой подведомственными ему учреждениями, по выполнению ими «Программ деятельности государственных унитарных предприятий». В данных отчетах государственных унитарных предприятий отдельно не выделяется информация о реализации мероприятий Программы, что не позволяет проанализировать их выполнение.


^ Не в полном объеме произведена реконструкция и строительство на объектах жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные мероприятиями Программы. Так, в рамках предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на строительство объектов газоснабжения работы завершены на 31 вместо 38 объектов, на объектах водоснабжения – на 24 вместо 35 объектов. В результате план по строительству газовых сетей выполнен на 78,4 %, сетей водоснабжения – на 66 процентов. Одной из причин невыполнения в полном объеме запланированных мероприятий является необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию после начала выполнения подрядчиком работ на объектах. Кроме того, специалистами администраций городских округов и поселений края некачественно осуществляется подготовка документов для проведения аукционов, а также не всегда поступают заявки на участие в аукционах от претендентов на выполнение заявленных работ, и как следствие, приходится повторно проводить конкурсные процедуры.

Координатором программы, в нарушение требований постановления Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 года № 133-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края» не были доведены до органов местного самоуправления муниципальных образований края значения целевых показателей результативности использования выделенных субсидий для строительства, модернизации и реконструкции объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.

^ Министерством ЖКХ не должным образом проводилась работа по увеличению инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса. По состоянию на 01 января 2013 года работы произведены на аварийных участках водопроводно-канализационной сети общей протяженностью 12,9 км из 352,37 км предусмотренных Программой, что составляет 3,7 % от плана. Данные работы проводились только на 6 из 85 объектах водопроводно-канализационных сетей, на которые были предусмотрены бюджетные инвестиции из бюджета Ставропольского края. На остальных 79 объектах, финансирование по которым планировалось осуществлять только за счет собственных средств ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», работы не проводились из-за отсутствия необходимых финансовых средств на предприятии.

^ Кроме того, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не обеспечено выполнение мероприятий, направленных на инновационное развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры. Не произведены работы по приобретению и монтажу 2-х водоочистных установок для очистки поверхностных вод, работы по внедрению 2-х модульных установок очистки сточных вод контейнерного типа, работы по реконструкции одного скорого фильтра на Кубанских очистных сооружениях водоснабжения и 3-х медленных фильтров на очистных сооружениях водоснабжения. В результате не удалось достичь уровня нормативных показателей по очистке воды в населенных пунктах Ставропольского края, запланированного в Программе.

Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края, как государственным заказчиком Программы, не выполнены обязательства по вводу объектов инфраструктуры, необходимых для реализации на территории Ставропольского края инвестиционных проектов. Так, в 2012 году на объекте «Устройство внеплощадочных сетей газоснабжения, водоснабжения, водоотведения завода по производству лекарственных форм антибиотиков (Старомарьевское шоссе в районе нежилого здания № 40 г. Ставрополь). Внеплощадочные сети водоотведения» не осуществлены пуско-наладочные работы, лабораторные испытания по надлежащему функционированию вышеуказанных сетей, не изготовлены технические паспорта на объект недвижимости и исполнительные съемки по устройству сетей водоснабжения протяженностью 2,956 км, водоотведения – 2,351 км, газоснабжения – 0,174 км, и как следствие объект не был введен в эксплуатацию. Причиной не введения в эксплуатацию данного объекта явилось приостановка инвестором, открытым акционерным обществом Научно-производственным концерном «Эском» (г. Ставрополь), выполнения своих обязательств по финансированию работ по проекту на 6 месяцев (с июля по декабрь). Однако, только в период проверки, министерство строительства и архитектуры Ставропольского края подготовило и направило письмо в департамент инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов Российской Федерации Министерства регионального развития Российской Федерации с просьбой разрешить использовать сложившиеся остатки предоставленной субсидии краю в сумме 537 млн. 408,39 тыс. рублей для завершения работ по данному объекту.

Не были выполнены министерством строительства и архитектуры Ставропольского края в полном объеме мероприятия по строительству 26 объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, из них 23 объекта – для государственных нужд и 3 объекта – для муниципальных нужд. Так, из семи пусковых комплексов и объектов, предусмотренных Программой, подлежащих введению в 2010-2012 годах, пять пусковых комплексов и объектов: реконструкция здания гостиницы по ул. Осетинская, № 1 в г. Ставрополе; строительство II очереди канализации г. Новопавловске (в том числе проектно-изыскательские работы); расширение и реконструкции водопроводных сетей г. Новопавловска – II очередь строительства (в том числе проектно-изыскательские работы) в Кировском районе; водоснабжение и канализация с. Канглы (в том числе проектно-изыскательские работы) в Минераловодском районе и прокладка второй нитки канализационного коллектора Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск в Ставропольском крае министерством так и не были введены в эксплуатацию. Причиной невыполнения в полном объеме запланированных мероприятий является отсутствие должного контроля со стороны министерства строительства и архитектуры края за введением этих пусковых комплексов и объектов в эксплуатацию, выразившиеся в неисполнении подрядной организацией, обществом с ограниченной ответственностью «Агроцентр-Юг», своих обязательств ввиду ее банкротства. А также необходимости внесения министерством строительства и архитектуры края изменений в проектно-сметную документацию по усилению строительных конструкций и некачественной подготовке правоустанавливающих документов на реконструкцию объекта.


Министерством ЖКХ – государственным заказчиком и координатором Программы не была разработана методика расчета по определению значений целевых индикаторов и показателей Программы. В тоже время, министерство ЖКХ ежегодно отчитывалось в министерство экономического развития Ставропольского края и контрольное управление Губернатора Ставропольского края об их выполнении, без проведения необходимых расчетов, подтверждающих достоверность достижения значений целевых показателей.

Только в ходе проведения контрольного мероприятия был проведен соответствующий расчет, который показал, что ряд целевых индикаторов и показателей Программы не достигнуты. Так, с начала реализации Программы увеличилась доля утечек и неучтенного расхода воды (в суммарном объеме) поданной в разводящую сеть, с 29,8 % в 2010 году до 31,2 % в 2011 году, в тоже время Программой предусмотрено уменьшения с 22,2 % до 22,0 процентов. Повысилась доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 36,7 % в 2010 году до 37,5 % в 2011 году, при плане 36,7 % и 34,8 %, соответственно. Произошел рост доли потерь тепловой энергии (в суммарном объеме) с 11,1 % в 2010 году до 14,1 % в 2012 году, при плане – 11,04 % до 10,1 %, соответственно.

В результате реализации Программы не удалось добиться снижения уровня потерь воды на водопроводных сетях при ее транспортировке к потребителям к 2012 году на 4,51 %, износа основных фондов предприятий водопроводного хозяйства края – на 5,01 процента. Произошло их увеличение к уровню 2010 года на 1,8 % и 4,1 %, соответственно.

Кроме того, наблюдается увеличение износа основных фондов в целом по всем объектам жилищно-коммунальной инфраструктуры с 57,4 % в 2010 году до 59,0 процентов.

Несмотря на то, что удельный вес проб воды, отобранных из водопроводной сети и не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическому составу, уменьшился в течение реализации Программы, но значение, предусмотренного целевого показателя, так и не достигнуто. В 2010 году значение целевого показателя составило 1,6 % при плане 0,85 %, в 2011 году – 1,0 %, при плане 0,49 %, в 2012 году – 0,6 %, при плане 0,43 процента.

Не удалось добиться снижения такого целевого показателя как «зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами А, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями» с 16,29 тыс. человек в 2010 году до 15,14 тыс. человек в 2012 году (на 7 %), фактическое количество больных данными заболеваниями в 2012 году составило 18,54 тыс. человек, что на 22 % выше значения, предусмотренного Программой. Не достигнуто уменьшение по показателю «зарегистрировано больных злокачественными образованиями» с 54,36 тыс. человек в 2010 году до 52,57 тыс. человек в 2012 году (на 3 %), фактическое количество больных зарегистрированных с данными заболеваниями в 2012 году составило 55,79 тыс. человек, что на 6 % превысило запланированный Программой показатель. Несмотря на то, что в течение 2010-2012 годов произошло уменьшение количества больных, зарегистрированных с болезнями органов пищеварения, фактически их количество по итогам 2012 года составило 174,97 тыс. человек, что на 14 % выше планируемого значения в Программе.

Необходимо отметить, что по показателю «увеличение доли населенных пунктов края, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества» министерство ЖКХ не располагает данными, как о порядке его формирования, так и о достигнутых фактических значениях в период реализации Программы.


Необходимо отметить, что в соответствии с разделом 6 Программы министерство ЖКХ обязано ежегодно производить оценку социально-экономического и экологического эффекта от реализации мероприятий Программы по таким показателям как «улучшение экологической ситуации на территории края», «повышение качества предоставляемых коммунальных услуг в соответствии со стандартами, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан». Однако, министерством ЖКХ ни только не проводилась данная оценка, но и не были разработаны формы и методы её оценки.

В тоже время, министерством экономического развития Ставропольского края краевая целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы» ежегодно признавалась недостаточно эффективной. Однако, данный вопрос на заседание коллегии министерства ЖКХ не выносился, и соответственно, никаких решений по повышению её эффективности и результативности не принималось.

В нарушение раздела 5 Программы министерством ЖКХ не выполнялось требование процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов показателей Программы, результатах мониторинга реализации её мероприятий и об условиях участия в них исполнителей мероприятий. В течение всего периода действия Программы данная информация ни разу не размещалась на официальном сайте министерства и в средствах массовой информации Ставропольского края.


^ Вместе с тем проверка показала, что главным распорядителем финансовых средств, государственным заказчиком-координатором Программы – министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края не принималось своевременных мер по внесению изменений в Программу в части корректировки объема финансирования.

Так, в соответствии с соглашением от 02 сентября 2011 года № 5-115 (с дополнительными соглашениями № 1, № 2) администрации Мищенского сельсовета Кочубеевского района предусматривалось выделить 13 млн. 404,5 тыс. рублей на водоснабжение хутора Мищенского с софинансированием из местного бюджета в сумме 705,5 тыс. рублей. Фактически министерством ЖКХ в 2011 году на этот объект было выделено 7 млн. 748,8 тыс. рублей, что подтверждается уведомлением от 30 декабря 2011 года № 431 и первичными бухгалтерскими документами министерства ЖКХ, софинансирование из местного бюджета составило 407,8 тыс. рублей. Однако в Программе объем финансирования на данный объект за 2011 год указан в сумме 13 млн. 404,5 тыс. рублей за счет средств бюджета края и 705,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. В результате, в нарушение требований пунктов 37 и 38 постановления Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 года № 149-п «О порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ» министерством ЖКХ не принято своевременных мер по корректировке действующей Программы в сумме 5 млн. 953,4 тыс. рублей.

Аналогично, в Программу не внесены изменения по объемам финансирования по объектам: «Расширение газораспределительной сети станицы Георгиевской Кочубеевского района» на сумму 630,1 тыс. рублей и «Водоснабжение населенных пунктов Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района» на сумму 385,7 тыс. рублей.


Проверкой использования субсидий, выделенных министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края органам местного самоуправления районов и городов края установлены факты неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 22 млн. 695,4 тыс. рублей.

В администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района установлены факты неэффективного использования средств бюджета Ставропольского края выделенных на строительство объекта «Водоснабжение х. Калиновский». Как показала проверка, работы на объекте подрядной организацией ОАО «Эстетик» выполнены в конце 2011 года в полном объеме, но до настоящего времени, т.е более года, он не введен в эксплуатацию. Причиной этому послужило то, что первоначальные проектные решения не позволили обеспечить в полном объеме водоснабжением х. Калиновский и администрацией осуществлена доработка проекта по внесению изменений в проектные решения. В результате уточнения проекта для ввода объекта в эксплуатацию необходимы капитальные вложения в размере 50 млн. рублей. Администрацией с октября 2011 года до настоящего времени объект не введен в эксплуатацию в нарушение пункта 2.2.4 соглашения от 30 марта 2011 года № 5-26. В результате средства в сумме 6 млн. 121,9 тыс. рублей в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса использованы неэффективно.

Аналогично до настоящего времени или более года администрацией муниципального образования Александровского сельсовета не введен в эксплуатацию объект «Водоснабжение, пос. Лесная Поляна», не смотря на то, что подрядными организациями ООО «Юж-Строй», ООО «ПСФ СУ-10» выполнены работы в полном объеме на сумму 6 млн. 704,4 тыс. рублей и 13 декабря 2011 года подписан акт приемки законченного строительства. До настоящего времени объект не эксплуатируется по причине отсутствия разводящих сетей в пос. Лесная Поляна, которые не были предусмотрены Программой.

Кроме того, установлены факты несоблюдения подрядчиками сроков сдачи выполненных работ. Так администрацией города-курорта Кисловодска 10 декабря 2012 года заключен контракт с подрядной организацией ООО «Предприятие Инжводстрой» на выполнение работ на объекте «Расширение водоснабжения города-курорта Кисловодска - строительство и проектирование резервуара на 3000 кубических метров по ул. Седлогорской» на сумму 6 млн. 899,1 тыс. рублей со сроком выполнения работ до 25 декабря 2012 года. Однако подрядчиком в указанный срок работы не выполнены и по состоянию на 01 января 2013 года на счете администрации города-курорта Кисловодска остаток не использованных средств составил 6 млн. 899,1 тыс. рублей (в том числе средства бюджета Ставропольского края – 5 млн. 519,3 тыс. рублей), что нарушает требования статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Аналогично, при наличии кредиторской задолженности перед подрядной организацией ОАО «Эстетик» за выполненные работы по объекту «Водоснабжение х. Калиновский» по состоянию на 01 января 2013 года на счете администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района остались не использованные средства в сумме 500,0 тыс. рублей из-за направления министерством ЖКХ данных средств только 27 декабря 2012 года, тогда как в министерстве указанные средства находились с 30 ноября 2012 года.

В администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района по состоянию на 01 января 2013 года остался не использованный остаток в сумме 2 млн. 470 тыс. рублей, выделенный из краевого бюджета на выполнение работ по объекту «Разводящие сети водоснабжения хутора Новозеленчукского». Причиной этому послужил тот факт, что после заключения соглашения от 23 октября 2012 года №5-283 администрацией в ноябре был объявлен аукцион на проведение работ по строительству вышеуказанного объекта на полную проектную стоимостью в сумме 16 млн. 166,6 тыс. рублей. Однако 13 декабря 2012 года аукцион был отменен администрацией по причине отсутствия доведенных лимитов бюджетных обязательств. В результате администрацией средства в сумме 2 млн. 470 тыс. рублей до настоящего времени не использованы, что в нарушение требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является их неэффективным использованием.

Остатки неиспользованных средств подлежат использованию в 2013 году в связи с наличием потребности в них, подтвержденных администрациями муниципальных образований, в связи с чем министерством ЖКХ направлено письмо в министерство финансов Ставропольского края.



В ходе проведенных встречных проверок установлены нарушения законодательства по бухгалтерскому учету при расходовании субсидий выделенных органам местного самоуправления края на общую сумму 52 млн. 975,2 тыс. рублей.

Так администрацией муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района заключен договор от 10 мая 2012 года № 5\5 с ООО «Кочубеевский СУСТР» на проведение работ по строительству объекта «Газораспределительные сети низкого давления х. Калиновский» на сумму 7 млн. 999,3 тыс. рублей. Согласно актам выполненных работ объект подрядной организацией завершен в срок, 23 ноября 2012 года подписан акт ввода объекта в эксплуатацию. Однако на момент проверки администрацией данный объект не поставлен на баланс как основное средство, затраты числятся на счете 106 «Увеличение капитальных вложений в основные средства», что нарушает требования пункта 127 Приказа Минфина Российской Федерации от 01 декабря 2010 года №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета и инструкции по его применению».

Аналогично администрациями: Мищенского сельсовета Кочубеевского района не поставлен на баланс построенный объект «Водоснабжение, хутор Мищенский Кочубеевского района Ставропольского края» стоимостью 32 млн. 609,5 тыс. рублей; Васильевского сельсовета Кочубеевского района – объект «Строительство разводящих сетей водоснабжения х. Беловский» стоимостью 2 млн. 464,5 тыс. рублей; Пригородного сельсовета Предгорного района – объект «Водоснабжение, хут. Порт-Артур» на сумму 8 млн. 505,7 тыс. рублей.

^ Администрацией Новокавказского сельсовета Александровского района при отсутствии акт ввода объекта в эксплуатацию поставлен на баланс объект «Строительство разводящих сетей газоснабжения по ул. Полевой, хут. Петровка» стоимостью 1 млн. 396,2 тыс. рублей, что нарушает требования пункта 28 Приказа Минфина Российской Федерации от 01 декабря 2010 года №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета и инструкции по его применению».


Проведенными проверками установлены факты нарушения требований Порядка предоставления субсидий органам местного самоуправления на софинасирование муниципальных целевых программ предусмотренных краевой целевой программой «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы».

Администрацией города-курорта Кисловодск в нарушение пункта 4.3. вышеуказанного порядка не уменьшен объем средств бюджета Ставропольского края пропорционально размеру софинансирования из местного бюджета. Так по соглашению от 23 августа 2011 года № 5-109а из общего объема финансирования 22 млн. 930,4 тыс. рублей доля софинасирования из местного бюджета предусматривалась в сумме 4 млн. 586,0 тыс. рублей (20%), однако фактические расходы местного бюджета на данном объекте составили 1 млн. 540,6 тыс. рублей (7,7%). В результате средства бюджета Ставропольского края в сумме 2 млн. 441,8 тыс. рублей администрацией использованы с нарушением Порядка предоставления субсидий органам местного самоуправления. Следует отметить, что администрацией для устранения нарушений по выполнению условий софинансирования соглашения планируется объявить конкурс на проведение работ на данном объекте за счет средств местного бюджета в сумме 3 млн. 45,4 тыс. рублей.

Установлены факты несоответствия объемов работ фактически проведенных от предусмотренных проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы в сфере строительства.

Так администрацией муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района в нарушение пункта 3 статьи 49 Градостроительного кодекса без проведения дополнительной государственной экспертизы внесены технические изменения в проектно-сметную документацию по объектам: «Строительство разводящих сетей газоснабжения, хут. Хорошевский» и «Разводящие сети газоснабжения поселка Песковский» в части прокладки газопроводов трубами диаметром, не предусмотренным проектом на общую сумму 386,6 тыс. рублей.

Аналогично администрацией Васильевского сельсовета Кочубеевского района при проведении работ по устройству двух мокрых колодцев для сброса воды и восстановлению асфальтобетонной дороги в количестве 12 кв. метров на общую сумму 56,8 тыс. рублей не проведена дополнительная экспертиза по внесенным изменениям в проектно-сметную документацию.

Также в администрации муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района в нарушение пункта 4.3.3 муниципальных контрактов и требований СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» отсутствует пакет исполнительной документации (акты скрытых работ, журнал ведения работ, сертификаты), подтверждающий соответствие проведенных работ подрядной организацией ООО СУ-1 «Ставропольгражданпроект» и качество используемых материалов. В результате без подтверждающих документов приняты работы на общую сумму 713,7 тыс. рублей.


В ходе проведения встречных проверок с выездом на место установлены факты завышения объемов включенных в акты формы № КС-2 с фактически выполненными работами на общую сумму 3 млн. 4,8 тыс. рублей.

Так администрацией Юцкого сельсовета Предгорного района по результатам проведенных торгов заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ООО «Техноцентр» Республика Ингушетия на выполнение работ по объекту «Водоснабжение с. Юца Предгорного района (2-я очередь)» на сумму 10 млн. 483,3 тыс. рублей. В декабре 2012 года работы согласно актов формы № КС-2 подрядчиком выполнены в полном объеме. Однако с выходом на место установлены факты приписок объмов выполненных работ. Так в форму № КС-2 от 26 июня 2012 года включена стоимость трубы в количестве 3517 метров, фактически осуществлена укладка только 3000 метров, завышение составило 517 метров. Так же в акты от 20 декабря 2012 года включены работы по устройству колодцев, их армированию, установке задвижек, устройству плит перекрытия насосной, монтажу лестниц и вытяжек, которые фактически не выполнены. В результате приписки на данном объекте составили 1 млн. 773,9 тыс. рублей.

Аналогично администрацией города Пятигорска на основании акта формы № КС-2 от 17 октября 2011 года № 15 приняты работы от ЗАО «Ставгазэнерго» на объекте «Микрорайон «Западный» в г. Пятигорске на 8500 жителей, 2 этап» по внесению растительного слоя земли толщиной 20 см. на площади 6500 кв. метров, посеву газонов семенами трав на площади 9500 кв. метров, посадке 10 деревьев на общую сумму 1 млн. 227,1 тыс. рублей, которые фактически подрядной организацией не выполнены. В результате приписки на данном объекте составили 1 млн. 227,1 тыс. рублей.

Также администрацией Васильевского сельсовета Кочубеевского района на объекте «Строительство разводящих сетей водоснабжения х. Беловский» приняты не выполненные фактически работы от подрядной организации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по устройству в колодцах лестниц приставных с ограждением в количестве 512,4 кг на сумму 3,8 тыс. рублей.


^ Проверкой использования бюджетных инвестиций в объекты водопроводно-канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» установлены факты их неполного освоения. В соответствии с соглашениями от 11 апреля 2011 года № 5-29 и от 12 ноября 2012 года № 5-308 заключенными между министерством ЖКХ и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на реконструкцию 6 объектов выделены инвестиции в сумме 116 млн. 840,2 тыс. рублей. В сою очередь ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» для подтверждения их использования предоставил в министерство ЖКХ акты выполненных работ формы № КС-2 на сумму 116 млн. 840,2 тыс. рублей. Однако, с выходом на место установлено, что фактические затраты на реконструкцию 6 объектов водопроводно-канализационных сетей по состоянию на 01 января 2013 года составили 96 млн. 425,5 тыс. рублей. В результате, в нарушение пункта 3.3.6., вышеуказанных соглашений, остаток бюджетных инвестиций в сумме 20 млн. 414,7 тыс. рублей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в доход бюджета Ставропольского края не возвращен.

Проведены встречные проверки в филиалах ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-Александровский «Межкрайводоканал» и Андроповский «Межкрайводоканал», в ходе которых установлены факты необоснованного включения расходов.

Так, на объекте «Реконструкция аварийного участка Александровского группового водопровода» Александровским «Межкрайводоканалом» осуществлены затраты в сумме 2 млн. 324,4 тыс. рублей. Однако в ходе проверки установлено, что в затраты включена работа водителей автотранспорта в часах на данном объекте, при этом в путевых листах на работу автомобилей марки Нива, Киа, ГАЗ-32213, УАЗ-22065 указан только пройденный километраж. В результате подтвердить, что водители находились на данном объекте указанное количество часов не предоставляется возможным, так как отдельного табеля учета рабочего времени по данному объекту не составлялось. Таким образом необоснованно филиалом включены затраты по заработной плате водителей на объекте «Реконструкция аварийного участка Александровского группового водопровода» в сумме 112,9 тыс. рублей (с начислениями). В Андроповском «Межкрайводоканале» на объекте «Реконструкция аварийного участка водовода на село Крымгиреевское» в ходе проведенных обмеров установлено, что в затраты включены работы по устройству в колодцах металлических стремянок и их покраске, установке люков и восстановлению 20 кв. метров асфальтобетонного покрытия на общую сумму 28,0 тыс. рублей которые фактически не выполнены.


^ В ходе проверки использования бюджетных инвестиций в объекты электросетевого хозяйства, находящихся в хозяйственном ведении ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» установлены факты перераспределения средств внебюджетных источников с одного объекта на другой без внесения изменений в Программу. Так, на объект «Реконструкция КЛ-6 кВ от ПС «Аэропорт» до ЦРП Аэропорта ф.61, ф. 63, ф.64, ф. 66 Программой предусмотрено финансирование за счет средств бюджета края в сумме 23 млн. 812,2 тыс. рублей и внебюджетных источников в сумме 1 млн. 250 тыс. рублей. Однако, с выходом на место установлено, что фактические затраты на этом объекте составили 23 млн. 796, 0 тыс. рублей, объект реконструирован и введен в эксплуатацию 14 ноября 2011 года. При этом предусмотренные внебюджетные средства в сумме 1 млн. 250 тыс. рублей были перераспределены на объект «Изменение внешнего благоустройства электроснабжения административных зданий в г. Новоалександровске», который так же включен в Программу. В результате, в нарушение требований пунктов 37 и 38 постановления Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 года №149-п «О порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ» министерством ЖКХ не принято своевременных мер по корректировке действующей Программы в сумме 1 млн. 250 тыс. рублей.

^ Проверкой использования бюджетных инвестиций для модернизации, строительства, реконструкции тепловых сетей и котельного оборудования, находящихся в хозяйственном ведении ГУП СК «Крайтеплоэнерго» установлены нарушения законодательства о бухгалтерском учете. Так, Шпаковским филиалом ГУП СК «Крайтеплоэнерго» строительство блочной котельной мощностью 0,3 МВт ДК в с. Дубовка, Шпаковского района закончено в декабре 2012 года. Согласно акта приемки законченного строительства от 07 декабря 2012 года на объекте проведены работы по устройству фундамента, монтаж блочной котельной и построены подводящие коммуникации. Однако документы подтверждающие затраты филиала на строительство подводящих коммуникаций к объекту в 2012 году отсутствуют. Таким образом, акт приемки законченного строительства от 07 декабря 2012 года составлен формально. Следовательно, объект стоимостью 3 млн. 386,5 тыс. рублей в нарушение Приказа Минфина РФ от 30 марта 2001 года N 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств. ПБУ 6/01», необоснованно числится в составе основных средств филиала. Кроме того, до настоящего времени не оформлена документация по отводу земельного участка на территории МКОУ СОШ № 16 с. Дубовка под строительство вышеуказанного объекта.

Установлены факты неэффективного использования средств краевого бюджета в виде субсидий, выделенных государственным заказчиком – министерством строительства и архитектуры Ставропольского края администрации города-курорта Пятигорска.

В соответствии с соглашением от 16 октября 2011 года №751/6 с администрацией города и муниципальным учреждением «Управление капитального строительства администрации города Пятигорска» (далее – Заказчик-застройщик) на объект «Микрорайон «Западный» в г. Пятигорске на 8500 жителей 2 этап. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры для микрорайона» Заказчику-застройщику выделены средства федерального бюджета в сумме 106 млн. 250 тыс. рублей для их использования в 2011 году. Проверкой установлено, что на протяжении года Заказчиком-застройщиком не решался вопрос по заключению договора на технологическое присоединение микрорайона к энергоустановкам, только 29 декабря 2012 года был заключен договор с ОАО «МРСК Северного Кавказа» на выполнение указанных работ. В результате по состоянию на 01 января 2013 года на счете Заказчика-застройщика остались неиспользованными средства федерального бюджета в сумме 69 млн. 500 тыс. рублей, что нарушает требования статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что данный объект входит в перечень субсидий, остатки которых не подлежат возврату в федеральный бюджет, согласно письму Министерства финансов РФ № 02-13-10/5398, Федерального казначейства № 42-7.4-04/5.4-1853 от 29 декабря 2012 года «О порядке возврата в федеральный бюджет субвенций, субсидий иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ», министерством строительства края направлено письмо в Министерство регионального развития РФ о разрешении использования остатков средств федерального бюджета в 2013 году.

При инвестировании бюджетных средств в объекты капитального строительства министерством строительства и архитектуры Ставропольского края за период действия Программы установлены факты неэффективного использования бюджетных средств в сумме 83 млн. 925,4 тыс. рублей.

Так, министерством строительства и архитектуры в 2011 году на строительство объекта «Водоснабжение поселка Иноземцево (в том числе проектно-изыскательные работы)» было направлено 26 млн. 266,5 тыс. рублей. В 2011 году строительно-монтажные работы на объекте завершены. До настоящего времени объект не введен в эксплуатацию и не передан Пятигорскому филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Основной причиной является окончание срока действия технических условий на электроснабжение, выданных ОАО «Пятигорские электрические сети» в 2003 году, и необходимость внесения изменений в проектную документацию с заменой части электрооборудования с учетом требований новых технических условий на электроснабжение объекта. Данные мероприятия не были предусмотрены Программой. В результате полностью построенный и готовый к сдаче в 2011 году объект, более 1 года не выполняет предусмотренные функции по обеспечению жителей поселка Иноземцево питьевой водой, что является нарушением требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации и неэффективным использованием средств бюджета Ставропольского края в сумме 26 млн. 266,5 тыс. рублей.

При разработке программных мероприятий министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и министерством строительства и архитектуры Ставропольского края в отдельных случаях не эффективно планировалось направление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

Так, Программой на 2011 год было запланировано строительство объекта «Расширение очистных сооружений Ипатовского группового водопровода (в том числе проектно-изыскательные работы)» с выделением средств из бюджета Ставропольского края в объеме 7 млн. рублей. Проектом предусмотрено сооружение четырех пусковых комплексов на объекте. С 2004 года по 2009 год, до начала реализации Программы, были построены первый, второй пусковые комплексы и частично – третий, готовность которого составляла 41 процент. В 2011 году были освоены средства в сумме 6 млн. 999,9 тыс. рублей, что позволило повысить степень готовности третьего пускового комплекса только на 3%, общая готовность составила 44 процента. Выделение денежных средств в 2012 году на данный объект Программой предусмотрено не было. В результате такого подхода третий пусковой комплекс не работает и бюджетные средства, освоенные в 2011 году в сумме 6 млн. 999,9 тыс. рублей, использованы неэффективно, что является нарушением требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная ситуация сложилась на объекте «Строительство водовода от п. Солнечнодольска до города Изобильного (в том числе проектно-изыскательные работы)». Строительство объекта было начато в 2001 году. Проектная мощность объекта составляет 16,6 км. Мероприятиями Программы в 2011 году было предусмотрено 5 млн. 269 тыс. рублей из бюджета Ставропольского края на строительство 0,39 км водовода. В результате освоения указанных средств строительная готовность объекта составила 80 процентов. Объект не достроен, выделение денежных средств в 2012 году Программой не предусмотрено. В результате затраченные на его строительство в 2011 году бюджетные средства в сумме 5 млн. 269 тыс. рублей использованы неэффективно, что является нарушением требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Затянувшиеся сроки строительства объекта могут иметь в дальнейшем негативные последствия при вводе его в эксплуатацию.

Мероприятиями Программы на 2010 год было предусмотрено строительство на территории Предгорного района Ставропольского края объекта «Строительство сетей бытовой канализации (в том числе проектно-изыскательные работы)». Строительство начато в 2010 году, на его реализацию направлено 25 млн. 951,8 тыс. рублей. При общей протяженности объекта в 14 км согласно проектной документации, было проложено только 3 км трубы в две нити диаметром по 400 мм с установкой колодцев. Программное мероприятие выполнено, однако объект не достроен. С 2010 года работы по данному объекту не проводились, объект законсервирован. Дальнейшее строительство сетей бытовой канализации в 2011-2012 годах Программой не было предусмотрено. В результате средства бюджета Ставропольского края в сумме 25 млн. 951,8 тыс. рублей использованы неэффективно, что является нарушением требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная ситуация сложилась по объекту «Строительство отводящих сетей ливневой канализации от очистных сооружений до реки Юца (в том числе проектно-изыскательные работы)», расположенному на территории Предгорного района Ставропольского края. Данный объект построен и введен в эксплуатацию в 2010 году. Однако, до настоящего времени объект не эксплуатируется в связи с тем, что предназначен для отвода ливневых вод с объекта «Гранд Спа Юца», работы по которому не начаты как и по строительству очистных сооружений, в которые согласно проекту предусмотрена врезка построенных, но неиспользуемых в течение 2 лет отводящих сетей ливневой канализации. В результате затраченные на его строительство в 2010 году бюджетные средства в сумме 19 млн. 438,2 тыс. рублей, использованы не эффективно, что является нарушением требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


В целом проверка показала, что министерством жилищно-коммунального Ставропольского края, государственным заказчиком – координатором Программы, и министерством строительства и архитектуры Ставропольского края, государственным заказчиком, не осуществлялась должным образом работа по координации и контролю за деятельностью Исполнителей мероприятий Программы, не проводился анализ хода её реализации на основе оценки результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов. Не разработаны методика расчета по определению значений целевых индикаторов и показателей Программы, единая форма отчета о выполнении Программных мероприятий для всех Исполнителей Программы.

В тоже время, реализация мероприятий Программы не обеспечила выполнения ряда целевых индикаторов и показателей. В результате не удалось достичь снижения потерь воды на водопроводных сетях при ее транспортировке к потребителям на 4,51 %, износа основных фондов предприятий водопроводного хозяйства края на 5,01 %, поскольку произошло их увеличение к уровню 2010 года на 1,8 % и 4,1 %, соответственно. Не введены в эксплуатацию внеплощадочные сети водоснабжения, водоотведения газоснабжения, необходимых для реализации инвестиционного проекта «Завод по производству лекарственных форм антибиотиков» в г. Ставрополе.

Министерством ЖКХ не разработаны формы и методы оценки показателей социально-экономической эффективности Программы, что не позволяет оценить улучшение экологической ситуации на территории края и повышение качества предоставляемых коммунальных услуг в соответствии со стандартами, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, по итогам реализации мероприятий Программы.

Кроме этого, в ходе проверки установлены серьезные нарушения действующего законодательства при использовании выделенных субсидий Исполнителями Программы. Общая сумма установленных финансовых нарушений составила 259 млн. 641,8 тыс. рублей. Из общей суммы нарушений министерством строительства и архитектуры Ставропольского края допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 153 млн. 425,4 тыс. рублей. Министерством жилищно-ком-мунального хозяйства Ставропольского края не осуществлен должным образом контроль за эффективным использованием бюджетных средств Исполнителями Программы, что привело к нарушениям на общую сумму 106 млн. 216,4 тыс. рублей, в том числе: неэффективное использование бюджетных средств - 43 млн. 110,1 тыс. рублей (по администрациям муниципальных образований: Ивановский сельсовет – 6 млн. 621,9 тыс. рублей, Александровский сельсовет – 6 млн. 704,4 тыс. рублей, Новодеревенский сельсовет – 2 млн. 470 тыс. рублей, администрация города-курорта Кисловодска – 6 млн. 899,1 тыс. рублей, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – 20 млн. 414,7 тыс. рублей), расходы с нарушением бухгалтерского законодательства 56 млн. 502,6 тыс. рублей (по администрациям муниципальных образований: Ивановский сельсовет – 7 млн. 999,3 тыс. рублей, Мищенский сельсовет – 32 млн. 609,5 тыс. рублей, Васильевский сельсовет – 2 млн. 464,5 тыс. рублей, Пригородный сельсовет – 8 млн. 505,7 тыс. рублей, Новокавказский сельсовет – 1 млн. 396,2 тыс. рублей, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – 140,9 тыс. рублей, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» – 3 млн. 386,5 тыс. рублей), расходы с нарушением требований Порядка предоставления субсидий органам местного самоуправления 2 млн. 441,8 тыс. рублей (администрация города-курорта Кисловодска), расходы с нарушением требований Градостроительного кодекса РФ 443,4 тыс. рублей (администрация Этокского сельсовета 386,6 тыс. рублей, администрация Васильевского сельсовета – 56,8 тыс. рублей), расходы с нарушением договорных условий 713,7 тыс. рублей (администрация Этокского сельсовета), завышение объемов выполненных работ 3 млн. 004,8 тыс. рублей (администрация Юцкого сельсовета – 1 млн. 773,9 тыс. рублей, администрация города Пятигорска – 1 млн. 227,1 тыс. рублей, администрация Васильевского сельсовета – 3,8 тыс. рублей).


С результатами проверки ознакомлены министр жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Скорняков А.И., министр строительства и архитектуры Ставропольского края Карлов В.Н. без замечаний и разногласий.


Учитывая результаты проверки в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных унитарных предприятиях, в целях устранения имеющихся недостатков считаем целесообразным:

1. Направить справку о результатах проверки итогов реализации на территории Ставропольского края краевой целевой программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 года № 255-п, исполняющему обязанности вице-губернатора – председателю Правительства Ставропольского края Ковалеву И.И. для сведения и принятия мер.

2. Поручить министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (Скорнякову А.И.) и министерству строительства и архитектуры Ставропольского края (Карлов В.Н.) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, подведомственными государственными унитарными предприятиями принять срочные меры по устранению отмеченных нарушений и недостатков.

2.1. Информацию о принятых мерах представить в контрольное управление Губернатора Ставропольского края до 17 июня 2013 года.



Начальник контрольного управления

Губернатора Ставропольского края



Т.И.Шинкарева







Скачать 327,77 Kb.
Дата конвертации24.10.2013
Размер327,77 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы