Пояснительная записка на 1 л в 1 экз. Депутат Э. Э. Слабунова icon

Пояснительная записка на 1 л в 1 экз. Депутат Э. Э. Слабунова



Смотрите также:

___ ___________ 20__ г. № 2/________




Председателю

Законодательного Собрания

Республики Карелия

В. Н. Семенову


Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 42 Конституции Республики Карелия в порядке законодательной инициативы вношу проект закона Республики Карелия «О парламентском расследовании Законодательного Собрания Республики Карелия».

Приложение: 1. Проект закона на 19 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка на 1 л. в 1 экз.


Депутат Э.Э. Слабунова


Проект


ЗАКОН

^ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


О парламентском расследовании Законодательного Собрания

Республики Карелия


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

  1. Настоящим Законом регулируются правоотношения, связанные с осуществлением Законодательным Собранием Республики Карелия (далее - Законодательным Собранием) деятельности по расследованию фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для населения Республики Карелия (далее – парламентское расследование).

  2. Настоящим Законом устанавливаются основания для проведения парламентского расследования Законодательным Собранием, его организационные формы и основные положения, касающиеся процедуры парламентского расследования, а также права и обязанности должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в парламентском расследовании.

  3. Для целей настоящего Закона должностными лицами признаются лица, замещающие государственные должности Республики Карелия или муниципальные должности, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на территории Республики Карелия.


Статья 2. ^ Правовая основа проведения парламентского расследования


Парламентское расследование проводится на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, настоящего Закона Республики Карелия и иных нормативных правовых актов Республики Карелия.


Статья 3. ^ Понятие, цели и принципы парламентского расследования

1. Парламентское расследование является одной из форм осуществления Законодательным Собранием контрольных функций, отнесенных к компетенции Законодательного Собрания.

2. Парламентское расследование - деятельность специально созданной депутатской комиссии для выяснения фактов и обстоятельств, представляющих большую общественную значимость для населения Республики Карелия и носящих негативный характер, а также для выяснения причин и условий их возникновения.

Воспрепятствование проведению парламентского расследования – действие (бездействие) должностного лица, гражданина, направленное на создание препятствий в осуществлении законных процедур и действий депутатской комиссии, уполномоченной проводить парламентское расследование.

3. Целями парламентского расследования являются:

  1. защита гарантированных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия прав и свобод человека и гражданина;

  2. обеспечение Законодательным Собранием контроля деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, а также органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования;

  1. выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий;

  2. выработка и представление Законодательному Собранию, исполнительным органам государственной власти Республики Карелия, органам местного самоуправления в Республике Карелия рекомендаций по устранению причин и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования;

  3. внесение предложений по подготовке и принятию проектов нормативных правовых Республики Карелия, направленных на устранение причин и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования.

  1. Парламентское расследование проводится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, равенства граждан перед законом, коллегиальности, объективности, гласности, ответственности членов комиссии по проведению парламентского расследования перед Законодательным Собранием.

  2. Парламентское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие, прокурорский надзор и судопроизводство.


Статья 4. Предмет парламентского расследования

1. Предметом парламентского расследования могут являться события, связанные с фактами и обстоятельствами, представляющими большую общественную значимость для населения Республики Карелия и носящих негативный характер, а именно:

1) факты неисполнения Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, иных правовых актов, принятых Законодательным Собранием;

2) факты несвоевременного приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, законами Республики Карелия правовых актов органов государственной власти Республики Карелия;

  1. обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  2. обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

  3. факты коррупции в органах государственной власти Республики Карелия.

2. Парламентскому расследованию не подлежат:

1) деятельность судов по осуществлению правосудия;

2) деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;

3) деятельность органов прокуратуры.

3. Предметом парламентского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.

4. В случае принятия федеральным судом общей юрисдикции, арбитражным судом или мировым судьей к производству дела, касающегося фактов и обстоятельств, расследуемых в соответствии с настоящим Законом, парламентское расследование не проводится в отношении фактов и обстоятельств, определенных:

1) содержанием обвинительного заключения или обвинительного акта и ограниченных объемом собственно состава преступления, сформулированного в них;

2) содержанием заявления о совершении преступления по уголовному делу частного обвинения, в том числе о событии преступления, месте, времени, а также обстоятельствах его совершения;

3) предметом иска или заявления, если в исковом заявлении или заявлении указаны факты и обстоятельства, возможные для определения и процессуального выделения и дающие основания для судебного спора;

4) содержанием протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и ограниченных объемом собственно состава административного правонарушения, в связи с совершением которого данный протокол составлен (данное постановление вынесено).

5. Факты и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением (приговором) суда, признаются комиссией по парламентскому расследованию (далее - комиссией), без дополнительной проверки и не могут ставиться под сомнение.


Статья 5. Срок парламентского расследования

1. Срок парламентского расследования определяется решением комиссии о проведении такого расследования.

2. Парламентское расследование должно быть завершено до окончания срока полномочий Законодательного Собрания соответствующего созыва.

3. Законодательное Собрание вправе досрочно прекратить парламентское расследование по собственной инициативе на основании мотивированного постановления.

4. В случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 4 настоящего Закона, парламентское расследование подлежит приостановлению.

5. Парламентское расследование может быть возобновлено после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.


Статья 6. Основания для проведения парламентского расследования

1.Основанием для проведения комиссией парламентского расследования по фактам и обстоятельствам, указанным в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона, является обращение депутата Законодательного Собрания.

2. Основаниями для проведения комиссией парламентского расследования по фактам и обстоятельствам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, являются:

1) обращение депутата Законодательного Собрания;

2) обращение органа государственной власти Республики Карелия;

3) обращение органа местного самоуправления в Республике Карелия;

4) обращение лица, замещающего государственную должность Республики Карелия или должность государственной гражданской службы Республики Карелия;

5) сообщение правоохранительного органа;

6) сообщение средства массовой информации.

3. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения парламентского расследования.

4. При наличии фактов и обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона, лица, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, направляют в комиссию письменное обращение о проведении парламентского расследования, в котором должны быть изложены факты и обстоятельства, подлежащие парламентскому расследованию, а также обоснование необходимости и возможности его проведения в соответствии с настоящим Законом.


Статья 7. ^ Порядок принятия решения о проведении парламентского расследования

1. Вопрос о проведении парламентского расследования подлежит обязательному рассмотрению на заседании комиссии не позднее 10 дней со дня поступления обращения о проведении парламентского расследования.

2. Решение о проведении парламентского расследования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных членов комиссии.


Статья 8. Порядок формирования комиссии

1. Комиссия избирается Законодательным Собранием из числа депутатов Законодательного Собрания на срок полномочий Законодательного Собрания.

2. В состав комиссии Законодательного Собрания должно входить по одному представителю от каждого депутатского объединения (фракции) в Законодательном Собрании. Отказ депутатского объединения (фракции) в Законодательном собрании от направления своих представителей в состав комиссии не является препятствием для ее создания.

  1. В случае отказа депутатского объединения (фракции) в Законодательном Собрании от направления своих представителей в состав комиссии вакантные места членов комиссии могут быть замещены по согласованию между депутатскими объединениями (фракциями) в Законодательном Собрании, направившими своих представителей в состав комиссии, представителями этих депутатских объединений (фракций) в Законодательном Собрании.

  2. Председатель комиссии избирается Законодательным Собранием из числа членов комиссии.

  3. Полномочия члена комиссии могут быть прекращены досрочно по решению Законодательного Собрания на основании его письменного заявления о добровольном сложении полномочий члена комиссии, в случае досрочного прекращения его полномочий депутата Законодательного Собрания, также в случаях, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 12 настоящего Закона.

  4. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии вакантное место члена комиссии замещается другим представителем депутатского объединения (фракции) в Законодательном Собрании, от которого был избран выбывший член комиссии, в порядке, установленном настоящим Законом.


Статья 9. ^ Председатель комиссии

Председатель комиссии:

1) организует работу комиссии, созывает и ведет ее заседания;

2) выступает на заседаниях Законодательного Собрания с сообщениями о деятельности комиссии;

3) распределяет обязанности между членами комиссии;

  1. обеспечивает защиту используемой при проведении парламентского расследования информации, отнесенной законодательством к категории информации ограниченного доступа;

  2. обеспечивает ведение стенограмм заседаний комиссии и протоколов опросов лиц, приглашенных на заседания комиссии для дачи объяснений;

6) подписывает протоколы проводимых им заседаний комиссии;

7) решает иные вопросы, касающиеся расследования фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования.


Статья 10. ^ Порядок работы комиссии

  1. Комиссия осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний, слушаний, сбора информации в местах событий, направления запросов и иных форм работы, необходимых для проведения парламентского расследования.

  2. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует две трети от общего числа членов комиссии.

  3. Заседания комиссии являются открытыми.

  4. В случае если проведение открытого заседания комиссии может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, комиссия принимает решение о проведении закрытого заседания. Закрытые заседания комиссии могут проводиться также в случаях, если за это решение проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании.

  5. Порядок допуска граждан и представителей средств массовой информации на открытые заседания комиссии определяется комиссией самостоятельно.

  6. На заседаниях комиссии ведется протокол и стенограмма.

  7. Решение по рассматриваемому вопросу принимается комиссией в закрытом заседании, в котором принимают участие только члены комиссии.

  8. Члены комиссии, присутствовавшие на закрытом заседании, не вправе разглашать содержание обсуждения и результаты голосования.

  9. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствовавших на заседании.

  10. Решение комиссии оглашается в открытом заседании немедленно после его принятия.

  11. Члены комиссии, несогласные с решением комиссии, вправе в письменной форме изложить особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии и прилагается к решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

  12. Слушания комиссии проводятся по решению комиссии и являются открытыми. Порядок организации и проведения слушаний комиссии утверждается решением комиссии, в котором предусматриваются вопрос, по которому проводятся слушания, место и время проведения слушаний, член комиссии, ответственный за проведение слушаний, сроки оповещения (не менее 7 дней до дня слушаний) и перечень приглашенных лиц.

  13. Для изучения отдельных фактов и обстоятельств, сбора информации в органах государственной власти Республики Карелия, органах местного самоуправления в Республике Карелия, учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, а также для выезда на места расследуемых событий комиссия вправе создавать рабочие группы, в состав которых входят члены комиссии, эксперты и специалисты.

  14. Решение комиссии о создании рабочей группы должно содержать:

  1. фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии, а также привлекаемых экспертов и специалистов;

  2. наименование органа государственной власти Республики Карелия, органа местного самоуправления в Республике Карелия, учреждения и организации, осуществляющей деятельность на территории Республики Карелия, в которых проводится сбор информации, или место события, в которое осуществляется выезд;

  3. предмет парламентского расследования;

  4. перечень запрашиваемой информации или объем сбора сведений на месте;

  5. дата начала и окончания работы рабочей группы.

  1. Решение комиссии о создании рабочей группы в течение трех дней со дня его принятия направляется руководителям указанных в нем органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия.

  2. При опросе должностных лиц и граждан должно присутствовать не менее трех членов рабочей группы.

  3. По результатам деятельности рабочей группы составляется доклад, подписываемых всеми членами рабочей группы, с приложением всех документов, протоколов опроса должностных лиц и граждан, а также иных материалов, полученных рабочей группой. Доклад рабочей группы рассматривается на заседании комиссии.

  4. Комиссия вправе направлять запросы в органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории Республики Карелия.

19. Запрос комиссии должен содержать:

1) сообщение о предмете парламентского расследования;

2) перечень запрашиваемой информации, необходимой для проведения парламентского расследования;

  1. срок, в течение которого должны быть представлена запрашиваемая информация;

  2. форма предоставления запрашиваемой информации;

5) разъяснение ответственности за отказ от предоставления необходимой информации, за уклонение от такого предоставления, либо за предоставление заведомо неполной либо заведомо ложной информации.

20. Ответы, полученные на запросы комиссии, рассматриваются на заседаниях комиссии.


Статья 11. Права комиссии

1. Комиссия при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия, учреждений и организаций копии документов, относящихся к предмету парламентского расследования, а также информацию, необходимую для проведения парламентского расследования;

  1. приглашать для дачи объяснений по расследуемым комиссией фактам и обстоятельствам должностных лиц;

  2. приглашать для дачи объяснений по расследуемым комиссией фактам и обстоятельствам граждан, обладающих специальными знаниями либо информацией, которая может способствовать парламентскому расследованию;

4) опрашивать приглашенных лиц, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, и заносить их объяснения в соответствующий протокол.

  1. Комиссия вправе предложить должностным лицам и гражданам представить объяснения и изложить ответы на поставленные комиссией вопросы в письменной форме, а также направить в комиссию информацию, которая, по их мнению, может способствовать парламентскому расследованию.

  2. Объяснения, ответы и информация, полученные в соответствии с частью 2 настоящей статьи, рассматриваются на заседаниях комиссии.

4. Лицо, являющееся подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, не может быть опрошено комиссией или рабочей группой в части, касающейся состава преступления, сформулированного в постановлении о возбуждении уголовного дела, постановлении о привлечении в качестве обвиняемого или обвинительном акте.

5. Информация, собираемая комиссией, должна соответствовать предмету парламентского расследования. Член комиссии, специалист или эксперт, привлеченный к работе комиссии, не вправе запрашивать информацию, не относящуюся к предмету парламентского расследования.


Статья 12. ^ Права и обязанности членов комиссии

1. Члены комиссии имеют право:

1) участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых комиссией, вносить предложения и высказываться по любому вопросу, рассматриваемому комиссией;

2) задавать вопросы лицам, приглашенным на заседание комиссии;

3) выступать с изложением особого мнения по решениям комиссии, основаниям парламентского расследования, его организации и проведению;

4) посещать органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории Республики Карелия, при предъявлении соответствующего решения комиссии, подписанного председателем комиссии, удостоверения депутата Законодательного Собрания, служебного удостоверения или удостоверения личности;

4) запрашивать и получать необходимую информацию, имеющую отношение к предмету парламентского расследования, с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

2. Члены комиссии обязаны:

1) лично участвовать в заседаниях комиссии и деятельности созданных комиссией рабочих групп;

2) выполнять поручения комиссии;

3) соблюдать установленные комиссией ограничения на разглашение информации о ходе парламентского расследования.

3. В случае неисполнения членом комиссии своих обязанностей, в том числе неоднократного отсутствия на ее заседаниях комиссии по неуважительной причине, а также неисполнения требований, содержащихся в части 2 настоящей статьи, комиссия вправе принять решение о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания проекта постановления Законодательного Собрания об исключении его из состава комиссии и включении в состав комиссии другого депутата Законодательного Собрания по правилам, предусмотренным частью 3 статьи 8 настоящего Закона.

4. Полномочия члена комиссии приостанавливаются решением комиссии в следующих случаях:

1) член комиссии является участником расследуемого комиссией события;

  1. член комиссии является супругом и близким родственником, близким родственником супругов участников расследуемого комиссией события;

  2. член комиссии находится в непосредственном подчинении у участника расследуемого комиссией события.

5. Если приостановление полномочий члена комиссии в случаях, предусмотренных в части 4 настоящей статьи, приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Закона.


Статья 13. ^ Обязанности должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в парламентском расследовании

1. Должностные лица обязаны по запросу комиссии или рабочей группы в течение 15 дней представить необходимую (необходимые) для проведения парламентского расследования информацию (документы, материалы).

2. Должностные лица и граждане, привлеченные к участию в депутатском расследовании, обязаны:

1) прибыть на заседание комиссии;

2) дать все необходимые объяснения и правдиво ответить на вопросы, поставленные комиссией или рабочей группой.

3. За отказ от предоставления комиссии (членам комиссии, рабочей группе комиссии) необходимой информации, за уклонение от такого предоставления, либо за предоставление заведомо неполной либо заведомо ложной информации, а также за отказ от дачи объяснений, за дачу заведомо ложных ответов на вопросы, поставленные комиссией (членом комиссии, рабочей группой комиссии), либо за неявку на заседание комиссии (рабочей группы комиссии) без уважительных причин должностные лица несут ответственность, установленную действующим законодательством.

4. Все факты отказа в предоставлении комиссии (членам комиссии, рабочей группе комиссии) необходимой информации, уклонения от такого предоставления, либо о предоставлении заведомо неполной либо заведомо ложной информации, отказа от дачи объяснений, о даче заведомо ложных ответов на вопросы, поставленные комиссией (членом комиссии, рабочей группой комиссии), неявки на заседание комиссии (рабочей группы комиссии) без уважительных причин должностных лиц указываются в решении комиссии.

5. На основании решения комиссии Законодательное Собрание вправе предложить органу или должностному лицу, уполномоченному принять соответствующее решение, освободить от замещаемой должности должностное лицо за исключением лиц, замещающих государственные должности Республики Карелия или муниципальные должности, в случае нарушения со стороны должностного лица обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.


Статья 14. ^ Итоговый доклад комиссии

  1. По результатам парламентского расследования комиссией составляется итоговый доклад (далее - итоговый доклад), который в трехдневный срок после рассмотрения на заседании комиссии направляется в Законодательное Собрание и лицу, обращение которого в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона явилось основанием для проведения парламентского расследования.

  2. В итоговом докладе должны содержаться:

  1. основания, по которым проводилось парламентское расследование;

  2. информация, полученная комиссией в результате парламентского расследования;

  3. выводы комиссии по расследуемым ею фактам и обстоятельствам;

  1. выводы о достоверности поступившей в комиссию информации по предмету парламентского расследования;

  2. сведения о наличии нарушений должностными лицами Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, иных нормативных правовых актов;

  3. список должностных лиц, чьи решения, действия (бездействие) повлекли нарушение Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, иных нормативных правовых актов;

7) описание последствий нарушения Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, иных нормативных правовых актов должностными лицами;

  1. рекомендации по устранению допущенных нарушений Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, иных нормативных правовых актов.

  2. предложения о направлении обращений в правоохранительные органы, органы прокуратуры о привлечении к ответственности должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия;

  1. предложения по проведению процедуры выражения недоверия должностным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия;

  2. предложения об освобождении от должности должностных лиц, действие (бездействие) которых повлекли за собой возникновение фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, или действия (бездействие) которых по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, носили неудовлетворительный характер;

  3. предложения о принятии нормативных правовых актов, направленных на устранение причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования.

  1. Законодательное Собрание на ближайшем заседании рассматривает и утверждает итоговый доклад.

  2. Законодательное Собрание при рассмотрении итогового доклада вправе предложить комиссии уточнить его отдельные положения.

  3. Итоговый доклад считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

  4. Утвержденный Законодательным Собранием итоговый доклад направляется Главе Республики Карелия, публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте Законодательного Собрания в сети Интернет.

  1. Помимо случаев, указанных в части 6 настоящей статьи, итоговый доклад может направляться в территориальные федеральные органы государственной власти, прокурору Республики Карелия и в соответствующие органы местного самоуправления.

  2. Итоговый доклад подлежит обязательному рассмотрению в Правительстве Республики Карелия, а также субъектами, указанными в части 7 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня его получения. О принятом по итоговому докладу решении Законодательное Собрание уведомляется незамедлительно.

  3. Установленные комиссией факты неисполнения Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия и иных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Республики Карелия, несвоевременного приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации правовых актов органов государственной власти Республики Карелия либо об установлении факта совершения лицом, замещающим государственную должность Республики Карелия или должность государственной гражданской службы Республики Карелия, действий, несовместимых с его должностью, являются основанием для принятия постановления Законодательного Собрания Республики Карелия о выражении недоверия данному лицу, замещающему государственную должность Республики Карелия или должность государственной гражданской службы, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.


Статья 15. ^ Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии

Организационное, правовое, материально-техническое, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляется аппаратом Законодательного Собрания.


Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

  1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

  2. Парламентское расследование в соответствии с настоящим Законом проводится по фактам и обстоятельствам, возникшим после его вступления в силу.


Глава

Республики Карелия А.П. Худилайнен

^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Республики Карелия «О парламентском расследовании Законодательного Собрания Республики Карелия»


Одним из важнейших элементов системы разделения властей является обеспечение осуществления контроля законодательной власти над властью исполнительной. Достижение подконтрольности органов управления народу в лице парламента – приоритетная задача развития демократии в большинстве стран. Как показала практика становления и развития российской государственности, недооценка контрольной функции парламента неизбежно влечет за собой негативные последствия.

Одна из важнейших форм парламентского контроля – парламентские расследования. Наличие механизма парламентского расследования является одним из инструментов развития гражданского общества, в связи с чем его процедура должна быть максимально четкой и эффективной. Предложенный проект закона «О парламентском расследовании Законодательного Собрания Республики Карелия» направлен на усовершенствование института депутатского контроля в правовом пространстве Республики Карелия. Он регламентирует основные положения и процедуру проведения парламентского расследования, дает четкое представление о его сущности, порядке проведения и правовых последствиях.

В законопроекте отсутствуют коррупциогенные факторы.

Принятие предлагаемого проекта закона не повлечет дополнительных расходов бюджета Республики Карелия.









Скачать 223,55 Kb.
Дата конвертации25.10.2013
Размер223,55 Kb.
ТипПояснительная записка
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы