Информационно-аналитический доклад по итогам деятельности Управления Минюста России по Вологодской области за 2012 год Раздел Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи icon

Информационно-аналитический доклад по итогам деятельности Управления Минюста России по Вологодской области за 2012 год Раздел Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи



Смотрите также:
  1   2   3   4


Информационно-аналитический доклад по итогам деятельности Управления Минюста России по Вологодской области за 2012 год


Раздел 1. Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи

1. Деятельность Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее – Управление) по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи осуществляется в соответствии с международными нормативными правовыми актами, приказом Минюста России от 14.12.2005 № 242 «Об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации», Методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Минюста России от 24.12.2007 № 249 (далее – Методические рекомендации № 249), приказом Минюста России от 12.09.2007 № 185 «Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи по уголовным делам и передаче осуждённых» и приказом МИДа России и Минюста России от 29.06.2012 № 10489/124 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов».

2. Во исполнение поручений Министерства юстиции Российской Федерации и Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу проведена работа:

- по сбору копий приговоров. Так, Управлением собраны и направлены вступившие в законную силу приговоры в отношении 33 иностранных граждан, а также материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию на этих лиц. В 2011 году данная информация направлена в отношении 34 иностранных граждан.

- на Интернет-сайте Управления http://to35.minjust.ru в разделе «Международная правовая помощь» в дополнение к содержащейся ранее информации размещены сведения о правилах работы с поручениями, ходатайствами судебных органов, а также с запросами о правовой помощи по вопросам, связанным с актами гражданского состояния и истребованием иных личных документов (вместе с образцами документов);

- в адрес Вологодского областного суда, Арбитражного суда Вологодской области, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области и Управления Судебного департамента в Вологодской области направлены информационные письма с разъяснением процедуры оформления запросов по оказанию международной правовой помощи, исполнения судебных поручений, а также рассмотрения ходатайств о признании и принудительном исполнении судебных решений.

3. В Управление поступил 691 документ об оказании международной правовой помощи (из них 231 иностранный и 460 российских документов), что на 4% меньше аналогичного периода 2011 года (723 документа).

Данные документы имеют следующее движение по видам правовой помощи:

- 267 комплектов документов, связанных с движением судебных поручений (в 2011 году – 294), из которых 35 возвращено по различным причинам (в 2011 году – 22);

- 37 комплектов документов, касающихся движения ходатайств о признании и разрешении принудительного исполнения судебных решений на территории Российской Федерации (в 2011 году – 45), из которых 8 возвращено по различным причинам (в 2011 году – 4);

- 263 комплекта документов, относящихся к движению ходатайств об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния (в 2011 году –256), из которых 30 возвращено по различным причинам (в 2011 году – 27);

- 56 комплектов документов, связанных с истребованием копий наследственных дел и материалов по ним (в 2011 году – 51), из которых 6 возвращено по различным причинам, (в аналогичном периоде 2011 года - 7).

Таким образом, увеличилось количество ходатайств об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, количество ходатайств об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним. Вместе с тем, уменьшилось количество поступающих на рассмотрение судебных поручений компетентных органов, ходатайств о признании и разрешении принудительного исполнения судебных решений.

В рамках осуществления контроля исполнения запросов, поручений, ходатайств о правовой помощи и в целях оптимизации работы Управлением за отчетный период в адрес компетентных органов направлено 68 запросов и иных документов (в 2011 году – 77).

4. В рамках сотрудничества с компетентными органами по вопросам оказания международной правовой помощи Управлением принято участие в работе Президиума Четырнадцатого апелляционного Арбитражного суда с докладом на тему: «Извещение иностранных граждан по делам, рассматриваемым арбитражными судами».

В отчетном периоде проведена работа по анализу ошибок, допущенных компетентными органами при оформлении документов по международной правовой помощи за 2011 г., в результате чего в их адрес направлены соответствующие информационные письма.

Помимо этого, в адрес Управления ЗАГС Вологодской области направлены письма, содержащие информацию по вопросам изменения законодательства иностранных государств в сфере регистрации актов гражданского состояния и другая полезная информация.

^ Раздел 2. Участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1. В соответствии с заключенным между Управлением и Законодательным Собранием Вологодской области соглашением от 13.04.2011 № 2 о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства Управление выполняет следующие обязательства:

- по обращению Законодательного Собрания области проводит правовую экспертизу проектов законов Вологодской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а также антикоррупционную экспертизу проектов законов Вологодской области;

- по приглашениям Законодательного Собрания области участвует в проводимых Законодательным Собранием области публичных слушаниях, конференциях, совещаниях, семинарах, «круглых столах», заседаниях согласительных комиссий, рабочих групп и комитетов, а также в сессиях Законодательного Собрания области;

- оказывает консультационную помощь по правовым вопросам Законодательному Собранию области.

В отчетный период сотрудниками Управления, как и в 2011 году, принято участие в 14 сессиях Законодательного Собрания области, а также в рабочей встрече по вопросу внесения изменений в закон области «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области».

Управлением и Правительством Вологодской области соглашение о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства заключено 13.09.2012 в новой редакции, согласно которому Управление:

- участвует по предложению Правительства области в нормотворческой деятельности Правительства, в том числе посредством участия специалистов Управления в коллегиальных совещательных органах и в рабочих группах по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Вологодской области;

- по обращению Правительства области проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовые актов Вологодской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству, законодательству Вологодской области, а также антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Вологодской области;

- оказывает консультационную и иную помощь в работе с органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Правительства области и Управления, в том числе посредством участия специалистов Управления в проводимых семинарах, совещаниях, рассмотрении проектов уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

2. Управлением в 2012 году рассмотрено 298 проектов нормативных правовых актов области (в 2011 году - 172), из них:

297 законопроектов области, в том числе 294 законопроекта, поступившие в составе пакетов материалов к сессиям Законодательного Собрания и размещенные на Интернет-сайте Законодательного Собрания Вологодской области (в 2011 году - 167), все согласованы и завизированы, и 3 законопроекта области, рассмотренные по обращению Законодательного Собрания области, по результатам которых подготовлены заключения без замечаний и предложений (в 2011 году – 1);

1 проект нормативного правового акта органа исполнительной власти области (департамента) – оформлено заключение без замечаний и предложений (в 2011 году -1).

Проектов нормативных правовых актов Правительства Вологодской области и Губернатора Вологодской области в Управление не поступало (в 2011 году – 3).

Количество поступивших и рассмотренных проектов нормативных правовых актов за 2012 год по сравнению с прошлым годом увеличилось на 26,8%.

3-5. Противоречий федеральному законодательству в проектах нормативных правовых актов не выявлено.

6. Самостоятельно Управление не разрабатывало проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

7. В 2012 году сотрудник Управления принял участие в рабочей группе, сформированной Законодательным Собранием Вологодской области, по вопросу внесения изменений в закон Вологодской области от 22.11.2011 № 2650-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области».

15.08.2012 состоялась рабочая встреча с представителями Правительства Вологодской области, независимыми экспертами, аккредитованными на проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в рамках организации взаимодействия между заинтересованными лицами с независимыми экспертами. По итогам рабочей встречи заключено 2 (два) соглашения о взаимодействии с независимыми экспертами, 3 (три) соглашения находятся на согласовании.

В 2011 году сотрудники Управления участия в рабочих группах, комиссиях по разработке проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации не принимали.

Раздел 3. Результаты проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на их соответствие Конституции Российской Федерации и иным федеральным законам. Организация государственного учета и ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

1. В Управление на правовую экспертизу поступило 1594 нормативных правовых акта Вологодской области (далее – НПА), из них 1 НПА признан недействующим до проведения правовой экспертизы.

В 2011 году на правовую экспертизу поступило 1500 НПА.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество поступивших на правовую экспертизу НПА увеличилось на 3 %.

В 2012 году проведена правовая экспертиза 1537 НПА (в 2011 году – 1570 НПА).

По результатам проведения правовой экспертизы НПА подготовлены 47 экспертных заключений о несоответствии НПА федеральному законодательству.

За 2011 год было составлено 33 экспертных заключения о несоответствии НПА федеральному законодательству. Таким образом, количество отрицательных экспертных заключений по сравнению с прошлым годом увеличилось на 18%.

2. Несоответствия федеральному законодательству выявлены:

- в 3 постановлениях Правительства Вологодской области (в 2011 году – в 2);

- в 3 постановлениях Губернатора Вологодской области (в 2011 году - в 1);

- в 1 законе области (в 2011 году – в 7);

- в 40 актах иных органов исполнительной власти области (в 2011 году – в 23).

Противоречий в актах других органов не выявлено (в 2011 году – в Уставе Вологодской области, в 6 законах области, в 1 постановлении Губернатора области).

Нарушения федеральных норм выявлены в НПА, регулирующих общественные отношения:

- в сфере предоставления государственных услуг;

- в сфере государственного регулирования розничных цен на природный газ, реализуемый населению;

- в сфере осуществления государственного строительного надзора;

- связанные с исполнением государственной функций по осуществлению контроля за проведением юридическими лицами негосударственных региональных лотерей;

- в сфере утверждения положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению;

- в сфере предоставления земельных участков для строительства;

- складывающиеся при подготовке представления о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- в сфере государственного регулирования розничных цен на природный газ, реализуемый населению; на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

- в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- в сфере досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей;

- в сфере принятия в собственность области компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для реализации мероприятий по развитию службы крови;

- складывающиеся в социальной сфере;

- складывающиеся при принятии, регистрации заявления о выплате ежемесячной денежной компенсации, а также при принятии решения о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Увеличение количества НПА, в которых выявлены противоречия федеральному законодательству, связано с изменениями федерального законодательства.

3. Все экспертные заключения по выявленным в НПА противоречиям федеральному законодательству, составленные в отчетном периоде, направлены в соответствующие органы государственной власти области. В настоящее время приведены в соответствие с федеральным законодательством 28 актов (в 22 НПА внесены изменения, 6 НПА признаны утратившими силу), 4 акта сняты с контроля в связи с пересмотром экспертных заключений, остальные акты находятся на контроле.

В целом органы государственной власти области оперативно рассматривают экспертные заключения Управления и своевременно приводят правовые акты в соответствие с федеральным законодательством.

В соответствии с соглашением, заключенным между Управлением и Прокуратурой Вологодской области о взаимодействии в сфере юстиции, Управлением направлены для сведения в Прокуратуру области 46 экспертных заключений о несоответствии нормативных правовых актов органов государственной власти Вологодской области федеральному законодательству. По результатам рассмотрения экспертных заключений на 9 НПА принесены протесты.

В прокуратуру области направлены 2 экспертных заключения для принятия мер прокурорского реагирования. В настоящее время Прокуратурой области по ним проводится проверка.

Управлением проведен анализ выявленных нарушений федерального законодательства при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Вологодской области с целью определения наиболее типичных за 2011 год. Информация о результатах данного анализа направлена Губернатору Вологодской области и в Законодательное Собрание Вологодской области.

В целях повышения эффективности взаимодействия между Управлением и Прокуратурой области заключено новое соглашение о взаимодействии в сфере юстиции от 30.01.2012 № 1.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее – Управление) и Северо-Западной транспортной прокуратурой заключено соглашение от 25.12.2012 № 10 о взаимодействии в сфере регионального нормотворчества, согласно которому Управление:

- в течение 7 рабочих дней с момента утверждения экспертного заключения о несоответствии нормативного правового акта органа государственной власти Вологодской области Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству направляет его копию в прокуратуру посредством факсимильной связи с последующим досылом почтой;

- ежемесячно не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в прокуратуру для сверки информацию о нормативных правовых актах в указанной сфере, прошедших правовую экспертизу и по которым подготовлены экспертные заключения о несоответствии Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству;

- при выявлении в нормативном правовом акте органа государственной власти Вологодской области коррупциогенных факторов направляет в течение 5 рабочих дней с момента утверждения заключения по результатам антикоррупционной экспертизы в прокуратуру копию заключения;

- информирует прокуратуру о результатах проведенных Управлением мониторингов регионального законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере железнодорожного, водного и воздушного транспорта, в том числе о выявленных фактах непринятия органами государственной власти Вологодской области нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального законодательства.

Совместным приказом Прокуратуры Вологодской области, Управления Минюста России по Вологодской области, СУ Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, УФСБ России по Вологодской области, Вологодской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Контрольно-счетной палаты Вологодской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Вологодской области, Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области и Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области от 04.06.2012 № 64/54/578\40/238\42/44/01-04-01/203/134/2 создана межведомственная постоянная действующая рабочая группа в сфере противодействия коррупции, в состав которой входит начальник отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований.

4. Во исполнение поручений Минюста России и Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу подготовлены:

- 4 обзора нормотворчества субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора);

- 6 мониторингов законодательства Вологодской области в целях выявления в законодательных актах субъекта Российской Федерации положений, способствующих проявлению коррупции;

- 1 мониторинг законодательства Вологодской области в сфере земельного законодательства;

- 2 мониторинга законодательства Вологодской области в сфере государственной гражданской службы;

- 2 обзора практики ведения реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований;

- 2 обзора практики ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;

- 2 обзора практики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;

- информация по вопросам организации деятельности по мониторингу правоприменения;

- информация о проблемах, возникающих при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований;

- информация о результатах мониторинга правоприменения по вопросам, указанным в распоряжении Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 1471-р «Об утверждении планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2011 - 2012 годы» по плану мониторинга правоприменения на 2011 год;

- информация о проведении независимой антикоррупционной экспертизы;

- информация о ходе реализации мер по противодействию коррупции;

- информация о проблемах своевременного приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством, а также проблемах применения отдельных положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Всего в отчетном периоде Управлением проведено и подготовлено 30 мониторингов (обзоров) законодательства Вологодской области и иной информации (в 2011 году - 24).

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» и решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации, объявленного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.03.2012 № 39 (далее – Решение коллегии), организовано взаимодействие Управления, органов государственной власти Вологодской области и институтов гражданского общества в рамках участия в осуществлении мониторинга правоприменения в Российской Федерации: проведены две рабочие встречи с представителями Правительства области, некоммерческих организаций и высших учебных заведений по указанному вопросу, направлено 124 запроса руководителям некоммерческих организаций и высших учебных заведений о предоставлении информации по вопросам, указанным в распоряжении Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 1471-р «Об утверждении планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2011 - 2012 годы». Результатом проделанной работы явилось совместное решение о формировании при Правительстве области общественно-экспертного совета, иного общественного органа по мониторингу правоприменения. Информация, поступившая от некоммерческих организаций по вопросам, указанным в распоряжении Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 1471-р по плану мониторинга правоприменения на 2011 год, направлена в Правительство области и Минюст России.

Проведена повторная правовая экспертиза 48 нормативных правовых актов Вологодской области (в 2011 году – 92), в том числе: 16 НПА по поручению Минюста России; 4 НПА в связи с несогласием органов государственной власти области с отрицательными экспертными заключениями, 27 НПА по инициативе Управления и 1 НПА в связи с изменением федерального законодательства. По результатам повторной экспертизы в 13 НПА выявлены несоответствия федеральному законодательству. Противоречия федеральному законодательству выявлены в сфере осуществления государственного строительного надзора, надзора в области культуры, административной ответственности, предоставлении государственных услуг и в сфере досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей. В 2011 году при проведении повторных правовых экспертиз выявлены несоответствия федеральному законодательству в 6 НПА.

5. В федеральный регистр нормативных правовых актов Вологодской области – базу данных «Федеральный регистр» (далее – Федеральный регистр) внесено 1624 НПА (всего 9596), что на 17 % больше показателей прошлого года (1389 НПА).

Количество дополнительных сведений, внесенных в Федеральный регистр, в отчетном периоде составляет 2789 (всего 13549), из них: 2618 экспертных заключений (в том числе заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы); 171 актов (писем, информации) судебных органов, органов прокуратуры и иных органов.

В 2011 году - 2967 (2900 – экспертные заключения (в том числе заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы), 67 – актов (писем, информации) судебных органов, органов прокуратуры и иных органов.

Таким образом, в отчетном периоде внесено дополнительных сведений на 3,1% меньше, чем в прошлом году.

В 2012 году в Управление поступил 1 запрос о предоставлении информации из Федерального регистра (в 2011 году – 1).

Органы государственной власти Вологодской области представляют в Управление нормативные правовые акты и информацию по их опубликованию для включения в Федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, в основном в соответствии со сроками, установленными Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства» (далее – Указ). Вместе с тем, 78 НПА поступили в Управление с нарушением установленного срока (в 2011 году – 65). Количество НПА, поступивших с нарушением срока в 2012 году, по сравнению с прошлым годом увеличилось на 10 %. В целях недопущения органами государственной власти области нарушения установленного срока Управлением в текущем году направлена информация Губернатору Вологодской области о нормативных правовых актах, поступивших в Управление в 2011 году с нарушением 7-дневного срока. По результатам рассмотрения данной информации руководителям органов исполнительной власти области, допустившим нарушения требований Указа, управляющему делами Правительства области направлены письма для принятия мер по усилению контроля за своевременным направлением нормативных правовых актов, а также предложено обеспечить неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства.

Раздел 4. Состояние работы по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации

1. На государственную регистрацию в 2012 году поступило 452 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее – МПА), что практически соответствует уровню прошлого года (в 2011 году – 455).

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов Управлением зарегистрированы 339 МПА (в 2011 году -279). Таким образом, в текущем году зарегистрировано муниципальных правовых актов на 9,6 % больше, чем в прошлом году.

Количество муниципальных правовых актов, по которым приняты решения об отказе в государственной регистрации в отчетном периоде, составило 91, что на 25,8 % меньше по сравнению с показателями прошлого года (164).

В связи с невыполнением муниципальными образованиями требований по количеству и качеству представляемых документов, установленных ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», оставлены без рассмотрения 28 МПА, что на 3,6% меньше показателей прошлого года (30).

Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации на территории Вологодской области включает в себя 302 муниципальных образования: 26 муниципальных районов, 2 городских округа, 22 городских поселения, 252 сельских поселения.

В отчетном периоде в Управление поступило одно заявление от главы муниципального района о внесении изменений в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации, в связи с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав муниципального района. По результатам рассмотрения заявления произведена запись о внесении изменений в государственный реестр (в 2011 году – 2).

В информационной системе «Реестр Уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований» (ИС РУМО) содержится 2145 документов (417 – уставов муниципальных образований, 1728 МПА о внесении изменений в устав) и 12 327 дополнительных сведений к ним.

В 2012 году в ИСРУМО внесено 306 МПА и 2123 дополнительных сведений к ним (в 2011 году – 252 МПА и 1863 дополнительных сведений к ним).

2. В целях обеспечения соответствия уставов муниципальных образований действующему законодательству специалисты Управления: проводят консультации по телефону и на рабочем месте; участвуют с докладами в совещаниях, семинарах, проводимых органами власти области для представителей органов местного самоуправления; при регистрации МПА, подготовке заключений об отказе в регистрации МПА информируют глав муниципальных образований об изменениях федерального законодательства, которые следует учитывать при подготовке и принятии МПА. В отчетном периоде принято участие в рабочей встрече с представителями Вологодской городской Думы по вопросу разъяснений порядка применения части 5 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», данных Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

10.10.2012 принято участие в семинаре для руководителей и специалистов юридических служб органов местного самоуправления области по теме: «Нарушения законодательства, выявленные при государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Вологодской области».

Начальником Управления принято участие в работе Общего Собрания Совета муниципальных образований Вологодской области.

3. В рамках взаимодействия с органами прокуратуры Управлением регулярно направляется информация о нарушении главами муниципальных образований норм действующего законодательства при государственной регистрации (о нарушении сроков представления МПА на регистрацию и сведений об опубликовании зарегистрированного МПА). Данная информация также доводится до сведения органов государственной власти и органов местного самоуправления. В 2012 году с нарушением установленного срока направлены на государственную регистрацию 13 муниципальных правовых актов, сведения об опубликовании зарегистрированного МПА – 23 (в 2011 году – 24). По информации Управления органами прокуратуры внесено 8 представлений. Кроме того, в отчетном периоде главам 54 муниципальных образований, не представившим сведения об официальном опубликовании зарегистрированных МПА, направлены соответствующие запросы. На сегодняшний день по 48 МПА сведения об опубликовании в Управление поступили.

Информация по выявленным противоречиям в муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований в Прокуратуру Вологодской области в целях принятия мер прокурорского реагирования не направлялась, т.к. органы местного самоуправления при внесении изменений в уставы муниципальных образований учитывали замечания, содержащиеся в заключениях об отказе в государственной регистрации и в информационных письмах по выявленным противоречиям в действующих положениях уставов муниципальных образований области.

Вместе с тем, в Прокуратуру Вологодской области направлены копии заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы 5 МПА, в которых выявлены коррупциогенные факторы. По результатам проведенных проверок прокурорами принесены 2 протеста и внесено 1 требование.

4. Методическая помощь органам местного самоуправления и главам муниципальных образований Вологодской области по внесению изменений в уставы муниципальных образований осуществляется постоянно, в рабочем порядке. Подготовлены обзор нарушений федерального и регионального законодательства в уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований за период 2010-2011 годов, обзор изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за 2010 – 2011 годы. Кроме того, подготовлен анализ по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Вологодской области, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований за 2011 год, а также анализ отказов в государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, связанных с выявлением коррупциогенных факторов. Информация по результатам проведенных обобщений направлена главам муниципальных районов, городских округов Вологодской области и в Правительство области, а также размещена на сайте Управления.

Рассмотрено 58 проектов МПА о внесении изменений в устав муниципального образования, на 4,4 % больше показателя прошлого года (53), что позволило значительно снизить количество отказов в государственной регистрации МПА.

Проекты уставов муниципальных образований и проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Управлением самостоятельно не разрабатывались.

5. Регистрационные действия в судебном порядке не обжаловались.





страница1/4
Дата конвертации27.10.2013
Размер0,91 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы