Участникам Программы обеспечить реализацию ее параметров в полном объеме. Настоящее Решение опубликовать в газете \"Черекские вести\" icon

Участникам Программы обеспечить реализацию ее параметров в полном объеме. Настоящее Решение опубликовать в газете "Черекские вести"



Смотрите также:
СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2011 г. N 5


О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В ЧЕРЕКСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"


Рассмотрев представленный местной администрацией Черекского муниципального района проект Районной муниципальной целевой программы "Профилактика коррупции в Черекском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы", Совет местного самоуправления решил:

1. Принять прилагаемую Районную муниципальную целевую программу "Профилактика коррупции в Черекском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы".

2. Участникам Программы обеспечить реализацию ее параметров в полном объеме.

3. Настоящее Решение опубликовать в газете "Черекские вести".

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.


Глава Черекского муниципального района

К.МОКАЕВ


Утверждена

Решением

Совета местного самоуправления

Черекского муниципального района

от 13.05.2011 N 5


^ РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В ЧЕРЕКСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

НА 2011 - 2013 ГОДЫ"


Районная муниципальная целевая программа

"Профилактика коррупции в Черекском муниципальном районе

на 2011 - 2013 годы"


КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон КБР от 19.06.2007 "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" имеет номер 38-РЗ, а не 35-РЗ.


Наименование - Районная муниципальная целевая программа "Профилактика

Программы коррупции в Черекском муниципальном районе на 2011 - 2013

годы" (далее - Программа)


Основание для - Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460

разработки "О национальной стратегии противодействия коррупции

Программы на 2010 - 2011 годы";

- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ

"О противодействии коррупции";

- Закон КБР от 19 июня 2007 года N 35-РЗ "О профилактике

коррупции в Кабардино-Балкарской Республике";

- Постановление Правительства КБР от 15.06.2007 N 144-ПП

"О Комплексном плане действий Правительства КБР по

реализации в 2007 году положений Послания Президента КБР

Парламенту КБР"


Основные - органы местного самоуправления Черекского

разработчики муниципального района.

Программы


1. Введение


КонсультантПлюс: примечание.

Согласно положениям Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в реформе целей является ликвидация коррупции в органах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.


Коррупция как явление представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию государственной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие района, в связи с чем необходимо принять меры, направленные на исключение коррупции.

Программа разработана в соответствии с:

- Уголовным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";


КонсультантПлюс: примечание.

Указ Президента РФ от 03.03.2007 N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 01.07.2010 N 821.


- Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов";

- Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 года N 1789-р;


КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон КБР от 28.10.2005 N 81-РЗ имеет название "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики".


- Законом КБР от 28 октября 2005 года N 81-РЗ "О государственной гражданской службе КБР";

- Указами Президента КБР от:

28 октября 2005 года N 81-УП "О государственной гражданской службе КБР";

4 мая 2006 года N 50-УП "О мерах по проведению административной реформы в КБР на 2006 - 2008 годы";

- Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы".


2. Цели и задачи Программы


Целями Программы являются:

- снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти, повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

- создание системы противодействия коррупции.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- устранить условия, порождающие коррупцию;

- формировать в обществе нетерпимость к коррупционным действиям;

- направить усилия на предупреждение коррупционных правонарушений и обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами;

- обеспечить возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями.


3. Основные мероприятия Программы


Органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством, вправе, в пределах своих полномочий, принимать нормативные правовые акты во исполнение и в развитие федерального и республиканского законодательства антикоррупционной направленности.

Программа основывается на семи базовых направлениях:

3.1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в Черекском муниципальном районе.

Организационные и правовые мероприятия Программы направлены на совершенствование нормативной правовой базы, а также реализацию в Черекском районе антикоррупционной политики.

3.2. Антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики.

Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики. Мониторинг коррупции и коррупционных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.

Предусмотренные в Программе процедуры направлены на две стратегические цели: обеспечение обратной связи и диагностику.

Для обеспечения общей цели (повышение эффективности антикоррупционной политики) мониторинг коррупции должен решать следующие задачи:

- изучение общепринятой антикоррупционной политики;

- вскрытие механизмов коррупционных сделок;

- измерение уровня коррупции;

- измерение структуры коррупции;

- анализ факторов, способствующих коррупции;

- выявление возможностей сопротивления коррупции.

3.3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственных правовых актов и их проектов.

Противодействие коррупции должно включать в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов норм, порождающих коррупцию, повышающих вероятность совершения коррупционных сделок.

3.4. Внедрение антикоррупционных механизмов при реализации кадровой политики в районе.

В соответствии с законодательством РФ и законодательством КБР о государственной и муниципальной службе, в целях противодействия коррупции будут развиваться:

- системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров, исключающие коррупцию;

- механизмы урегулирования конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе;

- процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных и муниципальных служащих.

3.5. Разработка и внедрение ведомственных программ противодействия коррупции.

Программа предусматривает в рамках ведомственных программ противодействия коррупции принятие мер по реализации антикоррупционной политики применительно к сфере правового регулирования деятельности органов исполнительной власти.


КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.


3. Пропаганда и информационно-аналитическое обеспечение антикоррупционной политики.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики в районе станет изменение общественного сознания под влиянием антикоррупционной пропаганды. Важнейшая роль относится к средствам массовой информации.

Ключевыми направлениями в деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района по изменению отношения граждан к коррупции должны быть следующие:

- проведение объективных исследований коррупции, ее причин и негативных последствий с последующим предоставлением их результатов населению;

- обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности государственной и муниципальной власти;

- совершенствование механизмов рассмотрения обращений граждан в органы государственной и муниципальной власти и реагирования на них.

Средства массовой информации в области антикоррупционной деятельности могут:

- проводить антикоррупционную пропаганду;

- публиковать материалы о методах противодействия коррупции в других странах.

Такая деятельность СМИ должная снизить уровень коррупции.

3.7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

В рамках Программы необходимо организовать постоянно действующие семинары по вопросам этики государственной службы, включающие в себя элементы правового просвещения, разъяснять государственным служащим основные положения федерального и республиканского законодательства по противодействию коррупции, вопросы юридической ответственности за коррупцию.

3.8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Черекского района.

В целях организации борьбы с коррупцией в органах исполнительной власти района должна быть создана и на постоянной основе действовать антикоррупционная телефонная линия для сообщений о фактах коррупции.


4. Контроль за ходом исполнения мероприятий Программы

и организация управления Программой


Районная администрация представляет отчеты о ходе исполнения мероприятий Программы в Совет по экономической и общественной безопасности КБР к 10 июля 2011 года, 10 января 2012 года, 10 июля 2012 года, 10 января 2013 года, 10 июля 2013 года и 10 января 2014 года.


5. Ожидаемые результаты реализации Программы


В результате реализации Программы планируется:

- снизить уровень коррупции в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления района;

- снизить число коррупционных правонарушений со стороны государственных и муниципальных служащих;

- повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг;

- уменьшение доли граждан и организаций, столкнувшихся с проявлением коррупции;

- уменьшение доли законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих положения, способствующие коррупции;

- внедрение внутреннего контроля и антикоррупционных механизмов в кадровую политику.


6. Источники финансирования Программы


Источником финансирования Программы является бюджет района.

С учетом сроков реализации мероприятий Программы из бюджета района должны быть выделены средства, которые должны ежегодно уточняться при формировании проектов бюджета района на соответствующий финансовый год.





Общий объем
финансирования

В том числе (тыс. руб.)

2011 год

2012 год

2013 год

Районный бюджет

90

30

30

30

Итого:

90

30

30

30


7. Механизмы реализации Программы


Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных как на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой республиканской методической базы.


Приложение

к Районной целевой программе

"Профилактика коррупции в

Черекском муниципальном районе

на 2011 - 2013 годы"


^ ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ


N
п/п

Мероприятия

Исполнители

Срок
исполнения

Источник
финансирования

Финансовые
затраты, тыс. руб.

В том числе:

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в Черекском районе

1.1.

Разработать и
утвердить Положение о
муниципальной
межведомственной
комиссии по
противодействию
коррупции в Черекском
муниципальном районе

Администрация
района, органы
местного
самоуправления
района

2011 год

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования

Исполн.







1.2.

Провести анализ
заявлений, обращений
граждан и организаций
на предмет наличия
информации о фактах
коррупции со стороны
муниципальных
служащих

Администрация
района, органы
местного
самоуправления
района

2011 - 2013
годы, по
полугодиям

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










1.3.

Организовать
обеспечение
информированности
населения Черекского
района о постоянно
действующей "горячей
линии" в
администрации района

Исполнительные
органы
государственной
власти, органы МСУ

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования

Исполн.







1.4.

Разработать и принять
нормативно-правовые
акты о порядке
проведения проверки
достоверности и
полноты сведений,
представляемых
претендующими на
должность
муниципального
служащего и лицами,
замещающими должности
муниципальных
служащих

Администрация
района

2011 год

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










2. Антикоррупционный мониторинг и мониторинг мер антикоррупционной политики

2.1

Мониторинг и анализ
на коррупциогенность
(один раз в шесть
месяцев) процессов
выделения земельных
участков под
строительство жилья и
коммерческих
строений, а также
сдачи в аренду или
безвозмездное
пользование
коммерческим
организациям
помещений,
находящихся в
муниципальной
собственности

Исполнительные
органы
государственной
власти,
муниципальная
комиссия по
противодействию
коррупции

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










3. Совершенствование деятельности местной
администрации района по размещению государственного заказа

3.1

Осуществлять
аудиозаписи каждой
процедуры вскрытия
конвертов с заявками
на участие в конкурсе
и каждой процедуры
аукциона для
муниципальных нужд

Отдел
экономического
развития, торговли
и малого
предпринимательства
администрации
района

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










4. Проведение антикоррупционных механизмов в реализации
кадровой политики в Черекском муниципальном районе

4.1.

Провести в соответствии
с законодательством
проверки на предмет
достоверности и полноты
сведений о доходах,
имуществе и
обязательствах
имущественного
характера,
представляемых
муниципальными
служащими. Выявление и
устранение конфликтов в
их деятельности либо
обстоятельств, влекущих
его возникновение,
проведение проверок в
этой сфере

Главный
специалист по
кадровой работе

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










4.2.

Проведение занятий с
вновь принятыми на
работу служащими по
вопросам прохождения
муниципальной службы,
требований к служебному
поведению
муниципального
служащего,
урегулирования
конфликта интересов,
ответственности за
совершение должностных
правонарушений

Главный
специалист по
кадровой работе

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










4.3.

Развитие исключающей
коррупцию системы
подбора и расстановки
кадров, в том числе
мониторинг конкурсного
замещения вакантных
должностей, процедур
тестирования кандидатов
на замещение
муниципальных
должностей

Исполнительные
органы
государственной
власти, главный
специалист по
кадровой работе

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










4.4.

Формирование кадрового
резерва на конкурсной
основе для замещения
вакантных должностей
муниципальной службы

Исполнительные
органы
государственной
власти, главный
специалист по
кадровой работе

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования

Создан
резерв
кадров







4.5.

Анализ работы комиссии
по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих и
урегулированию
конфликта интересов
(один раз в 6 месяцев)

Муниципальная
межведомственная
комиссия по
противодействию
коррупции

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










5. Разработка и внедрение ведомственных и муниципальных
целевых программ по противодействию коррупции

5.1.

Разработать
муниципальную
антикоррпуционную
программу на 2011 -
2013 годы

Исполнительные
органы
государственной
власти

Апрель 2011
года

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования

Исполн.







5.2.

Мониторинг хода
реализации на всех
стадиях исполнения
антикоррупционной
программы. Размещать
текущую информацию и
ежегодные отчеты о
реализации
мероприятий
антикоррупционных
программ на
официальных
Интернет-сайтах

Исполнительные
органы
государственной
власти,
пресс-служба

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










6. Внедрение внутреннего контроля в органах местного
самоуправления Черекского муниципального района

6.1.

Своевременно
обновлять перечень
должностей
муниципальной службы,
замещение которых
связано с
коррупционными
рисками

Исполнительные
органы
государственной
власти, главный
специалист по
кадровой работе

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

Не требует
финансирования










7. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское
обеспечение антикоррупционной политики

7.1.

Проведение в
образовательных
учреждениях района
диспутов,
конференций, "круглых
столов" по
антикоррупционной
тематике

Исполнительные
органы
государственной
власти, УО района

2011 - 2013
годы

Текущее
финансирование

60,0
Во всех 13 школах
района проведены
запланированные
мероприятия

20,0

20,0

20,0

8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

8.1.

Проводить конкурсы в
образовательных
учреждениях района
школьных сочинений по
антикоррупционной
тематике. Ежегодное
определение и
поощрение победителей
конкурса

Муниципальная
межведомственная
комиссия по
противодействию
коррупции,
пресс-служба, УО
района

2011 - 2013
годы

Районный
бюджет

30,0
Конкурс сочинений
объявлен с 5 по 15
мая 2011 г.

10,0

10,0

10,0

9. Обеспечение доступа граждан к информации
о деятельности местной администрации Черекского района

9.1.

Регулярно освещать на
страницах районной
газеты "Черекские
вести" информации об
исполнении
мероприятий
антикоррупционной
программы. Отчеты о
результатах
антикоррупционной
деятельности районной
администрации
(ежегодно)
публиковать на
страницах СМИ

Муниципальная
межведомственная
комиссия по
противодействию
коррупции,
пресс-служба

2011 - 2013
годы

Районный
бюджет













9.2.

Размещать в средствах
массовой информации и
на Интернет-сайтах:
- информацию о
вакантных должностях
муниципальной службы;
- обзоры обращений
физических и
юридических лиц,
критических
публикаций в СМИ, а
также обобщенную
информацию о
результатах
рассмотрения этих
обращений и
публикаций, о
принятых мерах;
- статистические
данные о деятельности
органа местного
самоуправления

Муниципальная
межведомственная
комиссия по
противодействию
коррупции,
пресс-служба

2011 - 2013
годы

Районный
бюджет

Не требует
финансирования













Дата конвертации29.10.2013
Размер200 Kb.
ТипРешение
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы