Программа \"Профилактика правонарушений в Парфеньевском муниципальном районе Костромской области\" icon

Программа "Профилактика правонарушений в Парфеньевском муниципальном районе Костромской области"



Смотрите также:
  1   2   3   4


Утверждена

постановлением администрации

Парфеньевского муниципального района

21 ноября 2011 г. № 146-а


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Профилактика правонарушений в Парфеньевском муниципальном районе Костромской области"

на 2012-2014 годы


Глава 1. Паспорт Программы


1. Наименование программы - муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений в Парфеньевском муниципальном районе Костромской области" на 2012-2014 годы (далее - Программа).


2.Основание разработки программы - бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года №388-а «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Костромской области» на 2011-2014 годы, распоряжение администрации Парфеньевского муниципального района от __«О разработке муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в Парфеньевском муниципальном районе на 2012-2014 годы»


^ 3. Государственный заказчик Программы - администрация Парфеньевского муниципального района.


4. Основные разработчики Программы

- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и общественной безопасности на территории Парфеньевского муниципального района Костромской области;

- Пункт полиции №14 МО МВД России «Нейский»


^ 5. Координатор Программы - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и общественной безопасности на территории Парфеньевского муниципального района Костромской области;


^ 6. Исполнители программных мероприятий:

1) Пункт полиции №14 МО МВД России «Нейский»

2) Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области Федеральное казённое учреждение уголовно-исполнительная инспекция филиал по Парфеньевскому району.

3) Управление Федеральной миграционной службы по Костромской области филиал по Парфеньевскому району

4) Территориальный отдел социального обслуживания населения, опеки и попечительства №3 г. Галич по Парфеньевскому муниципальному району;

5) Отдел образования администрации Парфеньевского муниципального района;

6) ОГБУЗ « Парфеньевская районная больница»;

7)Отдел культуры и молодёжи, туризма, физической культуры и спорта администрации Парфеньевского муниципального района;

8) редакция районной газеты «Парфеньевский вестник»;

9) Мобилизационный отдел подготовки по делам ГО и ЧС администрации Парфеньевского муниципального района.

10) Финансовый отдел администрации Парфеньевского муниципального района;

11) Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального района;

12) отдел муниципального имущества и земельных отношений;

13) Администрация Парфеньевского сельского поселения;

14) Администрация Николо-Поломского сельского поселения;

15) Администрация Матвеевского сельского поселения;

16) Администрация Потрусовского сельского поселения;

17) Областное государственное учреждение «Центр занятости населения»

18) Парфеньевская районная прокуратура


^ 7. Цель Программы - укрепление на территории Парфеньевского муниципального района законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, принятие мер по снижению преступности.


^ 8. Задачи Программы:

1) обеспечить условия для снижения уровня преступности на территории Парфеньевского муниципального района;

2) воссоздать систему социальной профилактики правонарушений, направленную, прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, незаконной миграцией и социальной реабилитацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

3) совершенствовать нормативно- правовую базу Парфеньевского муниципального района Костромской области;

4) вовлекать в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

5) обеспечить эффективную профилактику правонарушений в сфере экономики;

6) обеспечить профилактику правонарушений экстремистской, в т.ч. террористической направленности;

7) обеспечить профилактику правонарушений в подростково - молодежной среде;

8) создать условия для обеспечения комплексной транспортной безопасности;

9) повысить уровень взаимодействия правоохранительных органов с исполнительными органами государственной власти Парфеньевского муниципального района, общественными объединениями и организациями;

10) повысить уровень правовой культуры граждан;

11) повысить уровень доверия населения Парфеньевского муниципального района к органам власти в сфере обеспечения безопасности;

12) информировать население о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по профилактике правонарушений;

13) повысить уровень технической оснащенности Пункта полиции №14 МО МВД России «Нейский».


^ 9. Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы.


10. Перечень подпрограмм:

1) "Профилактика правонарушений в сфере экономики";

2) "Профилактика правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений";

3) "Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и среди лиц, осужденных без лишения свободы";

4) "Профилактика правонарушений на транспорте";

5) "Повышение уровня общественной безопасности".


^ 11. Объем и источники финансирования Программы.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет

1902,0 тыс. руб., в том числе:

1) средства муниципального бюджета - 1017,0 тыс. руб.;

2) средства областного бюджета - 765 ,0 тыс. руб.

3) внебюджетные источники - 120,0 тыс. руб.


^ 12. Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

Предполагается, что за период реализации Программы (2012-2014 годы) планируется достичь следующих результатов (по отношению к показателям 2011 года):

1) снизить количество совершенных экономических преступлений до 6% к 2014 году;

2) снизить количество совершенных налоговых преступлений до 5% к 2014 году;

3) увеличить долю возмещенного ущерба, причиненного налоговыми и иными экономическими преступлениями, до 87,6% к 2014 году;

4) увеличить количество проводимых органами государственной власти профилактических мероприятий по недопущению проявлений экстремизма и терроризма - не менее 7 к 2014 году;

6) увеличить долю антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения населения - не менее 40% к 2014 году;

7) увеличить количество мероприятий по межведомственному взаимодействию по вопросам профилактики экстремизма и терроризма - не менее 9 к 2014 году;

8) увеличить количество мероприятий по привлечению СМИ и общественности к вопросам профилактики экстремизма и терроризма - не менее 15 к 2014 году;

9) снизить количество повторного совершения преступлений осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (уровень совершивших от количества лиц, прошедших по учетам), - до 4% к 2014 году;

10) снизить количество повторной преступности несовершеннолетних - до 4,5% к 2014 году;

11) снизить количество зарегистрированных преступлений - на 1% к 2014 году;

12) снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах - на 4%;

13) снизить количество экологических преступлений – на 5% к 2014 году.


^ Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


13. Противодействие преступности, охрана общественного порядка и безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами всех без исключения органов государственной власти, всего общества. Осуществление планов экономического и социально-культурного развития невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с таким социальным явлением, как преступность.

Сдерживанию криминального натиска в районе в немалой степени способствовала реализация мероприятий предыдущих Программ борьбы с преступностью. Так, на протяжении последних лет имеет место тенденция к снижению зарегистрированных преступлений, исключением явился 2011 года, в котором произошел рост зарегистрированных преступлений на 10,8%, с 83 до 92, при этом количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных посягательств снизилось на 12,5 % с 24 до 21.

Вместе с тем, несмотря на все принимаемые меры, криминальная обстановка в районе по-прежнему остается достаточно сложной. В структуре и динамике регистрируемой преступности наблюдаются негативные тенденции.

По прежнему наибольшую долю- 47 % из общего массива преступлений составляют хищения, в частности кражи. Профилактика таких преступлений существенно влияет на криминальную ситуацию в районе.

Не реже двух раз в месяц на территории Парфеньевского муниципального района проводится «День профилактики», в ходе которого осуществляются проверки по месту жительства и работы лиц, ранее совершавших преступления, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, с которыми проводятся профилактические беседы, и предлагается лечение от алкогольной зависимости. В ходе проведения мероприятий выявлено 157 административных протоколов и два преступления профилактической направленности ст. 116 УК РФ.

В настоящее время в службе участковых уполномоченных полиции на профилактических учетах состоит 65 человек, из них 21 осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (АППГ – 30) из них условно осужденные – 18 человек (АППГ-24), 2 к исправительным работам (АППГ – 2), 2 больных психическим заболеванием- представляют непосредственную опасность для себя и окружающих и состоящих на учете в ЦРБ с. Парфеньево.

Основное взаимодействие в работе по контролю за поведением осужденных происходит с УИИ УФСИН России по Костромской области. В течение 4 квартала 2011 года в соответствии с планом совместных мероприятий проводились рейды, проверки осужденных по месту жительства, месту работы, в общественных местах, проверки осужденных, имеющих ограничения на нахождение вне дома в вечернее и ночное время. Всего выявлено 28 нарушений порядка и условий отбывания наказания осужденными, 35 административных правонарушений. По всем фактам с осужденными проведены профилактические беседы, отобраны объяснения, вынесены предупреждения. С осужденными, входящими в группу «риска» проводится работа психолога: психологическое тестирование, беседы, даются рекомендации по организации воспитательного процесса. Осужденные к обязательным и исправительным работам своевременно трудоустроены, отбывают наказание в местах, определенных органами местного самоуправления.

Криминогенный состав осужденных остается сложным: более 35% осуждены за тяжкие преступления, более 60% не имеют постоянной работы и стабильного источника дохода, более 25% осужденных склонны к злоупотреблению спиртными напитками и ведут антиобщественный образ жизни.

Несмотря на принимаемые меры, в 2011 году 4 осужденных совершили повторные преступления находясь на учете и отбывая наказание не связанные с лишением свободы. Из них 3 осужденным был продлен испытательный срок, одному возложена обязанность – пройти курс лечения от алкогольной зависимости.

У 17 лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы выявлены нарушения обязанностей, возложенных судом, из них по 1 нарушению у 13 человек, по 2 нарушения у 4. 6 условно-осужденным лицам условное осуждение заменено на лишение свободы, 13 продлен испытательный срок.

Состоит на учете лиц ранее судимых – 52 человека. В отношении лиц, относящихся к категории ранее совершавших преступления, ранее судимых, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения составлено 105 адм. протоколов.

На основании ФЗ №64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» - вступил в законную силу -01.07.2011 года, осуществлены проверки лиц, формально подпадающих под действие данного ФЗ. Состоит на учете лиц, формально подпадающих под адм. надзор – 12 человек. В отношении одного лица Нейским районным судом установлен адм. надзор (гр-н Борейчук Н.К.).

Проводимые профилактические мероприятия не позволили сдержать рост преступлений совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения с 18 до 32 (на 77,8 %), совершенных лицами ранее совершавшими преступления с 18 до 39 ( на 116,7%). Не удалось снизить количество преступлений совершенных несовершеннолетними, количество таких преступлений осталось на уровне 2010 года – 3 преступления.

За 2011 год всего за различные правонарушения составлено 2383 административных протокола, на уровне 2010 года. С целью предупреждения преступлений на улицах и в общественных местах было выявлено и привлечено к административной ответственности 453 нарушителя за появление в пьяном виде и распитие спиртных напитков на улицах и в общественных местах, совершивших мелкое хулиганство-18. Принятыми мерами не удалось сдержать уровень преступности в общественных местах и на улицах. Так, в 2011 году произошел рост зарегистрированных преступлений совершенных в общественных местах с 4 в 2010 году до 10 (на 150%), в том числе на улицах с 4 до 8 (на 100 %).

По линии безопасности дорожного движения проводились профилактические акции с водительским составом организаций района, а также с детьми в образовательных учреждениях района, учащиеся школ участвовали в областных конкурсах по знанию правил дорожного движения. Публиковались статьи на тему безопасности дорожного движения. При этом, не смотря на проводимую профилактическую работу за 2011 год количество нарушителей ПДД, выявленных при надзоре за дорожным движением на территории района не снизилось, а осталось на прежнем уровне и составило 1329. На территории района отмечается уменьшение случаев дорожно-транспортных происшествий на 31 % (с 42 до 29 ), в результате ДТП не погибли люди, однако количество дорожно – транспортных происшествий, в которых пострадали граждане также не снизилось, по 3 ДТП в 2011 и 2010 годах. Из общего числа выявленных нарушителей ПДД –67 привлечены за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, что ниже уровня 2010 года – 72 правонарушителя. Вместе с тем количество лиц привлеченных за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения остается достаточно высоким.

Изложенный анализ не позволяет оценивать профилактическую работу проводимую в районе как «эффективную». Парфеньевском муниципальном районе требуется проведение дополнительных комплексных мер в рамках Программы профилактики правонарушений, задачей которых является:

  • снижение уровня преступности в Парфеньевском муниципальном районе;

  • воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

  • совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

  • вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций Парфеньевского муниципального района;

  • снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

  • повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля в общественных местах;

  • выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

  • Реализация Программы позволит:

  • повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

  • обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

  • улучшить информационное обеспечение деятельности предприятий, организаций, учреждений по обеспечению охраны общественного порядка на территории Парфеньевского муниципального района;

  • уменьшить общее число совершаемых преступлений;

  • оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

  • снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

  • улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

  • снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

  • повысить уровень доверия населения правоохранительным органам.


14. Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Криминогенную обстановку осложняют незаконная миграция, высокая доля совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отно­шений, нарастающие темпы уличной преступности. Наблюдается рост масштабов бытовых правонарушений.

15. Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов незаконных формирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности потенциально опасных и критически важных объектов.

Решение задач в сфере борьбы с экстремизмом на территории Парфеньевского муниципального района требует комплексного подхода в противодействии криминальной среде, использования возможностей программно-целевого планирования правоохранительных мероприятий, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях работы. Предлагаемые мероприятия призваны укрепить меры по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов возможных террористических посягательств, а также систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Парфеньевского муниципального района.

Сложившаяся ситуация явилась следствием следующих факторов:

1) отставание правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики;

2) недостаточная эффективность деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности вопросов социально-экономического обеспечения их деятельности;

В связи с этим возникла необходимость реализации комплексной системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы. Требуется комплексный подход и координация действий правоохранительных органов, заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций и населения в предупреждении и ликвидации условий для роста преступности.

16. Основная цель программных мероприятий состоит в создании условий по предотвращению правонарушений, связанных с ними чрезвычайных ситуаций и повышении оперативности их предупреждения, обнаружения и предотвращения.

Достижение цели при реализации задач обеспечивается следующими мероприятиями:

1) проведение разработок эффективных средств, методов и способов обеспечения комплексной безопасности;

2) создание необходимых условий правоохранительным органам для внедрения и реализации ювенальных технологий, подразумевающих, в том числе создание реабилитационного пространства для ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей и лиц, которые по истечении срока отбывания наказания достигли восемнадцати лет;

3) реализация комплекса мероприятий по инженерно-технической защите различных учреждений и объектов;

4) совершенствование мероприятий по профилактике правонарушений в жилом секторе, на транспорте, строительных объектах и объектах торговли.

17. Современный уровень информационных технологий может существенно повысить оперативность работы по профилактике правонарушений и ликвидации, связанных с ними чрезвычайных ситуаций, усилить интеграцию системы оперативно-диспетчерского управления с оперативными службами «01», «02» и «03».

18. В целях совершенствования на территории Парфеньевского муниципального района системы профилактики правонарушений, возникла необходимость разработки и принятия муниципальной целевой программы профилактики правонарушений на 2012 - 2014 годы, которая позволит реализовать  комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.

19. Применение программно-целевого механизма позволит:

1) обеспечить последовательность привлечения средств муниципального бюджета на реализацию системы профилактики преступлений;

2) разработать и внедрить эффективные механизмы противодействия криминальной среде для решения задач укрепления правопорядка на территории Парфеньевского муниципального района;

3) создать условия для качественного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы и граждан в решении задач предупреждения правонарушений;

4) повысить уровень правовой информированности населения.


^ Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы


20. Основной целью реализации Программы является укрепление на территории Парфеньевского муниципального района законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, принятие мер по снижению преступности.

21. Общими задачами Программы Парфеньевского муниципального района являются:

1) воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с преступностью, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

2) вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

3) обеспечение эффективной профилактики правонарушений в сфере экономики;

4) обеспечение профилактики правонарушений экстремисткой направленности и террористических проявлений;

5) обеспечение профилактики правонарушений в подростково - молодежной среде;

6) создание условий для обеспечения комплексной транспортной безопасности;

7) повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов с исполнительными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями;

8) повышение уровня правовой культуры граждан;

9) повышение уровня доверия населения Костромской области к органам государственной власти в сфере обеспечения безопасности;

10) информирование населения о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по профилактике правонарушений;

11) повышение уровня технической оснащенности органов внутренних дел.


22. Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы.


Глава 4. Перечень программных мероприятий


23. Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, направленные на реализацию цели Программы, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям.

^ 24. Перечень подпрограмм, основных мероприятий:

1) "Профилактика правонарушений в сфере экономики" (приложение № 1 к настоящей Программе):

Разработка и ведение реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории района.

Своевременное информирование правоохранительных органов о возможных правонарушениях на предприятиях и в организациях района.

Выявление и пресечение фактов совершения преступлений в преддверии или в ходе проведения процедур банкротства, а также по противодействию фактам «рейдерства» на территории района.

Организация и проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступлений в сфере производства алкогольной продукции, пресечение её продаж, пресечение продаж спиртных напитков не соответствующих нормам безопасности, пресечение продаж спиртосодержащей продукции несовершеннолетним.

Разработка и реализация системы мер по защите бюджетных средств и средств внебюджетных источников, в том числе выделяемых в рамках реализации приоритетных национальных проектов, федеральных. региональных и муниципальных программ.

Реализация комплекса организационных и профилактических мероприятий по выявлению и пресечению незаконной заготовки, транспортировки и реализации древесины и пиломатериалов, пресечению налоговых правонарушений при обороте древесины (по специальным планам).

Проведение проверок соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, недропользования и водопользования.

Проведение комплекса мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность.

Проведение мероприятий по выявлению фактов вовлечения должностных лиц органов государственной и муниципальной власти по управлению муниципальным имуществом, собственностью предприятий и организаций в деятельность организованных преступных группировок.

Проведение оперативных и профилактических мероприятий в отношении недобросовестных участков аукционов (конкурсов) при закупках для государственных и муниципальных нужд.

Проведение контрольных и профилактических мероприятий по выявлению мошеннических схем ухода от налогообложения (НДС), пресечению фактов незаконного возмещения из бюджета НДС.

Проведение комплекса организационных, профилактических и оперативных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с нарушением авторского и смежных прав, противодействию распространению контрафактной продукции.

Проведение мероприятий по противодействию распространению фальсифицированных медицинских лекарственных средств и препаратов, контролю за ценообразованием на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

Проведение мероприятий пропагандистского характера (выступления на страницах районной газеты, на встречах с населением), направленных на освещение деятельности органов государственной и муниципальной власти по противодействию преступности в сфере экономики.

Проведение мероприятий по выявлению и предупреждению фактов сокрытия организациями и индивидуальными предпринимателями реально выплачиваемой заработной платы работникам и обеспечению поступления в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды налогов и обязательных взносов.

Проведение комплекса организационных, профилактических и оперативных мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, связанных с фальшивомонетничеством, легализацией денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем.

Распространение буклетов, памяток о средствах защиты денежных знаков, способах визуальной экспресс - проверки подлинности платежных средств, правилах поведения в случае получения сомнительных или поддельных денежных знаков.

Проведение проверок законности заключения и оформления вторичных сделок с недвижимостью предприятий потребительского рынка и услуг в части сохранения обременений, предусмотренных первичными договорами купли продажи.

Проведение мероприятий по проверке организаций по вопросу использования арендованных зданий, строений, помещений, находящихся в муниципальной и государственной собственности, правильности уплаты арендных платежей, земельного налога и арендной платы за земельные участки.

Проведение мероприятий по выявлению фактов реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.

Проведение «круглых столов» с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Парфеньевского муниципального района, в целях профилактики налоговых правонарушений и преступлений.

Проведение совместных проверок организаций, получающих и распределяющих товары, поступающих в качестве гуманитарной помощи .


2) "Профилактика правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений" (приложение №2 к настоящей Программе):

Организация на систематической плановой основе индивидуальных профилактических бесед, тематических семинаров, «круглых столов» с членами молодёжных организаций и объединений для предотвращения их вовлечения в экстремистскую деятельность

Разработка и осуществление комплекса мероприятий по повышению антитеррористической защищённости объектов культуры и спортивных сооружений с массовым пребыванием граждан, в том числе оснащение их средствами обеспечения безопасности.

Участие педагогов образовательных учреждений муниципального района в областных семинарах по теме « Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. Источники асоциального поведения учащихся».

Организация индивидуально - профилактической работы с представителями региональных религиозных и общественных объединений, действующих на территории Парфеньевского муниципального района и Костромской области.

Проведение в местах неформального общения молодежи и учебных учреждениях муниципального района ежеквартальных индивидуально-профилактических бесед, направленных на выявление и своевременное пресечение фактов зарождения националистического и религиозного экстремизма.

Организация регулярного проведения заседаний «круглых столов», научно-практических конференций и выступлений с лекциями перед учителями школ, учащимися общеобразовательных учреждений, учащимися Парфеньевского филиала Чухломского лицея им. Чижова, направленных на воспитание межнационального уважения и нетерпимости к проявлениям национализма и фашизма.

Проведение регулярной информационно-пропагандистской и разъяснительной работы с нанимателями, привлекающими иностранную рабочую силу иностранную рабочую силу, в целях выявления лиц, пропагандирующих распространение радикальных религиозных течений среди трудовых мигрантов, в том числе прибывающих в область из Северо-Кавказского региона и стран СНГ.

Обеспечение постоянного информирования населения в СМИ о повышении бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов, а также чрезвычайных ситуаций, в том числе в общественных местах.

Проведение комплексных проверок предприятий промышленности, связи и объектов повышенной опасности с целью выявления и устранения условий, способствующих проведению диверсионно-террористических актов, хищению взрывчатых, радиоактивных веществ, сильнодействующих ядов и т.д.

Проведение информационно-пропагандистской работы по разъяснению среди населения Костромской области основных положений постановления администрации Костромской области от 31 марта 2009 года N 141-а "Об утверждении Положения о выплате денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств".

Разработка правил поведения зрителей при проведении спортивно-массовых мероприятий на спортивных сооружениях (независимо от форм собственности) на территории Парфеньевского муниципального района;

Создание молодёжных клубов по интересам при сельских домах культуры.

Организация работы молодёжного клуба «Правовая академия» при Парфеньевской центральной библиотеке им. С.В. Максимова


3) "Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и среди лиц, осужденных без лишения свободы" (приложение № 3 к настоящей Программе):

Организация профессионального обучения и переподготовки граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обратившихся в центр занятости населения и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям, востребованным на рынке труда.

Проведение мониторинга граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в центр занятости населения в целях поиска работы.

Расширение переченя предприятий и организаций для отбывания исправительных и обязательных работ на территории каждого сельского поселения Парфеньевского района с учетом складывающейся обстановки.

Заключение соглашений с работодателями, осуществляющими трудовую деятельность на территории Парфеньевского района, независимо от форм собственности, о трудоустройстве осужденных к наказаниям в виде обязательных и исправительных работ с последующим включением их в перечень предприятий и организаций для отбывания наказания.

При постановке на учет в филиале УИИ по Парфеньевскому району лиц пожилого возраста, инвалидов без определенного места жительства и занятий, осужденных к наказаниям без лишения свободы, проводить работу по предоставлению им временного или постоянного места жительства, регистрации в учреждениях социального обслуживания, оформлению документов, удостоверяющих личность.

Центру занятости населения Парфеньевского района внести предложения в органы местного самоуправления Парфеньевского района о дополнении перечней предприятий и организаций для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ с использованием вакансий, не востребованных ищущими работу гражданами района

Провести работу по подбору свободного помещения, находящегося в муниципальной собственности ,с передачей его на условиях безвозмездного пользования с целью улучшения условий размещения филиала уголовно-исполнительной инспекции по Парфеньевскому району.

Центру занятости населения Парфеньевского района оказывать содействие в трудоустройстве или направлении на обучение несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

4) "Профилактика правонарушений на транспорте" (приложение № 4 к настоящей Программе):

Отработка порядка взаимодействия при осуществлении мероприятий по пресечению возможных чрезвычайных ситуаций и нарушений общественного порядка на транспорте.

Оснащение автотранспорта системой спутниковой навигации «Глонасс» (по графику).

Проведение проверок автотранспортных предприятий, железнодорожного вокзала, на предмет их защищенности от террористических угроз.

Разработка и размещение в общественном транспорте, вокзалах, общественных местах памяток о действиях при возникновении угроз террористического характера и др. видов.

Проведение инструктажей водителей, кондукторов, пассажиров по действиям при обнаружении подозрительных предметов. Использование в этих целях СМИ, средств наружной рекламы.

Заключение соглашений по информационному обмену при угрозе, возникновении, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивости функционирования автомобильных дорог между исполнительными органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями и организациями области.

Проведение проверок предприятий и организаций, их транспорта с целью выявления и устранения условий, способствующих проведению диверсионно - террористических актов.

Организация и проведение дорейсового и послерейсового осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, в том числе перевозки детей.

Обеспечение сопровождения сотрудниками полиции областных и районных мероприятий, связанных с перевозкой детей для участия в них.


5) "^ Повышение уровня общественной безопасности" (приложение № 5 к настоящей Программе):

По мере изменений криминогенной ситуации в районе осуществление корректировки районной программы "Профилактика правонарушений в Парфеньевском муниципальном районе Костромской области" на 2012-2014 годы.

Регулярное проведение заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и общественной безопасности по вопросам реализации подпрограммы.

Организация выездных заседаний комиссии по профилактике правонарушений и общественной безопасности Парфеньевского муниципального района на территориях сельских поселений.

Организация и проведение рейдов, проверок, профилактических мероприятий по недопущению правонарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира, водных ресурсов и сферы их обитания на территории района

Разработка и изготовление буклетов, памяток, листовок для населения по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Проведение волонтерских акций по их распространению

Выработка системы мер контроля обеспечения технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, в том числе при их транспортировке.

Заключение соглашений частных охранных предприятий и служб безопасности предприятий с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка.

Проведение оперативно-профилактических мероприятий по изъятию из оборота контрафактных товаров и алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья населения, а также по пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проведение отработки жилого сектора и обследования многоквартирных жилых домов (более 4-х квартир) участков обслуживания на предмет укрепленности и оборудования техническими средствами защиты входных дверей подъездов жилых домов, ограничивающих свободный доступ посторонних лиц.

Активизировать разъяснительную работу с населением о сдаче под ведомственную охрану квартир и других мест хранения личного имущества.

Разработка и проведение комплекса мероприятий по ужесточению контроля за соблюдением гражданами, организациями и предприятиями правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых веществ.

Разработка и проведение комплекса мер по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (установка тревожных кнопок, страхование, инкассация).

Разработка и распространение среди населения памяток (листовок) о порядке действия при совершении в отношении граждан правонарушений.

Организация занятий с руководством и специалистами учреждений культуры и физической культуры и спорта по предотвращению чрезвычайных ситуаций при проведении массовых мероприятий с привлечением сотрудников ПП № 14 «Нейский».

Организация и проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства на звание «Лучший сельский участковый уполномоченный милиции».

Укрепление правопорядка в местах массового пребывания людей, создание на договорной основе с предприятиями сферы обслуживания сети «островков безопасности».

Своевременная информация населения с использованием средств массовой информации о происшествиях криминального характера, результатах расследования и судебного рассмотрения дел, представляющих особый общественный интерес, способах самозащиты и охраны имущества от преступных посягательств.

Подготовка и проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по предупреждению и пресечению хищений цветных металлов на объектах электроснабжения, предприятий промышленности и сельского хозяйства. Определить приоритетные направления этой деятельности, порядок обмена информацией между заинтересованными сторонами.

По каждому объекту, отнесенному к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, разработать алгоритм действий правоохранительных органов, администрации предприятий, дежурного персонала при возникновении критических ситуаций террористического характера.

Регулярное проведение тренировок для отработки совместных действий по различным сценариям террористических угроз.

Ежегодно проводить в районе комплексные проверки состояния антитеррористической защищенности объектов, представляющих повышенную технологическую и экологическую опасность, определять дополнительные меры по устранению выявленных недостатков.

Проведение профилактических мероприятий с подростками, состоящими на учете в КДН и ЗП, ПДН ПП №14 (по плану работы КДН и ЗП)

Обеспечение обмена информацией:

- о несовершеннолетних, входящих в неформальные молодежные объединения, между заинтересованными службами органов внутренних дел и учреждениями системы профилактики;

- о несовершеннолетних, склонных к совершению повторных преступлений или допускающих административные правонарушения, а также осужденных к наказанию без лишения свободы;

Обеспечение и принятие мер по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; особое внимание - подросткам, состоящим на учете в КДН и ЗП, ПДН, ПП №14, временному трудоустройству безработных граждан до 18 лет, испытывающих трудности в поиске работы.

Организация и проведение рейдов:

- в места склонения молодежи, с целью выявления правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних подростков и молодежи;

- в семью, с целью выявления семейного неблагополучия, фактов жестокого обращения с детьми;

Разработка и принятие комплекса дополнительных организационных мер по эффективному использованию имеющихся досуговых и спортивных учреждений для приобщения подростков и молодежи к здоровому образу жизни.

Привлечение священнослужителей к работе по социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, склонных к суициду.

Создание автоматизированного банка данных, объединяющий базу данных:

- по несовершеннолетним, нуждающимся в особой заботе государства

- лицах, состоящих под наблюдением в психиатрических и наркологических учреждениях Костромской области;

- лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- лицах без определенного места жительства и занятий;

- семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Оборудование помещения ПДН в соответствии с п.2 ст.21 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Организация и ежемесячное проведение межведомственных профилактических рейдов «Безнадзорные дети» с участием представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ведение руководителями образовательных учреждений ежедневного учета несовершеннолетних, посещающих учебные занятия. В случае отсутствия несовершеннолетних на занятиях до 12 часов учебного дня устанавливать причины неявки. Незамедлительное информирование органов внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о безвестном отсутствии несовершеннолетних.

Анализ занятости каждого учащегося во внеурочное время, изучение жилищно-бытовых условий в семьях учеников, межличностных отношений в семьях. Принятие мер к вовлечению несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете, учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах социальной защиты населения, органах внутренних дел, в организованные формы досуга.

Организация и проведение мероприятий по трудовой занятости подростков в свободное от учебы время в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Проведение конкурса среди работодателей, организующих временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних.

Организация спортивно-оздоровительных лагерей для «трудных» подростков.

Активизация работы молодёжного оперативного отряда на базе пункта полиции №14 «Нейский».

Организация работы выездной межведомственной бригады г. Костромы по пропаганде здорового образа жизни в молодёжной среде.

Организация и проведение тематических мероприятий по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни в учреждениях культуры.

Разработка цикла учебных презентаций с использованием имеющихся видеоматериалов по темам "Асоциальное поведение подростков», «Причины становления на путь деструктивной деятельности», «Пути и способы вовлечения молодежи в экстремистские организации». Включение их в планы учебно-воспитательной работы учреждений образования муниципального района.

Проведение муниципального конкурса на лучшую программу, направленную на профилактику здорового образа жизни в подростковой среде, профилактику употребления несовершеннолетними алкогольной продукции.

Организация на систематической плановой основе индивидуальных профилактических бесед, тематических семинаров и «круглых столов» с учащимися образовательных учреждений для предотвращения их вовлечения в экстремистскую деятельность тоталитарных, в том числе деструктивных религиозных объединений и сект.

Проведение по местам неформального общения молодежи ежеквартальных рейдов и бесед, направленных на выявление и своевременное пресечение фактов зарождения националистического и религиозного экстремизма.

Проведение заседаний «круглых столов», научно-практических конференций и выступлений с лекциями перед преподавательским составом, учащимися образовательных учреждений, направленных на воспитание межнационального уважения и нетерпимости к проявлениям национализма и фашизма.

Продолжить осуществление регулярного мониторинга угроз террористического характера в образовательных учреждениях образования, на их основе - корректировку и внесение дополнений в существующие "Памятки действий при угрозе возникновении террористического акта и ЧС"

Обеспечение обмена информацией:

- о несовершеннолетних, входящих в неформальные молодежные объединения, между заинтересованными службами органов внутренних дел и учреждениями системы профилактики;

- о несовершеннолетних, склонных к совершению повторных преступлений или допускающих административные правонарушения, а также осужденных к наказанию без лишения свободы.

Проведение мониторинга антиобщественных проявлений со стороны неформальных молодежных группировок, организация на его основе индивидуально-профилактической разъяснительной работы с данной категорией лиц.

Реализация муниципальной целевой программы «Духовно-нравственное воспитание и просвещение населения Парфеньевского района Костромской области на 2011-2013 годы».

Приобретение и распространение среди образовательных учреждений научно-методической литературы, видеоматериалов и электронных сборников по проблемам профилактики асоциального поведения в подростково - молодежной среде.

В целях содействия развитию интеллектуально-творческого потенциала личности ребенка, совершенствования навыков исследовательского поведения и развития творческих способностей, развитие правовой культуры детей, стимулирование интереса к международному, российскому и региональному законодательству проводить ежегодный районный конкурс детских рисунков «Права для всех».

Совершенствование работы наркологической службы.

Организация регулярного амбулаторного приёма врачом наркологом в поликлинике ОГБУЗ «Парфеньевская районная больница».

Приобретение алкометров для проведения предрейсовых и послерейсовых мед. осмотров водителей автотранспорта в Н-Поломской амбулатории, Матвеевском и Вохтомском фельдшерско-акушерских пунктах.

Активизация антиалкогольной и антинаркотической пропаганды:

- 4 статьи в районной газете в течении года;

- по 2 сан. бюллетеня в поликлинике ОГБУЗ «Парфеньевская районная больница» и Н-Поломской амбулатории;

- приобретение и демонстрация в школах района видеоматериалов по проблемам нарко - токсикомании.

Мероприятия по организации законного оборота наркотиков, используемых в медицинской деятельности.

Обеспечение допуска к работе с наркотиками в соответствии с нормативными документами.

Обеспечение функционирования охранной сигнализации в местах хранения наркотиков в ОГБУЗ «Парфеньевская районная больница».

Обеспечение введения наркотических средств, назначенных больным с длительным болевым синдромом, медицинскими работниками отделения скорой медицинской помощи и ФП больницы.

Обеспечение защиты зданий и территории районной больницы:

- установка 2-х камер видионаблюдения;

- установка 3-х ворот на въездах на территорию.

- восстановление 25 метров ограждения территории РБ.

Совершенствование взаимодействия районной больницы с пунктом полиции №14 «Нейский», подразделениями ГО и ЧС, службой оперативных дежурных администрации муниципального района, службы опеки и попечительства ТОСЗН по вопросам профилактики и выявлению криминальных эпизодов.

Организация новых форм работы специалистов сельских поселений с неблагополучными семьям.

Проведение рейдов по предотвращению правонарушений несовершеннолетних в общественных местах по пресечению бродяжничества и попрошайничества.

Устройство детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи, на усыновление, приемные семьи, патронатные семьи, опеку.

Проведение социального патронажа детей и подростков, прошедших социальную реабилитацию в соц.учреждениях.

Организация патроната социально неблагополучных семей с несовершеннолетними детьми.

Публикация в СМИ выступлений специалистов по вопросам:

-профилактика алкоголизма, наркомании, табакокурения;

-здорового образа жизни.

-жестокого обращения с детьми

Проведение праздничных мероприятий в «День семьи», «День Матери», «День защиты детей», акций и др.

Организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся трудной жизненной ситуации в загородных лагерях и санаториях

Организация отдыха и оздоровления детей в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия на общих основаниях.

Организация отдыха и питания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в группе дневного пребывания при КЦСОН.

Организация выездных консультаций по месту жительства несовершеннолетних и их родителей, для оказания им психокоррекционной, психологической и педагогической помощи.

Обучение на курсах повышения квалификации работников учреждения, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Проведение межведомственных координационных совещаний учреждений системы профилактики.

Обновление единой информационной базы данных по учету семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на территории Парфеньевского района.

Проведение мониторинга деятельности служб системы профилактики.






страница1/4
Дата конвертации30.10.2013
Размер0,91 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3   4
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы