Учебно-методическое пособие Таганрог 2009 удк 67. 99(2р)91я73 icon

Учебно-методическое пособие Таганрог 2009 удк 67. 99(2р)91я73



Смотрите также:


67.99(2р)91я73

4403

Б 241


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Технологический институт

Федерального государственного образовательного

учреждения высшего профессионального образования

«Южный федеральный университет»



К а ф е д р а т е о р и и п р а в а



^ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР


Учебно-методическое пособие





Таганрог 2009




УДК 67.99(2р)91я73


Баранов А.Д. Прокурорский надзор: Учебно-методическое пособие. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009. – 29 с.


Пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом по прокурорскому надзору. Пособие составлено в соответствии с рабочей программой по дисциплине и содержит основные положения, раскрывающие природу прокурорского надзора и иных направлений деятельности органов прокуратуры, базовые понятия и основные положения.

Пособие подготовлено на основе анализа Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Уголовно-процессуального кодекса и других нормативно-правовых актов, в том числе ведомственных, регламентирующих деятельность органов прокуратуры, органов следственного комитета при прокуратуре, как при осуществлении надзора, так и иных задач, стоящих перед прокуратурой.

Предназначено для студентов, аспирантов и юристов-практиков, интересующихся вопросами организации и деятельности органов прокуратуры. Пособие может быть использовано для самостоятельной работы студентов.


Рецензент В.В. Клочков, канд. истор. наук, доцент кафедры теории права ТТИ ЮФУ.





Введение


Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» — это система сведений о правовой и социальной природе прокурорского надзора, пра­вовом статусе прокуратуры, ее функциях, формах и методах деятельности.

В рамках данной учебной дисциплины изу­чаются вопросы о месте прокуратуры в системе органов законодательной, исполнительной и су­дебной властей, о специальном предназначении прокуратуры осуществлять от имени высших ор­ганов государственной власти надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции и дей­ствующих законов.

Прокурорский надзор, вся многогранная правоохранная деятельность российской прокуратуры являются одной из важнейших гарантий защиты прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц, независимо от формы собственности и подведомственности, а также государства в целом. Поэтому государство и общество заинтересованы в том, чтобы надзорная и иная деятельность прокуратуры была максимально эффективной, приводила к реальному укреплению законности и правопорядка.

Дисциплина «Прокурорский надзор в Российской Федерации» преподается на старших курсах и имеет своей целью подготовку специалистов, способных определить круг проблем, связанных с укреплением законности и правопорядка, защитой прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Целью курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» является также ознакомление студентов с сис­темой органов прокуратуры, правовым статусом и правомочиями прокуратуры РФ, с принципами ее организации и нормативной базой как основой для эф­фективной деятельности Прокуратуры РФ. Курс помогает студентам уяснить задачи, функции прокуратуры, вопросы кадровой политики, а также ее ключе­вую роль в механизме правоохраны. Студенты знакомятся с порядком и про­цедурой назначения Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов Российской Фе­дерации и других подчиненных прокуроров, а также с формами и актами про­курорского реагирования.

Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» является дисциплиной федерального компонента и в соответствии с ГОС ВПО по специальности 030501 «Юриспруденция» является обязательной для изучения студентами юридического факультета.

Задачами изучения дисциплины являются: формирование основных правовых знаний будущих юристов о деятельности прокуратуры, об общих принципах института прокуратуры, о задачах, стоящих перед органами прокуратуры; освоение теории и практики деятельности прокуроров в традиционно сложившихся отраслях надзора; уяснение роли органов прокуратуры в обеспечении законности в Российской Федерации и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Пособие составлено в помощь студентам, обучающимся по программе специальности 030501 «Юриспруденция», при изучении ими вопросов организации и деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации, а также вопросов осуществления прокурорского надзора.

Основные понятия и система дисциплины – «Прокурорский надзор в Российской Федерации»: понятие и значение; основные направления деятельнос­ти прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор Российской Федера­ции, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полно­мочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за ис­полнением законов, а также за соответствием законам издавае­мых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характе­ра, назначаемых судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на долж­ности прокуроров и следователей; статус работников прокура­туры.


^ Содержание дисциплины


Тема 1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора

в Российской Федерации


Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации. Законность и прокурорский надзор в демократическом федеративном правовом государстве. Сущность прокурорского надзора, его цели и задачи. Функции Прокуратуры РФ. Надзор за исполнением законов, участие прокурора в рассмотрении дел судами, уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности. Отрасли прокурорского надзора и иные направления деятельности органов прокуратуры.

Система и содержание курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации». Предмет прокурорского надзора. Основные понятия курса. Объект и субъект прокурорского надзора. Правовое регулирование прокурорского надзора в Российской Федерации.


Контрольные вопросы по теме


  1. Понятие законности, её содержание как социального явления.

  2. Законность и её значение для обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

  3. Прокурорский надзор как самостоятельная учебная и научная дисциплина.

  4. Законодательное регламентирование прокурорского надзора.

  5. Основные отрасли прокурорского надзора.

  6. Система и содержание курса «Прокурорский надзор».


Тема 2. Система органов и учреждений Прокуратуры

Российской Федерации


Конституция Российской Федерации 1993 года об организации и деятельности прокуратуры. Изменения и дополнения к «Закону о прокуратуре Российской Федерации». Система и структура территориальных органов прокуратуры Российской Федерации. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, прокуратуры городов и районов, межрайонные прокуратуры. Территориальный принцип организации прокуратур. Специализированные прокуратуры. Типы специализированных прокуратур и принцип их организации. Компетенция специализированных прокуратур. Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах, их предназначение, полномочия, специфика организации и деятельности.

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, система его органов. Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структурная организация и компетенция.


Контрольные вопросы по теме


  1. Система и структура прокурорских органов.

  2. Понятие и значение отраслей (направлений) прокурорских органов.

  3. Отраслевая структура и взаимодействие отраслей.

  4. Следственный комитет при Прокуратуре Российской Федерации.


Тема 3. Основные исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры


Возникновение прокуратуры в России. Указ Петра I от 12 января 1722 г. «Об учреждении при Сенате должности Генерал-прокурора». Прокуратура при Екатерине II. Полномочия прокуратуры в сфере управления, надзора за исполнением законов судом, по осуществлению полицейского надзора за нравственностью. Судебные уставы 1864 г. Ограничение компетенции прокурату­ры надзором по делам судебного ведомства. Органы, осуществляющие надзор за исполнением законов в пе­риод с 1917 по 1922 г. Положение о прокурорском надзоре РСФСР от 28 мая 1922 г. Конституция СССР 1924 г. о прокурорском надзоре. Прокурорский надзор по Конституции СССР 1936 г. Деятельность прокуратуры в период Великой Отечественной войны. Положение о прокурорском надзоре в СССР от 24 мая 1955 г. Закон СССР «О прокуратуре СССР» от 29 ноября 1979 г. Закон РСФСР от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Россий­ской Федерации». Конституция Российской Федерации 1993 г. об организации и деятельности прокуратуры.


^ Контрольные вопросы по теме


  1. Создание Российской прокуратуры. Исторические условия и причины образования прокуратуры.

  2. Развитие прокуратуры в XVIII – XIX вв. Органы прокуратуры в условиях судебной реформы XIX века.

  3. Прокуратура советского периода.

  4. Развитие прокуратуры в переходный период. Концепция развития прокуратуры в переходный период.

  5. Место и роль прокуратуры в государстве, в правоохранительной системе.


Тема 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры


Понятие и система принципов организации и деятельности ор­ганов прокуратуры. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры. За­конность. Гласность. Специфические прокурорские принципы. Принцип независимо­сти прокуроров при выполнении надзорных функций. Принципы централизма и единства в организации и деятельности прокурату­ры. Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры. Принципы деятельности органов, надзор за исполнением зако­нов которых осуществляет прокурор, их влияние на формирова­ние направлений надзорной деятельности.


Контрольные вопросы по теме


  1. Роль и значение состояния законности на осуществление прокурорского надзора.

  2. Принципы прокурорского надзора.

  3. Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры.

  4. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

  5. Место прокуратуры в системе правоохранительных органов России.

  6. Концепция развития прокуратуры.

Тема 5. Организация работы в органах прокуратуры


Организация работы в органах прокуратуры, ее це­левое назначение. Виды организации работы. Организация работы органов прокуратуры. Организация работы структурного подразде­ления органа прокуратуры. Организация работы каждого проку­рорского работника.

Организационные мероприятия и их виды. Оперативные мероприятия.

Полномочия передаваемые и непередаваемые, основные и до­полнительные. Распределение поручений в районной (городской) и приравнен­ных прокуратурах. Распределение поручений в прокуратурах субъ­ектов Российской Федерации и приравненных прокуратурах, в их структурных подразделениях. Планирование работы в органах прокуратуры. Виды планирова­ния. Перспективное планирование, его назначение. Текущее пла­нирование, требования, предъявляемые к текущему планированию, виды планируемых мероприятий и срок их выполнения. Оператив­ное планирование, его специфика. Технические мероприятия. Делопроизводство, учет и отчет­ность.


Контрольные вопросы по теме


  1. Структура органов прокуратуры современного периода.

  2. Принципы построения и деятельности прокуратуры Российской Федерации в современных условиях.

  3. Организационно-правовое обеспечение деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

  4. Понятие отрасли прокурорского надзора, структура отраслей и её значение в деле соблюдения законности.

  5. Развитие прокуратуры в современных условиях.

  6. Система органов прокуратуры Российской Федерации.

  7. Виды организации работы в органах прокуратуры.



Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)


Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. Полномочия, направленные на выявление нарушений закона. Полномочия, направленные на устранение нарушений закона. Направления прокурорского надзора за исполнением законов. Организация работы по надзору за исполнением законов. Понятие и содержание прокурорских проверок исполнения законов. Основания проведения и виды проверок исполнения законов. Понятие правовых средств прокурорского реагирования на нарушения законов. Опротестование прокурором правовых актов, противоречащих законам. Вынесение постановлений по результатам проведенных проверок. Вынесение прокурором представлений об устранении нарушений закона.


Контрольные вопросы по теме


  1. Сущность и значение отрасли надзора (общего надзора).

  2. Предмет надзора.

  3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью правовых актов и исполнением законов.

  4. Организация и методика общенадзорной работы.

  5. Акты прокурорского реагирования на нарушения законов.


Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод

человека и гражданина


Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочия прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Приоритетные направления прокурорского надзора в этой отрасли и организация работы прокурора. Работа прокурора с обращениями граждан как средство обеспечения их прав и свобод. Защита прокурором прав и свобод человека и гражданина в суде. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах, его взаимодействие с органами прокуратуры. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан.


Контрольные вопросы по теме


  1. Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав человека и гражданина.

  2. Пределы и полномочия прокурорского надзора в рассматриваемой сфере.

  3. Правовые основания надзора.

  4. Разграничение полномочий прокурора, судов, иных федеральных органов.

  5. Средства и акты прокурорского надзора в сфере охраны прав и свобод человека.


Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,

дознание и предварительное следствие


Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Полномочия прокурора в этой области. Пределы прокурорского надзора за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности и методика выявления нарушений законов. Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов. Организация работы и особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Содержание и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Организация работы прокурора при осуществлении надзора в этой отрасли. Особенности надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Основные средства прокурорского реагирования на выявлен­ные факты неисполнения закона в ходе предварительного рассле­дования уголовных дел.


^ Контрольные вопросы по теме


  1. Предмет прокурорского надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

  2. Сущность, задачи и особенности прокурорского надзора в рассматриваемой отрасли.

  3. Полномочия прокурора при надзоре за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

  4. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью в деятельности органов дознания и предварительного следствия.

  5. Особенности надзора за соблюдением расследования следователями органов прокуратуры.

  6. Особенности надзора на различных стадиях расследования.


Тема 9. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу


Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, применяемые администрациями в местах содержания задержанных и заключенных под стражу. Организация работы прокурора по осуществлению надзора. Осуществление надзора за исполнением законов администрациями в местах содержания задержанных и заключенных под стражу. Надзор за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. Средства прокурорского реа­гирования на выявленные нарушения законности. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.


^ Контрольные вопросы по теме


  1. Сущность и значение стадии исполнения наказания в уголовном судопроизводстве.

  2. Предмет и задачи прокурорского надзора, их особенности при исполнении различных наказаний.

  3. Организация прокурорского надзора и его правовое обеспечение в данной отрасли деятельности.

  4. Полномочия прокурорского надзора при осуществлении надзора за соблюдением законности в стадии исполнения приговоров к разным мерам наказания и при иных мерах принудительного характера, назначенных судом.


^ Тема 10. Прокурорский надзор за исполнением законов

судебными приставами


Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Полномочия прокурора в сфере надзора за исполнением законов судебными приставами. Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами. Проведение проверок исполнения законов судебными приставами. Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов судебными приставами. Соотношение прав и обязанностей прокуратуры, судов и органов юстиции в обеспечении исполнения законов службой судеб­ных приставов.


^ Контрольные вопросы по теме


  1. Деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений, вынесенных по гражданским делам.

  2. Деятельность судебных приставов по исполнению приговоров по уголовным делам в части имущественных взысканий.

  3. Обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений федеральных судов, мировых судей и иных судов РФ.

  4. Эффективность организации государственной защиты носителей судебной власти, иных участников судебного процесса.

  5. Организационно-правовое обеспечение деятельности службы судебных приставов.


^ Тема 11. Участие прокурора в рассмотрении дел судами


Сущность участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Назначение государственного обвинителя. Полномочия прокурора по участию в рассмотрении судами уголовных дел. Правовые средства, используемые прокурором при участии в рассмотрении судами уголовных дел. Особенности участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями. Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел в суде присяжных. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной и кассационной инстанций. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу актов суда.

Сущность участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Полномочия прокурора по участию в рассмотрении судами гражданских дел. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Правовые средства, используемые прокурором при рассмотрении в судах гражданских дел. Обращение прокурора в суд с исковыми заявлениями. Вступление прокурора в дело, начатое по инициативе заинтересованных лиц. Круг дел, по которым предусмотрено участие прокурора.

Сущность участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом. Полномочия и правовые основания участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом. Иски и заявления прокурора. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом первой инстанции. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом апелляционной инстанции. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом кассационной инстанции. Уча­стие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом надзорной инстанции.


Контрольные вопросы по теме


  1. Значение судебной стадии уголовного судопроизводства.

  2. Правовое положение прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства и его функции.

  3. Организация работы в органах прокуратуры по участию в рассмотрении уголовных дел и надзору за законностью судебных постановлений.

  4. Полномочия прокурора в судебной стадии уголовного судопроизводства: прокурор  государственный обвинитель и прокурор  орган надзора за законностью судебных постановлений.

  5. Правовые основания участия прокурора и прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве.

  6. Предмет прокурорского надзора при участии в рассмотрении гражданских дел и организации работы в этой отрасли.

  7. Полномочия прокурора при участии в рассмотрении гражданских дел и осуществлении надзора за законностью, обоснованностью судебных постановлений, решений и определений в гражданском судопроизводстве.

  8. Организация работы органов прокуратуры по участию в гражданском судопроизводстве и осуществлению надзора по гражданским делам.

  9. Задачи органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе.

  10. Права прокурора в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством.

  11. Основания для вмешательства прокурора при предъявлении иска и обращения с заявлением в арбитражный суд.


Тема 12. Координация деятельности правоохранительных

органов по борьбе с преступностью


Понятие и значение координации деятельности правоохранительных органов. Правовые и организационные основы координации. Координационные совещания, их участники, порядок созыва, юридическое значение принимаемых решений. Порядок исполнения решений координационных совещаний. Руководящая роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Формы координации. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными объединениями и трудовыми коллективами в предупредительно-профилактической работе.

Контрольные вопросы по теме



  1. Организация борьбы с преступностью. Роль государства.

  2. Правоохранительная система, её место в борьбе с преступностью.

  3. Сущность и понятие координации деятельности правоохранительных органов, её значение в борьбе с преступностью.

  4. Правовые основы координации деятельности правоохранительных органов, принципы координации. Роль и положение прокурора как координатора борьбы с преступностью.

  5. Виды, направления, формы координации деятельности правоохранительных органов.

  6. Взаимодействие прокуратуры с судебной системой и органами юстиции.


Тема 13. Прокурорский надзор за исполнение законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних


Надзор за исполнением законов о защите прав и законных инте­ресов несовершеннолетних. Надзор за исполнением законов при привлечении несовершен­нолетних к уголовной ответственности, в местах ограничения и лишения свободы для несовершеннолетних и рассмотрении в судах уголовных дел. Участие прокурора в рассмотрении в суде гражданских дел в отношении несовершеннолетних.


Контрольные вопросы по теме


  1. Правовые основы надзора и организации работы.

  2. Предмет прокурорского надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних.

  3. Полномочия и средства прокурорского надзора.

  4. Деятельность прокуратуры по выявлению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних и нарушениям их прав.


Тема 14. Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан


Порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заяв­лений и жалоб граждан. Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, за­явлений и жалоб граждан как составная часть деятельности проку­роров по укреплению законности, защите прав и законных интере­сов личности. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан. Привлечение специалистов к их проверке. Организация и проведение личного приема граждан.


^ Контрольные вопросы по теме


  1. Правовые основания прокурорского надзора за законностью разрешения обращений, заявлений и жалоб.

  2. Предмет и задачи прокурорского надзора за разрешением обращений, заявлений и жалоб.

  3. Организация работы по разрешению обращений, заявлений и жалоб граждан в органах прокуратуры. Организация надзора по этому вопросу.

  4. Организация работы по совершенствованию законодательства и пропаганда законов со стороны органов прокуратуры.



^ Тема 15. Вопросы прохождения государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры


Служба в органах прокуратуры как вид федеральной государственной службы. Должностные обязанности прокурорских работников по государственной должности. Правовое положение прокурорских работников. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры, их правовая регламентация. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры. Испытания при приеме на работу в органы прокуратуры. Присяга прокурора (следователя). Аттестация. Классные чины. Меры поощрения и взыскания. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников прокуратуры. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.


Контрольные вопросы по теме


  1. Правовая основа службы в органах прокуратуры.

  2. Порядок прохождения службы.

  3. Кадры органов и учреждений прокуратуры.

  4. Материально-техническое обеспечение органов прокуратуры.


Примерная тематика самостоятельных работ студентов


  1. История создания и развития российской прокуратуры.

  2. Законодательство об организации и деятельности прокуратуры.

  3. Место прокуратуры в государственном механизме.

  4. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

  5. Особенности кадровой работы в органах прокуратуры.

  6. Содержание и особенности организации работы в органах прокуратуры.

  7. Содержание и особенности управления в органах прокуратуры.

  8. Тактика и методика прокурорского надзора.

  9. Прокурорский надзор за исполнением законов.

  10. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной, исполнительной власти и др.

  11. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

  12. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.

  13. Прокурорский надзор за исполнением законов в Вооруженных силах РФ.

  14. Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте.

  15. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.

  16. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.

  17. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

  18. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

  19. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

  20. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

  21. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

  22. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.

  23. Обжалование (оспаривание) прокурором незаконных и необоснованных судебных решений.

  24. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

  25. Участие прокуроров и следователей в правотворческой деятельности.

  26. Международно-правовая деятельность прокуратуры Российской Федерации.

  27. Основные направления повышения эффективности работы органов прокуратуры.



Экзаменационные вопросы по курсу «Прокурорский надзор в Российской федерации»


  1. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора. Место прокуратуры в системе государственных органов.

  2. Отрасли прокурорского надзора, участки и направления деятельности прокуратуры.

  3. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

  4. Правовые основы организации и деятельности органов прокуратуры.

  5. Система и содержание курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации». Соотношение курса с другими юридически­ми дисциплинами.

  6. Понятия курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» (прокурор, прокурорский работник, предмет и объект, мето­дика и тактика надзорной деятельности).

  7. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.

  8. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры (законность, гласность).

  9. Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций.

  10. Принцип централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры.

  11. Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.

  12. Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Разграничение компетенции прокуратур.

  13. Пределы компетенции прокуратуры.

  14. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристи­ка.

  15. Обязательность требований прокуроров, меры ответственности за их неисполнение.

  16. Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами (общая характеристика).

  17. Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.

  18. Разграничение компетенции между одинаковыми по своему правовому положению прокурорскими органами.

  19. Компетенция военных прокуроров, прокуроров закрытых административно-территориальных образований.

  20. Компетенция природоохранных прокуратур.

  21. Компетенция транспортной прокуратуры и прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.

  22. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

  23. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

  24. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

  25. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявле­ний, жалоб и иных обращений.

  26. Система прокуратуры Российской Федерации. Организационная структура органов прокуратуры.

  27. Организация труда и управления в Генеральной прокурату­ре, прокуратурах субъектов Российской Федерации.

  28. Организация работы в прокуратурах городов и районов, приравненных к ним прокуратурах.

  29. Распределение поручений в органах прокуратуры.

  30. Планирование в органах прокуратуры.

  31. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

  32. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников.

  33. Аттестация. Классные чины прокурорских работников.

  34. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его особенности.

  35. Полномочия прокуроров при надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора.

  36. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов (виды, организация).

  37. Протест прокурора.

  38. Постановление прокурора.

  39. Представление прокурора.

  40. Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.

  41. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Россий­ской Федерации.

  42. Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора, полномочия и правовые средства.

  43. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод гражданина.

  44. Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

  45. Основные задачи, тактика и методика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в экономической дея­тельности.

  46. Методика и тактика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в социаль­ной сфере.

  47. Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства.

  48. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; предмет надзора.

  49. Полномочия и правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

  50. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме и регистрации заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

  51. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголов­ного дела.

  52. Прокурорский надзор за законностью отказа в возбуждении уголовного дела.

  53. Прокурорский надзор за законностью задержания граждан.

  54. Надзор прокурора за законностью избрания меры пресече­ния.

  55. Надзор за законностью и обоснованностью предъявления обвинения.

  56. Надзор прокурора за законностью окончания предварительного следствия и составления обвинительного заключения (обви­нительного акта).

  57. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика).

  58. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.

  59. Поддержание прокурором государственного обвинения. От­каз от обвинения.

  60. Участие прокурора в рассмотрении дел судом присяжных.

  61. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами второй инстанции. Кассационное и частное представление проку­рора по уголовным делам.

  62. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную си­лу актов по уголовным делам.

  63. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами (общая характеристика).

  64. Подготовка прокурорами исковых заявлений и заявлений по гражданским делам. Поддержание иска (заявления) в суде.

  65. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции.

  66. Участие прокурора в рассмотрении дел судами второй инстанции. Кассационное и частное представление прокурора по гра­жданским делам.

  67. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную си­лу актов по гражданским делам.

  68. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.

  69. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.

  70. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначае­мые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Пред­мет надзора, полномочия и правовые средства надзора.



Библиографический список


Основная литература


  1. Российский прокурорский надзор: Учеб. для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. – М., 2005.

  2. Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом государстве: Учеб. для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. – М., 2008.

  3. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М., 2005.

  4. Прокурорский надзор: Учебник. 8-е изд., перераб. и доп./ Под ред. Ю.Е. Винокурова, А.Ю. Винокурова, К.Ю. Винокурова, Ф.М. Кобзарева. – М., 2008.


Нормативные акты


  1. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.91 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. – № 52. Ст. 1865.

  2. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 дек. 1993. – № 237.

  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.02. – № 138-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2002. – № 46. Ст. 4532.

  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 31 дек. 2001. – № 256.

  5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.97. № 1-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. 16 янв. 1997. – № 9.

  6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. – № 174-ФЗ (с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г., 9 января, 3 марта, 3 июня, 3, 27 июля, 30 декабря 2006 г., 12, 26 апреля, 5, 6 июня, 24 июля, 2 октября, 27 ноября, 3, 6 декабря 2007 г., 4 марта, 11 июня 2008 г.) // Российская газета. 22 дек. 2001. – № 249.

  7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. – № 138-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля, 2, 18 октября, 4 декабря 2007 г., 11 июня, 14, 22 июля 2008 г.) // Российская газета. 20 ноября 2002. – № 220.

  8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. – № 95-ФЗ(с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта, 27 декабря 2005 г., 2 октября 2007 г., 29 апреля, 11 июня, 22 июля 2008 г.) // Российская газета. 27 июля 2002. – № 137.

  9. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.95. – № 45-ФЗ (с последующими изменениями) // СЗ РФ. 1995. – № 17. Ст. 1455.

  10. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. – № 2202-I (с изменениями от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г., 2 марта, 5 июня, 24 июля 2007 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. – № 8. Ст. 366.

  11. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07.97. – № 118-ФЗ (с последующими изменениями) // СЗ РФ. 1997. – № 30. Ст. 3590.

  12. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007. – № 229-ФЗ

  13. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.95. – № 144-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. – № 33. Ст. 3349.

  14. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.04. – № 79-ФЗ // Российская газета.. 31 июля 2004.

  15. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.93. – № 5473-1 (с последующими изменениями и дополнениями) // ВСНД и ВС РФ. 1993. – № 33. Ст. 1316.

  16. Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации: Утверждено Указом Президента РФ от 30.06.97. –№ 659 // СЗ РФ. 1997. – № 27. Ст. 3185.

  17. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Утверждено Указом Президента РФ от 18.04.96. - № 567 (с последующими изменениями) // СЗ РФ. 1996. – № 17. Ст. 1958; 2003. – № 48. Ст. 4659.

Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях. Утверждена приказом Генерального прокурора РФ от 5 июня 2008 г. № 107.

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации. Утверждена приказом Генерального прокурора РФ от 17 декабря 2007 г. № 200.


  1. О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями: Приказ Генерального прокурора РФ от 4 марта 2008 г. – № 34.

  2. О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников: Приказ Генерального прокурора РФ от 10 декабря 2007 г. – № 198.

  3. О порядке рассмотрения запросов уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека - заместителя министра юстиции Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 17 октября 2007 г. – № 170.

  4. Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах (с изменениями и дополнениями): Приказ Генерального прокурора РФ от 5 августа 2003 г. – № 27.

  5. О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2003 г. – № 20.

  6. Об образовании информационно-аналитического центра Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 23 октября 1998 г. – № 207-ш.

  7. Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генерального прокурора РФ от 3 июня 2002 г. – № 28.

  8. О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений: Приказ МВД России и Генеральной прокуратуры РФ от 28 ноября 2001 г. – № 1058/72.

  9. О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах: Приказ Генерального прокурора РФ от 11 февраля 2003. – № 9.

  10. О переходе центрального аппарата прокуратуры Союза ССР на зонально-предметный принцип организации работы: Приказ Генерального прокурора СССР от 3 февраля 1989. – № 3.

  11. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: Приказ Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 г. – № 84.

  12. Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Приказ Генерального прокурора РФ от 21 декабря 2007 г. – № 207.

  13. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. – № 195.

  14. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: Приказ Генерального прокурора РФ от 2 октября 2007 г. – № 155.

  15. О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления: Приказ Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2007 г. – № 144.

  16. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: Приказ Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2007 г. – № 140.

  17. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. – № 136.

  18. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания (с изменениями и дополнениями): Приказ Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. – № 137.

  19. Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в Федеральных округах: Приказ Генерального прокурора РФ от 30 августа 2006 г. – № 83-ш.

  20. Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 1 августа 2007 г. – № 1004 // СЗ РФ 2007. – № 32 Ст. 4122.

  21. О порядке передачи в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях: Приказ Генерального прокурора РФ от 23 августа 2007 г. – № 131.

  22. О мерах по организации предварительного следствия: Приказ Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ № 6 от 7 сентября 2007 г.

  23. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 2007 г. – № 185.

  24. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. – № 51.


Дополнительная литература


  1. Балашов А.Н., Курбанов А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: Учеб. пособие. – М., 1983.

  2. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник. – М., 1998.

  3. Белякин Н.М., Самсонов В.З., Сафонов А.П. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях: Метод. пособие. – М., 1984.

  4. Винокуров А.Ю. Требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания
    или предварительного следствия // Адвокат. 2008. – № 4.

  5. Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования. – М., 2001.

  6. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Проблемы организации правового обеспечения. – М., 2000.

  7. Давыденко Л.М. Организация деятельности районной, городской прокуратур по профилактике преступлений: Учеб. пособие. – Харьков, 1990.

  8. Звирбуль В.К. Координация деятельности правоохранитель- ных органов: Учеб. пособие. – М., 1985.

  9. Звирбуль В.К. Правовая реформа и коренная перестройка прокурорского надзора. – М., 1991.

  10. Капука П.М., Мирзаев Т.Р. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране земель, вод и атмосферного воздуха от загрязнения: Учеб. пособие. – М., 1987.

  11. Кливер И.Я. Организация планирования работы в органах прокуратуры: Учеб. пособие. – М., 1991.

  12. Кобзарев Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития. – М., 2002.

  13. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением за­конов органами расследования. – Екатеринбург, 1994.

  14. Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. – М., 2001.

  15. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. Е.В. Китровой, В.А. Кузьмина – М., 2007.

  16. Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью принимаемых следователями процессуальных решений: Метод. пособие. – М., 2000.

  17. Победкин А.В., Калинин В.Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы 2007 г. // Гражданин и право. 2007. – № 11.

  18. Организация работы городской (районной) прокуратуры: Метод. пособие. – М., 2001.

  19. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Пособие для природоохранных прокуроров. – М., 1999.

  20. Смирнов А.Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учеб. пособие. – М., 1996.

  21. Соловьев А.Б. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. – М., 2000.

  22. Чувилев А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Лекция. – М., 1995.


Баранов Андрей Дмитриевич


^ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР


Учебно-методическое пособие


Ответственный за выпуск Баранов А. Д.

Редактор Маныч Э.И.

Корректор Селезнева Н.И.


ЛР № 020565 от 23.06.1997 г. Подписано к печати

Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная.

Печать офсетная. Усл. п. л. – 1,8 Уч-изд. л.– 1,7

Заказ № Тираж 110 экз.


“С”


Издательство Технологического института
Южного федерального университета

ГСП 17А, Таганрог, 28, Некрасовский, 44

Типография Технологического института

Южного федерального университета

ГСП 17А, Таганрог, 28, Энгельса, 1





Скачать 353,14 Kb.
Дата конвертации30.10.2013
Размер353,14 Kb.
ТипУчебно-методическое пособие
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы