Доклад министра культуры Республики Башкортостан А. И. Шафиковой на выездном заседании Коллегии icon

Доклад министра культуры Республики Башкортостан А. И. Шафиковой на выездном заседании Коллегии



Смотрите также:
Доклад министра культуры Республики Башкортостан А.И.Шафиковой на выездном заседании Коллегии
Министерства культуры Республики Башкортостан



Уважаемые участники заседания выездной коллегии Министерства культуры Республики Башкортостан, уважаемые приглашенные, дорогие друзья!


(Слайд) Заседание коллегии я открываю с доброй вестью – 22 апреля (позавчера) Указом Президента Российской Федерации за № 375 2014 год в России объявляется Годом культуры!

Для всех работников культуры это долгожданное и радостное событие. Конечно, мы рассчитываем, что объявление Года культуры на таком высоком уровне позволит привлечь внимание к вопросам развития культуры. В последние годы к культуре уделяется много внимания.

Тем не менее, важно, чтобы на федеральном уровне произошли коренные изменения, которые позволят отрасли культуры выйти на качественно новый уровень развития.

(Слайд) «Нам нужно развиваться, меняться в соответствии с требованиями и вызовами сегодняшнего дня. Государственная поддержка культуры остаётся принципиально важной, но необходимо сделать сферу полноценной, живой, развивающейся и самое главное — самодостаточной», - Министр культуры РФ В.Мединский.


Впервые за последние годы мы проводим выездное заседание коллегии Министерства культуры Республики Башкортостан на территории муниципального образования.

Мы благодарим Администрацию муниципального района Балтачевский район и Вас лично, Рафиль Амирович, за оказанное гостеприимство и большую помощь в организации и проведении сегодняшней коллегии.

Выбор не случайно пал именно на Балтачевский район. Администрация района уделяет особое внимание поддержке учреждений культуры, сохранению сети учреждений, укреплению их материально-технической базы, проводится большая работа по вовлечению населения в культурную деятельность, к участию в самодеятельном творчестве.

Район имеет достаточные ресурсы для сохранения и развития культуры, сегодня мы работаем в здании Дома культуры, обновленном после реконструкции и практически ставшим многофункциональным культурным центром.

Повесткой заседания предусмотрено обсуждение реализации муниципальными образованиями полномочий в сфере культуры, состояния и дальнейшего развития муниципальных учреждений культуры, рассмотрение ряда проектов нормативных документов, а также исполнения, начиная с этого года, принятых обязательств по так называемой «дорожной карте».

Самая главная цель нашей коллегии - обсудить проблемные вопросы развития культуры в муниципалитетах, выработать пути их решения, обозначить основные задачи, как на этот год, так и на дальнейшую перспективу.

Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере культура представлены на слайде.

(слайд) Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Основные проблемы реализации ФЗ - 131 за прошедший период вы все прочувствовали на себе, это и не обеспеченность полномочий финансовыми средствами, неточность формулировок, отсутствие профессиональных кадров и ряд других.

Некоторые полномочия, например, по кинообслуживанию, вообще не были предусмотрены. Это привело к разрушению сети киноустановок, закрытию кинотеатров.

Неслучайно сегодня в районе мы показываем возможности, которые предоставляет киномобиль. Жители д.Норкино и райцентра сегодня имеют возможность посмотреть анимационные и короткометражные фильмы киностудии «Башкортостан». Кино – это один из важнейших инструментов воздействия на человека, влияния на становление личности. Нам надо возродить кинопоказ, особенно на селе. Если 5-6 районов вскладчину купят один киномобиль, с избытком покроют свои расходы и обеспечат полезный досуг для населения.

Рассмотрим исполнение конкретных полномочий.

Реализации полномочий в сфере библиотечного дела уделяется большое внимание и на республиканском и на муниципальном уровнях.

(слайд) Мы не раз отмечали, что именно в этом направлении у нас все благополучно. Да, уже 4 год действует целевая программа развития библиотечного дела, из республиканского и федерального бюджета финансируется приобретение новых книг, развивается сеть модельных библиотек, активно внедряются новые технологии.

(слайд) Только за последние 3 года из бюджета республики на развитие библиотечного дела израсходовано около 65 млн. руб., в том числе – на комплектование фондов – 41,6 млн. руб., на развитие отрасли в рамках целевой программы – 23,3 млн. руб.

32 млн.руб. поступило из федерального бюджета на комплектование фондов и доступ к сети Интернет

(слайд) В 2013 году объем выделяемых муниципалитетам средств из федерального и республиканского бюджетов составит 34,6 млн. руб.

(слайд) Большинство администраций районов и городов уделяют поддержке библиотек особое внимание, вместе с тем наблюдается существенная диспропорция среди регионов.

На слайдах даны основные показатели в целом по республике и в частности по северо-западу, самый высокий и самый низкий уровень:

(слайд) если на приобретение новых книг в Дюртюлинском районе было выделено в 2012 году 318 тыс. руб., то в Благовещенском – ни рубля, 4 тыс. в Илишевском, 6 тыс. – в Бураевском.

(слайд) По компьютеризации. В прошлом году из муниципального бюджета израсходовано 6,5 млн. руб. на модернизацию 137 библиотек.

В рамках программы мы планировали в 2012 году 800 библиотек оснастить компьютерной техникой, но в связи с незавершенными торгами и идущими в этом году судебными тяжбами, данная задача не выполнена. Надеемся на положительный исход и выполнение наших обязательств в этом году.

(слайд) По модельным библиотекам. Обратите внимание на слайд – четвертая часть всех модельных библиотек республики в северо-западном регионе, вместе с тем имеются и территории лидеры и аутсайдеры.

Несмотря на то, что в данном регионе уровень библиотечного облуживания, особенно в Дюртюлинском, Чекмагушевском, Краснокамском, Кушнаренковском, Мишкинском, Янаульском районах, г.Нефтекамске и г.Агидель достаточно высок, что подтверждает внимание и заинтересованность органов местного самоуправления в дальнейшем развитии данного направления, имеются и проблемы. Так в Гафурийском районе стремительно сокращается сеть библиотек, в Аскинском районе штатные единицы, низкий уровень материально-технической базы библиотек Караидельского, Благовещенского, Илишевского, Аскинского районов.

(слайд) Наблюдается снижение интереса к библиотеке и чтению, как и в целом по республике, так в районах северо-западной зоны уменьшается число посещений, дети стали меньше читать. Уважаемые начальники отделов культуры! Библиотека, в которую не ходит население, действительно не нужна!

Тем не менее, прежде, чем ее закрыть, необходимо выявить причины: или это кадровая проблема, или не созданы нормальные условия, или инертный директор библиотечной сети, который не желает преображать работу в соответствии с требованиями и вызовами сегодняшнего дня (слайд).

Поручаю Национальной библиотеке им.А.З.Валиди разработать план мероприятий на 2013-2015 годы по внедрению в муниципальных библиотеках новых, современных форм и методов привлечения населения к чтению, особенно для социально незащищенных категорий, в том числе предусмотреть комплекс выездных мероприятий (акций, семинаров, мастер-классов).

В 2013 году планируется открыть 40 модельных библиотек, оснастить программным обеспечением – 13, полностью оплатить расходы на Интернет, выделить на условиях софинансирования расходов компьютеры для создания электронных читальных залов в центральных библиотеках.

В этом году поступило 9 заявок на приобретение библиобусов, как вам известно, по программе развития библиотечного дела предусмотрен в год только 1 библиобус.

Национальной библиотеке им.А.З.Валиди поручаем разработать критерии, на основании которых будет определяться муниципальный район, получатель субсидий.

Уважаемые руководители отделов культуры. Мы специально попросили Туймазинский и Белорецкий районы показать на коллегии библиобусы, познакомить с их работой. Цена вопроса – 1,5 млн. руб., выгода очевидна.

Как видим, министерство активно работает по софинансированию расходов на обеспечение полномочий муниципалитетов в организации на территории республики библиотечного обслуживания и комплектования фондов. Прошу по мере возможности сохранить сеть библиотечных учреждений, более разумно подходить к их реформированию.

Закрывая сегодня библиотеки, мы не только снижаем доступность к культурным благам, но и показываем неэффективность расходов целевых средств, с таким трудом получаемых.

^ В части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

(слайд) Несмотря на ежегодное сокращение сети клубных учреждений, мы по прежнему лидируем в России по их числу. Вместе с тем, неравномерность расположения учреждений культуры, удаленность, труднодоступность ряда населенных пунктов, неудовлетворительное финансирование из бюджетов всех уровней и как следствие отсутствие современной материально-технической базы лишают большую часть населения доступа к услугам культуры.

Сохранившаяся с прошлого века инфраструктура физически и морально устарела. Бремя содержания зданий и сооружений с огромными площадями, которые необходимо отапливать, освещать, ремонтировать, и которые в большинстве случаев пустуют, тяжким грузом лежит на муниципалитетах.

Республиканскому центру народного творчества поручаю изучить опыт регионов России по централизации клубной системы и представить предложения по реформированию сети культурно-досуговых учреждений в срок до 15 мая 2013 года.

Нужно откровенно признать, что и деятельность клубных учреждений в них устарела и сама публика, в особенности молодежь – это совсем иная аудитория, нежели чем 20 лет назад.

Сегодня нам крайне необходимы системные изменения в подготовке кадров для данной отрасли - управленцев, пересмотре приоритетов, превращение клубов в современные организации, создании и раскрутке местных брендов.

Новые виды досуга, творчества и развлечений – от Интернета до клубной жизни – притягивают все большее количество людей.

У нас, к сожалению, сегодня в республике немало населенных пунктов, жители которых ни разу не слышали полноценного симфонического оркестра, а дети никогда не были в театрах и на концертах.

Ликвидировать этот разрыв можно разными способами, в том числе активно развивая фестивальную, концертную деятельность наших творческих коллективов.

(слайд) В этом году мы наметили гастроли наших ведущих профессиональных коллективов по всей республике, график гастролей размещен на сайте министерства, вложен в диск для начальников отделов культуры. Прошу оказать поддержку нашим коллективам в вопросах размещения, питания, заполняемости залов.

Считаю необходимым совместное планирование сроков гастролей театров с отделами культуры городов и районов, что позволит полнее учитывать интересы обеих сторон и составлять гастрольный график в течение всего творческого сезона.

Также информирую о том, что начиная с 2013 года решения о приеме коллективов из регионов России для гастролей на территории муниципального района, городского округа, должны принимать в соответствии с полномочиями отделы культуры Администраций.

Вопросы выдачи маршрутных удостоверений в Министерстве культуры отныне не рассматриваются.

В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в сохранения и поддержке традиционного народного художественного творчеств, традиций и культур народов России

(слайд) У нас в республике наблюдается рост народных и образцовых коллективов, народных и самодеятельных театров, количества крупных фестивалей, праздников, конкурсов.

Только за текущий период 2013 года в области народного творчества реализовано 3 крупных мероприятия, в которых приняли участие более 1500 человек.

(слайд) Международный конкурс башкирской и татарской песни «Дуслык моно», Республиканский фестиваль детской народной хореографии «Хоровод дружбы», Межрегиональный конкурс кубызистов и исполнителей горлового пения.

За поддержку и проведение значимых для престижа республики мероприятий позвольте выразить благодарность руководителям Туймазинского, Мечетлинского районов и города Нефтекамск.

Перспективным направлением в ближайшие годы становится сохранение и развитие традиционной народной культуры, в том числе через развитие этнотуризма.

Самобытная культура, традиционные промыслы и ремесла народов проживающих в республике, формируют перспективы развития данного направления в республике.

(Слайд) Только в области народного творчества ежегодно проводится порядка 35 крупных мероприятий.

Эти мероприятия необходимо включить в перечень ключевых, «знаковых» событий по этнотуризму.

Предлагаю:

подготовить и утвердить реестр фестивалей и праздников традиционной народной культуры, проводимых в республике с целью их поддержки и включения в программы внутреннего и международного туризма;

сформировать информационный ресурс, содержащий сведения о наиболее ярких событийных мероприятиях (национальный календарь событий);

разработать методические рекомендации для отделов культуры администраций муниципальных районов и городских округов республики по взаимодействию туристско-информационных центров и учреждений культуры в вопросах продвижения культурного потенциала.

При этом этнотуризм, с одной стороны, может рассматриваться как одно из возможных стратегических направлений социально-экономического развития региона, или фактор устойчивого развития территорий, с другой – способствует сохранению культурного наследия.

Сегодня на заседании и секциях мы планируем обсудить два важных для развития деятельности культурно-досуговых учреждений документа. Это проект нормативов оценки и результативности деятельности культурно-досугового учреждения и работников клубных учреждений. Также выносится на рассмотрение проект стандарта «Модельный сельский клуб».

В части реализации полномочий по организации предоставления дополнительного образования на территории муниципального района и городского округа.

Художественное образование - это будущий творческий потенциал сферы культуры и искусства, и вопросам сохранения и развития всей трехзвенной системы министерство культуры уделяет особое внимание. В настоящее время в регионе 136 школ искусств, 9 Сузов, Государственная Академия искусств им.З.Исмагилова.

(слайд) Отрадно отметить, что ежегодно наблюдается положительная динамика роста учащихся в них. Увеличилось и число лауреатов всероссийских и международных конкурсов, только за последний год их количество возросло до 150 человек.

(слайд) Доля детей, обучающихся в школах дополнительного образования, в 2012 году составила более 10% в Балтачевском, Краснокамском районах, городах Агидель и Нефтекамск. В 2 раза ниже показатели (5%) – в Караидельском, Кушнаренковском районах.

(слайд) Самый высокий уровень показателя «доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях» (более 7%) также в Балтачевском, Краснокамском, Чекмагушевском районах, г.Агидель. Самые низкие показатели (менее 2%) Калтасинском, Караидельском, Мишкинском районах.

Основной проблемой наших детских школ является несоответствие материально-технической базы учреждения санитарным, пожарным, техническим нормам, вследствие чего школы не могут получить лицензию на образовательную деятельность. По этой причине в северо-западном регионе в настоящее время в нарушение действующего законодательства осуществляют образовательную деятельность без лицензии 6 школ, это Благовещенский, Бураевский, Караидельский, Мишкинский и Янаульский районы.

Прошу принять все возможные меры и не допускать таких случаев. С 1 сентября 2013 года школы должны будут начать реализацию предпрофессиональных программ в соответствии с федеральными государственными требованиями, и вопрос оснащения школ приобретает еще большую актуальность.

В связи с этим администрациям муниципальных районов и городских округов необходимо принять все меры по оснащению материально-технической базы детских школ дополнительного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями к дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств.


^ Также в полномочия муниципалитетов входит создание музеев.

Во всем мире всегда был интерес к историческому прошлому, самые разнообразные виды и типы музеев, тематические выставки входят в туристические маршруты.

В 2012 году музеи республики посетило 682 тысячи человек, на 6% больше, чем в 2011 году. В плане посещаемости мы значительно отстаем от ближайших соседей (150 тыс. жителей Челябинска посетили 1 историко-краеведческий музей, число посетителей музеев Татарстана достигло в 2012 году - 2,5 млн. человек).

(слайд) Только в «дорожной карте» 6 из 17 показателей относятся к музейной деятельности, в том числе по развитию выездных выставок в районы. К сожалению, приходится признать, что не во всех муниципальных районах руководителями учреждений культуры осознается важность проведения выездных выставок не только для оживления деятельности муниципальных музеев, но и для обеспечения доступа сельских жителей к национальным культурным ценностям.

Музейным работникам необходимо в ближайшее время более интенсивно внедрять креативные дизайнерские решения при оформлении выставок, усиливать маркетинг мероприятий, в том числе через «завоевательные» стратегии, направленные на информирование и привлечение потенциальных посетителей через социальные сети – В контакте, facebook, twitter и др.

(слайд) Необходимо формирование единого календаря культурных событий. Это позволит постепенно формировать устойчивые представления о месте и времени проведения значимых и притягательных для жителей республики и туристов культурных событий.

(слайд) Предлагаю на базе Республиканского музея боевой славы, как наиболее продвинутого во внедрении технологий и инноваций, организовать консультации, мастер-классы для музейных работников.


Одним из важных полномочий муниципальных образований является «сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории поселения. Работа по реализации данного полномочия на уровне муниципальных образований, разумеется,  должна строиться с учетом современных требований.

Учитывая, что на территории республики насчитывается более 5 тыс. объектов культурного наследия, предлагаю провести отдельную коллегию министерства культуры, посвященную данному направлению.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации №597 на федеральном и республиканском уровне подписан ряд документов, в которых определены основные направления развития на ближайшую и среднесрочную перспективу, в том числе в сфере культура.

(слайд) Все эти нормативные акты направлены на кардинальное преобразование деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение эффективности и качества представляемых населению услуг, результативности труда работников учреждений.

Тормозящим данные процессы развития фактором является, как мы неоднократно говорили, «старение» и снижение квалификации персонала, рост неадекватности их профессиональных знаний и умений потребностям сегодняшнего дня.

(слайд) Надо наконец понять, что для повышения результативности труда работника необходимо принятие следующих мер: совершенствование системы трудовых отношений, повышение квалификации, переобучение специалистов, разработка нормативов труда, стимулирование высоких результатов работы через высокий уровень оплаты труда.

С 10 апреля аппарат министерства очень плотно работает с отделами культуры муниципальных образований республики по согласованию «дорожной карты». (слайд) Отмечу, что наше министерство также согласовывало республиканскую «дорожную карту» в федеральном министерстве.

(слайд) Разработка и дальнейшая реализация «дорожной карты» в настоящий момент - одна из ключевых задач. Установлены важнейшие целевые показатели развития отрасли и перечень мероприятий, обеспечивающих их достижение.

По графику защита дорожных карт предполагалась в период с 10 по 23 апреля. В настоящий момент 25 муниципальных районов и городских округов республики согласовали свои дорожные карты в министерстве культуры (одними из первых были – г. Агидель, г. Межгорье, г. Октябрьский, Аургазинский, Альшеевский, Белокатайский, Благоварский, Караидельский районы), 32 - на стадии согласования.

(слайд) С 2013 года Министерство культуры Республики Башкортостан являться отраслевым органом исполнительной власти, ответственным за реализацию Указов в сфере культуры на всей территории республики, включая уровень городских и сельских поселений.

В частности, перед Министерством культуры Республики Башкортостан стоит целый ряд задач, обозначенных Указом № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Это – и наполнение электронных библиотек, создание виртуальных музеев, размещение в свободном доступе лучших фильмов, спектаклей, увеличение количества детей, участвующих в творческих проектах, и одна из самых главных задач – повышение заработной платы работникам культуры.

И здесь мне хочется снова обратить внимание на проблему зарабатывания средств, в том числе  за счет оказания платных услуг. Совместно с республиканскими методическими центрами разработано методическое пособие по привлечению дополнительных финансовых средств, через предоставление платных услуг (размещено на диске).

Кроме этого, хороший опыт привлечения и экономного расходования средств имеется в Стерлитамакском районе. При районном доме культуры создана швейная мастерская по пошиву сценических костюмов со штатом 2 человека.

(слайд) Затраты на изготовление костюмов с учетом всех косвенных и прямых затрат на 70% ниже среднерыночной цены. Так, себестоимость татарского костюма (40 размера) в мастерской составляет всего 1354 рубля, при рыночной стоимости 4256 руб. (в 3 раза ниже).

В отделе культуры создана строительная бригада из 6 человек, которая обслуживает все учреждения культуры района. Главный энергетик данной бригады прошел обучение и имеет допуск ко всем видам электрооборудования, имеющихся в учреждениях культуры. Если раньше на техническое обслуживание электрооборудования заключались договора со сторонними организациями и расходы ежемесячно составляли 162 тыс.руб., то за 8 месяцев, только на техобслуживании электрооборудования и систем отопления отделом культуры сэкономлено 1 млн. 179 тыс. 908 рублей.

Самой высокой оценкой деятельности учреждений является привлечение средств из федерального бюджета, во все администрации направлены письма о необходимости подачи заявок в проектах Федеральной целевой программы «Культура России».

Поручаю республиканским методическим центрам обеспечить конкретную помощь каждому муниципальному образованию по оформлению заявки и обоснованию проекта. Отчет по результатам представить в министерство.

Несомненно, зарабатывание денег не должно быть главной задачей, стоящей перед учреждениями культуры.  Однако, навыки доказать востребованность услуг учреждений культуры у населения, и следовательно, необходимость их финансирования со стороны государства, нам с вами придется приобретать и совершенствовать, потому что  в соответствии с Бюджетным  Кодексом  Российской Федерации планирование бюджетных ассигнований для государственных и муниципальных учреждений осуществляется на основе формирования государственных и муниципальных заданий на оказание услуг.

И последнее. Наконец-то министерство культуры РФ утвердило правила предоставления конкурса на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры (100 тыс.руб.) и лучшим работникам (50 тыс.руб). В самое ближайшее время министерство культуры республики утвердит комиссию по отбору лучших учреждений и их работников. Все документы по проведению отбора по электронной почте будут направлены в муниципалитеты, а также будут размещены на сайте министерства.

Как видите, несмотря на достаточно большое количество проблем, положительных перспектив гораздо больше. Надеюсь, этот год станет решающим для всей культуры республики.



Скачать 162,77 Kb.
Дата конвертации03.11.2013
Размер162,77 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы