Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) выборы народных депутатов республики саха (якутия) пятого созыва icon

Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) выборы народных депутатов республики саха (якутия) пятого созыва



Смотрите также:


Приложение

Центральная избирательная комиссия

Республики Саха (Якутия)


ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПЯТОГО СОЗЫВА

8 сентября 2013 года


РАБОЧИЙ БЛОКНОТ


окружной избирательной комиссии



Одобрен

Центральной избирательной комиссией

Республики Саха (Якутия)

(постановление от 7 мая 2013 года № 12/6-5)



г. Якутск

2013


Рабочий блокнот окружной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва разработан членами и работниками аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) (далее – Центризбирком РС(Я)), с учетом ранее проведенных выборов республиканского уровня, изменившегося законодательства, рассмотрен на заседании Центральной избирательной комиссии РС(Я) от 7 мая 2013 года № 12/6-5. Рабочий блокнот содержит разъяснения отдельных вопросов и проблемных ситуаций, которые могут возникнуть при проведении выборов. Настоящий Рабочий блокнот не охватывает все правоотношения, возникающие в ходе избирательного процесса, применять его необходимо в совокупности с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)», нормативными актами, разъяснениями, методическими рекомендациями Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия).

По всем вопросам, связанным с использованием Рабочего блокнота, рекомендуем обращаться в Центризбирком РС(Я) (тел. (4112) 34-21-54, e-mail: cik14@mail.ru).


Выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва

8 сентября 2013 года


^ РАБОЧИЙ БЛОКНОТ


окружной избирательной комиссии


__________________________ одномандатный избирательный округ №_____ образован

постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. № ГС № 1545-IV

«О схеме одномандатных избирательных округов по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия)»


Окружная избирательная комиссия

_________________________________________________________

одномандатного избирательного округа № ____

сформирована постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) 7.05.2013 г. № 12 /____-5


Полномочия окружной избирательной комиссии

_________________________________________________________ одномандатного избирательного округа № _____

возложены на ________________________территориальную избирательную комиссию постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 7.05.2013 № 12/1-5


Председатель: ______________________________________________________

Заместитель председателя: ___________________________________________

Секретарь комиссии: ________________________________________________


Адрес: ___________________________________________________________;

Контактный телефон, факс, адрес электронной почты: ___________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________.


^

1. Полномочия окружной избирательной комиссии



В соответствии со статьей 27 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)» от 18 октября 2007 года № 497-З № 1007-III (далее – Закон РС(Я)) окружная избирательная комиссия:

1) осуществляет контроль за исполнением настоящего закона на территории избирательного округа;

2) координирует деятельность участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

3) обеспечивает информирование участников избирательного процесса о сведениях, представленных кандидатами, выдвинутыми по соответствующему одномандатному избирательному округу, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;

4) регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному избирательному округу, их доверенных лиц, выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца, регистрирует уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам;

5) обеспечивает на соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами и настоящим законом условий предвыборной деятельности;

6) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

7) осуществляет контроль за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации;

8) обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, а также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;

9) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу;

10) обеспечивает снабжение участковых избирательных комиссий избирательными бюллетенями по одномандатному избирательному округу;

11) контролирует соблюдение на территории избирательного округа единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов;

12) определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по одномандатному избирательному округу в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) (далее – Центризбирком РСЯ)), публикует общие данные о результатах выборов и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий, в порядке и сроки, которые установлены настоящим законом;

13) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному кандидату, избранному народным депутатом по соответствующему одномандатному избирательному округу;

14) обеспечивает соблюдение утвержденных в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации нормативов технологического оборудования;

15) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах;

16) проводит повторные и дополнительные выборы народных депутатов;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, иными законами Республики Саха (Якутия).
^

2. Заседания комиссии



Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. На заседании окружной избирательной комиссии секретарь комиссии ведет протокол заседания (приложение № 1а).

Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения комиссии принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения их от должности по личному заявлению).

Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания) (приложение № 1 к настоящему Рабочему блокноту).

Образцы решений окружной избирательной комиссии прилагаются (приложения 1б- 1и).
^

3. Распределение обязанностей членов комиссии



Для налаживания эффективной работы комиссии необходимо принять решение о распределении обязанностей между членами комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности комиссии.

Примерные направления деятельности комиссии:

1) работа с документами по выдвижению и регистрации кандидатов;

2) работа с фондами кандидатов;

3) вопросы финансирования деятельности комиссий;

4) подготовка избирательной документации;

5) контроль за агитацией, информированием избирателей;

6) изготовление и обеспечение надлежащего хранения избирательных бюллетеней, а также их движения (оборота);

7) подготовка проектов решений комиссии по жалобам, обращениям, заявлениям участников избирательного процесса;

8) работа с лицами с ограниченными физическими возможностями;

9) взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления;

10) делопроизводство;

11) другие.

^

4. Планирование работы комиссии



Комиссии необходимо разработать план по подготовке и проведению выборов на основе Календарного плана, утвержденного Центризбиркомом РС(Я), а также определить ответственных лиц и сроки исполнения тех или иных запланированных мероприятий. Контроль за работой членов комиссии необходимо возложить на председателя комиссии.

Кроме того, председателю комиссии целесообразно завести журнал поручений членам комиссии и осуществлять соответствующий контроль их исполнения.


^ 5. Делопроизводство в комиссии


Делопроизводством комиссии занимаются председатель, заместитель либо секретарь комиссии. Поступающие в комиссию документы, исходящие документы, обращения граждан регистрируются в отдельных журналах (приложение № 2 к настоящему Рабочему блокноту). Ведение таких журналов позволяет организовать делопроизводство в комиссии надлежащим образом.

^

5.1. Прием, регистрация и прохождение поступающей корреспонденции



Доставка документов в комиссию осуществляется почтовой, специальной связью, по телеграфу, по электронной почте, факсимильной связью, нарочным.

Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация поступающей в комиссию корреспонденции производятся председателем (заместителем председателя или секретарем) комиссии.

При вскрытии конвертов проверяется правильность адресования, комплектность и целостность документов, наличие приложений, сверяется соответствие их номеров учетным номерам, указанным на конвертах. Неправильно адресованные и ошибочно вложенные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю.

Если при вскрытии конверта обнаружено отсутствие документов или их отдельных листов, приложений, повреждение документов или несоответствие номеров документов номерам, указанным на конверте, составляется акт в двух экземплярах, один их которых посылается отправителю, а второй приобщается к принятым документам.

На оборотной стороне последнего листа поврежденного документа в правом нижнем углу делается отметка «Документ получен в поврежденном виде».

Упаковка и конверты от поступивших документов не уничтожаются, если в документах не указан обратный адрес отправителя, не проставлена дата отправки, а также, если документ личный, но на упаковке или конверте это не указано.

Регистрации подлежат все требующие учета, исполнения и использования в справочных целях документы, как создаваемые в комиссии, так и поступающие в комиссию из других организаций и от граждан.

Регистрационная запись с указанием входящего номера, даты регистрации, а также количество листов основного документа и количество листов приложения проставляются, как правило, в правом нижнем углу первого листа зарегистрированного документа. На приложении проставляется входящий номер документа, к которому оно относится.

Зарегистрированные документы рассматриваются председателем комиссии, затем передаются исполнителям под расписку.

Исполненные документы с визой исполнителя списываются в дело председателем комиссии.

^

5.2. Отправка исходящих документов



Документы, подлежащие отправке, обрабатываются и отправляются в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

Исходящие письма подписываются председателем комиссии.

Документы, подлежащие отправке, должны быть полностью оформленными. При оформлении ответных документов следует ссылаться на номер и дату документа, на который дается ответ.

Документам присваивается исходящий номер. Исходящий номер указывается также на копии документа, остающегося в деле. Нумерация исходящих документов осуществляется в пределах текущего календарного года.

При оформлении документов указывается полный почтовый или телеграфный адрес.

Копия исходящего документа помещается в дело.

^

5.3. Работа с обращениями, заявлениями (жалобами) граждан



Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от общего делопроизводства.

Все обращения граждан, в том числе и переадресованные в комиссию из других организаций, регистрируются в журнале отдельно от других видов документов в день их поступления. Конверты к ним сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес, дату отправления и получения.

^ Регистрационная надпись, состоящая из порядкового номера, даты и времени регистрации, наносится, как правило, в правом нижнем углу первого листа обращения или на свободном от текста месте.

Обращения граждан, принятые на личном приеме, регистрируются в установленном порядке.

После регистрации обращения граждан передаются председателю комиссии.

Рассмотренное обращение гражданина с резолюцией председателя комиссии передается исполнителям под расписку для подготовки проекта решения комиссии.

^ Обращения граждан в ходе избирательной кампании рассматриваются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а обращения, поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если содержащиеся в обращениях факты нуждаются в дополнительной проверке, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Принятое решение (копия) с сопроводительным письмом незамедлительно направляются адресату по почте либо передаются на руки под роспись.

Если обращения граждан пересылаются в другие организации, то заявители ставятся об этом в известность в пятидневный срок с момента получения документа.

Все письменные обращения граждан ставятся на контроль до полного рассмотрения по существу. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

Решение о снятии с контроля обращений граждан принимает председатель комиссии.

Исполненные обращения граждан помещаются в дело вместе с копиями решения и сопроводительного письма.
^

5.4. Контроль опубликования (обнародования) решений иных актов комиссии, главы местной администрации муниципального образования



Необходимо завести отдельную папку для отметок опубликования (обнародования) решений комиссии, а также правовых актов главы администрации муниципального образования по вопросам подготовки и проведения выборов. В указанной папке должны отмечаться: наименование, дата, номер, а также дата опубликования (обнародования) этого решения.


^ 5.5. Деятельность контрольно - ревизионной службы при комиссии


5.5.1. Общие положения


Законодательством о выборах и референдуме в Российской Федерации определены основные задачи контрольно - ревизионных служб при избирательных комиссиях, которые реализуются по следующим направлениям деятельности:

- контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации окружным, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов народных депутатов РС(Я);

- организация проверок достоверности представленных кандидатами, сведений о гражданстве, судимости, образовании, о размере доходов и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, ценных бумагах, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности (совместной собственности), об имущественных обязательствах кандидата и его супруга, об имуществе кандидатов, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе, переданном в доверительное управление;

- контроль соблюдения установленного порядка финансирования кандидатами при проведении избирательной кампании;

- контроль за источниками поступления, правильностью учета и целевым использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов;

- проверка финансовых отчетов кандидатов.


^ 5.5.2. Деятельность комиссии по формированию

контрольно-ревизионных служб


Контрольно-ревизионная служба при комиссии организует свою деятельность в соответствии с положением о контрольно-ревизионной службе, которое утверждается решением окружной избирательной комиссии. Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при комиссии приводится в приложении № 3 к настоящему Рабочему блокноту.

Руководителем контрольно-ревизионной службы при комиссии распределяются обязанности между ее членами, создаются и утверждаются рабочие группы по направлениям работы, в том числе:

- по обработке сведений, получаемых от филиала (подразделения) ОАО «Сбербанк России»;

- по организации проверки достоверности сведений о доходах и имуществе кандидатов;

- по проверке сведений о жертвователях (как физических, так и юридических лиц);

- по проверке финансовых отчетов;

- по выявлению фактов финансирования избирательной кампании кандидатов помимо избирательного фонда;

- по контролю за соблюдением участниками избирательной кампании установленного порядка финансирования предвыборной агитации.

В состав контрольно-ревизионной службы входят: руководитель (как правило, заместитель председателя комиссии), заместитель руководителя контрольно-ревизионной службы, назначаемый из числа членов комиссии с правом решающего голоса, члены комиссии, а также руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений.

Комиссия после официального опубликования решения о назначении выборов направляет в соответствующие территориальные органы министерств, ведомств и организаций запросы о направлении специалистов для работы в контрольно-ревизионной службе.

Состав сформированной контрольно-ревизионной службы утверждается решением окружной избирательной комиссии.

Для оперативного решения вопросов, связанных с полномочиями контрольно-ревизионной службы в ее состав целесообразно включать руководителей и специалистов территориальных органов Управления министерства внутренних дел России, подразделений ОАО «Сбербанк России», других органов и учреждений.


5.5.3. Организация проверок достоверности представленных кандидатами сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и их источниках, о вкладах в банках, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (в том числе совместной).


Пунктом 2 статьи 44 Закона РС(Я) на комиссию возложена обязанность организации проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 4 и 5 статьи 36, пункте 1, 2 части 3 статьи 39 Закона РС(Я) (сведений о гражданстве, образовании, наличии осуждения к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, неснятой и непогашенной судимости, о размере и об источниках доходов кандидатов, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах).

С этой целью избирательные комиссии направляют представления в соответствующие государственные и иные органы по прилагаемой форме (приложение № 4 к настоящему Рабочему блокноту).

Представления о необходимости проверки сведений о наличии осуждения к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, наличии неснятых и непогашенных судимостей направляются в Управление Министерства внутренних дел России по Республике Саха (Якутия); о гражданстве – в Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия); о наличии у кандидатов гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, – в Министерство иностранных дел России; о размере и источниках доходов, имуществе и обязательствах имущественного характера, о ценных бумагах, в том числе, об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций кандидатов и их супругов, – в Управление Федеральной налоговой службы России по РС(Я), региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; об образовании – в Министерство образования Республики Саха (Якутия) или в соответствующее учебное заведение, выдавшее документ об образовании, подлежащий проверке. Перечень государственных и иных органов Республики Саха (Якутия) указан в приложении № 5 к настоящему Рабочему блокноту.

Указанные органы обязаны сообщить комиссии о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 4 статьи 36 , пункте 1 части 3 статьи 39 Закона РС(Я), в течение 10 дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 5 статьи 36, пункте 2 части 3 статьи 39 – в течение 20 дней. Если представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный комиссией.

Активное участие в проведении таких проверок должны принимать члены контрольно-ревизионной службы при комиссии.

Информация о выявленных в результате проверки фактах недостоверности этих сведений обобщаются комиссией и направляются в средства массовой информации, а также размещаются на информационном стенде в помещении для голосования.

Необходимо предварительно ознакомить кандидата с информацией о выявленных фактах недостоверности сведений.


^ 5.5.4. Контроль за формированием и использованием

средств избирательных фондов кандидатов


Кандидат обязан создать избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании и открыть специальный избирательный счет в филиале (подразделении) ОАО «Сбербанк России». Избирательный фонд создается кандидатом после письменного уведомления комиссии о своем выдвижении и до представления документов для регистрации в эту комиссию.

Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам.

Порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) утвержден постановлением Центризбиркома РС(Я) от _________ 2013 г. № _____ (далее – Инструкция).

Членами контрольно-ревизионной службы при комиссии осуществляется контроль соблюдения установленного порядка финансирования соответствующих расходов кандидатами при проведении избирательной кампании, контроль за источниками поступления, правильностью учета и целевым использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, проверка финансовых отчетов кандидатов.

Для оперативного получения сведений о движении денежных средств на счетах избирательных фондов кандидатов комиссия должна обратится в подразделение ОАО «Сбербанк России», в котором открыты счета кандидатов, для решения вопроса о передаче данных в электронном виде с использованием системы передачи данных «СПЭД».

Комиссия направляет представления на проведение проверки жертвователей в избирательные фонды кандидатов по формам, утвержденным постановлением Центризбиркома РС(Я).

Комиссия незамедлительно информирует кандидатов обо всех поступлениях на их специальные избирательные счета с нарушением установленного порядка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 68 Закона РС(Я) комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов по форме, утвержденной Центризбиркомом РС(Я).

Комиссии следует заранее согласовать с редакциями печатных изданий даты опубликования сведений (с учетом периодичности выхода конкретного издания (изданий)).

Все операции по открытию специальных избирательных счетов, движению денежных средств по этим счетам должны вводится в электронном виде (задача «Контроль избирательных фондов») в систему ГАС «Выборы».

Кандидаты обязаны представить комиссии отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных ими затратах. Первый и итоговый финансовые отчеты кандидатов представляются в окружную избирательную комиссию.

К итоговому финансовому отчету прилагаются все финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда.

Контрольно-ревизионная служба при комиссии осуществляет проверку указанных отчетов и финансовых документов.

Финансовые отчеты кандидатов также вводятся в электронном виде (задача «Контроль избирательных фондов») в систему ГАС «Выборы».

Обобщенные сведения по итоговым отчетам кандидатов комиссия направляет в Центризбирком РС(Я) в сроки и по форме, установленным Инструкцией.
^

6. Работа комиссии после назначения выборов



После назначения выборов председатель комиссии незамедлительно собирает ее заседание, на котором необходимо утвердить:

- план подготовки и проведения выборов (на основе Календарного плана, утвержденного Центризбиркомом РС(Я));

- график работы комиссии и ее членов (в т.ч. дежурства в комиссии).

Председателю комиссии необходимо наладить постоянный контакт с главами районов, городов, входящих в избирательный округ, по вопросам, предоставления избирательным комиссиям соответствующих помещений, обеспечения необходимым технологическим оборудованием, получения необходимых документов (например, списка избирательных участков с указанием их границ), исполнения иных избирательных действий, предусмотренных избирательным законодательством и Календарным планом.
^

7. Выдвижение кандидатов



7.1. Право выдвижения кандидатов

Граждане Российской Федерации, достигшие 21 года, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в народные депутаты Республики Саха (Якутия) по одномандатным избирательным округам путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному избирательному округу и в составе списка кандидатов.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением; самовыдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, осуществляется в течение 30 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.


7.2. Условия выдвижения кандидатов


7.2.1. Самовыдвижение кандидата


Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в окружную избирательную комиссию его заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Вместе с заявлением кандидат представляет копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Кроме того, вместе с заявлением кандидат должен представить сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе, совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме, установленной в приложении к Федеральному закону.


7.2.2. Выдвижение кандидатов избирательным объединением по одномандатным избирательным округам


В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

Избирательное объединение вправе выдвигать в качестве кандидатов лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, кроме членов иной политической партии.

Решение избирательного объединения о выдвижении кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, подается в Центризбирком РС(Я).

Кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию свое заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу, с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, а также иные сведения о себе, указанные в пункте 7.2.1 настоящего Рабочего блокнота.


^ 7.2.3. Порядок представления документов и их проверки


Указанные в пунктах 7.2.1 и 7.2.2 документы кандидат обязан представить в комиссию лично. Документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен или содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, либо администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

Лицам, представившим указанные документы, незамедлительно выдается письменное подтверждение (приложение № 6 к настоящему Рабочему блокноту), которое подтверждает количественный прием представленных документов (т.е., количество принятых документов с указанием числа листов в каждом из них). Указанное письменное подтверждение выдается незамедлительно после представления этих документов.

При приеме документов проверка содержания и полноты представленных сведений и документов комиссией не осуществляется.

Кроме того, всем выдвинувшимся кандидатам незамедлительно выдается разрешение для открытия специального избирательного счета для формирования избирательного фонда (приложение 6а).

Указанные документы принимает дежурный член комиссии с правом решающего голоса. Документы регистрируются в специальном журнале с указанием времени и даты их принятия. Заявление о выдвижении кандидата и прилагаемые к нему документы принимаются соответствующей комиссией при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если заявление представляется иным лицом, - подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, либо администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

В случае выдвижения кандидатом, в том числе, в составе списка кандидатов, лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, должны быть нотариально удостоверены.

Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном приложением № 7 к настоящему Рабочему блокноту.


8. ^ Формы поддержки (обеспечения) выдвижения кандидата


Для регистрации кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения, необходимо собрать 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, исходя из количества избирателей, установленного схемой одномандатных избирательных округов по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия).

Количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, содержащееся в подписных листах, представляемых в комиссию, может превышать установленное для регистрации кандидата количество подписей, установленное Законом РС(Я), но не более чем на 10 процентов (ч. 11 ст. 42 Закона РС(Я)).

При поддержке кандидата в форме сбора подписей избирателей кандидат представляет в комиссию:

- подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок;

- протокол об итогах сбора подписей избирателей (приложение № 8);

- список лиц, осуществлявших сбор подписей, в том числе в машиночитаемом виде по форме, установленной Центризбиркомом РС(Я);

- копию платежного поручения, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов.

При приеме избирательных документов комиссия заверяет каждую папку с подписными листами печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает кандидату подтверждение в письменной форме о приеме избирательных документов, в том числе, подписных листов (если для регистрации кандидата необходим сбор подписей избирателей), с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема избирательных документов.

Все документы для регистрации кандидата представляются в комиссию одновременно не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования, т.е. не ранее 24 июня 2013 г. и не позднее 24 июля 2013 года до 18.00 часов по местному времени.

Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией осуществляется без сбора подписей избирателей. Регистрация такого кандидата осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением.


^ 9. Проверка достоверности сведений, содержащихся

в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами

Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия), утвержденными Центризбиркомом РС(Я) 7 мая 2013 года № 12/7-5.

Комиссия проверяет:

  • соблюдение предусмотренного Законом РС(Я) порядка сбора подписей;

  • правильность оформления подписных листов;

  • достоверность сведений об избирателях, их подписей, собранных в поддержку кандидата;

  • достоверность выдвижения кандидата, биографических и иных сведений, представленных кандидатом.

Комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, должна своим решением создать рабочую группу из числа членов комиссии и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел (приложение 9б), органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Для установления достоверности указанных сведений соответствующая избирательная комиссия вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

В соответствии с Законом РС(Я) проверке подлежат все представленные подписи.

О проверке подписей обязательно должен извещаться кандидат, уполномоченные представители или доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей.

Для проведения проверки подписей членам рабочей группы раздаются под роспись папки с подписными листами и ведомости проверки подписей избирателей (приложение № 9) и таблица кодов нарушений (приложение № 9а).

При проведении проверки необходимо учитывать:

  • что проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) кандидатом до представления подписных листов в комиссию, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию;

  • если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными;

  • специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность;

  • не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Для регистрации кандидату необходимо собрать 0,5 процента подписей избирателей, достоверных и действительных.

Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности.

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 5 статьи 44 Закона РС(Я);

3) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Законом РС(Я), либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;

4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 5 статьи 44 Закона РС(Я);

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня оплаты изготовления подписных листов;

9) все подписи избирателей, собранные с нарушением положений части 1 статьи 42 Закона РС(Я);

10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 5 статьи 44 Закона РС(Я);

11) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 1 - 3 к Закону РС(Я);

12) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с частью 10 статьи 42 Закона РС(Я).

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Закона РС(Я), не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 и 11 части 11 статьи 44 Закона РС(Я).

По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату составляется итоговый протокол проверки подписных листов (приложение № 10), который подписывается руководителем рабочей группы - членом окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению избирательной комиссии о регистрации или об отказе в регистрации. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается.

^ Копия протокола передается кандидату не менее чем за двое суток до заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Если количества достоверных подписей избирателей недостаточно или количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, кандидат вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы копию ведомости проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на основании которых подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. Повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или избирательной комиссией и только в пределах подписей, подлежавших проверке.


^ 10. Регистрация кандидата


Окружная избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после приема необходимых для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу документов обязана принять решение о регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в его регистрации (приложения № 11, № 11 а).

При сборе подписей кандидат представляет на регистрацию следующие документы:

  • первый финансовый отчет кандидата;

- подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок;

- протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах;

  • сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в комиссию в порядке, предусмотренном Законом РС(Я) (если такие изменения сведений имели место);

  • копия платежного поручения, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов.

При выдвижении политическими партиями (их региональными отделениями):

  • первый финансовый отчет избирательного объединения.

  • сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в комиссию в порядке, предусмотренном Законом РС(Я);

При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате и представленные в соответствии с частями 4 и 5 статьи 36 Закона РС(Я), а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Не допускается регистрация одного и того же лица более чем по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного объединения. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый избирательным объединением, не может одновременно входить в зарегистрированный республиканский список кандидатов другого избирательного объединения.

В решении комиссии о регистрации либо об отказе в регистрации обязательно указываются:

- при регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, - что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения. При одновременной регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе и в составе республиканского списка кандидатов в решении окружной избирательной комиссии указывается, что кандидат зарегистрирован также в составе республиканского списка кандидатов.

  • дата и время регистрации;

В решении комиссии об отказе в регистрации обязательно указывается основание отказа в регистрации кандидата.

В случае отказа в регистрации кандидату комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации обязана выдать кандидату копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

- отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

- для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»;

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом РС(Я) для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

- наличие на день, предшествующий дню заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона РС(Я);

- отсутствие на день, предшествующий дню заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 36 Закона РС(Я);

- наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;

- недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

- сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего закона;

- несоздание кандидатом избирательного фонда, отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;

- использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств избирательного фонда;

- установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 62 Закона РС(Я);

- неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

- регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном избирательном округе и в составе республиканского списка кандидатов;

- установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата по решению комиссии, указанный выше, является исчерпывающими.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации, по форме установленной Центризбиркомом РС(Я).

Сведения о выдвижении кандидата незамедлительно заносятся в ГАС «Выборы».

^

11. Доверенные лица



Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата по одномандатному избирательному округу, вправе назначить одно доверенное лицо по каждому одномандатному избирательному округу.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе назначить не более 14 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется комиссией в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом (приложение № 12, 12а, 12б).

Доверенные лица получают в комиссии удостоверения установленной формы. Полномочия доверенного лица начинаются со дня их регистрации избирательной комиссией и прекращаются по решению кандидата, либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом.

^

12. Определение результатов выборов

в одномандатном избирательном округе



На основании составленных в порядке, установленном статьей 80 Закона РС(Я), протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования по одномандатному избирательному округу окружная избирательная комиссия, руководствуясь статьей 80 Закона РС(Я), не позднее чем на пятый со дня голосования определяет результаты выборов в избирательном округе (приложение № 13).

Избранным в одномандатном избирательном округе признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов, полученных кандидатами, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
^

13. Опубликование и обнародование результатов выборов,

регистрация избранного кандидата



Комиссии направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу для опубликования в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов. Копии таких публикаций незамедлительно представляются в Центризбирком РС(Я).

Комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного народным депутатом Республики Саха (Якутия), и в течение двух недель со дня голосования публикует данные, которые содержатся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования.

Комиссия после официального опубликования общих результатов выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) и представления зарегистрированным кандидатом копии приказа об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом народного депутата, регистрирует избранного народного депутата и выдает ему удостоверение об избрании.

Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе о результатах выборов и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.





Скачать 370,49 Kb.
Дата конвертации04.11.2013
Размер370,49 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы