Программа результаты и основные направления деятельности Министерства культуры Республики Карелия на 2011-2013 годы
Смотрите также:
- Программа Результаты и основные направления деятельности Министерства экономического развития
- Аналитический отчет министерства культуры Республики Карелия за 2012 год Совершенствование
- Аналитический отчет министерства культуры Республики Карелия за 2012 год Совершенствование
- Долгосрочная целевая программа «жилище» на 2011-2015 годы паспорт
- Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности на 2012 2015 годы
- Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности министерства
- Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012-2016
Закона Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 21.12.2009 г.),
Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 04.10.2010 г.);
Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в ред. от 18.10.2007);
Концепции художественного образования в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минкультуры РФ от 28 декабря 2001 г. N 1403;
Закона Республики Карелия «О культуре» от 30.12.2005 г. № 952-ЗРК (с изм. от 06.07.2010 г.).
совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества, одаренных детей и талантливой молодежи;
адресная поддержка мастеров профессионального искусства, литературы и творчества;
сохранение и развитие системы образования в сфере культуры;
создание и сохранение лучших традиций театрального и музыкального искусства;
поддержка книгоиздательских проектов и выпуск книжной продукции, имеющей художественную ценность и социальную значимость;
поддержка творческих проектов и общественных инициатив в сфере визуального искусства, культурного туризма и творческих индустрий;
развитие кинопоказа на территории Республики Карелия;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.
нормативных актов Российской Федерации: Закона Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 21.12.2009 г.), Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 04.10.2010 г.);
Закона Республики Карелия «О культуре» от 30.12.2005 г. № 952-ЗРК (с изм. от 06.07.2010 г.);
Соглашений между Правительством Республики Карелия и органами власти зарубежных стран и субъектов Российской Федерации.
реализация проектов в рамках приграничного, международного и межрегионального культурного сотрудничества, направленных на поддержку и продвижение имиджа Республики Карелия (межрегиональные и международные фестивали, конкурсы, конференции, выставки и др. мероприятий);
участие в реализации федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)».
оснащение учреждений культуры и архивов современным (в том числе звуковым и световым) оборудованием, позволяющим реализовать творческий потенциал работников культуры и профессионального искусства;
проведение капитального ремонта и реконструкция зданий учреждений культуры, искусства и архивов;
проведение противопожарных мероприятий на объектах культуры и архивах республиканского подчинения и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;
поддержка муниципальных культурных инициатив, направленных на развитие творческого потенциала личности.
нормативных актов Российской Федерации: Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года Пр-212; Закона Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 21.12.2009 г.), Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 04.10.2010 г.); Федерального закона от 13.01.1995 N 7-ФЗ (ред. от 12.05.2009) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»; Федерального Закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Закона Республики Карелия от 26.03.2007 г. N 1066-ЗРК «О государственных электронных информационных ресурсах Республики Карелия» (в ред. от 16.07.2009);
Постановления Правительства Республики Карелия от 25.05.2009 г. № 107-П «Об официальном Интернет-портале Республики Карелия»;
оцифровка региональных информационных ресурсов учреждений культуры и архивов;
реализация проекта по созданию филиала Президентской библиотеки в Республике Карелия;
создание для населения республики центров общественного доступа к государственным информационным ресурсам, в том числе государственной системы правовой информации на базе крупных муниципальных библиотек;
создание и продвижение подведомственными учреждениями информационных ресурсов культуры.
нормативных актов Российской Федерации: Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года Пр-212; Закона Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 21.12.2009 г.), Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 04.10.2010 г.); Федерального Закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 1433-р «Об утверждении плана мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Закона Республики Карелия от 26.03.2007 г. N 1066-ЗРК «О государственных электронных информационных ресурсах Республики Карелия» (в ред. от 16.07.2009);
распоряжения Правительства Республики Карелия 30.04.2010 г. № 172р-П «Об утверждении плана перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и подведомственными им учреждениями».
развитие электронных форм оказания государственных услуг государственными учреждениями культуры и искусства, в т.ч. обеспечение доступа населения к библиографической информации и полнотекстовым базам данных библиотек, предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий; предоставление информации об объектах культурного наследия регионального и местного значения;
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предоставление государственных услуг в сфере культуры населению;
формирование базовых реестров при оказании государственной услуги в электронной форме.
Закона Республики Карелия от 26.03.2007 N 1066-ЗРК «О государственных электронных информационных ресурсах Республики Карелия» (в ред. от 16.07.2009);
Закона Республики Карелия от 30.12.2005 г. № 952-ЗРК «О культуре» (с изм. от 06.07.2010 г.);
Указа Главы Республики Карелия от 8 сентября 2007 года № 126 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
постановления Законодательного Собрания Республики Карелия от 09.11.2006 № 49-IIIЗС «Об утверждении Региональной целевой программы Республики Карелия «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года».
постановления Правительства Республики Карелия от 25.05.2009 г. № 107-П «Об официальном Интернет-портале Республики Карелия»
участие в формировании электронного Правительства Российской Федерации и Республики Карелия.
нормативных актов Российской Федерации: Закона Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 21.12.2009 г.), Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;
Закона Республики Карелия от 30.12.2005 г. № 952-ЗРК «О культуре»;
Закона Республики Карелия от 06.06.2005 № 883-ЗРК «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия»;
постановления Законодательного Собрания Республики Карелия от 09.11.2006 № 49-IIIЗС «Об утверждении Региональной целевой программы Республики Карелия «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года»;
Стратегии сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Карелия до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 января 2010 года № 14р-П.
реализация мероприятий, направленных на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия и их приспособление для современного использования;
реализация мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия.
развитие деятельности национальных и этнокультурных центров, поддержка этнокультурной, этносоциальной, этноисторической и этнополитической деятельности;
поддержка творческих коллективов национально-культурных автономий и коллективов, сохраняющих и популяризирующих национальные культурные традиции;
формирование инновационного творческого сектора экономики на основе традиционных народных промыслов и ремесел Карелии, развитие форм адресной поддержки мастеров-ремесленников и реализации крупных инновационных проектов в этой области.
федеральных законов Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
законов Республики Карелия от 30.12.2005 № 952-ЗРК «О культуре; от 26.04.2006 № 977-ЗРК «Об архивном деле в Республике Карелия»; от 05.05.1997 № 185-ЗРК «Об обязательном экземпляре документов Республики Карелия», а также постановления Законодательного Собрания Республики Карелия от 09.11.2006 № 49-IIIЗС «Об утверждении Региональной целевой программы Республики Карелия «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года».
подписка и комплектование библиотек;
сохранение библиотечных, музейных и архивных фондов;
пополнение фондовых музейных коллекций;
популяризация документального наследия, хранящегося в архивных, музейных и библиотечных фондах.
реализация Соглашений между Республикой Карелия и Министерством культуры РФ о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта РФ на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2011-2012 г.г. – 2 млн.руб. ежегодно;
комплектование и подписка библиотечных фондов муниципальных библиотек – 11 млн. руб. ежегодно (в т.ч. в рамках реализации РЦП «Развитие сферы культуры в РК на период до 2012 года» - 2,0 млн.руб. ежегодно);
комплектование и подписка библиотечных фондов республиканских библиотек – 5 млн.руб. ежегодно.
Утверждена приказом Министерства культуры Республики Карелия от «03» декабря 2010 года № 572 МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПРОГРАММА Результаты и основные направления деятельности Министерства культуры Республики Карелия на 2011-2013 годы Петрозаводск, 2010 Введение Программа «Результаты и основные направления деятельности» Министерства культуры Республики Карелия (далее - программа «Результаты») на 2011-2013 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 02.06.2009 N 118-П «О ведомственных целевых программах Республики Карелия», постановлением Правительства РК от 06.04.2010 N 64-П "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Республики Карелия и проекта бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования", приказом Министерства финансов Республики Карелия от 19 июня 2009 года № 204 «Об утверждении Методических рекомендаций по работе с ведомственными целевыми программами». Программа «Результаты» разработана с учетом Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 27 декабря 2007 г. N 706-IV ЗС, Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года N 2520-III ЗС, Региональной целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года» (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 июня 2006 года № 170р-П и утверждена Законодательным Собранием Республики Карелия от 9 ноября 2006 года № 49-IV ЗС). В качестве основных показателей, предусмотрены показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 11 октября 2010 года № 218-П «Об утверждении положения о Министерстве культуры Республики Карелия» Министерство культуры Республики Карелия (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в сфере культуры, искусства, культурного наследия, архивного, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры и искусства на территории Республики Карелия. Министерство также является органом государственной власти, который осуществляет переданные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, расположенных на территории Республики Карелия (далее - объекты культурного наследия), за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. ^ Показатели результатов» Государственная политика в области культуры базируется на признании основополагающей роли культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении национальной самобытности, формировании инновационного сектора экономики на основе гуманитарных технологий и интеллектуального и творческого потенциала жителей Карелии. Основой для выделения стратегических целей Министерства являются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан в сфере культуры, искусства и информации, а также связанные с необходимостью обеспечения указанных прав приоритеты государственной политики в сфере культуры. ^ является «Сохранение и развитие многонациональной культуры Карелии как одного из основных факторов социально-экономического развития республики, условия духовного возрождения народа и развития потенциала личности». В современном мире культура, наряду с политической и экономической стабильностью, является важным фактором развития территории, обеспечивающим духовное единство народов, общие нравственные ориентиры, сохранение самобытных культурных ценностей и исторической памяти, уважение к родному языку. Культура в условиях перехода к инновационному типу российской экономики является фактором не только социально-экономического развития территории, но и «базисом» развития человеческого капитала. Соответствие личности возрастающим требованиям к уровню ее интеллектуального и культурного развития возможно обеспечить только в культурной среде, которая позволяет осваивать накопленные культурные и духовные ценности нации и удовлетворять потребности в творческом самовыражении каждого. Сделать культурную среду более насыщенной и отвечающей возрастающим запросам общества, повысить доступность культурных услуг возможно только при условии качественно нового развития библиотечного, музейного, театрально-концертного и архивного дела, сохранения и популяризации объектов культурного наследия и традиционной народной культуры. Для достижения этого необходимо модернизировать сферу культуры на основе внедрения и продвижения информационных и инновационных технологий в деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры, создавать альтернативные формы культурной деятельности, поддерживать социальное партнерство, обеспечивать равный и беспрепятственный доступ к культурным ценностям. В соответствии с миссией Министерства определены основные задачи государственной культурной политики, направленные на: 1. обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ и повышение эффективности, качества и спектра услуг в сфере культуры на основе внедрения информационных и инновационных технологий (модернизационная составляющая); ^ 3. использование культурного потенциала для формирования положительного имиджа Республики Карелия за ее пределами. Реализация этих задач позволяет эффективно выявлять, формировать и использовать ресурсы культуры как один из факторов социально-экономического развития Республики Карелия на основе имеющейся инфраструктуры сферы культуры, ее материальных информационных и кадровых ресурсов. Основные задачи государственной культурной политики отвечают положениям Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года (утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 27 декабря 2007 г. N 706-IV ЗС), Концепции федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года), Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года Пр-212), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537), развивают положения Посланий Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. Основные задачи государственной культурной политики находятся в сфере компетенции Министерства как органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и отражены в Положении о Министерстве культуры Республики Карелия (утверждено постановлением Правительства Республики Карелия от 11 октября 2010 года № 218-П)). Реализация основных задач государственной политики в сфере культуры направлена на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. При определении стратегических целей Министерства учитывалась необходимость их соотнесения с целью социально-экономического развития Республики Карелия – повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов. Исходя из вышеизложенного^ : 1. Повышение доступности, эффективности, качества и расширения спектра услуг в сфере культуры. 2. Создание условий для расширения доступа населения к информационным технологиям и информации. 3. Повышение качества жизни населения Республики Карелия посредством обеспечения сохранения культурного и духовного наследия. Все три стратегические цели являются взаимосвязанными и взаимодополняющими. Их реализация связана с использованием несырьевых ресурсов и направлена на усиление конкурентного преимущества Республики Карелия в системе международного и межрегионального сотрудничества. Достижение первой стратегической цели Повышение доступности, эффективности, качества и расширения спектра услуг в сфере культуры предполагает решение трех тактических задач: 1.1. Развитие творческого потенциала народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия; 1.2. Расширение международного и межрегионального культурного сотрудничества, в том числе развитие приграничных связей. 1.3. Повышение качества услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры и архивов. 1.1. Развитие творческого потенциала народов Российской Федерации. Решение данной тактической задачи направлено на реализацию положений нормативных актов Российской Федерации и Республики Карелия: Непрерывность воспроизводства творческого потенциала является одним из гарантов сохранения национальной безопасности российского государства. Реализация указанной задачи предполагает осуществление мероприятий, призванных укрепить общественный статус людей творческих профессий и талантливой молодежи, обратить внимание органов государственной власти и общественности на творчество и художественное образование как деятельность, жизненно необходимую для развития общества и государства, обеспечивающую социальную и экономическую стабильность в Республике Карелия. Реализация данной тактической задачи также предполагает создание условий для формирования и развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, а также развитие индивидуального предпринимательства в сфере культуры. Решение первой тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий : ^ Решение данной тактической задачи направлено на реализацию положений: Решение второй тактической задачи направлено на расширение использования потенциала культуры и искусства как средства осуществления государственной политики на международном, межрегиональном, региональном и местном уровнях создания позитивного образа Республики Карелия, расширения внутригосударственного и межгосударственного культурного обмена. Для решения указанной задачи предполагается использовать национальные, этнические, фольклорные фестивали, праздники, смотры. Решение второй тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: ^ Решение данной тактической задачи также направлено на реализацию мероприятий, отраженных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на очередной бюджетный год, стратегических целей и задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 27 декабря 2007 г. N 706-IV ЗС, Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года N 2520-III ЗС, в Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и Плана действий по их реализации. Основным ресурсом создания условий для повышения качества услуг в сфере культуры и архивного дела, гарантией их предоставления населению является деятельность учреждений культуры, искусства и архивов. Решение третьей тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: Достижение второй стратегической цели Создание условий для расширения доступа населения к информационным технологиям и информации предполагает решение следующих задач: 2.1. Формирование современной информационной инфраструктуры в сфере культуры и обеспечение высокого уровня доступа населения к информации. 2.2. Организация перехода государственных учреждений культуры на предоставление населению государственных услуг в электронном виде. 2.3. Повышение эффективности и открытости государственного управления в сфере культуры. ^ Решение данной тактической задачи направлено на реализацию положений: Решение первой тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: ^ Решение данной тактической задачи направлено на реализацию положений: Решение второй тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: ^ Решение данной тактической задачи направлено на реализацию положений: нормативных актов Российской Федерации: Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. Пр-212; распоряжения Правительства РФ "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" (в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р); Закона Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 21.12.2009 г.), Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 04.10.2010 г.); Федерального Закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; Решение третьей тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: – минимизация административных процедур в ходе реализации государственных функций и предоставления государственных услуг, разработка регламентов предоставления услуг и осуществления функций; – осуществление общественной экспертизы решений и нормативных правовых актов, принимаемых Министерством; – создание условий для деятельности общественных советов при Министерстве культуры Республики Карелия; Достижение третьей стратегической цели Повышение качества жизни населения Республики Карелия посредством обеспечения сохранения культурного и духовного наследия предполагает решение трех тактических задач: 3.1. Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия. 3.2. Сохранение и развитие национальной культуры Республики Карелия. 3.3. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных, музейных и библиотечных фондов. ^ Данная задача в соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации и пунктом 2 статьи 30 Конституции Республики Карелия, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с учетом положений международной Конвенции защиты Всемирного культурного и природного наследия направлена на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Решение данной тактической задачи также направлено на реализацию положений: Сохранение культурного и исторического наследия имеет приоритетное значение для Республики Карелия. Реализация этой задачи непосредственно увязана с задачами по обеспечению достижения стратегической цели социально-экономического развития Республики Карелия. Помимо собственных полномочий Республики Карелия в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия как субъекта Российской Федерации, с 1 января 2008 года на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» Министерство реализует переданные федеральные полномочия в сфере: - государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения (Федеральным законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрены субвенции из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для реализации указанного полномочия); - сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности (на 2010 год реализация данного полномочия субъектами Российской Федерации приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»). Количество объектов культурного наследия, находящихся в собственности РК, на которых проведены работы по ремонту, реставрации, консервации, противоаварийной защите и приспособлению для современного использования Решение первой тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: ^ Данная тактическая задача реализуется в соответствии с положениями: - нормативных актов Российской Федерации: Закона Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 21.12.2009 г.), Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»; от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»; - Закона Республики Карелия от 30.12.2005 г. № 952-ЗРК «О культуре» (с изм. от 06.07.2010 г.); - постановления Законодательного Собрания Республики Карелия от 09.11.2006 № 49-IIIЗС «Об утверждении Региональной целевой программы Республики Карелия «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года»; - Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267). В современных условиях национальную культуру следует рассматривать как важнейший компонент для формирования поликультурного пространства, в основе которого лежат принципы толерантности, взаимного уважения народов, их культурной самобытности и духовного наследия. Решение второй тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: – проведение мероприятий по сохранению и развитию национальной культуры (фестивали, праздники, конкурсы, конференции, экспедиции и т.д.); ^ Данная тактическая задача реализуется в соответствии с положениями: В архивах, музеях и библиотеках Республики Карелия хранится информация о культуре и истории Карелии. Обеспечение сохранности, пополнения и использования этой бесценной информации для грядущих поколений является глобальной проблемой, которую решают все цивилизованные страны мира. Решение третьей тактической задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: ^ по целям и задачам» Общий объем исполняемых Министерством культуры Республики Карелия расходных обязательств в отчетном периоде (2009 г.) составлял 570428,6 тыс. руб., в текущем периоде (2010 г.) 404093,0 тыс.руб. (по сопоставимым расходам, т.е. исключая расходы по переданным государственным функциям в связи с преобразованием министерства). Общий объем расходов средств бюджета по отрасли на 2011 год соответствует параметрам среднесрочного финансового плана на период до 2013 года годы и составляет 424425,0 тыс. руб., что на 20332,0 тыс.руб. больше, чем в текущем периоде. Увеличение ассигнований из бюджета Республики Карелия (по сравнению с текущим периодом) не обеспечивает в полном объеме потребность по расходным обязательствам субъекта, реализация которых возложена на Министерство культуры РК. Несмотря на это, министерство принимает меры для выполнения стоящих перед отраслью задач и обеспечивает деятельность подведомственных учреждений, государственную поддержку кинематографии и другие мероприятия, проводимые в соответствии с указами, постановлениями, распоряжениями Правительства Республики Карелия. Программа антикризисных мероприятий осуществляется несмотря на повышение цен и тарифов на коммунальные услуги, услуги транспорта и связи, удорожание услуг и мероприятий по обеспечению охранных и противопожарных мероприятий. Реализация мероприятий РЦП «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года» на 2011 год составляет 1,3 млн.руб. или 0,7 % от паспорта программы (181,7 млн.руб.). Финансирование по республиканским программам других министерств и ведомств, исходя из объема, соответствующего параметрам проекта среднесрочного финансового плана на 2011-2013 годы, не предусмотрено. Объем и структура основной части расходных обязательств основаны на ранее принятых законодательных и других нормативных актах, заключенных договорах и соглашениях, действующей целевой программы. Снижение основных производственных показателей в Докладе не предусмотрено. Предоставление необходимых услуг населению будет осуществляться при условии корректировки бюджетного финансирования, за счет режима эффективного расходования бюджетных средств и мероприятий по мобилизации собственных доходов учреждений культуры. Соотношение планируемых расходов бюджета в разрезе стратегических целей и тактических задач (%)
Соотношение расходов бюджета, направляемых на достижение поставленных целей и решение задач в плановом периоде (2012 - 2013 г.г.) равновесно. ^ Распределение бюджетных средств ГРБС направлено на достижение стратегических целей социально-экономического развития Республики Карелия, реализацию общенациональных целей и приоритетов, стратегических целей развития отрасли. Результаты деятельности ГРБС характеризуются основными критериями, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и основанными показателями работы государственных учреждений культуры по оказанию услуг населению и обеспечению конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям. Эффективность вложения бюджетных ассигнований характеризуется по 61 показателю. Широкий подход в выборе показателей связан с внесением изменений в российское и региональное законодательство в сфере культуры, разграничением полномочий и совершенствованием системы управления сферы культуры, формированием государственных заданий (заданий учредителя) на оказание государственных услуг, созданием системы показателей, характеризующих качество оказываемых услуг, а также разработкой административных и должностных регламентов аппарата Министерства. Снижение объемов финансирования в 2011 году по достижению Цели № 1 в плановом периоде в сравнении с отчетным и текущим годами (2009 год - 445274 тыс. руб., 2010 год – 320712,0 тыс. руб., 2011 год – 317111,0 тыс.руб., 2012-2013 годы соответственно 292647,0 тыс.руб. и 286357,0 тыс.руб.), а также ряд объективных причин (реконструкция здания Национальной библиотеки РК; снижение покупательской способности населения, потребляющего услуги культуры на платной основе) существенно не повлияют на востребованность населением услуг республиканских учреждений культуры, которая останется практически неизменной к уровню 2010 года (582,0 тыс.чел.). Тем не менее, в перспективе 2012-2013 гг. данный показатель будет незначительно расти за счет внедрения альтернативных форм оказания услуг в сфере культуры и режима эффективного расходования бюджетных средств. В связи с проводимыми работами по реконструкции здания крупнейшего книгохранилища республики – Национальной библиотеки РК – прогнозируется снижение в 2011 году показателя по книговыдаче на 9%, а в период 2012-2013 гг. небольшой рост 4-10 %, благодаря сосредоточению усилий библиотеки на расширении возможностей использования мировых и российских информационных ресурсов посредством предоставления пользователям доступа к электронным версиям более 8 тысяч журналов и газет; предоставлении открытого доступа к документальному наследию республики, оцифровке документов, относящиеся к Национальному библиотечному фонду («Электронная библиотека»); обеспечению трехуровневого доступа к электронный полнотекстовым библиотечным ресурсам республики. Незначительное снижение в 2011году показателя по количеству детей, занимающихся в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств будет вызвано независящими от деятельности Министерства и органов местного самоуправления демографическими факторами – лакуны рождаемости конца 90-х годов. В прогнозе большинства показателей учитывается большая зависимость сферы культуры как бюджетной сферы от развития реального сектора экономики в условиях мирового финансового кризиса. Усилия Министерства, органов местного самоуправления, в первую очередь, будут сосредоточены на сохранении достигнутых позиций периода 2007-2009 гг. и создании условий для устойчивого бескризисного развития. Поэтому большинство показателей на перспективу 2011-2013 гг. будет иметь ровную динамику. Следует отметить, что показатели, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» имеют неоднозначную динамику. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения согласно данным государственной статистической отчетности по форме 6-НК составляет в 2009 году 458 экз. на 1000 человек, из них количество экземпляров новых книг составляет 156 экз. на 1000 человек. Для достижения планового значения на 2010 года (600 экз.) и стабильного сохранения его уровня в среднесрочной перспективе необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий: На достижение показателя «Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры» в ближайшей перспективе будет негативно сказываться ряд факторов: отрицательная динамика количества населения в Республике Карелия; территориальная особенность республики, отличающаяся низкой плотностью населения; негативные социально-экономические последствия финансового кризиса в стране, влияющие на покупательскую способность населения и слабая материально-техническая база муниципальных учреждений культуры. Задача государственной политики в среднесрочной перспективе (2010, 2011-2013 гг.) будет заключаться в выработке мер, направленных на достижение роста показателя и выравнивание к 2013 году его значения к уровню 2008 года (173,0%). В планируемом периоде Министерством будет осуществляться реализация мероприятий федеральной реформы модернизации сети государственных учреждений в рамках реализации положения Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Реализация реформы на территории Республики Карелия будет направлена на повышение эффективности бюджетной сферы и использования государственного имущества в сфере культуры. Так, будет проведена оценка целесообразности перевода учреждений в бюджетные учреждения нового типа и автономные учреждения, разграничение видов деятельности учреждений на основные и оплачиваемые, оценка имущества учреждений на предмет отнесения к особо ценному. Изменение типа существующих государственных учреждений в бюджетные учреждения нового типа и автономные направлено на расширение спектра оказываемых государственных услуг в сфере культуры, предоставление более широких возможностей руководителям учреждений культуры для определения внутренней структуры и организации деятельности учреждений, обеспечение возможности более оперативного использования рыночных механизмов в деятельности учреждений. Перевод учреждений культуры в новые типы будет содействовать также увеличению объема дополнительных услуг, оказываемых населению, в том числе за счет развития направлений деятельности учреждения, не связанных непосредственно с выполнением государственного задания. Указанные мероприятия способствуют обеспечению соответствия реализуемой учреждениями продукции и услуг среднему рыночному уровню и повышению их конкурентоспособности в условиях рыночной экономики. С целью совершенствования качества предоставляемых услуг населению учреждениями культуры будет уделено особое внимание внедрению в работу подведомственных учреждений практики оценки качества предоставляемых государственных услуг. С этой целью Министерством создана система показателей, характеризующих качество оказываемых услуг, определены критерии соответствия и разработан Порядок оценки соответствия качества услуг установленным критериям. Все показатели, характеризующие качество оказываемых услуг, учтены при формировании государственных заданий (заданий учредителя) для подведомственных учреждений. В планируемом периоде будет продолжена работа по совершенствованию системы управления в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат, а также по проведению ежеквартального мониторинга выполнения основных показателей государственных заданий (заданий учредителя) для учреждений, подведомственных Министерству, в отчетном и текущем периодах, рассмотрение основных итогов работы отрасли по выполнению основных показателей на коллегии Министерства. Методика оценки основных направлений деятельности, а также результаты оценки соответствия качества оказываемых услуг утвержденным критериям соответствия являются основой для распределения расходов между подведомственными учреждениями. Планируется продолжить работу в этом направлении, а именно в плановом периоде необходимо определить единицу стоимости государственной услуги и нормативы финансирования государственных услуг. Предполагается продолжить практику осуществления общественной экспертизы концептуальных и программных документов, нормативно-правовых актов, разрабатываемых Министерством культуры Республики Карелия. В плановом периоде продолжится работа по развитию новых форм деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Республики Карелия: Экспертного совета в сфере профессионального искусства и Научно-экспертного совета по культурному наследию Республики Карелия при Министерстве культуры Республики Карелия. В условиях ограниченных финансовых ресурсов повышение эффективности бюджетных расходов будет обеспечено за счет четко выстроенных приоритетов, реализации комплексных целевых проектов и программ. Приоритетными направлениями деятельности Министерства на 2011 год и плановый период 2012-2013 годы будут: 1. ^ - создание единого информационного пространства отрасли; - развитие электронных форм оказания государственных услуг подведомственными учреждениями; - поддержка новаторских и дебютных проектов в области современного искусства и культуры. ^ - совершенствование штатных структур республиканских учреждений культуры и новых систем оплаты труда в учреждениях культуры. - внедрение новых форм управления государственными учреждениями культуры, включая создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве государственных услуг юридическим и физическим лицам; внедрение инструментов управления качеством государственных услуг, формирование и исполнение государственных заданий на предоставление государственных услуг. - внедрение с учетом реализации федеральной реформы государственных учреждений трех новых форм учреждений: автономных, бюджетных, казенных; - определение стратегии развития государственных учреждений культуры. ^ - разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Карелия; - продолжение реализации комплексного проекта по реконструкции, реставрации здания Карельского Государственного Краеведческого музея; - создание и развитие этнокультурных центров на территории Республики Карелия; - реализация Стратегии сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Карелия до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 января 2010 года № 14р-П; - реконструкция зданий учреждений культуры (Национальная библиотека РК и создание в Республике Карелия регионального филиала Президентской библиотеки, Реконструкция здания по ул.Правды, 36 под объединенное фондохранилище республиканских музеев (Карельский государственный краеведческий музей, Музей изобразительных искусств РК), Реконструкция здания Национального архива РК, ул.Куйбышева,6-а, Строительство здания Национального архива РК, Реконструкция здания под Театр драмы Республики Карелия и Карельскую госфилармонию); - издание третьего тома энциклопедии «Карелия». Следует особо подчеркнуть, что реализация этих приоритетов невозможна без увеличения общего объема средств бюджета Республики Карелия по отрасли на 2011-2013 годы.
|
