Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 12 ноября 2012 года
Смотрите также:
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 1 ноября 2012 года
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 6 ноября 2012 года
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 20 ноября 2012 года
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 16 ноября 2010 года
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 9 ноября 2012 года
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 29 августа 2012 года
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 5 декабря 2012 года
В правительстве вынашивают планы реформирования накопительной системы. Официальная позиция власти: система, введенная в начале 2000-ых годов, оказалась неэффективной. Пенсионные фонды показали отрицательную динамику, в итоге пенсионеры ничего на своих вложениях не заработали. Речь идет о нескольких сотнях россиян 1967 года рождения, досрочно вышедших на заслуженный отдых. Именно они стали первыми, кому пособие рассчитали по действующей системе. Эксперты считают, что в правительстве слишком поторопились с выводамиАлександр Шохин, президент РСПП: «Нигде в мире минуса не было – всегда плюс. Но при этом нет, правда, тех ограничений для инвестирования, которые есть у нас. Самые лакомые кусочки инвестиционного рынка закрыты для негосударственных пенсионных фондов. Ну, например, в Сбербанк до сих пор нельзя инвестировать – очень рискованны эти вложения». Негативные оценки накопительной системы эксперты объясняют необходимостью быстро пополнить средства системы распределительной. Планируется, что с 6% процентов обязательный страховой взнос в накопительную систему будет снижен до 2%. Александр Шохин, президент РСПП: «Это фактически крест на накопительной пенсионной системе, потому как маловато будет 2% для того, чтобы показать всем потенциальные преимущества пенсионных накоплений. Ну и, стало быть, длинных денег в экономике мы не увидим, потому что все будет уходить в распределительную систему для текущих выплат». Добавим, министерство финансов и министерство экономического развития перераспределение взносов в пенсионной системе не поддерживают. ^ Предприятия хотят уменьшить свои расходы на выплату льготных пенсий гражданам, работавшим во вредных условиях. Если сейчас они платят в Пенсионный фонд 60-90% от требуемых сумм, а остальное покрывает госбюджет, то с 2013 года такие выплаты могут поделить поровну. Такие меры должны привести к повышению ставки единого социального взноса на фонд оплаты труда сотрудников, которые работают в тяжелых условиях. Это будет стимулировать бизнес сокращать штаты, говорят экспертыФедерация работодателей (ФРУ) пытается пересмотреть механизм финансирования выплат пенсионерам, которые имеют стаж работы во вредных и тяжелых условиях, согласно списку производств и профессий N1 и 2. Сейчас фактические расходы на выплату и доставку пенсий льготным категориям закреплены за работодателями. Согласно закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», до введения в Украине пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды работодателей обязали возмещать Пенсионному фонду расходы на льготные пенсии до приобретения их получателями права на пенсию по возрасту (с 60 лет). С 2004 года объем компенсаций работодателя рос с уровня 20% ежегодно на 10 процентных пунктов и сейчас составляет 100%. Федерация работодателей объединяет свыше 70 ассоциаций, на предприятиях которых работает 5 млн человек. Совет ФРУ возглавляет глава совета директоров Group DF Дмитрий Фирташ, контролирующий от 60% до 100% различных сегментов рынка минеральных удобрений. ФРУ предлагает с 1 января 2013 года изменить механизм возмещения затрат на выплату льготных пенсий, закрепив 50% расходов за госбюджетом. Остальные средства будут платить предприятия за счет введения дополнительной ставки единого соцвзноса (ЕСВ) в размере 13,04% за работников списка N1 и 6,48% — списка N2. «В советское время промышленное производство было одним из приоритетов развития экономики, строились громадные предприятия. В 1991 году пришел частный собственник с оптимизацией и перепрофилированием производства. Но у него остались соцобязательства перед теми, кто работал тогда. То есть, например, на химическом производстве было задействовано 7 тыс. человек, сейчас осталось 700, а работодатель платит и за тех людей. Или на предприятии уже нет вредного производства, а оно все равно платит»,— объясняет директор департамента развития социального страхования ФРУ Юрий Кузовой. Новый механизм заставит платить большие суммы ЕСВ только те предприятия, на которых есть вредное производство, и только в пределах нынешнего штата. Как рассказал «Ъ» директор департамента поступления доходов Пенсионного фонда Василий Литвиненко, задолженность работодателей перед фондом по возмещению выплат составляет 4,6 млрд грн. По первому списку предприятия рассчитываются на 60% (большие неплатежи в угольной отрасли), по второму — на 85-90%. Оставшиеся суммы выплат вынужден покрывать госбюджет, добавляет господин Кузовой. Долги взыскиваются через суд, поэтому ФРУ просит правительство до решения проблемы компенсации льготных пенсий приостановить исковую работу по взысканию долгов, а задолженность реструктуризировать на пять лет. Заместитель главы Федерации профсоюзов Григорий Осовой отмечает, что около 40% предприятий, на которых существуют тяжелые условия труда, являются убыточными и не могут обеспечить выплаты бывшим и нынешним сотрудникам, которые имеют необходимый стаж для получения льготной пенсии. «Либо государство должно создавать условия для нормальной деятельности предприятий, например дать доступ к кредитам, либо должно нести ответственность перед сотрудниками предприятия»,— считает господин Осовой. По мнению господина Литвиненко, это может стать стимулом для бизнеса улучшать условия труда, поскольку тогда не придется платить повышенную ставку ЕСВ. Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко полагает, что прежде чем государство возьмет на себя дополнительные пенсионные обязательства, необходимо проанализировать динамику найма на «вредные» профессии: «Предприятия в этом направлении ничего не делают. Но есть и такие отрасли, как угледобывающая, где уже точно ничего не сделаешь. Им пока нужна господдержка». ^ В Украине нет активов, способных «проглотить» инвестиции, которые появятся после введения второго уровня пенсионной системыНа самом деле пенсионной реформы в Украине как таковой в октябре прошлого года не произошло - была попытка правительства максимально мягко уменьшить дефицит Пенсионного фонда. На начало 2012 г. численность пенсионеров и плательщиков пенсионных взносов в Украине сравнялась - на уровне 13,6 млн человек. Фактическая ставка совокупных отчислений работодателя и наемного работника составляет 34,5%, т.е. коэффициент замещения зарплаты пенсией тоже должен составлять всего 34,5%, а не фактические 46%. Это означает, что почти 12% разницы между доходами и расходами Пенсионного фонда покрывает бюджет. Справедливо это или нет? Справедливо. Может ли так продолжаться бесконечно долго? Нет, потому что бюджет должен решать и другие задачи - как минимум, надлежащим образом финансировать образование, здравоохранение, социальную инфраструктуру. Для решения проблемы было несколько вариантов. Самый простой и самый привлекательный - повысить доходы ПФ. Но сделать это за счет роста занятости или повышения зарплат в условиях кризиса - почти невозможно. Тем более не сработал бы рост ставок отчислений - это просто спровоцировало бы еще большую «тенизацию» зарплат. Второй вариант - снизить расходы либо сокращая пенсии, либо повышая пенсионный возраст или необходимый страховой стаж, и тем самым уменьшая объем совокупных пенсионных прав. Благодаря реформе ПФ пока смог сэкономить не больше 2,5 млрд грн. Правительство выбрало второй, более гуманный вариант - ужесточение условий касается более молодых, еще работающих людей. Причем выбрало самую мягкую его форму - пенсионный возраст не повысили в одночасье на 5 лет, как например, в Грузии, а на те же 5 лет, только за 10-летний период. Но, конечно, за год сколько-нибудь ощутимых результатов нет, да и быть не могло. ПФ пока смог сэкономить не больше 2,5 млрд грн. Во что инвестировать Тем более не удалось достичь бездефицитности Пенсионного фонда. Добиться этого Кабмин надеялся за счет легализации зарплат. Но в существующей макроэкономической ситуации, при проблемах у малого и среднего бизнеса, рука дрогнула. Что в результате? Переход ко второму уровню пенсионной реформы - обязательному накопительному пенсионному страхованию - откладывается, т.к. связан с неминуемым ростом дыры в бюджете Пенсионного фонда. Резервов в госбюджете, за счет которых можно перекрыть эту дыру, я также не вижу. Тем более, резервов, необходимых очень долго - на весь период перехода от одноуровневой солидарной к двухуровневой системе (солидарной плюс накопительной). То есть с того момента, когда первый работающий начнет платить взносы в обязательную накопительную систему, уменьшая тем самым отчисления в солидарную, и до того, когда умрет последний пенсионер, получающий пенсию только из солидарной системы. А это - не менее 40-50 лет. Доходность инвестиций должна составить не меньше 7-8% в год Впрочем, то, что второй уровень Украине пока «не светит», возможно, не так и плохо. Ведь дефицит ПФ и государственного бюджета - не единственное препятствие. Вторая проблема - это направление инвестиций. Представители фондового рынка говорят о том, что вкладывать эти миллиардные средства пока попросту некуда. Во-первых, потому что их нужно вкладывать на десятилетия. Во-вторых, потому что инвестирование пенсионных средств связано со многими ограничениями. А в-третьих, потому что инвестиции должны обеспечить если не прирост сбережений для граждан, то хотя бы доход, который позволит покрыть уровень инфляции и оплату услуг по управлению активами. Если средние темпы инфляции в Украине будут составлять хотя бы 5% в год, то доходность инвестиций должна быть не ниже 7-8%. В нашей стране сейчас просто нет активов, способных «проглотить» эти суммы. Возможное инвестирование в долгосрочные ОВГЗ, по сути, сохраняет все те же государственные обязательства по финансированию пенсий. Новый шаг Таким образом, перспективы пенсионной системы - и ее реформы - в Украине выглядят не слишком радужно. Но это - проблема общая для всей Европы, что подтверждает общение с зарубежными коллегами. Можно ли что-то сделать? Китайская поговорка гласит, что долгая дорога начинается с первого шага. Он уже сделан - пенсионный возраст повышен. Теперь - очередь за вторым. Им, на мой взгляд, должно стать решение проблемы досрочного выхода на пенсию в Украине. Вы знаете, к примеру, что в нашей стране балерина уходит на пенсию в 35 лет? Конечно, заниматься балетом в этом возрасте уже нельзя - но это не значит, что нельзя трудиться в иной сфере, и что государство обязано тебя содержать в таком работоспособном возрасте. Всего в Украине около 2 млн пенсионеров ушли на пенсию раньше 55 (60) лет. Хотя, конечно же, речь не может идти о механической отмене такого рода льгот - необходимо предоставление другого рабочего места, помощь в приобретении новой профессии и т.д.
|
