Об утверждении районной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Никифоровском районе Тамбовской области на 2010 2015 годы и на период до 2020 года»
Смотрите также:
- Областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в области
- Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Никифоровском районе
- Распоряжение от 27 августа 2010 года №1763-р Об утверждении Концепции областной целевой
- Муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
- И. о. Главы района А. А. Черников
- О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Энергосбережение и
- Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Снижение энергоемкости валового муниципального продукта на 25 процентов к 2015 году относительно уровня 2007 года.
Доля объемов электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов (далее - МКД) – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электроэнергии, потребляемой на территории Никифоровского района – 100 процентов.
Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Никифоровского района – 100 процентов.
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Никифоровского района – 100 процентов.
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД – с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Никифоровского района – 100 процентов.
Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 18 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.
Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы – 99,1 процентов.
Снижение энергоемкости валового муниципального продукта на 40 процентов к 2020 году относительно уровня 2007 года.
Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 30 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов.
Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы - 100 процентов.
Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням.
Мероприятия по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения органов местного самоуправления, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии и электрической энергии.
Мероприятия по оснащению домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии и электрической энергии.
Мероприятия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют соответствующие организации.
Проведение энергетических обследований органов местного самоуправления; организаций с участием государства; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии; организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн. рублей за календарный год.
Мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий.
Мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий.
Мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии.
Мероприятия, по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.
Мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии, воды при их передаче.
ВВЕДЕНИЕ
Характеристика проблемы
Комплексный характер проблемы, затрагивающей интересы и ресурсы не только органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения, и необходимость координации совместных усилий.
Необходимость эффективного расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития района.
Необходимость согласованного обеспечения выполнения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях.
Недостаток средств бюджета Никифоровского района для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из областного бюджета и внебюджетных источников.
^
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е28.07.2010 р.п.Дмитриевка № 737 Об утверждении районной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Никифоровском районе Тамбовской области на 2010 — 2015 годы и на период до 2020 года». В целях реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Никифоровского района, повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и на основании ФЗ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( с изменениями и дополнениями), Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 579 « Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р «Об энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года», администрация района постановляет: 1.Утвердить Программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Никифоровском районе Тамбовской области на 2010 — 2015 годы и на период до 2020 года», согласно приложению. 2.Финансовому отделу администрации района (Поповой) включить в реестр расходных обязательств Никифоровского района на 2010-2020 год расходы на реализацию Программ в объемах, предусмотренных Программой. 3.Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Знамя». 4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Первый заместитель главы администрации района И.А.Власов Приложение Утверждена постановлением администрации района от 28.07.2010 г. N 737 ^ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Никифоровском районе Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года" ^
Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Никифоровском районе Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Программа соответствует Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р. Программа полностью удовлетворяет требованиям Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 г. № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». В рамках Программы применен комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбережения все сферы экономики муниципального образования. Для этого в Программе выделяются следующие базовые направления: производство энергоресурсов, транспорт энергии и потребление. Отдельным направлениям выделено энергосбережение в жилищном секторе, в бюджетной сфере, в промышленности и сельском хозяйстве, в сфере услуг. Особое внимание в Программе уделяется вопросам тарифного стимулирования энергосбережения, пропаганде энергосбережения и механизму контроля за реализацией Программы. Площадь Никифоровского района — 1194,06 тыс. кв. км. В составе района 10 сельсоветов и 1 поссовет. На 01.01.2010 г. население составляет 21,9 тыс. человек. В настоящее время экономика Никифоровского района характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации. ^ Таблица 1.
Основным видом энергетического ресурса на территории Никифоровского района является природный газ. ^ Таблица 2.
Основными потребителями энергоресурсов является жилищный сектор (более 55 процентов) и промышленные предприятия, находящиеся на территории района (более 35 процентов), что определяет отрасль промышленности и сельского хозяйства как одну из самых энергоемких. Снижение энергоемкости жилищного сектора и промышленности является одним из главных направлений энергосбережения. Электроснабжение Никифоровского района осуществляет ОАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго». В 2009 году объем передачи электрической энергии потребителям района составил 21785,7 тыс.кВтч или 100 % от всей потребленной электроэнергии в районе. Услуги по теплоснабжению предоставляет ООО «Бастион» . Основной компанией, осуществляющей транспортировку природного газа, является ОАО «Тамбовмежрегионгаз» по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области «Тамбовоблгаз». Основными поставщиками услуг по водоснабжению являются 10 муниципальных учреждений по сельсоветам и многоотраслевое предприятие ООО «Бастион» предоставляющее услуги в сфере водоснабжения и водоотведения на территории р.п.Дмитриевка. ^ Таблица 3.
В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергоресурсов, как на стадии генерации, так и на стадии транспортировки и потребления. Огромные потери тепла происходят в тепловых сетях из-за некачественной теплоизоляции и изношенности, 65 процентов сетей находятся в ветхом состоянии. В районе около 70 процентов водопроводных сетей имеют высокую степень износа. Также остаются проблемы, связанные с несанкционированным подключением и нерациональным расходованием воды потребителями. Практически не ведется учет расходования энергоресурсов из-за отсутствия приборов учета энергоисточников, как у производителей, так и у потребителей коммунальных услуг. Поэтапное увеличение стоимости газа, нефтепродуктов и электроэнергии и соответствующий рост тарифов на коммунальные услуги может компенсироваться только повышением эффективности использования энергоресурсов, и внедрением новых технологий и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Для инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса района характерно отсутствие возобновляемых источников энергии. При этом потенциал альтернативной энергетики на территории района высок. Возможно использование солнечной и ветроэнергетики. Для решения вопроса о применении возобновляемых источников энергии необходимо провести мониторинг района на предмет экономической эффективности применения возобновляемых источников. ^ Таблица 4.
На рисунке 1 приведена динамика роста тарифов в 2007-2009 годах на электрическую энергию и воду для населения Никифоровского района.  Рисунок 1. Динамика роста тарифов на электрическую энергию и воду в 2007-2009 годах Рост тарифов на электроэнергию в 2009 году составил 128,0 процентов по отношению к показателю 2007 года. Наибольший рост тарифов произошел в 2008 году (на 19,5 процента по отношению к 2007 году). Тариф на воду в 2009 году увеличился на 146,7 процента к показателю 2007 года. Наибольший рост тарифа произошел в 2009 году (126,4 процента к показателю 2008 года). На рисунке 2 представлена динамика роста тарифов в 2007-2009 годах на природный газ и теплоснабжение для населения Никифоровского района.  Рисунок 2. Динамика роста тарифов на природный газ и теплоснабжение в 2007-2009 годах. Рост тарифов на теплоснабжение в 2009 году составил 143,1 процента по отношению к показателю 2007 года. Наибольший рост тарифа произошел в 2009 году – на 24,3%. Рост тарифа на потребление природного газа в 2009 году составил 144,4 процента к показателю 2007 года. В 2008 году плата за 1 тыс.куб.м потребленного газа выросла на 22,7 процента по отношению к 2007 году, в 2009 году – на 17,7 процента по отношению к 2008 году. На рисунке 3 отражен средний размер заработной платы по Никифоровскому району за 2007-2009 годы.  Рисунок 3. В период 2007-2009 годов наблюдался рост средней заработной платы по району. В 2008 году заработная плата увеличилась на 2 202,3 руб. и составила 133,5 процентов к уровню 2007 года. В 2009 году зарплата увеличилась на 1661,7 рублей по отношению к 2008 году (118,9 процентов) и на 3864 рубля к уровню 2007 года (188,8 процента). На рисунке 4 приведены данные по среднему размеру квитанции на оплату коммунальных услуг по Никифоровскому району в 2007-2009 годах.  Рисунок 4. Размер платы за предоставляемые населению коммунальные услуги вырос в 2009 году по сравнению с 2007 годом в среднем на 41,5 процента. Наибольший рост происходил в 2009 году – на 21,6 процентов. Доля расходов семьи на оплату коммунальных услуг в 2009 году составила порядка 18 процентов. На рисунке 5 приведена динамика роста дебиторской задолженности населения за предоставленные коммунальные услуги.  Рисунок 5. Динамика роста дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги, тыс. руб. По всем видам коммунальных услуг наблюдался рост дебиторской задолженности. Наибольший рост произошел в 2009 году – на 56% по сравнению с 2008 годом. Высокая значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности обусловлена тем, что затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат муниципального бюджета, населения и хозяйствующих субъектов, а в условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо. Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мероприятий, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории района, и прежде всего, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях. Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, сроками либерализации рынков первичных энергетических ресурсов (до 2011 года), после чего цены на энергоносители в регионе должны фактически сравняться с мировыми ценами, и сроком реализации первоочередных мероприятий в бюджетной сфере в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала района, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства территорий, повышения эффективности управления муниципальным имуществом. Основным инструментом управления энергосбережением в районе должен быть программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных хозяйствующих субъектов. Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программно-целевым методом обусловлена следующими причинами: Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами: ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий; неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынка энергосервисных услуг; зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов. Основными вариантами решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются: 1) точечное проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве и других актуальных сферах и направлениях, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей энергетической эффективности; 2) комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере района, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе. Второй вариант является оптимальным и отражает основные тенденции и подходы к комплексному решению проблемы, определенные на федеральном уровне. При этом с учетом рисков, связанных с реализацией Программы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации Программы. Выполнение мероприятий, включенных в Программу, позволит получить социально-экономический эффект в производственной и социальной сферах экономики Никифоровского района, развитии инвестиционной и инновационной деятельности, частично экологическую стабилизацию, а именно: в производственной сфере: повысить эффективность использования энергоресурсов и видов энергии при изготовлении продукции (снизить удельные показатели энергопотребления); улучшить контроль и учет за расходованием энергоресурсов; создать условия для ускорения технического прогресса в промышленности, разработки и освоения новых технологических процессов и конкурентоспособных видов продукции; снизить потери при производстве, транспортировке и использовании энергоресурсов; улучшить контроль, надзор и мониторинг за расходом энергоресурсов; в социальной сфере: повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемых ресурсов; улучшить условия труда; сформировать общественное сознание, ориентированное на энергосбережение; в экологической сфере: сократить вредные выбросы в окружающую среду.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
