О республиканском бюджете icon

О республиканском бюджете



Смотрите также:


Заключение


по итогам публичных слушаний на тему: "О республиканском бюджете

Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год"


г. Нальчик 17 ноября 2010 года


Заслушав и обсудив доклады заместителя министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики О.В. Белецкой, министра финансов Кабардино-Балкарской Республики А.А. Бишенова, председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по бюджету, налогам и финансам К.М. Ахохова, заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике С.М. Сарбашевой, аудитора Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкар­ской Республики М.Х. Пежева, участники публичных слушаний на тему: "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год" отмечают следующее.

В основу проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (далее - республиканский бюджет) на 2011 год положены стратегические приоритеты и уточненный прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы. Следует отметить, что последствия мирового финансово-экономического кризиса не могли не сказаться на результатах деятельности предприятий реального сектора экономики Кабардино-Балкарской Республики.

Динамика макроэкономических показателей с 2009 по 2011 год свидетельствует о планируемом замедлении темпов социально-экономического развития республики в 2011 году по второму варианту, показатели которого приняты для расчета параметров проекта республиканского бюджета на 2011 год, и соответственно об отсутствии возможности существенного увеличения доходов консолидированного и республиканского бюджетов за счет развития экономики республики. Кроме того, прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкар­ской Республики на 2011 год недостаточно отражает планы руководства республики на краткосрочный период, обозначенные в Послании Президента Парламенту Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год.

Согласно прогнозу валовой региональный продукт (далее - ВРП) составит 80495,9 млн. рублей с ростом 102,7 процента. Основными факторами снижения индекса объема валового регионального продукта в 2011 году в сравнении с 2010 годом станут:

снижение индекса промышленного производства на 3,5 процента;

снижение объемов продукции сельского хозяйства на 1,1 процента;

уменьшение объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство", на 1 процент;

уменьшение объема инвестиций на 1,7 процента.


Таблица. Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта республиканского бюджета КБР

млн. рублей

^ Наименование показателя

2009

отчет

2010

оценка

2011

2 вариант

Объем валового регионального продукта (в действующих ценах каждого года)

64 400,0

74 124,9

80 495,9

в процентах к предыдущему году

101,0

103,5

102,7

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг (в действующих ценах каждого года)

22 341,3

25 047,8

27 098,1

Индекс промышленного производства, в процентах

101,1

103,5

100,0

Продукция сельского хозяйства (в действующих ценах каждого года)

20 546,1

21 601,6

22 465,9

в процентах к предыдущем году

104,3

102,5

101,4

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"

6 054,8

6 400,0

6 880,0

в процентах к предыдущему году

86,2

101,7

100,7

Оборот розничной торговли

54 901,4

60 354,3

66 414,0

в процентах к предыдущему году

102,1

104,3

104,9

Объем платных услуг населению

12 727,1

14 429,8

16 421,8

в процентах к предыдущему году

103,6

104,4

104,6

Индекс потребительских цен

декабрь к декабрю, в среднем за год, в процентах


110,1

113,7


105,8

105,9


106,5

105,9

Фонд заработной платы, всего

18 700,1

20 564,0

22 463,0

в процентах к предыдущему периоду

117,3

110,0

109,2

Доля ФЗП в ВРП, в процентах

29,0

27,7

27,9

Среднемесячная зарплата, рублей

10777

11810

12804

в процентах к предыдущему периоду

119,3

109,6

108,4

Прибыль по всем видам деятельности для целей налогообложения

4 086,7

6 525,0

7 134,2

Капитальные вложения за счет всех источников финансирования

12 053,5

13 200,0

14 210,0

в процентах к предыдущему году

67,7

101,8

100,1


По оценке, в 2010 году и по прогнозу на 2011 год снижение доли суммарной заработной платы в ВРП (зарплатоемкости) составляет соответственно 1,3 и 1,1 процента к предыдущему году. Соответственно, роста реальных доходов работающих граждан не планируется. Темпы роста среднемесячной заработной платы также будут снижаться на 9,7 процента в 2010 году и 1,2 процента в 2011 году к предыдущему году.

Индекс потребительских цен в среднем за 2011 год составит 105,9 процента. Прожиточный минимум увеличится на 8,4 процента. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного уровня снизится в 2011 году до 15,7 процента с 16 процентов в 2010 году.

Объем инвестиций в 2011 году прогнозируется ниже оценки 2010 года на 1,7 процента. В структуре источников финансирования удельный вес государственных инвестиций будет увеличен на 1,6 процента. Прочие внебюджетные инвестиции снизятся на 1,5 процента, в том числе инвестиции на строительство жилья индивидуальными застройщиками, удельный вес которых составит 31 процент от общего объема, прогнозируются с ростом 106,8 процента к оценке 2010 года.

В проекте республиканского бюджета на 2011 год предусмотрено всего доходов - 20173,8 млн. рублей, в том числе безвозмездные поступления - 11565,4 млн. рублей, что составляет 57,3 процента от общего объема проектируемых поступлений в республиканский бюджет. Собственные доходы республиканского бюджета на 2011 год должны составить 8608,5 млн. рублей, что на 106,9 млн. руб. или на 1,2 процента выше уточненного плана на 2010 год и 555,3 млн. рублей или на 6,8 процента выше ожидаемого исполнения бюджета на 2010 год. Расходы составят 21 469,1 млн. рублей. Дефицит бюджета в сумме 1295,3 млн. рублей соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Основным источником финансирования дефицита республиканского бюджета являются кредитные заимствования в сумме 1 165,2 млн. рублей.

В структуре проектируемых доходов республиканского бюджета:

доля налогов на прибыль организаций составит 6,4 процента;

налогов на доходы физических лиц - 8,6 процента;

акцизов - 20,2 процента;

налогов на совокупный доход - 1,7 процента;

налогов на имущество - 4,2 процента;

налогов на добычу полезных ископаемых - 0,03 процента;

доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 0,2 процента;

платежей при пользовании природными ресурсами - 0,04 процента;

доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 1,1 процента;

доходов от продажи материальных и нематериальных активов - 0,3 про­­­цента;

штрафов, санкций - 0,005 процента;

прочих неналоговых доходов - 0,06 процента.

Налоговые доходы составят 8285,9 млн. рублей (10,3 процента к ВРП), что на 2052,6 млн. рублей больше ожидаемого исполнения республиканского бюджета за 2010 год. Наибольший удельный вес в них составляют налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (акцизы) - 49,1 процента (4067,4 млн. рублей). Рост акцизов на 2011 год по отношению к ожидаемому исполнению республиканского бюджета по акцизам на 2010 год составляет 158,7 процента, или 1505,2 млн. рублей, который обусловлен ростом объемов производства подакцизных товаров и изменениями и дополнениями в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2011 года:

1) индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам:

на спирт этиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья на 111,5 процента к уровню 2010 года и на 101,2 процента к ранее утвержденным ставкам 2010 года;

на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) - на 110 процента к уровню 2010 года;

на вина натуральные (за исключением шампанских, игристых, газированных, шипучих) – 142,9 процента и 104,2 процента;

на вина шампанские, игристые, газированные, шипучие – 128,6 процента;

на пиво – 111,1 процента;

2) изменение нормативов распределения доходов:

на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей уменьшение с 0,6218 до 0,6021 процента;

на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин) увеличение с 0,5973 до 0,6010 процента.

Кроме того, учтены изменения нормативов распределения доходов по:

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличение с 90 процентов до 100 процентов;

минимальному налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с 0 до 100 процентов;

снижение ставки на 5 процентов налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Общий объем расходов республиканского бюджета предусматривается в сумме 21469,1 млн. рублей, или 26,7 процента к прогнозу ВРП, что на 12,1 процента больше ожидаемых расходов в 2010 году.

В структуре расходов наибольшую долю составляют расходы на образование - 22,8 процента, которые увеличились по сравнению с 2010 годом в 3 раза. Расходы на национальную экономику составляют 17,4 процента и увеличились на 39,6 процента по сравнению с 2010 годом. Расходы на социальную политику составляют 16 процентов и увеличились на 2,8 процента. Межбюджетные трансферты сократились в 5 раз и составляют 5,5 процента (в 2010 году - 30,9 процента расходов). Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт увеличились в 2,2 раза и составляют 14,4 процента объема расходов.

В законопроект включены все 22 республиканские целевые программы, представленные в Перечне республиканских целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств республиканского бюджета на 2011 год, на общую сумму 1765,8 млн. рублей. Из них капитальные вложения составляют 1177,8 млн. рублей. Однако отсутствие республиканской адресной программы не позволяет определить, на какие именно цели будут направлены капитальные вложения. Например, по республиканской целевой программе "Жилище" на 2008-2015 годы предусмотрено 150,0 млн. рублей. В то же время не определены суммы, планируемые на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объем общей суммы внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики на начало 2011 года планируется на уровне 1554,1 млн. рублей.

На основании вышеизложенного участники публичных слушаний рекомендуют:

^ Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

рассмотреть поступившие замечания и предложения по проекту закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год" и принять его в первом чтении в соответствии с Регламентом Парламента Кабардино-Балкарской Республики.

^ Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1. Представить в Парламент Кабардино-Балкарской Республики:

проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О бюджете Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год";

информацию по обслуживанию заемных средств в 2008-2010 годах.

2. Ликвидировать сложившуюся кредиторскую задолженность прошлых лет по главным распорядителям средств республиканского бюджета.

3. Продолжить работу с федеральным центром по привлечению дополнительных средств на программу по обеспечению занятости населения.

4. Разработать проекты республиканских целевых программ:

- по развитию языков народов Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2015 годы (в целях реализации статьи 4 Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики");

- по развитию системы дошкольного образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2015 годы.

5. Изыскать возможности по предоставлению средств муниципальным образованиям для погашения задолженности, возникшей в 2002 году, по выплатам единого социального налога работникам бюджетных учреждений.

6. Рассмотреть возможность увеличения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета на 2011 год.

7. Принять меры к освоению в полном объеме запланированных в консолидированном бюджете на 2011 год средств на питание детей.

^ Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений:

принять меры по улучшению в 2011 году собираемости налогов по всем доходным источникам республиканского бюджета, максимально сократить образовавшиеся недоимки прошлых лет;

представить структуру недоимки налоговых платежей во все уровни бюджетной системы Российской Федерации за 2008-2010 годы, а также коэффициент собираемости в разрезе по годам.

^ Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений:

1. Завершить погашение задолженности по выплатам компенсаций педагогическим работникам образовательных учреждений за коммунальные услуги (для работающих в сельской местности) и книгоиздательскую продукцию, предусмотрев в местных бюджетах средства на эти цели.

2. Предусмотреть в местных бюджетах компенсационные выплаты на питание всех учащихся 1-4 классов и детей из малообеспеченных семей, обучающихся в 5-11 классах общеобразовательных учреждений.






Скачать 130,41 Kb.
Дата конвертации16.11.2013
Размер130,41 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы