Итоги развития жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году. Доклад заместителя начальника icon

Итоги развития жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году. Доклад заместителя начальника



Смотрите также:


Итоги развития жилищно-коммунального

хозяйства в 2012 году.

Доклад заместителя начальника

управления на расширенном заседании

коллегии управления Алтайского края

по жилищно – коммунальному хозяйству.

27.02.2013.


Жилищно-коммунальное хозяйство края - это более 19 млн. км коммуникаций, свыше 53 млн. кв.м. жилищного фонда, около 2 тысяч организаций, в которых работают почти 5% от общей численности занятых в экономике края.

В 2012 году продолжалось реформирование жилищно-коммунального комплекса края. Переход на рыночные методы хозяйствования быстрее и эффективнее осуществляется в тех муниципальных образованиях, где производственные отношения строятся на экономически взаимовыгодной долгосрочной основе. В первую очередь этому способствовала реализация Федерального закона №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», определившего условием получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда достижение такого показателя как рост доли частных организаций с 25% в 2008 г. до 80%
в 2012 г. Частные организации составляют 70% (из 902 организаций отрасли), в том числе в коммунальном комплексе - 62%, в жилищной сфере - 79%.

Согласно анализу структуры управления ЖКХ муниципальных образований используются три основные модели хозяйствования: отраслевая, территориальная и межмуниципальная многоотраслевая.

Отраслевая модель управления используется на территории городских округов (за исключением г. Заринска и ЗАТО Сибирского) и 204 поселений (31% от общего числа поселений), она представляет собой сеть узкоспециализированных организаций, оказывающих услуги по отраслевому признаку на территории одного или нескольких поселений. Большинство (84%) таких предприятий в сельской местности являются убыточными, в силу того, что при малом объеме реализации услуг высоки затраты на их предоставление, отсутствует возможность для привлечения инвестиций на модернизацию основных фондов, отмечены низкий кадровый потенциал и межотраслевые противоречия. Муниципальный имущественный комплекс коммунального назначения не зарегистрирован и передается в краткосрочную аренду.

Территориальная модель управления используется на территории 266 сельских советов (40% от общего числа поселений) и представляет собой сеть организаций, предоставляющих весь комплекс жилищно-коммунальных услуг, каждая из которых предоставляет услуги только в границах одного поселения. Такая структура получила широкое распространение в 2009-2010 годах после передачи соответствующего имущества районов на уровень поселений. Анализ финансово-хозяйственной деятельности таких организаций указывает на неэффективность применения данной структуры управления по тем же основаниям, что и при отраслевой модели (доля убыточных организаций составила 58%).

Межмуниципальная модель управления используется в 37 районах края (охватывая 124 поселения) и представляет собой сеть организаций, предоставляющих комплекс услуг ЖКХ на территории нескольких (или всех) поселений в границах одного района. Такие предприятия, работают, например, на территории: Баевского, Быстроистокского, Красногорского, Локтевского, Михайловского, Немецкого, Панкрушихинского, Рубцовского, Суетского и Петропавловского районов. В деятельности данных организаций отмечены такие положительные факторы, как концентрация в «одних руках» имущественного, финансового и кадрового потенциала ЖКХ района, что позволяет осуществлять единую производственную и инвестиционную политику.

Сдерживающим фактором полноценного развития конкуренции в отрасли остается неурегулированность имущественных отношений. Практически во всех муниципальных образованиях края муниципальное имущество коммунального назначения не зарегистрировано, вследствие чего передается в краткосрочную аренду, что является фактором нестабильности для потенциальных инвесторов. В целях создания условий для перехода к рыночным методам хозяйствования, в том числе посредством концессионных соглашений, органам местного самоуправления необходимо в первоочередном порядке решить указанный вопрос. Согласно Плану действий по привлечению в ЖКХ инвестиций, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации, данный процесс должен быть завершен до 1 января 2015 года.

В целях оптимизации работы коммунального комплекса органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо:

разработать и утвердить Планы мероприятий по внедрению рыночных механизмов хозяйствования, детализированные по задачам, срокам и ответственным за их исполнение;

обеспечить выполнение графика регистрации муниципального имущества коммунального назначения, позволяющий «запустить» основной механизм государственно-частного партнерства – концессию для решения вопросов модернизации инфраструктуры и установления долгосрочного тарифного регулирования;

организовать разработку и согласование инвестиционных программ организаций. Вместе с тем, в отчетном году такие источники инвестиций как амортизационные отчисления, часть прибыли, а также надбавки к тарифам ОКК для реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, установление плата за подключение практически не использовались. Так, надбавки были утверждены только в отношении 5 ОКК из 3 МО, совокупный объем средств, направленных в 2012 году на реализацию инвестпрограмм составил 213 млн.рублей, в том числе за счет установленной надбавки к тарифам – 93,7 млн. рублей, за счет реинвестирования экономического эффекта - 6,5 млн. рублей.

Индикатором результативности работы отрасли являются ее экономические показатели. Годовой объем предоставления жилищно-коммунальных услуг составил свыше 38 млрд.рублей, что на 3 % больше соответствующего периода прошлого года, при этом доля безубыточных предприятий составила 67%. Рентабельным является предоставление жилищных услуг и услуг по газоснабжению, нерентабельным - услуг по теплоснабжению, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Причины нерентабельной деятельности организаций – известны, необходимо работать над их устранением.

В 2012, как и в предыдущие годы, отмечалось несвоевременное выполнение организациями отрасли обязательств перед кредиторами, в том числе за поставку энергоресурсов: размер задолженности увеличился с начала года на 27%. Структура дебиторской задолженности значительно не меняется: на долю населения приходится 57%, бюджетов всех уровней и бюджетофинансируемых организаций – 6%, прочих потребителей – 37% долгов.

Работа по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, а также прохождение отопительного периода осуществлялись в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края № 317 «Об итогах прохождения отопительного периода 2011-2012 годов и о мероприятиях по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2012-2013 годов».

На выполнение основных предзимних мероприятий направлено около 2,5 млрд. рублей. Запуск тепла в жилые дома и объекты социальной сферы начался в конце сентября, пуско-наладочные и регулировочные работы были завершены к 20 октября 2012 года.

Для обеспечения предприятий топливом в соответствии с государственным контрактом на поставку угля для нужд Алтайского края конкурсный поставщик имеет обязательства по поставке твёрдого топлива в объёме 851 тыс. тонн., в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанных с нарушением теплоснабжения по причине недостатка угля, заключен государственный контракт поставку угля в резервный запас в объеме 38 тыс. тонн.

Вместе с тем, муниципальные образования сохраняют задолженности за поставленное топливо. До настоящего времени остаются долги за уголь, поставленный в отопительном сезоне 2011-2012 годов – 276 млн. рублей, кроме того, долг текущего периода -770 млн. рублей. Наибольшую задолженность за прошедший отопительный сезон имеют такие муниципальные образования как: города Камень на Оби (29 млн.) и Славгород (31 млн.); районы: Змеиногорский (12 млн.), Михайловский (14 млн.), Ключевский (14 млн.), Хабарский (14 млн.), Бийский (11 млн.).

В текущем отопительном сезоне поставлено 515,0 тыс. тонн угля на сумму 1 011 млн. рублей. Оплачено по состоянию на 01.02.2013 г., около 250 млн. рублей, что составляет 24% от стоимости поставленного угля. Просроченная задолженность – 255 млн., в том числе г. Камень на Оби (10 млн. рублей), г. Бийск (17,5 млн.), г. Славгород (10 млн.), Змеиногорский район (10 млн.), Родинский (8 млн.), Усть-Пристанский (7 млн.), Романовский (7 млн.), Мамонтовский (7 млн.), Ключевский (78 млн.).

Не производили расчет за полученный уголь: Михайловский, Романовский. Залесовский, Солонешенский. Суетский, Табунский, Усть-Пристанский районы.

Управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, поставщиками угля проводилась (и проводится) претензионная работа по взысканию задолженности. Исковые требования в судебном порядке предъявлены ко всем должникам. В настоящее время имеются 62 решения суда о взыскании 242,0 млн. рублей. Кроме того, в судопроизводстве находится 34 иска на сумму 53 млн. рублей.

В связи выполнением обязательных мероприятий в рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» необходимым является разработка схем теплоснабжения всех муниципальных образований, больших и малых. Конкурсные процедуры по определению организации для разработки схем теплоснабжения проведены в городах Бийске и Барнауле. Схема теплоснабжения разработана в Славгороде. В городах Алейске и Белокурихе схемы теплоснабжения проходят процедуру утверждения. В соответствии с утвержденным Администрацией края графиком, разработка схем тепло- и водоснабжения в обязательном порядке должна быть завершена в срок до 31.12.2013года.

Обязательным государственным требованием в 2012 году стало утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии и нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии. Уполномоченным органом субъекта определено управление по ЖКХ. На сегодняшний день утверждено 72 норматива, что с учетом числа теплоснабжающих организаций явно недостаточно.

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон
№ 416 «О водоснабжении и водоотведении», регулирующий правоотношения, возникающие при организации планирования и развития централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, включая порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, инвестиционных и производственных программ организаций. В связи с этим разработан проект постановления Администрации края об утверждении мероприятий по реализации данного Федерального закона, а также распоряжение о создании рабочей группы.

В 2012 году были распределены субсидии из федерального бюджета в сумме 86 млн. рублей между муниципальными образованиями, участвовавшими в реализации программы «Чистая вода». Результаты её исполнения: в с. Кытманово запущена в работу станция очистки питьевой воды производительностью 600 м.куб.в сутки; в с. Барановка Змеиногорского района завершено строительство станции очистки питьевой воды производительностью 900 м.куб.в сутки; в с. Романово Романовского района в рамках проекта «Реконструкция системы водоснабжения в с. Романово» построен и запущен в работу водоочистной комплекс производительностью 1600 м.куб.в сутки на головном водозаборе; в с. Ларичиха Тальменского района выполнено строительство станции очистки питьевой воды, построен блок станции, произведен монтаж технологического оборудования, изготовлен резервуар чистой воды для очистки фильтров, в ближайшее время планируется запуск водоочистного комплекса в работу.

На объекте «Устройство систем доочистки на насосной станции 2-го подъема г. Новоалтайска, производительность 6000 м.куб.в сутки» в настоящее время ведутся строительно-монтажные работы. На объекте «Реконструкция и техническое перевооружение канализационно-очистных сооружений в г. Новоалтайске» выполнено строительство здания лаборатории, проведены коммуникации, выполнены бетонные работы на насосной станции очищенных стоков, ведется монтаж оборудования.

Всего по объектам водоснабжения и водоотведения в рамках федеральной программы профинансировано 168 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 86 млн. (100%), из краевого бюджета – 54 млн. (100 %), из местных бюджетов – 27 млн. (92%).

Выполнение программных мероприятий краевой адресной инвестиционной программы, долгосрочной целевой программы «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае» на 2011 - 2017 годы, долгосрочной целевой программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Алтайского края» на 2011 – 2013 годы продолжается. Сформирована и подана в министерство регионального развития заявка на участие Алтайского края в федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2013 год, предполагается получение средств федерального бюджета на строительство водозабора со станцией очистки воды в с. Завьялово, реконструкцию КНС №3 в р.п. Степное Озеро, реконструкцию и строительство водопроводных сетей в городах Алейск, Заринск, Белокуриха, в с. Романово.

Всего по всем программам и источникам финансирования были предусмотрено инвестиции на 82 объекта коммунальной инфраструктуры в объеме 586,4 млн. рублей, выделено финансовых средств в объёме 557,2 млн. рублей или 97 %.


В 2012 году работы по газификации Алтайского края выполнялись в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 793 «О газификации края в 2012 году», которым были утверждены объемы капитальных вложений, направляемых на выполнение строительно-монтажных и проектных работ по газификации городов и районов края за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, а так же средств предприятий и физических лиц.

В 2012 году объем финансирования строительства и проектирования объектов газификации составил 866 млн. рублей. Уложено газовых сетей 322,5 км, что составляет 94,7 % от планируемых объемов; переведено на природный газ 4854 домовладения, что составляет 76,7% от плана и 113 котельных различных мощностей – 99,1 %.

Работы велись на 17-ти территориях Алтайского края, из них в 4-х городских округах и 13 муниципальных районах

В настоящее время на территории края газифицировано 68 населенных пунктов, в том числе: 4 города, 1 рабочий поселок, 63 сельских населенных пункта.

В отчетном году в состав имущества края передано 12 объектов общей протяженностью 122 км и балансовой стоимостью 274 млн. рублей.

Общий объем потребления природного газа в 2012 году составил 701 млн. м. куб. Через газораспределительную систему края реализовано 150 млн. куб. метров газа для коммунально-бытовых нужд и 143 млн. - для населения.

Поставки сжиженного газа для бытовых нужд населения осуществлялись бесперебойно, за исключением периода аномальных морозов (декабрь 2012) при температуре воздуха от -42 градусов имели место перерывы в газоснабжении многоэтажных жилых домов в городах Камень-на-Оби, Бийск, Славгород, Яровое, Барнаул.

В связи с несоблюдением предприятиями жилищно-коммунального комплекса дисциплины по оплате энергоресурсов, а также в связи с ростом задолженности за природный газ, утверждены графики реструктуризации долга, подаются исковые требования в судебные органы по вопросу взыскания долгов.

Основной задачей в 2013 году является реализация долгосрочной целевой программы «Газификация Алтайского края», впервые разработанной на 3 года.


Алтайский край участвует в реализации Федерального закона
№ 185-ФЗ с 2008 года, за этот период выделено средств Фонда –
6 млрд. 464 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт –
4 млрд. 624 млн. руб., на переселение граждан из аварийного жилья – 1 млрд. 840 млн. рублей. Освоено средств из всех источников финансирования -
7 млрд. 764 млн. руб. За этот период принято 7 краевых адресных программ по капитальному ремонту МКД и 5 программ по переселению граждан из аварийного жилья.

В реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов приняли участие 142 муниципальных образования края. За период с 2008 по 2012 годы в программы по капитальному ремонту включено 4 063 многоквартирных дома, из них 487 домов принимали участие неоднократно. Всего улучшено техническое состояние 3 576 многоквартирных домов, что позволило повысить качество жилищного фонда. Созданы более комфортные условия проживания для 501 тысячи жителей края.

В краевых адресных программах по переселению из аварийного жилья приняли участие 20 муниципальных образований, по итогам реализации данных мероприятий будет снесено 274 аварийных многоквартирных дома (в настоящее время снесено 206 домов). За счет государственной поддержки приобретено (построено) 2434 новые квартиры для переселения 6316 жителей края.

В 2012 году Фонд произвел оценку деятельности регионов по реализации Федерального закона № 185-ФЗ. Решением наблюдательного совета государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 28 апреля 2012 года определены лимиты предоставления финансовой поддержки 10 субъектам Российской Федерации в зависимости от эффективности реализации на их территориях региональных адресных программ и эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Алтайскому краю (за 4 место из 10) выделены средства Фонда в сумме 100 млн. рублей.

В программах по капитальному ремонту МКД в 2012 году приняло участие 51 муниципальное образование, выполнившее условия предоставления финансовой поддержки. Капитально отремонтировано 343 многоквартирных дома. Созданы комфортные условия проживания для 23 тыс. жителей края.

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2012 году, составляет
524,5 млн. рублей, в том числе: средства Фонда – 370,0 млн., средства краевого бюджета – 60,0 млн., средства местных бюджетов муниципальных образований – участников программы – 68,0 млн., средства собственников помещений – 26,0 млн. рублей.

Во всех муниципальных образованиях края, участниках программ по капитальному ремонту в 2012 году, ремонт завершен в полном объеме. Отремонтированы инженерные системы на 115 домах, крыши – 244 домах, 37 лифтов в 14 домах, подвалы в 66 домах, на 117 домах проведен капитальный ремонт фасадов. В рамках реализации мероприятий по энергосбережению на 201 доме установлено 450 общедомовых приборов учета потребления ресурсов

2012 году продолжалась реализация краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2011 год. В связи с невыполнением муниципальными образованиями г. Барнаул, г. Бийск,
г. Горняк Локтевского района, г. Новоалтайск программных мероприятий в части переселения граждан, в указанную программу внесены соответствующие изменения: продлен срок реализации программы в указанных муниципальных образованиях до 31.12.2012. По состоянию на 01.02. В 2013 реализация программы завершена.

В 2012 году приняты 2 краевые адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. В реализации программы принимают участие 8 муниципальных образований: города Алейск, Бийск, Рубцовск,
г. Горняк, Завьяловский, Мамонтовский, Топчихинский и Шипуновский сельские советы.

Программами определены перечни многоквартирных домов, в установленном порядке до 01.01.2010 признанных аварийными и подлежащими сносу. В ходе реализации программ планируется переселить 1055 человек из 419 жилых помещений общей площадью 17 459,37 кв. м в 48 аварийных многоквартирных домах.

В рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» администрация г.Бийска приобрела у застройщика жилые помещения по улице Спекова,8, 8/1, 8/2 и заселила их. При эксплуатации указанных домов были выявлены строительные дефекты. Устранение недоделок должно быть произведено до 1 июня.

Общая сумма средств, направленных на приобретение жилья для переселения граждан, составляет 466 млн. рублей, в том числе финансовая поддержка государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 352, млн., средства краевого бюджета – 62, 5 млн., средства местных бюджетов – 51 млн. рублей.

Переселение завершено в Завьяловском, Мамонтовском, Топчихинском и Шипуновском сельсоветах. Срок реализации программ по городам: Алейск, Бийск, Рубцовск, г. Горняк продлен на 2013 год.

Федеральным законом от 25.12.2012 № 270-ФЗ продлен срок деятельности Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства до 01 июня 2016 года. Изменилась обязательная минимальная доля софинансирования мероприятий за счет средств субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, доля софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств собственников помещений. В адресную программу по переселению могут включаться дома, признанные в установленном порядке до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Финансовая поддержка на проведение реконструкции жилого дома не предоставляется.

В программу войдут только те дома, которые включены в Реестр аварийного жилья, и документы по которым представлены в Минрегион России.

В соответствии с распоряжением Администрации Алтайского края от 06.08.2012 № 318-р Алейскому району из краевого бюджета выделено более 9 млн. рублей на строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного многоквартирного дома. Средства освоены по целевому назначению.

На реализацию муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт и благоустройство жилищного фонда города Барнаула на 2011-2012 годы» на ремонт и модернизацию крыш и фасадов направлено 64,5 млн., отремонтировано 52 многоквартирных дома. Ремонт и утепление крыш проведен на 28 домах, ремонт и утепление фасадов – на 50 домах.

Благоустройство территорий муниципальных образований было и остается одним из важнейших направлений в деятельности органов местного самоуправления, а достижение конкретных результатов – одним из определяющих критериев оценки их руководителей.

В 2012 году выполнены значительные работы по благоустройству, озеленению и улучшению внешнего вида поселений края. Наибольшие объемы работ по благоустройству и озеленению территорий проведены в городах Барнауле, Бийске, Заринске, Алтайском, Благовещенском, Залесовском, Змеиногорском, Ключевском, Кулундинском, Локтевском, Павловском, Поспелихинском, Ребрихинском, Родинском, Топчихинском, Шипуновском районах.

В городах Алейске, Барнауле, Белокурихе, Яровое выполнено асфальтирование дворовых территорий и проездов. На данные цели из местных бюджетов направлено более 28 млн. рублей, из краевого бюджета – более
102 млн., общий объем заасфальтированной площади составляет
168,0 тыс. кв.м.

Проводились работы по ремонту и реконструкции сетей освещения, установке дорожных знаков и указателей домов и улиц. Из краевого бюджета Барнаулу выделено более 22,0 млн. рублей, городу Новоалтайску – более 7 млн. на выполнение работ по благоустройству города в части модернизации системы освещения и управления указанной системой.

В целом, на мероприятия по благоустройству поселений и городов края из бюджетов всех уровней и с привлечением внебюджетных источников в 2012 году направлено более 1,6 млрд. рублей.

Краевые конкурсы по благоустройству 2012 года проводились в рамках празднования 75-летия образования Алтайского края и, по сравнению с предыдущими, стали более масштабными и по количеству номинаций, и по числу участников. Призовой фонд составил более 16,0 млн. рублей, сумма премии для победителей составила от 30 тыс. до 3,0 млн. рублей. Для участия в конкурсе поступило 90 заявок из 33 муниципальных образований, определено 25 победителей среди городов, сел, многоквартирных домов и частных подворий. По количеству занятых призовых мест лидируют Алейск и Барнаул (по два), по объему полученных премий – г. Заринск (3 млн.). Среди районов по количеству занятых призовых мест лидирует Топчихинский район – 3 призовых места, 2 призовых места у Шипуновского района. При этом, по номинальному значению суммы полученных премий на первом месте Шипуновский район – 4,0 млн. рублей, на втором - Благовещенский район (2,0 млн. рублей), на третьем - Михайловский район (1,0 млн. рублей).

В соответствии с постановлением Администрации края
от 12.01.2012 № 8 ««Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ» муниципальными образованиями по состоянию на 01.01.2013 работы по благоустройству кладбищ выполнены в полном объеме в 46 (66%) поселений, в 23 муниципальных образованиях они завершатся до 01.05.2013.

В 2013 году муниципальным образованиям края выделено 30 млн. рублей.

С целью осуществления общественного контроля по вопросам похоронного дела на территории края создан Наблюдательный совет Алтайского края по вопросам похоронного дела.

Приоритетными направлениями деятельности управления в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями в 2012 году являлись:

- реализация федерального закона №15-ФЗ
"Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- реализация Указа Президента Российской Федерации №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в части создания рынка арендного жилья;

- реализация закона Алтайского края № 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края".

1. Основной задачей в реализации федерального закона № 15-ФЗ являлось нормативное правовое регулирование вопросов обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан. На сентябрьской сессии 2012 года принят закон Алтайского края от 11.10.2012 N 74-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края», определяющий уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и устанавливающий порядок ведения списка детей-сирот.

Утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013-2015 годы. За три года действия программы планируется направить на приобретение (строительство) жилых помещения для детей-сирот 935млн. рублей, приобрести в собственность Алтайского края почти 32 тыс. кв. м жилья для обеспечения 958 детей-сирот, в том числе в 2013 году – 308,5 млн. руб. для обеспечения 316 детей-сирот. В декабре 2012 года заявка на предоставление финансовой помощи из бюджета Российской Федерации защищена в Министерстве финансов РФ.

Утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, перечень документов, порядок, устанавливающий случаи отказа во включении в список, исключения из него, процедуру предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам.

2. В соответствии с пунктом 2 «д» Указа Президента №600 до января 2013 года предполагалось формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Управлением проводилась работа, направленная на формирование рынка арендного жилья: проведен мониторинг, определена потребность, принят закон Алтайского края от 11.10.2012 г. № 74-ЗС, , предусматривающий создание краевого жилищного фонда коммерческого использования. Рассматривается возможность реализации в городе Барнауле пилотного проекта строительства жилого дома для сдачи квартир в «социальную» аренду работникам бюджетной сферы. В краевой адресной инвестиционной программе на 2013 год предусмотрены средства на разработку ПСД указанного дома и начало строительства в объеме 10 млн. руб.

3. Работа по реализации закона №136-ЗС осуществляется по нескольким направлениям:

ведение Сводного реестра граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма;

предоставление жилых помещений гражданам по договорам социального найма;

включение (исключение) жилых помещений государственного жилищного фонда края в специализированный жилищный фонд.

На 31 декабря 2012 года в Сводный реестр граждан включены 1077 человек, в том числе 1056 детей-сирот (или 98 %), 1 семья из 3 человек погибшего при исполнении служебных обязанностей спасателя, 20 граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Предоставление жилых помещений указанным категориям граждан осуществлялось на основании судебных решений. Всего было предъявлено 178 исков. Вступило в законную силу 72 решения. В краевой адресной инвестиционной программе на 2012 год было предусмотрено более 100 млн. рублей на приобретение жилых помещений. Проведен 141 открытый аукцион на приобретение жилых помещений. 62 аукциона признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок, 2 контракта были расторгнуты по соглашению сторон. По результатам аукционов заключено и исполнено 77 государственных контрактов на сумму 86 млн. руб .(67 - для детей-сирот, 10-для инвалидов).

Управление определено уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по заключению договоров передачи жилых помещений краевого жилищного фонда в собственность граждан, категории которых установлены Законом. 15 жилых помещений передано в собственность граждан в порядке приватизации. Работа продолжается.


В отчетном году практически завершено формирование трехуровневой конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами. Выполнение мероприятий по обеспечению реализации прав граждан на управление жилищным фондом способствовало увеличению количества жилищных товариществ на 4%, в то время как доля управляющих организаций снизилась на 2%. Полагаем, что это можно объяснить стабилизацией рынка услуг управления и прекращением деятельности недобросовестных управляющих компаний.

Вместе с тем, рынок управляющих организаций в сельской местности по – прежнему развит крайне слабо, что объясняется малым объемом жилищного фонда и отсутствием экономической заинтересованности для создания специализированных управляющих и обслуживающих организаций. Исходя из этого, 89% домов в крае находится в непосредственном управлении граждан.

В городских округах предпочтение отдано управлению управляющими организациями. В настоящее время услуги управления оказывают 146 управляющих организаций, в управлении которых находится 7466 многоквартирных домов, из которых 88 МКД переданы в управление по результатам открытого конкурса.

Основным недостатком работы с населением остается закрытость информации о деятельности управляющих организаций. На крайне низком уровне осуществляется контроль со стороны уполномоченных органов за деятельностью таких организаций, прежде всего со стороны управления.

Наибольшее количество нареканий поступает на работу управляющих организаций в городах Барнауле и Рубцовске. Одной из причин возникновения конфликтов являются процедурные споры при выборе способа управления и передаче полномочий от одной управляющей организации (либо ТСЖ) другой, что происходит из-за отсутствия четко регламентированного законодательством порядка управления многоквартирными домами.

Кроме того, самоустранение органов муниципальной власти приводит к появлению на рынке управления недобросовестных исполнителей. Об этом свидетельствуют события, сопровождающие введение в действие постановления №354.


Органам местного самоуправления необходимо:

организовать в рамках проведения муниципального жилищного контроля системный мониторинг показателей, характеризующих параметры качества услуг ЖКХ, размер платы и состояние расчетов за такие услуги;

определить порядок предоставления гражданам информации о муниципальных программах в жилищной сфере и коммунальном комплексе; о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, о лицах осуществляющих эксплуатацию указанных объектов и соблюдении ими установленных параметров качества услуг;

активизировать взаимодействие с управляющими организациями по вопросу надлежащего исполнения договоров управления многоквартирными домами;

определить уполномоченных лиц органов местного самоуправления представляющих интересы собственника муниципального жилищного фонда для взаимодействия с Советами многоквартирных домов;

обеспечить проведение конкурсного отбора организаций для управления многоквартирными домами, доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в котором составляет более 50%;

способствовать повышению общей осведомленности и правовой грамотности собственников помещений,

создать условия для развития общественного контроля за деятельностью организаций ЖКХ.


Организация качественной работы сферы жизнеобеспечения – крайне сложная задача, задача над которой предстоит работать органам местного самоуправления и исполнительной власти, предприятиям ЖКХ и представителям общественного контроля. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин потребовал навести порядок в коммунальном вопросе. Выполнять поручения Президента будем сообща.





Скачать 206,03 Kb.
Дата конвертации17.11.2013
Размер206,03 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы