Доклад главы Карагинского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Карагинского  icon

Доклад главы Карагинского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Карагинского



Смотрите также:
Аналитическая записка

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Карагинском муниципальном районе за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период


Доклад главы Карагинского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Карагинского муниципального района за 2012 год и их планируемых значениях на трехлетний период разработан в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2012 «О мерах по реализации Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 года № 1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Губернатора Камчатского края от 25.03.2013г. № 38 «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 02.04.2009 № 85 «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае»


  1. Экономическое развитие


Карагинский муниципальный район с 2010 года развивается в рамках Программы комплексного социально-экономического развития Карагинского муниципального района на период 2014 года, основной целью которой является создание комплекса мер и условий для улучшения социальной и экономической ситуации в районе, повышения качества жизни населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала территории. Приоритетными направлениями развития Карагинского муниципального района является формирование благоприятного социального климата для жизнедеятельности населения, создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории КМР, создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие сельского хозяйства, модернизация учреждений образования, здравоохранения и культуры, благоустройство населенных пунктов и улучшение экологической обстановки, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства относиться к наиболее значимым направлениям в решении проблем социально-экономического развития, в том числе снижения безработицы, роста производства и сферы услуг, развития полноценной конкуренции.

Розничной торговлей, услугами бытового обслуживания, производством хлебобулочных изделий, общественным питанием, производством полуфабрикатов, грузовыми и пассажирскими перевозками, ремонтными работами, сельским хозяйством занимается малый бизнес района.

К 2012 году в районе наблюдается положительная динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2010 численность малых предприятий составила 63, в 2011 году – 82, в 2012 году-89.

Долгосрочная районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в КМР на 2012-2015 годы» является основным инструментом реализации государственной политики органов власти в Карагинском муниципальном районе в отношении малого и среднего предпринимательства на ближайшие годы.

С 2009 года реализовывалась аналогичная Программа, которая была направлена на развитие сферы бытовых услуг в районе, в то время находящейся в упадочном состоянии.

Благодаря реализации ДРЦП были выделены субсидий для оказания финансовой поддержки: на приобретение помещения и оборудования для салона-парикмахерской, приобретение помещения для швейной мастерской по пошиву и ремонту одежды, ремонт мастерской по пошиву и ремонту обуви, приобретение грузового автомобиля Mitsubihi Canter для оказания услуг населению Карагинского муниципального района по грузоперевозкам (п. Оссора, с. Карага). Все реализованные бизнес-планы принесли свои результаты: увеличился объем предоставляемых услуг, возросло число клиентов, довольных обслуживанием.

В 2012 году в рамках ДРЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Карагинском муниципальном районе на 2012-2015 годы» финансовая поддержка была направлена на организацию тепличного овощеводства, модернизацию и расширение бизнеса действующих субъектов предпринимательства, оказывающих услуги по ремонту обуви и пошиву одежды.

Дальнейшая реализация мероприятий Программы будет содействовать позитивным изменениям социально-экономической ситуации в Карагинском муниципальном районе: обеспечению условий для сохранения действующих, создания и развития новых малых предприятий, увеличению производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг в объеме валового муниципального продукта, увеличению числа граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, созданию новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса, увеличению доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В доле среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций наблюдается увеличение на 22,8% в 2012 году по сравнению с 2011 годом в связи с тем, что занятость населения в рыбном году (2011 г.) повлияла на показатель среднесписочной численности работников всех предприятий -3555 человек.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя значительно снизился в связи с тем, что к 2012 году прекратилась реализация инвестиционных проектов «Строительство высокотехнологического рыбоперерабатывающего комплекса со складом мороженой продукции емкостью 3000 и суточной производительностью 150 тн., а так же приобретение судна типа МРС – 150» (ОАО «Колхоз имени Бекерева) и расширение мощностей береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры и обновление маломерного промыслового и транспортного флота (ООО «Восточный берег»), также на восточном побережье 2012г. был не рыбный.

Отсутствие транспортной инфраструктуры - дорог является одной из основных причин тормозящих социально-экономическое развитие района.

В настоящее время на территории муниципальных образований Карагинского района нет дорог с асфальтовым покрытием, что оказывает негативное влияние на здоровье населения, шлаковая пыль на дорогах является причиной повышенного износа автотранспорта, а так же создает неприглядный внешний вид муниципальных образований. При этом, темпы физического износа дорожного полотна значительно превышают возможность их восстановления и развития. Протяженность улично-дорожной сети сел и поселков, нуждающихся в асфальтированном или улучшенном покрытии, составляет порядка 30 км.

Общая протяженность автомобильных дорог регионального значения составляет 37 километров (обслуживает ГУП «ДРСУ Камчатского края») - это дорога Оссора – Карага - Кострома, дороги поселений – установлены в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования, а именно: генеральными планами поселений, надлежащим образом не оформлены, работа по оформлению прав на дороги поселений продолжается. Общая протяженность освещенных улиц в районе 17,4 км.

Ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, дворовых территорий, ландшафтная организация территорий запланированы в ДРЦП «Комплексное благоустройство поселений Карагинского муниципального района на 2012-2016 год».

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников с 01.05.2011 г. оплата труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета, кроме органов местного самоуправления, была увеличена на 8 %. С 01.08.2012г. на 6% работников учреждений культуры и искусства. С 01.10.2012г. на 6% для всех категорий работников. С 01.12.2012г. на ФОТ в части стимулирующих выплат педагогическим работникам общеобразовательных учреждений на 8,9%, работникам дошкольных образовательных учреждений на 25,8%. С 01.01.2013г. на 6% для педагогических работников образовательных учреждений.

Рыбная промышленность в Карагинском муниципальном районе составляет основу экономики и обеспечивает работой большой процент населения всего района.

Рыбодобывающий и перерабатывающий комплекс района на сегодня представлен предприятиями: РА «Колхоз «Ударник», ПК РА (колхоз) им. Бекерева, ООО РК «Осорский», ООО «Тымлатский Рыбокомбинат», ООО «Корякморепродукт», ООО «Восточный берег», ООО РА «Белореченск», ООО «Начикинское» и др., которые получили в пользование рыбопромысловые участки в долгосрочное пользование.

Указанные предприятия имеют береговые перерабатывающие заводы, которые позволяют обработать добытый сырец самостоятельно, а так же с привлечением для переработки рыбы сырца плавучие мощности флота.

Основой выпускаемой продукции является мороженая рыба с минимальной глубиной переработки.

Схема обработки налоговой информации не позволяет корректно учитывать налоги, начисленные и подлежащие уплате в бюджет района за отчетный период. Статистические органы располагают информацией только о величине уплаченных в бюджет налогов за вычетом возмещений по налогу на добавленную стоимость, компенсирующих затраты предприятий по оплате НДС за сырье и материалы, использованные при производстве продукции, не облагаемой НДС (продукция с нулевой ставкой обложения по НДС, экспортная продукция). Кроме того, предприятия, имеющие подразделения в двух и более регионах, уплачивают НДС по месту нахождения головной компании. Поскольку лососёвые породы рыб являются ценным федеральным ресурсом, налоговые поступления в местный бюджет от её реализации являются незначительными.

За годы становления рыночных отношений, в силу несовершенства ценовой, кредитной и инвестиционной политики, постоянного роста цен на материально-технические ресурсы, транспортные услуги и энергоносители, засилья импортной продукции, а главное отсутствия в этих условиях реальной продержки со стороны государства, сельское хозяйство в районе претерпело негативные изменения.

С целью увеличения объёмов производства и реализации сельскохозяйственной продукции производимой личными подсобными хозяйствами работает ДРЦП «Поддержка личных подсобных хозяйств».

Отдельным видом сельского хозяйства является северное оленеводство – основная традиционная отрасль хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в КМР. Оленеводство отличается особой специфичностью – ведётся на огромной территории в экстремальных природно-климатических условиях. Одна из самых прибыльных отраслей животноводства переживает глубокий кризис, что в частности выражается в резком сокращении поголовья северных оленей. В настоящее время оленеводство не оказывает существенного влияния на формирование продовольственной базы для населения района.

С целью развития и создания условий для развития северного оленеводства в Камчатском крае работала ДКЦП «Поддержка и развитие северного оленеводства в Камчатском крае на 2010-2012 годы», в рамках которой субсидии напрямую предоставлялись сельскохозяйственным производителям Карагинского района на содержание поголовья северных оленей, на техническое перевооружение оленеводческих хозяйств, улучшение продуктивных качеств северных оленей.

В рамках ДРЦП «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в КМР, на 2010-2012 годы» для КМНС, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью-оленеводством, приобреталась спецодежда, инвентарь, средства связи, бензогенераторы и др. Ежегодно проводится традиционный национальный обрядовый праздник «День оленевода», на котором проводятся гонки на оленьих упряжках, победители и участники награждаются памятными подарками (за первое место снегоход), конкурс «Лучший оленевод Карагинского района», в рамках которого победителям вручаются грамоты Главы КМР и денежные премии.


2. Дошкольное образование

В районе функционирует 5 дошкольных образовательных учреждений.

Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получивших дошкольную образовательную услуг и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет в 2012 году возросла на 15,6%.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет по сравнению с 2011г. снизилась на 1,3 %. Родители встают в очередь с рождения ребенка. Многие родители желаю определить ребенка в дошкольное образовательное учреждение с 1,5 летнего возраста в связи с выходом на работу.

ДРЦП «Развитие дошкольного образования в КМР на 2012-2015г.» разработана с целью приведения ДОУ Карагинского муниципального района в соответствие с требованиями действующих СанПин, оснащения технологическим оборудованием и новой мебелью дошкольных образовательных учреждений

В рамках Программы планируется не только оснащение детских садов новой мебелью и оборудованием, проведение капитальных ремонтов, но и строительство детских садов в Карагинском районе. Так, уже (Протоколом бюджетной комиссии Камчатского края от 28.09.2012г. № 4) определено финансирование на разработку проектной документации по строительству нового детского сада в п. Оссора. Строительство нового детского сада позволит решить наболевшую проблему очередности в дошкольном учреждении.


3. Общее и дополнительное образование


Система общего образования Карагинского района представлена 3 средними (полными) общеобразовательными учреждениями, 2 основными.

В общеобразовательных учреждениях Карагинского района работают 60 учителей. 50 % от общего числа педагогических сотрудников – это учителя высшей и первой категории.

Число обучающихся в общеобразовательных учреждениях Карагинского района в 2011/2012 учебном году 495 чел., в 2012/2013 учебном году сократилось на 72 чел., в вечерних (сменных) школах уменьшилось на 3 чел. Образовательная сеть Карагинского района представлена одиннадцатью образовательными учреждениями (5 общеобразовательных, 5 дошкольных и 1 учреждение дополнительного образования детей). Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составляет 244 воспитанника, численность детей посещающих учреждения дополнительного образования- 193.

В образовательных учреждениях созданы все необходимые условия для успешного осуществления учебно-воспитательного процесса, получения качественного образования и развития творческих способностей: успешно внедряются современные образовательные технологии, организуется проектная и исследовательская работа.

Результаты ЕГЭ подтверждают качество знаний, получаемых в общеобразовательных учреждения района: максимальный порог по предметам от 60 до 90 баллов. 70 % от общего числа выпускники обучаются в высших учебных заведениях, ежегодно школьники Карагинского района становятся победителями и призёрами муниципального и регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников.

С 1 сентября 2011 года все первые классы общеобразовательных учреждений Карагинского района перешли на федеральные государственные образовательные стандарты.

В ходе выполнения программных мероприятий реализованы отдельные проекты, направленные на обновление школьной мебели, обеспечение постоянным доступом к сети Интернет, модернизирована и дооснащена существующая компьютерная база общеобразовательных учреждений.

В рамках целевых Программ получила дальнейшее развитие система районных мероприятий, направленных на выявление одаренных детей в различных сферах деятельности.

Реализация проекта «Дистанционное обучение школьников Камчатского края с использованием сети Интернет» позволила повысить качество и доступность образования за счет использования новых образовательных технологий для учащихся школ, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.

В 2012 году в рамках ДРЦП «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Карагинском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы» обеспечена организация отдыха и оздоровления 230 обучающихся Карагинского района.

В 2012 году 332 школьника из малообеспеченных семей обеспечены горячим питанием за счет средств краевого бюджета.

Не смотря на то, что мероприятия районных целевых программ развития образования Карагинского района позволили заложить основы для развития материально-технической базы образовательных учреждений, дальнейшего внедрения новых образовательных технологий, создания условий, обеспечивающих доступность качественного общего образования в Карагинском районе, материально-техническая база требует дальнейшего оснащения и обновления.

Экспертные заключения по техническому состоянию здания от 26.03.2013г. здание МБОУ «Ильпырская ООШ» признано не пригодным для эксплуатации. На сегодняшний день вопрос о строительстве нового здания школы вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии Камчатского края.

Большая часть расходов на обще образование финансируется из краевого бюджета, расходы муниципального бюджета в расчете на 1 обучающегося по сравнению с 2011г. значительно сократились.


4. Культура

В настоящее время одна из главных задач в сфере культуры КМР состоит в возрождении, сохранении и развитии традиций национального декоративно-прикладного искусства. Важная роль в этом принадлежит муниципальному казенному учреждению культуры «Карагинский районный краеведческий музей». Профиль музея – историко-краеведческий. Расположен музей в районном центре – пос. Оссора. В музее находится 356 единиц хранения.

Ежегодно музейный фонд пополняется новыми уникальными экспонатами, в основном за счет внебюджетных средств и средств предусмотренных районной целевой программой «Развитие музейного дела в Карагинском районе на 2010-2014 годы».

Искусство корякского национального танца в районе представляют 1 фольклорный коллектив «Нунун» из с.Тымлат и 3 национальных коллективов, это: «Агья» (п.Оссора», «Маклал`у» (с.Тымлат), «Энерок» (с.Карага). Все они являются активными участниками сельских и районных конкурсов-смотров и праздничных концертных программ. Главное направление в творческой деятельности ансамблей и фольклорного коллектива – возрождение и сохранение национальных песенно-танцевальных традиций.

В 2012 году районная библиотека приобрела статус Муниципального бюджетного учреждения культуры «Карагинская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее МБУК «КМ ЦБС»), в состав которой вошли: центральная библиотека п. Оссора, детская библиотека-филиал п. Оссора, пять библиотек-филиалов в селах Карага, Кострома, Ивашка, Ильпырское, Тымлат.

Основной задачей деятельности публичных библиотек Карагинского муниципального района является обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре.

Работники МБУК «КМ ЦБС» последние годы широко применяют различные формы информационно-библиотечного обслуживания, тематические мероприятия, организует выставки, дни открытых дверей.


5. Физическая культура и спорт

В районе проводится активная работа по пропаганде здорового образа жизни и привлечению населения к занятиям спортом. В течение последних двух лет команда Детской юношеской спортивной школы неоднократный участник краевых соревнований по мини-футболу, в этом году заняла третье место на краевом турнире «Кожаный мяч».

Постоянно проводятся районные соревнования по баскетболу, волейболу, футболу, настольному теннису, уже традиционным стало такое соревнование, как «Оссорская лыжня».

Создана молодежная организация «Новое поколение», которая своим примером объединяет молодёжь Карагинского района для проведения различных мероприятий и акций, направленных на улучшение благоустройства и экологической обстановки в районе.

Традиционная гонка на собачьих упряжках, организуемая Камчатской региональной общественной организацией «Маклал,у», стала одним из примеров поддержания традиционного ездового спорта на собачьих упряжках, приобрела популярность и признание.

Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом возросла на 10,6 % по сравнению с 2011 годом.


6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Изменение показателя, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, связано с уменьшением численности населения. В последние десятилетия жилищного строительства как малоэтажного так много многоэтажного не производилось.

Для улучшения жилищных условий населения разработана ДРЦП «Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Карагинском районе на 2013 -2016г.»


7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, крайне мала и обусловлена нежеланием населения создавать товарищества собственников жилья, а так же отсутствием на территории КМР управляющей компании.


8. Организация муниципального управления

Доходная часть районного бюджета формируется на основании прогноза социально-экономического развития КМР, прогнозных объемов поступлений в бюджет Карагинского муниципального района в 2012 году, представительных главными администраторами доходов местного бюджета, а так же на основании предварительных расчетов поступлений за 10 месяцев текущего года с учетом ожидаемого исполнения за 2012 год.

Учтены изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, в части передачи в местные бюджеты с 01.01.2013 года в полном объеме доходов от уплаты единого сельскохозяйственного налога и налога взимаемого в связи применением патентной системы налогообложения, выделенного из упрощенной системы налогообложения в самостоятельный налоговый режим.

Доходы бюджета района сформированы за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных перечислений из бюджета Камчатского края.

Объем собственных доходов (без учета субвенций) на 2013г. составит 332 726 тыс. руб. в 2012г. 423 499,83 тыс.руб.

На 2013г. прогнозный объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района составляет 91,7 млн.руб., в 2012 году исполнение составило 80 847,32 тыс. руб.

В 2013 г. в общем объеме доходов (без учета субвенций) доля налоговых и неналоговых доходов составит 27,55%, в 2012г. этот показатель был равен 19,1%. Увеличение доли налоговых и неналоговых поступлений главным образом связано с уменьшением в 2013г. объема безвозмездных поступлений в бюджет района.

Объем безвозмездных поступлений из краевого бюджета в 2013г. предусмотрен в сумме 392,0 млн.руб., что на 30,63% меньше по сравнению с 2012г. 557,6 млн.руб.

Расходы бюджета района на содержание работников органов местного самоуправления в 2013г. составляет 42 672 тыс.руб., в 2012 г. 36 413 тыс.руб.

Расходы бюджета района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя района в 2013г. составят 10, 5 тыс.руб. в 2012 году 9,1 тыс.руб. Увеличение данного показателя связано с планируемым повышением размеров заработной платы работников органов местного самоуправления в 2013г. А так же непосредственное влияние оказывает изменение количества жителей в Карагинском муниципальном районе.


9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В рамках РЦП « Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры КМР на 2012 г.» приобретены и установлены приборы учета тепла на объектах административного и социально-культурного назначения КМР, проводится технический учет и инвентаризация муниципального недвижимого имущества

В результате реализации ДРЦП «Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращении издержек в бюджетном секторе Карагинского муниципального района на в 2012-2015 годах и в перспективе до 2020 года, а так же создание условий для ее реализации» в 2012 году проведен энергоаудит, в соответствии с требованиями действующего законодательства, на объектах административного и социального назначения 14 юридических лиц: детские сады, школы, больница, здания администрации и ОПЦ. В рамках программных мероприятий по установке приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов малоимущим гражданам в Карагинском муниципальном районе установлено 18 счетчиков ЭС в с.Ивашка и 33 счетчика ГВС, 37 счетчиков ХВС в .п.Оссора

Благодаря реализации ДРЦП «Установка коллективных приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в КМР на 2012 год» в с. Карага установлен 1 счетчик ТС, в с. Ивашка установлены 4 счетчика ТС, 20 счетчиков ХВС, в с. Ильпырское - установлено 14 счетчиков ЭС.





Скачать 160,52 Kb.
Дата конвертации18.11.2013
Размер160,52 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы