Целевой программы «Развитие сельского хозяйства Богучарского муниципального района Воронежской области на 2013-2020 годы» icon

Целевой программы «Развитие сельского хозяйства Богучарского муниципального района Воронежской области на 2013-2020 годы»



Смотрите также:








ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от « 01 » февраля 2013г. № 66

г.Богучар


Об утверждении муниципальной

целевой программы «Развитие сельского

хозяйства Богучарского муниципального

района Воронежской области на 2013-2020 годы»


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 264 – ФЗ «О развитии сельского хозяйства», закона Воронежской области от 07.06.2007 № 66 – ОЗ «О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области», администрация Богучарского муниципального района


ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Богучарского муниципального района Воронежской области на 2013 – 2020 годы» (далее – Программа) согласно приложению.

2. Финансовому отделу администрации Богучарского муниципального района (Мазаева Е.В.) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Богучарского муниципального района.

3. Экономическому отделу Богучарского муниципального района (Ханюкова М.В.) включить Программу в реестр программ Богучарского муниципального района.

4. Опубликовать настоящее постановление в «Вестнике органов самоуправления Богучарского муниципального района Воронежской области» и разместить на официальном сайте администрации Богучарского муниципального района.

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Богучарского муниципального района – начальника аграрного отдела Чвикалова С.Н..


Исполняющий обязанности

главы администрации

Богучарского муниципального района Ю.М.Величенко


ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы

«Развитие сельского хозяйства

Богучарского муниципального района Воронежской области

на 2013-2020 годы»

Наименование программы

«Развитие сельского хозяйства

Богучарского муниципального района

Воронежской области

на 2013-2020 годы»

Основание для разработки программы

Федеральный закон Российской Федерации №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», закон Воронежской области от 07.06.2007г №66-ОЗ «О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области»




Распоряжение администрации Богучарского муниципального района № 534-р от 17.12.12 г.




Утверждена постановлением администрации Богучарского муниципального района

от «01» февраля 2013 г. № 66

Основные разработчики программы

Аграрный отдел администрации Богучарского муниципального района

Цель программы

-Развитие агропромышленного комплекса района;

-повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

-повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

-устойчивое развитие сельских территорий;

-воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов,

-повышения уровня и качества жизни на селе.



Задачи программы

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

повышение плодородия почв.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Обеспечение темпов роста производства сельскохозяйственной продукции в 2020г к 2012г на 126,5%, в том числе продукции растениеводства – 112,5%, продукции животноводства – 146,0%.


Перечень мероприятий

Техническое перевооружение с привлечением долгосрочных кредитов.

Развитие племенной базы и системы воспроизводства поголовья.

Укрепление кормовой базы и повышение эффективности использования кормов.

Повышение эффективности производства отраслей растениеводства:

- повышение плодородия почв;

- совершенствование технологий производства;

- развитие селекции и семеноводства;

- применение химических средств защиты.

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

Развитие сельских территорий.

Развитие социальной инфраструктуры на селе.

Вовлечение сельского населения в трудоспособном возрасте в производство товаров и услуг.

Контроль за исполнением программы

Заместитель главы администрации Богучарского муниципального района – начальник аграрного отдела Чвикалов С.Н., постоянная комиссия Совета народных депутатов Богучарского муниципального района по аграрной политике и земельным отношениям муниципальной собственности и охране окружающей среды.




Приложение

к постановлению администрации

Богучарского муниципального района

от « 01 » февраля 2013 г № 66


Муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Богучарского муниципального района Воронежской области на 2013 - 2020 годы" (далее – муниципальная целевая программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", распоряжением правительства Воронежской области от 22.08.2012 N 505-р "О разработке региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы" и распоряжением №534-р от 17.12.12 года администрации Богучарского муниципального района «О разработке муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Богучарского муниципального района Воронежской области на 2013- 2020 годы».

Муниципальная целевая программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.


Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и засухи 2010 года, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

наращивание темпов в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

Прогноз реализации муниципальной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

В части основных показателей муниципальной программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 126,5 процента, в том числе продукции растениеводства - 112,5 процента, продукции животноводства - 145,5 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 153,2 процента;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 15 процентов (с учетом субсидий);

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных и органических удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами отечественного производства.

В отношении отдельных культур необходимо расширение посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития мясного и молочного скотоводства, овцеводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,5 процента, производства пищевых продуктов - 5,0 процентов. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а также производства плодов и овощей.


^ 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА


За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2007 N 1107-IV-ОД и муниципальной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Богучарского муниципального района на 2008 – 2012 годы», утвержденной решением Совета народных депутатов Богучарского муниципального района от 22 июля 2008 года №41, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, сокращение сельской поселенческой сети.

Для социально-экономической ситуации агропромышленного комплекса района характерны те же проблемы, негативные тенденции и трудности, что и для страны в целом.

Богучарский муниципальный район по природно-климатическим и экономическим условиям является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на производстве зерна и подсолнечника - в растениеводстве; молока и мяса крупного рогатого скота, свинины и баранины – в животноводстве.

Для производства сельскохозяйственной продукции в районе имеется 162,6 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 115,6 тыс. га пашни. Землепользователями являются сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства, используемые соответственно 64,0; 27 и 9 % сельхозугодий.

В рамках Богучарского муниципального района агропромышленный комплекс является одной из ведущих отраслей экономики района. Значительную роль в экономике района играет сельскохозяйственное производство, доля которого в валовом районном продукте в среднем за 5 лет с 2008 – по 2012 годы составила 31,1 %. (табл .1).

Таблица 1.

Динамика валового регионального внутреннего продукта


Показатели

Ед. изм.

Годы

2008

2009

2010

2011

2012

Валовой региональный продукт

млн.

руб.

4962,7

5195,8

4517,2

5620,7

6514,8

в т. ч. сельское хозяйство

млн

руб.

1894,8

1591,0

1276,0

1733,3

1811,1

Доля в валовой добавленной стоимости сельского хозяйства


%

38,2

30,6

28,2

30,8

27,8


Несмотря на неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в 2010 – 12 годах (жесточайшая жара 2010 года, чрезвычайная ситуация (шквалистый ветер, ураган, град) 2011 года, засуха весной 2012 года) валовой сбор зерна по сравнению с предыдущим пятилетием вырос на 34 процента. Однако производство подсолнечника уменьшилось на 13 процентов, а сахарной свеклы вообще сошло на нет. Прирост производства скота и птицы в реализации в 2011 году к 2006 году достиг 36,8 процентов (табл. 2).


Таблица 2.

Динамика развития сельскохозяйственного производства





Годы

2003

22004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Растениеводство

Зерно, тыс.т.

46,9

74,8

84,8

54,2

62,0

136,0

103,0

20,0

97,0

77,5

Сах. свекла, тыс. т.


69,5


90,7


44,0


41,4


26,5


19,1


7,2


3,9


2,1


-

Подсолнечник, тыс.т.


40,3


23,5


28,9


28,4


34,6


34,7


35,0


18,4


25,3


22,4

Животноводство

Реализовано: мясо в ж.в., т


5040


4226


4488


5027


5604


5687


6503


6569


6878


6880

молоко, тонн

21394

15471

11266

13817

14554

15137

16009

16001

16485

16777

Поголовье скота, гол.

К Р С

17384

13561

10263

8933

8970

8187

8679

8921

8851

9230

в т.ч. коровы

6585

5197

3923

3461

3482

3317

3422

3536

3450

3528

Свиньи

11389

9120

10974

16997

17464

17540

18607

19217

18818

15675



В 2012 году в сравнении с 2007 годом в отрасли растениеводства наблюдается падение производства сахарной свеклы - на 100 %, подсолнечника - на 13%. Это связано с тем, что процентная доля подсолнечника в структуре посевных площадей не должна превышать 15%, поэтому начиная с 2008 года с каждым последующим годом идет снижение посевов на 1,5 – 2,0 тысячи гектаров для доведения научно – обоснованных параметров структуры посевных площадей. Кроме того, из – за засушливых погодно – климатических условий, получения низких урожаев сахарной свеклы, не рентабельности производства, а также большой удаленности от сахарных заводов сельхозтоваропроизводители нашего района полностью отказались от производства сахарной свеклы. В отрасли животноводства за период с 2008 по 2012 годы по сравнению с прошлым пятилетием наметился рост производства молока на 4,7% и реализации мяса в живом весе на 29 %.

В 2011 году уровень рентабельности по сельскому хозяйству составил 7,8 %, что на 7,7 % ниже, чем в 2003 году. Производство всех видов продукции животноводства более чем 10 лет убыточно (табл.3).


Таблица 3.

Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства

в сельскохозяйственных организациях, (%)


Годы

В целом по сельскому хозяйству

в том числе

растениеводство

Животноводство

2003

15,5

48,1

- 31,2

2004

22,7

27,1

- 34,7

2005

6,6

29,8

- 29,4

2006

7,9

33,3

- 24,5

2007

32,7

72,5

- 30,1

2008

22,2

49,2

-21,7

2009

11,6

25,5

-18,3

2010

-9,7

13,4

-13,4

2011

7,8

16,1

-17,9

2012(оценка)

11,2

23,1

-16,2



Снижение темпов экономического роста в сельском хозяйстве района во многом объясняется отрицательной динамикой развития животноводства. Сдерживающим фактором развития отрасли животноводства является неконкурентоспособность продукции отечественных товаропроизводителей по отношению к субсидируемому импорту и вытеснение ее с российского внутреннего рынка.

В тоже время анализ объемов производства показывает, что за последние семь лет (2004-2012 годы) наблюдается тенденция роста объемов и эффективности производства. Однако эта тенденция еще недостаточно устойчива (табл. 4).


Таблица 4

Индексы физического объема продукции сельского хозяйства

(в % к предыдущему году)





Годы

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Зерно

114,8

219,4

75,7

19,4

485

80,0

Подсолнечник

121,8

100,3

100,9

52,6

137,5

88,5

Молоко

105,3

104,0

105,8

99,9

103,0

101,8

Мясо

111,5

101,5

114,3

101,0

104,7

100,0



Несмотря на неблагоприятные погодные условия, складывающиеся в 2010 – 2012 годах и спад производства продукции растениеводства сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности делали капитальные вложения для обновления основных средств. Так, за прошедшее пятилетие сельхозтоваропроизводителями было приобретено 495 единиц сельскохозяйственной техники на сумму более 400 миллионов рублей, проведена реконструкция 4 -х зерноочистительных комплексов ЗАВ – 40. Правительством Российской Федерации сельхозтоваропроизводителям выделялось льготное топливо по сниженным ценам для проведения полевых работ. С 2008 по 2012 годы нашему району было выделено 17,5 тысяч тонн льготного топлива. Экономия на приобретение ГСМ составила 74,4 млн. рублей.

Таблица 5.

Динамика поступления сельскохозяйственной техники

в сельскохозяйственных предприятиях района (штук)




годы

всего

в том числе

единиц

стоимость, млн. руб.

тракторы

зерноубор

комбайны

Кормоуб.

комбайны

свеклоубор

комбайны

сеялки

дискаторы

2008

135

130

30

8

-

-

5

5

2009

170

80

30

11

1

1

9

3

2010

40

50

20

7

1

-

3

7

2011

80

80

26

11

-

-

7

3

2012

70

60

42

15

3

-

4

1




























итого

495

400

148

52

5

1

28

19



В период реализации муниципальной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Богучарского муниципального района на период 2008 – 2012 годы» наблюдается тенденция увеличения объемов внесения в почву минеральных и органических удобрений по сравнению с предыдущим пятилетием.


Таблица 6.

Динамика внесения удобрений в сельхозпредприятиях района


Годы

Внесено удобрений всего,

тонн

Внесено удобрений на 1 га посевной площади

минеральных ( в пересчете на 100 % питат. веществ)

органических

минеральных, кг

органических, тонн

1998

6510

27000

19,0

0,4

1999

13670

27000

19,0

0,4

2000

2150

42000

29,0

0,6

2001

2050

42000

27,0

0,5

2002

2475

92000

34,0

1,2

2003

2042

92000

28,0

1,2

2004

2100

80000

29,0

7,0

2005

1211

68000

19,0

1,0

2006

11424

32000

22,0

0,6

2007

1579

42000

25,0

0,7

2008

2614

80000

22,8

1,3

2009

3014

100000

48,0

1,13

2010

3132

120000

43,0

1,54

2011

2955

109000

42,0

0,99

2012

2918

120000

35,5

0,82


















Несмотря на улучшение ситуации с внесением минеральных удобрений в 2009 – 2012 годах вынос питательных веществ из почвы с урожаем превышает их поступление.

^ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА.

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.


В 2011 году объем валовой продукции сельского хозяйства в (текущих ценах) составил 2094,3 тыс. руб., в том числе в сельскохозяйственных предприятиях 991,7 тыс. рублей (47,4%). Политика государства в равной мере поддерживает развитие, как общественного сектора, так и малых форм хозяйствования. Однако, учитывая, что производство продукции в крупных хозяйствах менее трудоемко из-за большей механизации и автоматизации производства, поэтому объемы производства в крупных хозяйствах будет наращиваться более быстрыми темпами.

Основными целями развития агропромышленного комплекса района являются:

- обеспечение эффективного развития сельскохозяйственного производства;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- повышение уровня и качества жизни на селе.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня.


Для достижения основных целей программы определены основные направления развития агропромышленного комплекса района, предусматривающие программно-целевой подход к развитию каждой отрасли.

В программах развития отраслей агропромышленного производства определены конкретные цели и задачи, решение которых позволит обеспечить рост объемов производства, создание новых рабочих мест со стабильной оплатой труда, поступление дополнительных финансовых средств в бюджеты различного уровня.


^ 3. СИСТЕМНЫЕ РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ


В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и областной целевой программы за 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий к уровню 2007 года выросло на 72 процента, молока - на 16 процентов.

Исходя из динамики развития отрасли, были запланированы соответствующие показатели по уровню производства, которые легли в основу Стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на период до 2020 года (произвести в 2020 году продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах не менее 2,6 млрд. рублей).

Для выхода на данные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки. В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса района, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007 - 2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к ВТО:

- снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;

- невыполнение показателей Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года;

- банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;

- сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.


Последовательность действий по реализации основных стратегических направлений должна разрабатываться с учётом рисков, препятствующим успешному развитию агропромышленного комплекса. Прежде всего, к ним относятся:

- макроэкономические риски, включающие возможность ухудшения конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта (прежде всего продукцию топливно-энергетического комплекса), сокращение реальных доходов населения и, как результат, снижение спроса на продукцию АПК.

- институциональные риски, заключающиеся в высоком уровне монополизации рынков покупателей продукции и поставщиков услуг для сельхозпроизводителей, что вызывает неоправданный рост цен на материально-технические ресурсы и услуги для сельскохозяйственных производителей и существенно ограничивает доходность и инвестиционную привлекательность сельского хозяйства;

- социальные риски, возникающие как результат усиления непривлекательности сельской местности, оторванности и обособленности сельских населенных пунктов, увеличения разрыва между уровнем жизни городских и сельских жителей;

- техногенные, экологические и природно-климатические риски, связанные с вероятностью масштабных катастроф и непредвиденными дополнительными расходами ресурсов от возможных потерь, ликвидация которых требует отвлечения средств из всех отраслей народного хозяйства, в том числе из аграрного сектора экономики;

- законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и отсутствием достаточной практики реализации прав собственности на землю, что не дает возможности сельскохозяйственным производителям использовать землю в качестве залога и фактически лишает их оснований для привлечения финансовых ресурсов на реальных рыночных условиях.

Важнейшим источником рисков реализации любой конструктивной стратегии развития сельского хозяйства является низкая конкурентоспособность этой отрасли в отношениях с другими отраслями российской экономики, т.е. неудовлетворительные конкурентные позиции сельскохозяйственных производителей в их отношениях как с переработчиками сырья, предприятиями торговли, инфраструктуры и транспорта, так и с производителями промышленной продукции, необходимой для воспроизводства основных фондов и обеспечения текущей производственной деятельности.


^ 4. НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ СИСТЕМНОЙ ПРОБЛЕМЫ


В результате реализации муниципальной программы валовой сбор зерна (в весе после доработки) повысится к 2020 году до 108,8 тыс. тонн против 86,6 тыс. тонн в среднем за 2008 - 2012 годы, или на 25,6 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития селекции и элитного семеноводства, росту площадей используемых мелиорированных земель к 2020 году до 1500 гектаров.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2011 годом до 12,7 тыс. тонн, или в 2,1 раза, молока - до 23,8 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет увеличения поголовья скота и птицы, роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 21,2 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 15 процентов (с учетом субсидий).

С учетом вступления страны в ВТО рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Муниципальную программу предполагается реализовать в 2013 - 2020 годах.


Для достижения основной цели Стратегии определены следующие основные направления:

4.1. Ускоренное развитие отрасли животноводства.

4.2. Повышение эффективности производства отраслей растениеводства.

4.3 . Развитие сельских территорий, которое включает в себя:

- Развитие малых форм хозяйствования

- Развитие социальной инфраструктуры на селе

4.4. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.


4.1. Ускоренное развитие отрасли животноводства

Реализация стратегии ускоренного развития животноводства будет осуществлена посредством реализации приоритетных мероприятий целевых подпрограмм, таких как:

1) "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции", в которой выделены основные мероприятия:

- племенное животноводство;

- развитие молочного скотоводства;

- развитие овцеводства и козоводства;

- развитие кролиководства;

- развитие рыбоводства;

- развитие перепеловодства;

- модернизация отрасли животноводства;

- поддержка экономически значимых программ в области животноводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее про- дукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- управление рисками в подотраслях животноводства;

- обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Воронежской области.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой, молока в хозяйствах всех категорий, сыров, цельномолочной продукции, масла сливочного, мяса и мясопродуктов, мощностей по убою скота и его первичной переработки.

2) "Развитие мясного скотоводства", которое включает следующие основные мероприятия:

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

- поддержка экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства;

- субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.


Основными программными мероприятиями определены:

1. Техническое перевооружение с привлечением долгосрочных кредитов сроком до 8 лет на льготных условиях.

Для реализации этого направления в районе планируется 2 наиболее перспективных инвестиционных проектов, определены объемы финансирования данных проектов.

В этих целях планируется:

- завершение строительства двух коровников с молочным блоком на 400 голов коров с оснащением современным технологическим оборудованием. Для завершения строительства требуется 35 млн. рублей;

- размещение крупного животноводческого комплекса по содержанию более 3000 голов КРС мясного направления абердин-ангусской породы с объемом инвестиций 500,0 млн. рублей.

Необходимость модернизации материальной базы потребует привлечения долгосрочных инвестиций. Для стимулирования инвестиционного процесса планируется применять субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым для соответствующих целей, из федерального бюджета и областного бюджета соответственно 2/3 и 1/3 ставки рефинансирования банка.


2. Развитие племенной базы и системы воспроизводства поголовья.


Для обеспечения племенной базы и улучшения генетического потенциала животных планируется:

2.1. В молочном животноводстве:

- обновление маточного поголовья в товарных хозяйствах не менее 25 процентов;

- осеменение коров и телок семенем быков производителей, проверенных по качеству потомства.

- в товарных хозяйствах планируется использование интенсивных технологий выращивания молодняка крупного рогатого скота, что позволит снизить возраст первого отела (до 24 месяцев).

В результате принимаемых мер выход телят на 100 коров и нетелей увеличить с 90 до 98 голов. Ввод первотелок в основное стадо с 20 до 26 процентов.

2.2. В овцеводстве:

- планируется реализация инвестиционного проекта по разведению овец эдильбаевской породы на 5000 тысяч голов с объемом инвестиций 15 миллионов рублей.

3. Укрепление кормовой базы и повышение эффективности использования кормов.

Одновременно с техническим перевооружением и улучшением племенной работы планируется развитие кормовой базы и улучшение использования кормов за счет:

- внедрения современных технологий кормопроизводства и кормоприготовления, приобретения кормоуборочной и кормоприготовительной техники.

- приобретения 8 единиц кормоуборочных комбайнов;

оптимизации рационов животных за счет применения примексов, минеральных и витаминных добавок;

- использования концентрированных кормов только в виде полнорационных кормов;

- повышения урожайности кормовых культур, естественных и культурных пастбищ;

- расширения посевов злаково-бобовых смесей, кукурузы, гороха на фуражные цели.

Реализация мероприятий по развитию животноводства должно обеспечить наращивание поголовья скота и птицы, рост продуктивности животных, повышение использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий (табл.7)

Таблица 7.

Целевые показатели развития животноводства на 2013-2020 годы





Годы

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Производство

Мясо в выращивании в ж.в., тонн


6201


7892


8444


9036


9668


10345


11069


11844


12673

Молоко, тонн

16777

17962

18774

19537

20319

21132

22005

22885

23800

Масло сливочное, т

728

773

816

860

905

951

998

1048

1101

Поголовье скота, гол.

К Р С

9256

9300

10300

11300

12300

13000

14000

15000

16000

В т.ч. коров

3557

3560

3600

3700

3800

3900

4000

4100

4200

Свиньи

16770

16700

16700

16700

16700

16700

16700

16700

16700

Маточное поголовье овец


1906


1963


2012


2081


2143


2207


2273


2341


2411

Поголовье КРС специализированных мясных пород


-


1640


1745


1845


1915


2005


2180


2280


2390

Надоено молока на 1 корову в СХП района, кг


3239


3400



3450


3480


3500


3530


3550


3570



3600



Так, к 2020 году по сравнению с 2012 годом рост объемов производства составит:

мяса скота и птицы - с 6201 до 12673 тонны;

молока - с 16777 до 23800 тонн;

К 2020 году в сельхозпредриятиях района ожидается удой на 1 корову 3600 килограммов против 3239 килограмм в 2012 году.

Достижение указанного уровня производства в период с 2012 по 2020 гг. потребует финансирования в сумме 831 млн. рублей, в том числе проведение мероприятий в скотоводстве –811 млн. рублей и овцеводстве – 20 млн. рублей (табл.8).

Таблица 8.

Потребность в денежных средствах на реализацию

программных мероприятий в животноводстве на 2013-2020 годы


Мероприятия

Отрасли

Затраты (млн.руб.)

Всего

в т.ч. кредиты

Техническое перевооружение

Овцеводство

10

10

Скотоводство

250

250

Поддержка племенного поголовья

Овцеводство

9

9

Скотоводство

500

500

Покупка кормов

Овцеводство

0,5

0,5

Скотоводство

60

60

Ветеринарные мероприятия

Овцеводство

0,5

0,5

Скотоводство

1,0

1,0

Всего

Овцеводство

20,0

20,0

Скотоводство

811,0

811,0

Итого




831,0

831,0


4.2. Повышение эффективности производства отраслей растениеводства.


Важнейшим направлением развития агропромышленного комплекса является развитие производства продукции растениеводства, обеспечивающего потребности животноводства, продовольственную безопасность, загрузку перерабатывающих предприятий на полную мощность.

Реализация стратегии развития растениеводства будет осуществлена посредством реализации приоритетных мероприятий целевых Программ и подпрограмм, таких как:

- областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 01.06.2009 N 466;

- долгосрочная областная целевая программа "Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель Воронежской области на период до 2020 года", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 01.09.2011 N 781, которые предусматривают осуществление следующих мероприятий:

- строительство и реконструкцию оросительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

- культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

- противопаводковые мероприятия.

Индикаторами реализации долгосрочной областной целевой программы являются:

- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и химической мелиорации почв;

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

- защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

- подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает основные мероприятия:

- развитие элитного семеноводства;

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

- поддержка экономически значимых программ в области растениеводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- управление рисками в подотраслях растениеводства;

- поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.


Основными мероприятиями по развитию отраслей растениеводства определены:


1. Повышение плодородия почв.

Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения предусматривается обеспечить за счет проведения комплекса агрохимических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных мероприятий.


1.1. Агрохимические мероприятия

Причиной повышенного внимания качественному состоянию сельскохозяйственных угодий является отрицательный баланс питательных веществ в почве и их кислотность.

За время реализации Программы планируется по сравнению с 2012 годом к 2020 году:

- увеличить внесение минеральных удобрений с 2,3 до 4,6 тысяч тонн д. в.;

- увеличить внесение органических удобрений с 120,0 до 283,0 тысяч тонн;

- провести за 2013-2020 годы известкование и гипсование на площади 800 га.

1.2. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения.

Для снижения водной и ветровой эрозий и создания оптимального микроклимата в 2013-2020 годы планируется произвести посадку защитных лесных насаждений на площади 35 га.

Объемы мероприятий по повышению плодородия почв представлены в таблице (табл.9).


Таблица 9.

Целевые индикаторы повышения плодородия почв






Годы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Внесение удобрений:

























минеральных, тыс. т. д.в.

2,7

2,8

3,0

3,1

3,4

3,8

4,1

4,6

органических, тыс. т

145

160

176

193

213

234

257

283

Известкование почв, га

100

100

100

100

100

100

100

100

Защита и сохранение с/х угодий от ветровой эрозии и опустынивания, га


100


100


100


100


-


100


100


100

Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе агрохимобследования, тыс. га









138,0















138,0


2.Совершенствование технологий производства


В настоящее время, вследствие низкой технической оснащенности, применяемые в растениеводстве технологии крайне упрощены. В основном используются традиционные технологии, которые характеризуются высокими энергетическими и трудовыми затратами и только до 60 % площадей возделывание сельскохозяйственных культур ведется с применением современных ресурсосберегающих технологий.

В связи с этим в полеводстве ставится задача о переходе на принципиально новые системы земледелия.

Прежде всего, это произойдет за счет кардинального технического перевооружения машинно-тракторного парка, перехода на принципиально новые малозатратные технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

2.1. Обновление машинно-тракторного парка.

В настоящее время в сельскохозяйственном производстве имеется 343 тракторов, 116 зерноуборочных и 22 свеклоуборочных комбайнов. В дальнейшем планируется машинно-тракторный парк оснащать техникой четвертого и пятого поколения: это тракторы с повышенной единичной мощностью, агрегаты многооперационные комбинированные, блочно-модульного построения машины.

Стратегия развития отрасли растениеводства предполагает ежегодное поступление около 46 единиц сложной техники.

2.2.Внедрение энергоресурсосберегающих технологий и выращивание инновационных видов продукции

В основе влаго- и ресурсосберегающих технологий лежит упорядочение севооборотов, интегрированный подход в борьбе с сорняками, вредителями и болезнями, использование качественных семян высокорепродукционных сортов.

В период реализации стратегии планируется довести до 85% площади возделывания культур с применением малозатратных технологий, или не менее чем на 97,8 тыс. га.

Особого внимания заслуживает вопрос расширения посевных площадей нетрадиционных для района сельскохозяйственных культур: нута, льна, софлора, сои, люпина, горчицы. Широкое их внедрение в производство будет способствовать оптимизации структуры посевных площадей, улучшению фитосанитарной обстановки, расширению ассортимента производимой перерабатывающими предприятиями продукции. Все перечисленные культуры относятся к засухоустойчивым, что применительно к нашим природно – климатическим условиям.


3. Развитие селекции и семеноводства

Данная задача будет решаться путем:

- проведение сортосмены и сортообновления:

- посев зерновых культур семенами высоких репродукций 1 класса посевного стандарта всхожестью не менее 95 % и чистотой 99 %;

- посев кукурузы, подсолнечника сортами не ниже 1 репродукции и гибридами с ФАО 170-190.

4. Применение химических средств защиты

Нестабильная фитосанитарная обстановка не позволяет получать высокие и качественные показатели урожаев сельскохозяйственных культур без проведения комплексной защиты растений от вредителей, болезней и сорняков.

Основой защиты растений станут:

- научно- обоснованные севообороты;

- соблюдение интенсивных технологий возделывания культур.

Кроме того, предполагается проводить борьбу с вредителями биологическим способом, используя энтомофагов.

Реализация намеченных мероприятий позволит повысить показатели объемов производства, урожайности основных товарных культур до следующих размеров (табл.10)

Таблица 10.

Целевые показатели развития растениеводства на 2013-2020 годы





Годы




2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Площадь, га

Зерновые

57600

58500

59000

59500

60000

60000

60000

60000

Подсолнечник

19000

18500

18000

17500

17000

17000

17000

17000

Картофель

2500

2500

2500

2500

2500

2500

2500

2500

Производство, тонн

Зерновые

92900

94300

95900

97600

100400

102800

105500

108800

Подсолнечник

21620

21800

21900

22000

22100

22200

22300

22350

Картофель

29100

29200

29300

29500

29600

29700

29800

30100

Масло растительное


10925


11581


12206


12841


13496


14171


14879


15623



За счет интенсификации производства к 2020 году по сравнению с 2012 годом намечен рост объемов:

зерна с 74806 до 108800 тонн или в 1,5 раза ;

подсолнечника с 21318 до 22350 тонн или в 1,2 раза .

В настоящее время прорабатываются инвестиционные проекты в ряде крупных сельскохозяйственных предприятий.

Основное место в объеме инвестиций будут составлять расходы на обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий путем приобретения энергонасыщенной современной сельскохозяйственной техники.

В результате внедрения новых современных технологий уже к 2020 году в этих хозяйствах урожайность зерновых и зернобобовых культур составит 30 ц/га и более, подсолнечника- 20 ц/га и более. Это можно сделать только в финансовоустойчивых сельхозпредприятиях.


4.3. Развитие сельских территорий

В целях увеличения объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования на селе, предусмотрена реализация следующих программных мероприятий:

1. Расширение доступа к заемным средствам на основе субсидирования процентных ставок по кредитам.

Предусмотрено, что субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями будет производиться : за счет федерального бюджета в размере 95 % ставки рефинансирования Банка России и 5 % за счет областного бюджета. Предельные суммы предоставления кредитов с государственной поддержкой на текущий момент составляют:

- для личных подсобных хозяйств до 0,3 млн. рублей сроком до 2-х лет на приобретение пчелосемей, молодняка животных, всех видов кормов для сельскохозяйственных животных;

0,7 млн. рублей сроком на 5 лет для приобретения основного стада животных, газификации жилых домов, строительства животноводческих помещений, приобретения ульев и оборудования для пчеловодства, приобретения техники мощностью до 100 л.с.;

- для крестьянско- фермерских хозяйств до 3,0 млн. рублей и сельскохозяйственных предприятий до 10,0 млн. рублей.

2. Модернизация и развитие предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции.

3. Взаимовыгодное сотрудничество с крупными сельхозпредприятиями.

Личные подсобные хозяйства развиваются вместе с крупнотоварным производством и пользуются техническими средствами и другими услугами этих предприятий. Поэтому дальнейшее сотрудничество личных подсобных хозяйств с крупнотоварным производством будет сказываться на повышении их эффективности.


4.3.1. Поддержка малых форм хозяйствования


Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включая основные направления:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

- оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены следующие показатели:

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

- количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

- площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.


Таблица 11.

Целевые показатели развития малых форм хозяйствования





Годы




2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проект создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки



единиц



3



4



3



4



3



4



3



4

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм



единиц









1















1

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами



гектаров



70



80



90



70



80



90



70



80



Реализация аграрной стратегии по трем основным направлениям: ускоренное развитие животноводства, повышение эффективности производства отраслей растениеводства и развитие малых форм хозяйствования позволит добиться ежегодного роста продукции сельского хозяйства.


4.3.2. Развитие социальной инфраструктуры на селе


При всем многообразии проблем в развитии агропромышленного комплекса наиболее важной является проблема развития социальной сферы.

Для улучшения сложившейся ситуации в социальной сфере реализуется целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 03.03.2005 N 1183-III-ОД;

"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект).

Долгосрочная областная целевая программа, рассчитанная на период до 2020 года, состоит из следующих основных мероприятий:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

- поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;

- грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

- поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.

Индикаторы реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы включают: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов; ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села; количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки; количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.

Программа призвана обеспечить комплексное развитие социальной сферы на основе концентрации финансовых ресурсов с участием населения, сельскохозяйственных предприятий, средств сельских поселений, муниципального, областного и федерального бюджетов.

Приоритетными направлениями Программы признаны жилищное строительство, водоснабжение и газификация сельских населенных пунктов, развитие средств связи и автомобильных дорог в сельской местности, развитие сети общеобразовательных учреждений (строительство школ).

Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления муниципального района в рамках реализации региональной и муниципальных программ, способствуют достижению ее целей с учетом природно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса района и выполняются на основе:

- оказания сельскохозяйственным товаропроизводителям, личным подсобным хозяйствам, населению консультационной помощи и предоставления информации по вопросам ведения сельскохозяйственного производства и другим вопросам, связанным с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции;

- создания условий для улучшения самозанятости населения через развитие малого сельскохозяйственного бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной кооперации;

- разработки, принятия и реализации муниципальных программ содействия развитию сельского хозяйства и сельских территорий с 2013 года по 2020 год.


Таблица 12.

Приоритетные целевые показатели социального развития села до 2013 года





Годы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего (кв. м.)


606


х


х


х


х


х


х

в том числе для молодых семей и молодых специалистов, кв. м.


315


х


х


х


х


х


х

Уровень газификации домов (квартир), %

83,0

х

х

х

х

х

х

Обеспеченность сельского населения питьевой водой, %


96,0


х


х


х


х


х


х



























4.4. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в т.ч. развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения);

- развитие биотехнологий;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии;

- модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

- объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

- количество реализованных инновационных проектов;

- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Достижение финансовой устойчивости сельхозпредприятий в настоящее время невозможно без повышения доступности субсидируемых кредитов.


Целевые показатели повышения доступности кредитов, тыс. руб.





Годы

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Объем субсидированных кредитов, млн. рублей


205,1


250,0


280,0


330,0


370,0


400,0


450,0


450,0


450,0

































В ходе реализации данных мероприятий сельхозтоваропроизводители будут иметь возможность кардинально обновить основные фонды предприятий, провести их модернизацию и реконструкцию и, как следствие, увеличить объем товарного производства сельхозпродукции.


В районе ведется строительство тепличного комплекса по производству овощей по голландской технологии с объемом инвестиций 4,2 млрд. рублей. В 2013 году в тепличном комплексе планируется получить продукцию первой линии. Объем производства одной линии в год по проекту составляет 4-4,5тысячи тонн овощей. Далее начнется монтаж и запуск 2-й линии тепличного комплекса.

В дальнейшем, в период с 2014 по 2016 года, планируется расширение посевной площади овощей в количестве 36 га закрытого грунта и 60-80 га открытого грунта.


^ 5. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА


Одним из факторов стабилизации и повышения эффективности сельскохозяйственного производства является участие государства через систему государственной поддержки. Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субсидий, предоставляемых бюджету Воронежской области из федерального бюджета, устанавливается правительством Воронежской области.

Департамент аграрной политики Воронежской области в рамках реализации региональной программы уполномочен проводить выборочное обследование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса, осуществлять ведомственный контроль за выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с органами местного самоуправления муниципальных районов.

Приоритетными направлениями для государственной поддержки являются:

- поддержка племенного дела в животноводстве;

- поддержка элитного семеноводства;

- компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур;

- компенсация части затрат на приобретение материально-технических ресурсов сельхозтоваропроизводителями, в том числе минеральных удобрений, химических средств защиты растений;

- возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным инвестиционным кредитам для финансирования строительства и реконструкции животноводческих помещений с установкой современного оборудования, приобретения племенного скота, приобретения сельскохозяйственной техники по наиболее эффективным проектам;

- возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, получаемым на приобретение семян, кормов, горюче-смазочных материалов, запасных частей, минеральных удобрений, средств защиты растений и сырья для переработки;

-предоставление субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями;

развитие лизинга сельскохозяйственной техники и племенных животных;

- социальное развитие села;

-совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса;

- повышение плодородия почв;

- развитие информационно-консультационной служб;

- развитие ЛПХ.


^ 6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.


Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.


7.  Механизм реализации программы


Реализация мероприятий программы осуществляется администрацией района путем заключения соглашений с участниками мероприятий Программы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) о реализации мероприятий программы, которые должны будут предусматривать приобретение оборотных средств, современной сельскохозяйственной техники, развитие животноводства и растениеводства с целью достижения конечных результатов, предусмотренных программой.


8. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее реализации


Администрация Богучарского муниципального района ежегодно до 10 апреля готовит и представляет в Главное управление аграрной политики администрации Воронежской области доклад о ходе и результатах реализации программы. В докладе дается оценка хода реализации программы за прошедший год ее реализации в целом и по ее направлениям.

По каждому направлению анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств. При необходимости в докладе должны содержаться предложения о корректировке Программы.

Для оценки результатов реализации Программы создается экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности по каждому направлению Программы, степень достижения целей государственной аграрной политики и рекомендации об изменении таких направлений. В состав комиссии входят независимые эксперты, представители сельскохозяйственных производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, других некоммерческих организаций, представители органов местного самоуправления Богучарского муниципального района. Число муниципальных служащих в составе экспертной комиссии должно быть не более чем одна треть общей численности членов комиссии.

Заключение экспертной комиссии, содержащее оценку результатов реализации и эффективности программных мероприятий, степени достижения целей аграрной политики, проводимой на территории Богучарского муниципального района, направляется в органы государственной власти Воронежской области и публикуется в средствах массовой информации одновременно с докладом о ходе и результатах реализации Программы.





Дата конвертации19.11.2013
Размер0,63 Mb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы