Ii. Анализ и оценка достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования За icon

Ii. Анализ и оценка достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования За



Смотрите также:


Часть II. Анализ и оценка достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области


Муниципальное образование – Захаровский муниципальный район расположен в западной части (природно-экономической зоне) Рязанской области. Его площадь составляет 985,9 кв.км. Административный центр муниципального образования - с.Захарово. В состав Захаровского муниципального района входит 7 сельских поселений. Численность постоянного населения, проживающего на территории района, по состоянию на 01.01.2009 г. -10,3 тыс. чел.

Анализ достигнутых значений показателей свидетельствует, что в 2008 году Захаровский муниципальный район сохранил темпы своего роста по основным видам экономической деятельности.

^ Экономическое развити. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 100% (2007-100%).

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения в 2008 году сократилась на 0,9 % и составила 12,9%. Это стало возможным за счет увеличения числа населенных пунктов, охваченных регулярным автобусным сообщением.

Основой экономики Захаровского района является сельскохозяйственное производство и переработка сельхозпродукции. На территории района работают 14 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 2 предприятия пищепереработки- ООО «Захаровский мясокомбинат» и ЗАО «Захаровский молокозавод», а также предприятие по выращиванию прудовой рыбы. Общая площадь сельхозугодий составляет 89 тыс. га, в том числе пашни – 67 тыс. га. В сельскохозяйственном производстве занято около 1000 человек. Оно специализируется на производстве зерна, молока, мяса. В общем объеме производства продукция животноводства занимает 46%, растениеводства – 54%. Несмотря на сложную экономическую обстановку в последние годы сельское хозяйство имеет положительную динамику развития. Это стало возможным в результате усиления внимания селу со стороны государства, которое сегодня рассматривает сельское хозяйство в числе важнейших национальных приоритетов. Значительная перестройка произошла и в работе самих сельхозпредприятий. За счет повышения качества работы в отрасли, внедрения новой техники и современных технологий хозяйства района стали ежегодно получать стабильно высокие урожаи сельскохозяйственных культур. В животноводстве сложились объективные предпосылки для дальнейшего роста поголовья скота и повышения его продуктивности. В 2008 году собрано 72883 тонны зерна, что на 60,8% больше, чем в 2007 году. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составляет 100%. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района в 2008 году составила 76,5%, что на 6,5% больше показателей 2007 года.

^ Доходы населени. Сохранилась тенденция повышения жизненного уровня населения.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района составляет 65,2% . Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района составила 9568,5 рублей, что на 22,9 % больше уровня 2007 года; муниципальных детских дошкольных учреждений 4623,3 руб. (+ 36 %); учителей муниципальных общеобразовательных учреждений 8051,4 руб. (+ 24%); прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 6272,6 руб. ( + 66,4 %); врачей муниципальных учреждений здравоохранения – 14600 руб. (+ 3,5 %); среднего медицинского персонала – 8600 руб. (+ 19,4 %).

Здоровье. Муниципальная система здравоохранения представлена Захаровской центральной районной больницей, Большекоровинской врачебной амбулаторией, 8 фельдшерско- акушерскими и 10 фельдшерскими пунктами. Кадровый состав представлен 13 врачами, 59 средними медицинскими работниками, из них - 3 участковых врача и 3 участковые медицинские сестры. Для оказания медицинской помощи развернуто 63 койки, из них 50 коек круглосуточного и 13 дневного пребывания.

В рамках ПНП «Здоровье» ежегодно проводится диспансеризация работающих граждан. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами в 2008 году составила 99% (2007 г. – 98%).

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет увеличилось на 15,7%, из них на дому – 52 чел., что на 30% больше, чем в 2007 году. На 37,5% снизилось число случаев смерти от инфаркта миокарда и от инсульта. На уровне 2007 года осталось число случаев смерти детей до 18 лет – 3 чел.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения на конец 2008 года составило 120,3 чел., что на 4,5% меньше по сравнению с 2007 годом, в том числе на 7,4% уменьшилось число врачей. Число участковых врачей и врачей общей практики составило 2,9 чел. (+ 52,6%). Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения составило 57,2 чел., что на 3,3% меньше значений 2007 года, из них участковых медицинских сестер и сестер врачей общей практики – 2.9 чел. (+ 52,6 %).

В 2008 году госпитализировано 1718 человек, уровень госпитализации составил 16,6 человек на 100 человек населения, что на 5,2 % меньше, чем в 2007 году. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре - 11,9 дня (+2,5%). Число коек в муниципальных учреждениях, здравоохранения на 10000 человек населения – 61.

Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2008 году увеличилась на 30% и составила 361,8 руб. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях – 422,5 руб., что на 31% выше значений 2007 года.

Объем медицинской помощи, предоставленной муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя составил 1,4 койко-день, посещений – 6,4.

Объем медицинской помощи в дневном стационаре и скорой медицинской помощи остался на прежнем уровне (0,3 койко-день, 0,2 вызова).

Образование. Муниципальная система образования включает в себя 10 дошкольных образовательных учреждений, 13 общеобразовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования детей.

Созданная в районе сеть дошкольных учреждений полностью удовлетворяет запросам населения. Очередь в дошкольные учреждения отсутствует. Расходы на содержание детей в детских садах частично компенсируются за счет средств федерального бюджета. В 2008 году на эти цели было затрачено 275 тыс. рублей.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в 2008 году составила 53,5 %, что на 7,5% больше, чем в 2007 году.

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, составил 69,8%. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги - 39,5%.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников образовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, в 2008 году снизился с 92% до 88%.

В 2010 году планируется переход образовательных учреждений района на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. В связи с этим и в целях более эффективного расходования средств в сфере образования в 2009 году разработаны план оптимизации сети образовательных учреждений района и примерная схема территориального размещения объектов образования.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 84 человек в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году составила 46% (2007 г.-43%).

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, осталась на уровне 2007 года и составила 4 человека, в том числе: на одного учителя – 7 чел., на одного прочего работающего – 8 чел.

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 8 человек (2007 г – 7 человек).

^ Физическая культура и спорт. На прежнем уровне остался удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (2008 г. -10 %, 2007 г.- 10%). В целях развития физической культуры и спорта в районе в 2008 году приняты 2 комплексные муниципальные программы «Строительство и реконструкция спортивных сооружений в муниципальном образовании – Захаровский муниципальный район на 2008-2011 годы» и «Программа развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании – Захаровский муниципальный район на 2008-2011 годы», реализация которых позволит не только улучшить спортивную материальную базу, но и увеличить охват населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

В 2009 году планируется строительство многофункционального спортивного зала в с.Захарово и строительство комплексной спортивной площадки для МОУ Плахинской средней общеобразовательной школы, что позволит улучшить качество предоставляемых спортивных услуг и уровень подготовки спортсменов района по различным видам спорта.

^ Жилищно-коммунальное хозяйство. В рамках реализации федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» в Захаровском, Безлыченском и Елинском поселениях были созданы 4 товарищества собственников жилья и 2 управляющих компании.

Доля многоквартирных домов в которых собственники помещений выбрали и реализуют непосредственно управление собственниками помещений составила 72,5 %, управление товариществом собственников жилья – 11,0%, управляющей организацией – 16,5%. Сельские поселения, в которых собственники помещений выбрали управление ТСЖ, участвуют в областной целевой программе по ремонту многоквартирных домов. Из Фонда содействия реформированию ЖКХ планируется получить 26,4 млн. руб., которые будут направлены на капитальный ремонт 21 многоквартирного дома, общей стоимостью капитального ремонта 30,0 млн. рублей

Проведение капитального ремонта инженерных систем и строительных конструкций зданий позволит в дальнейшем снизить затраты на текущий ремонт домов и привлечь дополнительные трудовые ресурсы в сфере строительства для выполнения ремонтных работ.

Органами местного самоуправления ежегодно проводится определенная работа по подготовке жилищного фонда и котельных к отопительному сезону. Объекты социальной сферы и жилой фонд района отапливают 2 котельных и 36 автономных тепловых пунктов. В 2008 году на индивидуальное автономное отопление переведены детский сад, школа, сельский дом культуры и 101 квартира в многоквартирных домах в д. Безлычное. В 2008 году заказана проектно-сметная документация на перевод на автономное отопление котельной МУЗ «Захаровская ЦРБ», в 2009 году планируется перевод на индивидуальное отопление 21 квартирного жилого дома в с.Захарово. Количество подписанных паспортов готовности по состоянию на 15.11.2008 года составило 100% (2007-100%).

^ Доступность и качество жилья. Целью муниципальной политики в сфере жилищного строительства является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов. Для оказания помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в районе реализуются муниципальные целевые программы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Захаровского района, на 2006-2010 годы» (утверждена решением Захаровского районного Собрания депутатов от 31.07.2006 г. № 144), «Социальное развитие села до 2012 года» (утверждена решением Захаровского районного Собрания депутатов от 19.09.2008 г. №37). В рамках которых в 2008 году улучшили жилищные условия 6 семей (2007 - 9 семей).

Разработана целевая программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2012 годы», реализация которой позволит обеспечить к 2012 году развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье, увеличение объемов малоэтажного строительства.

^ Организация муниципального управления. Доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов муниципального образования в 2008 году составила 16,8% , что на 0,5% больше показателя 2007 года.

В отчетный период стабильностью отличалась деятельность муниципальной сферы культуры, которая смогла сохранить свой кадровый потенциал и действующую сеть, включающую 19 учреждений культурно-досуговой деятельности, детскую школу искусств, Захаровский краеведческий музей и 18 сельских библиотек. В 2008 году учреждениями культуры проведено 2757 мероприятий.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях остался на прежнем уровне и составил 84,6 %.

Результаты проведенного социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления Захаровского района показали, что 50,8% опрошенных граждан удовлетворены качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).

Реализация районной целевой программы «Культура муниципального образования – Захаровский район (2006-2010 годы)» позволит обеспечить создание условий для равных возможностей доступа к культурным ценностям граждан района и увеличить к 2011 году до 75% удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в данной сфере.

В 2008 году в процедуре банкротства находилось 1 муниципальное предприятие, доля основных фондов которого составила 6,0 % . В 2009 году процедура банкротства данного предприятия будет завершена.

Кредиторская задолженность по оплате труда в бюджетных учреждениях отсутствует.

Численность постоянного населения, проживающего на территории района, осталась на прежнем уровне и составила 10,3 тыс. чел.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования с каждым годом увеличивается, это значит, что ежегодно повышаются расходы на 1 человека проживающего на территории муниципального образования. Большая часть средств, поступивших в районный бюджет, в приоритетном порядке направлялась на содержание образования, здравоохранения и культуры.

В 2008 году расходы на образование увеличились на 23,4%, в том числе на увеличение стоимости основных средств, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда работников образования увеличились на 26%.

По сравнению с 2007 годом на 11% увеличены расходы на здравоохранение, в основном на оплату труда и начисления на неё.

В 2008 году расходы на культуру увеличились на 49%, в том числе на оплату труда работников данной сферы – на 29%.

Заметное увеличение расходов произошло на жилищно-коммунальное хозяйство (на 72%).

На содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального района расходы в 2008 году увеличились на 13,9% по сравнению с предыдущим годом.

Из данных показателей следует, что район развивается нормально. Собственные доходы каждый год поступают больше плана и предыдущих лет. В 2009 году деятельность органов местного самоуправления будет направлена на дальнейшее социально-экономическое развитие района и преодоление последствий финансового кризиса.







Скачать 93.54 Kb.
Дата конвертации22.11.2013
Размер93.54 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы