\"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 \"О структуре федеральных органов исполнительной власти\" icon

"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"



Смотрите также:


«Обзор изменений федерального законодательства»

(за период 16-31 марта 2013 года)


Документы для правоприменения:


Президент России:


1) Указ Президента Российской Федерации от 19.03.2013 № 208 
"О внесении изменений в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112" 


Начало действия документа - 28.03.2013.


Данный документ определяет, что в состав аттестационной комиссии в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации образован общественный совет, включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии; кандидатуры представителей общественного совета при государственном органе для включения в состав аттестационной комиссии представляются этим советом по запросу руководителя государственного органа.

Также документом указывается на не допустимость проведения заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы.


2) Указ Президента РФ от 19.03.2013 № 213 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

Начало действия документа - 19.03.2013.

Уточнены функции Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Установлено, что Минздрав России осуществляет в том числе функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за исключением функции по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, которую выполняет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.


Правительство РФ:


1) Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. №221 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

Начало действия документа - 28.03.2013.


Постановлением предусматривается разграничение перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представляемых заявителем в уполномоченный орган самостоятельно и получаемых уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

С этой целью предусмотрена возможность направления указанных документов в уполномоченные органы в письменном виде по почте, либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.


2) Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. №223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы»

Начало действия документа - 02.04.2013.


Данным постановлением утверждена федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы».

Основными целями Программы являются повышение безопасности населения РФ и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2013 - 2017 годы) посредством поэтапного развертывания системы-112 в субъектах РФ в зависимости от степени готовности необходимой инфраструктуры.

Общий объем финансирования Программы составит 40401,26 млн. рублей.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные целевые программы создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предписано оказывать методическую помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации региональных целевых программ создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».


3) Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 227 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2012 г."

Начало действия документа - 29.03.2013.


Данным постановлением установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2012 г. на душу населения 6705 рублей, для трудоспособного населения - 7263 рубля, пенсионеров - 5281 рубль, детей - 6432 рубля.


4) Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 231 «О внесении изменений в типовое концессионное соглашение…»

Начало действия документа - 29.03.2013.

Данным документом утверждены изменения, которые вносятся в типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. № 748.


5) Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2013 N 374-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм»

Начало действия документа - 18.03.2013.


Документ разработан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года №165.

Согласно Распоряжению субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по мероприятию, связанному с предоставлением грантов на развитие семейных животноводческих ферм, в размере 1296 млн рублей распределяются в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2013 год.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключённых Минсельхозом России с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о предоставлении субсидий.

Данным распоряжением для Республики Хакасия субсидия предусмотрена в размере 18294 тыс.руб.


6) Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. №274 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»


 Постановление подготовлено Министерством юстиции Российской Федерации в рамках реализации положений статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Документом утверждены изменения в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года №1009, Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года №452, Положении о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №389, Правилах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96.

Принятые изменения направлены на совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы проектов или уже принятых нормативных правовых актов. Предусматривается, что результаты антикоррупционной и правовой экспертиз, которые проводятся Минюстом России, будут отражаться в одном заключении без подготовки второго заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

Становится более прозрачным механизм взаимодействия независимых экспертов с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями при проведении независимой антикоррупционной экспертизы. В этих целях установлен порядок направления, получения, регистрации и учёта заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, в том числе с использованием сети Интернет.


Документы для сведения правоприменителей:


Проекты федеральных законов, внесенные Президентом РФ:


1) Проект Федерального закона N 246960-6 "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"

В соответствии с новым кодексом, проект которого внесен Президентом РФ, должны рассматриваться, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий или бездействия государственных органов, избирательных комиссий, квалификационных коллегий судей, ликвидации политической партии, прекращении деятельности средств массовой информации, взыскании налогов с физических лиц и некоммерческих организаций, дела, связанные с административным надзором за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Положения нового кодекса не будут распространяться на производство по делам об административных правонарушениях.

Особенностью рассмотрения дел указанных категорий в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ, в отличие от действующего в настоящее время порядка, будет более активная роль суда (в частности, право суда истребовать доказательства по своей инициативе, право суда выходить за пределы оснований и доводов заявленных требований при проверке законности нормативных правовых актов). Предполагается также, в частности, установить перечень дел, подлежащих коллегиальному рассмотрению в суде первой инстанции, обязательное ведение гражданами ряда административных дел с участием представителя, производство по некоторым делам на основании письменных материалов, без проведения устного разбирательства и без составления протокола.


2) Проект Федерального закона N 246963-6 "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Предполагается также установить, что дела соответствующих категорий, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до указанной даты, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ. Положения этого Кодекса в части, касающейся электронных документов, как предусматривается законопроектом, вступят в силу с 1 января 2015 года.

С даты введения кодекса в силу, т.е. с 1 января 2014 года, должны утратить силу Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и законы, вносящие в него изменения.


Проекты федеральных законов, внесенные Правительством РФ:


1) Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты РФ"

Проектом, в частности, установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия создаются исключительно в целях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", и при условии неразвитости или недостаточной развитости конкуренции на товарном рынке, на котором создаются указанные предприятия.

Хозяйственные общества, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, создаются в целях решения социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства, в следующих случаях:

отсутствия иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества;

использования стратегических объектов, находящихся в государственной собственности;

неразвитости или недостаточной развитости конкуренции на товарном рынке, на котором создаются указанные хозяйственные общества.

Проектом регламентируется порядок получения предварительного согласия антимонопольного органа на создание государственных и муниципальных унитарных предприятий и участие государства в уставном капитале хозяйственных обществ и процедура принятия антимонопольным органом решения по указанному ходатайству.

Предусмотрено, что в случае создания государственного или муниципального унитарного предприятия, хозяйственного общества, более пятидесяти процентов акций (долей) которого принадлежат государству, без получения предварительного согласия антимонопольного органа данные организации могут быть ликвидированы в судебном порядке по иску антимонопольного органа. Неисполнение предписание влечет за собой административную ответственность.

В связи с этим предлагается, в частности, внести изменения в статью 19.5 КоАП РФ, предусматривающие наложение административного штрафа на должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за неисполнение в установленный срок предписания, выданного при осуществлении контроля за созданием государственных и муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству.


2) Проект Федерального закона N 68702-6 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг) (принят во втором чтении)


Законопроект регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

планирования закупок товаров, работ, услуг;

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом;

особенностей исполнения контрактов;

мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Установлено, что положения законопроекта не применяются к отношениям связанным с:

оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

закупкой товаров, работ и услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в соответствии с федеральными законами от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".


3) Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

Законопроектом, в частности, предусматривается, что установленная производителем лекарственных препаратов предельная отпускная цена на лекарственный препарат, включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, подлежит государственной регистрации в соответствии с утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ, методикой установления производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Перерегистрация зарегистрированных предельных отпускных цен на лекарственные препараты осуществляется на основании поданного до 1 октября каждого года заявления производителя лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в соответствии с утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ, методикой перерегистрации производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Перерегистрация цен осуществляется не чаще 1 раза в календарном году.

В законопроекте также уточняется содержание государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

 

Правительство РФ:


1) "Доклад Правительства Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2011 год"


Правительством РФ подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2011 год.

Доклад отражает основные результаты мониторинга правоприменения по вопросам реформирования полиции, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями, оказания медицинской помощи различным категориям граждан, по вопросам охраны и защиты семьи и детства, развития здорового образа жизни, развития электронной торговли и электронного документооборота, межрегиональных автомобильных перевозок, государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, соблюдения законодательства в сфере кадастрового учета при предоставлении государственных и муниципальных услуг, таможенного регулирования, а также в области рыболовства.

Также в доклад включены предложения о необходимости принятия, изменения или признания утратившими силу законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции, а также о государственных органах, ответственных за проведение соответствующей работы.


2) Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов"

Начало действия документа - 01.01.2014


Документом установлено, что с 01.01.2014 к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.


3) Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. №275 «Об утверждении Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации»

Опубликовано 01.04.2013.


Предусматривается, что отдельные субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета формируют единую субвенцию (за исключением субвенций на исполнение публичных нормативных обязательств субъектов и субвенций муниципальным образованиям). Её объём формируется с учётом субвенций, определённых для конкретного субъекта Российской Федерации по методикам, утверждённым Правительством.

С целью повышения эффективности использования средств единой субвенции установлено, что объёмы их расходов определяются самостоятельно субъектом Российской Федерации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предоставляемых в качестве единой субвенции, является Министерство регионального развития Российской Федерации.

Постановление нацелено на расширение финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и одновременно увеличивает их ответственность за исполнение делегированных федеральных полномочий.


4) Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде"


Обязанности по организации и определению мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп проектом возлагаются на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или заключивших с собственниками, нанимателями, пользователями помещений многоквартирных домов договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников, нанимателей, пользователей многоквартирных домов, или иных местах, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирных домах.

При этом обязанности по организации и определению мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп остаются возложенными на органы местного самоуправления в случаях, когда потребителями являются собственники, наниматели, пользователи помещений в многоквартирных домах, юридические лица, индивидуальные предприниматели или физические лица, не имеющие заключенного договора управления многоквартирными домами или договора на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах.

Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у собственников, нанимателей, пользователей помещений в многоквартирных домах, будет определяться ими или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, по согласованию со специализированной организацией.

Контроль за выполнением требований в части исполнения правил обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами, использованными в многоквартирных домах, физическими лицами, в том числе проживающим в жилых домах, будет осуществляться органами местного самоуправления.

В настоящее время сбор отработанных ртутьсодержащих ламп организуют органы местного самоуправления. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.


Государственные органы РФ:


1) Письмо Минфина России N 02-04-05/7491, Казначейства России N 42-7.4-05/5.4-147 от 12.03.2013.


Участникам Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах разъясняется порядок ее функционирования.

Так, участниками (в части обязанности направления информации об уплате платежей) Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) являются:

операторы по переводу денежных средств;

организации федеральной почтовой связи;

местные администрации;

территориальные органы Федерального казначейства, иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

банковские платежные агенты (субагенты);

платежные агенты (субагенты).

ГИС ГМП является информационной системой, оператором которой является Федеральное казначейство, функционирующей в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".





Скачать 179,91 Kb.
Дата конвертации22.11.2013
Размер179,91 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы