Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения icon

Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6


КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА


социально-экономического развития

Мариинского городского поселения


г. Мариинск, 2007


Паспорт комплексной программы

социально-экономического развития



Наименование программы

Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения

Дата принятия решения о разработке Программы

Постановление Главы города Мариинска №33-П от 29.12.2006 г. «О разработке комплексной программы социально-экономического развития города Мариинска на 2007-2011 годы»

Основные разработчики Программы

Администрация г.Мариинска

Цели программы

- Формирование организационно-управленческого механизма, обеспечивающего достижение достойного качества жизни населения Мариинского городского поселения и его улучшение в среднесрочной перспективе

Основные

стратегические

направления развития

Мариинского городского поселения

- Создание и развитие организационно-правовых условий для экономического и социального развития территории;

- Рост уровня благосостояния жителей города;

- Рост экономического потенциала города;

- Формирование благоприятного социального климата;

- Рост качества среды жизнедеятельности.

Сроки и этапы реализации Программы

I этап – 2007 год

II этап – 2008-2012 гг.

Перечень основных мероприятий

- Техническое перевооружение, увеличение производственных мощностей, расширение рынков сбыта промышленными предприятиями;

- Модернизация коммунальной инфраструктуры;

- Строительство и реконструкция объектов социальной сферы;

- Укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы и др.

Исполнители основных мероприятий

- Структурные подразделения администрации Мариинского района;

- Структурные подразделения администрации города Мариинска;

- Предприятия и организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели.

Объемы и источники финансирования мероприятий среднесрочного плана




всего

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Всего, млн.руб.,

В том числе:

4035,84

958,92

742,43

774,81

617,71

541,46

398,63

Федеральный бюджет, млн.руб.

299,161

25,693

64,291

48,084

51,901

69,917

39,275

Областной бюджет, млн.руб., в т.ч.

757,38

124,7

149,15

158,58

149,2

111,64

64,12

на безвозвратной

основе, млн.руб.

651,08

107,9

125,35

121,28

127,8

108,14

60,62

^ Бюджетные кредиты, млн.руб.

106,3

16,8

23,8

37,3

21,4

3,5

3,5

Местный бюджет, млн.руб.

794,26

275,1

93,34

87,61

99,12

142,42

94,8

Местный бюджет, городской, млн.руб.

167,13

22,88

28,18

28,1

27,51

28,8

31,66

Внебюджетные источники, млн.руб., в т.ч.

2017,91

510,56

407,47

452,44

289,96

188,70

168,78

ФОМС

2,145

0,195

0,2

0,3

0,45

0,5

0,5

^ Собственные средства, млн.руб.

1333,358

351,020

254,638

288,775

208,497

120,929

109,5

^ Заемные средства, млн.руб.

587

150

142

145

60

50

40

^ Привлеченные средства, млн.руб.

95,74

9,68

10,64

18,36

21,02

17,27

18,78

Ожидаемые результаты реализации Программы

- Рост средней номинальной заработной платы в 2,5 раза;

- Рост объемов промышленного производства в 3,6 раза;

- Ввод в действие общей площади жилых домов в расчете на одного жителя 0,73 кв.м. на человека;

- Рост оборота розничной торговли в 3,0 раза и др.

- Рост качества жизни населения Мариинского городского поселения.






СОДЕРЖАНИЕ


Введение


  1. ^ Оценка социально-экономического развития городского поселения

    1. Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития городского поселения. Анализ тенденций развития.

    2. Демографическая ситуация

    3. Развитие социальной сферы

    4. Уровень и качество жизни населения

    5. Оценка финансового состояния

    6. Анализ развития экономики и промышленных предприятий

    7. Развитие сельского хозяйства

    8. Развитие ЖКХ

    9. Экологическая обстановка

    10. Развитие транспортной системы

    11. Развитие систем связи и телевещания

    12. Развитие строительного комплекса

    13. Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии городского поселения

    14. Потребительский рынок и сфера услуг

    15. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы городского поселения




  1. Основные проблемы и перспективы социально-экономического развития городского поселения




  1. Резервы и «точки роста» развития Мариинского городского поселения




  1. Миссия и стратегические направления социально-экономического развития Мариинского городского поселения




  1. Среднесрочный план социально-экономического развития Мариинского городского поселения до 2012 года


5.1. Цели и задачи социально-экономического развития городского поселения в среднесрочной перспективе


    1. Система управления Мариинским городским поселением




  1. План социально-экономического развития Мариинского городского поселения на 2007 год


7. Механизм реализации комплексной программы социально-экономического Мариинского городского поселения




5


8


8


9

11

18

21

22

25

26

29

32

33

34


34

35


39


40


41


42


78


78


81


85


87



Приложения





Приложение 1 Паспорт Мариинского городского поселения


Приложение 2 Основные индикаторы социально-экономического развития Мариинского городского поселения


Приложение 3 План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения на 2007 год


Приложение 4 План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения на 2007-2012 годы


92


106


113


132

Введение

Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения Кемеровской области на 2007-2011 годы разработана в соответствии с Посланием президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008годы), Концепцией стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации до 2020 года, Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2008 года, Приоритетными национальными проектами и федеральными целевыми программами, Стратегией экономического развития Сибири, Концепцией качества жизни населения Кемеровской области, Программой экономического и социального развития Кемеровской области на 2005 – 2010 годы.

Комплексная программа (КП) социально-экономического развития (СЭР) Мариинского городского поселения разработана на основе учебно-методических рекомендаций по формированию комплексных программ социально-экономическо­го развития муниципальных образований, подготовленных аппаратом управления Сибирского Федерального округа.

Актуальность разработки Комплексной программы обусловлена необходимостью управления развитием городского поселения на принципах индикативного планирования с учетом общемировых, национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностей развития на основе согласования интересов населения городского поселения, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнес-сообщества.

Структура Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения (далее – Программа) включает следующие разделы:

  1. Среднесрочный план социально-экономического развития Мариинского городского поселения до 2012 года;

  2. Годовой план социально-экономического развития Мариинского городского поселения на 2007 год.

В Программе проведен анализ социально-экономического развития Мариинского городского поселения, определены миссия, генеральная цель, стратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития и управления, предложена система мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, определены основные механизмы и условия реализации Программы.

Реализация Программы направлена на непрерывное повышение качества жизни населения Мариинского городского поселения через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городского поселения на основе инновационного подхода.

^ Ожидаемые эффекты реализации Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения представлены следующей системой:

Социально-демографический эффект. Стабилизация демографической ситуации в городе, увеличение средней продолжительности жизни.

^ Социальный эффект. Постоянное и устойчивое снижение доли малоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса, то есть тех, кто за счет своего труда и доходов способен обеспечить достойное человека существование. Сохранение социальной стабильности в городе.

^ Экономический эффект. Обеспечение устойчивого роста экономического потенциала Мариинского городского поселения, как за счет инвестиций, так и за счет активизации человеческого фактора экономического развития.

^ Политический эффект. Повышение уровня общественно-политического единства населения Мариинского городского поселения, активизация гражданского политического участия населения, формирование и развитие институтов гражданского общества.

^ Духовный эффект. Преодоление населением чувства социального дискомфорта, обретение душевного равновесия.

Геополитический эффект. Сохранение и повышение авторитета Мариинского городского поселения, как поселения в составе Мариинского муниципального района, успешно реализующего эффективную стратегию устойчивого социально-экономического развития.


  1. Оценка социально-экономического развития Мариинского городского поселения

    1. ^ 1.1 Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития городского поселения. Анализ тенденций развития.

Мариинское городское поселение расположено на востоке Кемеровской области в 173 км от областного центра – г. Кемерово. Площадь территории городского поселения составляет 48,4 кв.км., численность жителей- 41,7 тыс.чел.

Город Мариинск – самый старейший город Кузбасса. На карте Российской империи в 1856 году появился город Кийск, который в 1857 году был переименован в Мариинск в честь императрицы Марии, супруге царя Александра II.

Формирование современного облика Мариинского городского поселения складывалось под влиянием процессов, происходящих в экономической и политической жизни России на протяжении многих десятков лет.

Социально-экономический потенциал современного Мариинского городского поселения определяется следующими факторами:


  • выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в прохождении по территории железнодорожной ветви Транссибирской магистрали федерального значения и федеральной автотрассы «Байкал»;

  • наличие разведанных месторождений песка, гравия, глины, подходящей для производства высококачественного кирпича;

  • наличие в г. Мариинске развитой пищевой промышленности, представленной крупнейшими в России вино-водочными компаниями;

  • наличие развитой социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта);

  • наличие квалифицированных трудовых ресурсов;

  • наличие уникальной архитектуры и традиций, а также живописной природы, дающей возможности для развития внутреннего туризма и др.

Особый интерес представляет организация зоны туризма и отдыха. Историческое наследие, памятники архитектуры и деревянного зодчества, искусство мастеров по дереву и бересте в сочетании с живописной природой и одной из самых чистых рек Сибири – Кией, наличием лечебных глин дают возможность развитию этого направления. Сельский туризм – вполне реальная перспектива ближайших лет – внесет оживление в такие сектора экономики как торговля, транспорт, сфера услуг, производство товаров народного потребления и сувенирной продукции, будет способствовать развитию культуры и искусства в целом. Для реализации общего комплекса задач производится реконструкция центра ремесел и промыслов, учреждения, которое не только способствует сохранению и возрождению утраченных традиций, но и обеспечивает условия самозанятости малообеспеченной части населения.

Мариинское городское поселение – это территория с развитой пищевой промышленностью. В тоже время, на современном этапе развития города весьма актуальной и приоритетной является проблема снижения зависимости социально-экономического развития города от градообразующей отрасли экономики – пищевой и укрепление позиций других отраслей промышленности.

Живописная природа, наличие уникальных мест и богатое историческое наследие создают предпосылки для широкого развития отрасли туризма и отдыха. Таким образом, для Мариинского городского поселения существенными факторами социально-экономического развития являются богатые природные ресурсы, способствующие развитию различных отраслей экономики и туризма.

На современном этапе развития Мариинского городского поселения весьма актуальной и приоритетной является проблема снижения зависимости социально-экономического развития города от градообразующей отрасли экономики – пищевой и укрепление позиций других отраслей промышленности. В среднесрочном периоде решение проблемы должно привести к формированию полиотраслевой диверсифицированной структуры экономики района с существенной долей предприятий малого и среднего бизнеса и использующие преимущественно инновационные технологии. В краткосрочном периоде необходимо обеспечить основу устойчивого инновационного развития города Мариинска на основе максимально эффективного использования имеющегося внутреннего и внешнего потенциала городского поселения и хозяйствующих субъектов.


^ 1.2. Демографическая ситуация

Большое значение для оценки качества жизни имеет анализ продолжительности жизни населения и изменение его демографической структуры. В течение последних 10 лет в России происходит процесс естественной убыли населения, которая не покрывается даже положительным сальдо миграции. Каждый год население страны уменьшается в среднем на 0,5 % (в абсолютном значении это составляет более 1 млн. человек). В Кемеровской области этот процесс идет более быстрыми темпами. По состоянию на 01.01.2005 года численность населения Кемеровской области составила 2855 тыс. человек, уменьшившись за год на 0,6%. Мариинское городское поселение так же подвержено этой тенденции (таблица 1).

Таблица 1

^ Структура населения (на начало года)




2003

2004

2005

2006

Численность постоянного населения (тыс.чел.) Мариинского муниципального района

62,1

61,4

60,9

59,6

Численность постоянного населения г.Мариинска (тыс.чел.)

42,9

42,7

42,4

41,7

В том числе:

  • Мужчин (чел.)

  • Женщин (чел.)


20826

22151


20566

22080


20574

21837


20226

21546

В том числе:

  • Моложе трудоспособного возраста (чел.)

  • Трудоспособного возраста (чел.)

  • Старше трудоспособного возраста (чел.)


7282


28130


7563


6900


28347


7399


6792


28248


7371


6631


27847


7294


На начало 2006 года численность населения Мариинского городского поселения 41,7 тыс.человек, что составляет 69,9 % от всего населения Мариинского муниципального района . Основной состав населения: русские- 95,9 %, татары- 1,4 %, украинцы- 0,7 % и прочие национальности 2,0 %. Как видно из таблицы 1, ежегодно численность жителей городского поселения сокращается на 0,7 %.

Большую часть населения Мариинского городского поселения составляет население в трудоспособном возрасте – 66,7 %, которое представляет собой основную часть предложения на рынке труда. Тревогу вызывает тенденция сокращения населения моложе трудоспособного возраста, как следствие сокращения рождаемости в 90-е годы и продолжающийся процесс закрепления молодежи после окончания Вузов в больших городах. На увеличение численности населения трудоспособного возраста с 65,5% в 2003 году до 66,7% в 2006 году повлияло переселение из сел и деревень в поисках работы. Государственные программы помощи молодым семьям способствует росту рождаемости, наблюдаемого в городе в последние годы.


Динамика демографических показателей городского поселения представлена в таблице 2.

Таблица 2

^ Демографические показатели




2003

2004

2005

2006

Число родившихся

444

453

484

499

Рождаемость (на 1000 населения)

10,4

10,7

11,5

12,0

Число умерших

862

785

866

697

Смертность (на 1000 населения)

20,1

18,5

20,6

16,7

Естественная убыль

(на 1000 населения)

-9,7

-7,8

-9,1

-4,7

Сальдо миграции

164

97

-257

-4


Как видно из таблицы 2 на 1000 жителей городского поселения за 2006 год родилось 12,0 человек, а умерло 16,7 человек. Естественная убыль на 1000 населения составила – 4,7. За 2006 год сальдо миграции составило – 4 человека.

В целом, ситуация с рождаемостью в Мариинском городском поселении по сравнению с другими районами Кемеровской области выглядит более менее положительной, но коэффициент смертности остается очень высоким, что негативно сказывается на общей демографической ситуации.


^ 1.3. Развитие социальной сферы

Система здравоохранения. Медицинское обеспечение населения является важным элементом социальной инфраструктуры города.

Система здравоохранения в Мариинском городском поселении представлена различными учреждениями, оказывающие населению города медицинские услуги на бесплатной и платной основе. Прежде всего, это:

  • МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района,

  • Три поликлиники,

  • ГУЗ Мариинский противотуберкулезный диспансер,

  • Отделение скорой медицинской помощи.

Основные показатели развития системы здравоохранения Мариинского городского поселения представлены в таблице 3.

Таблица 3

^ Обеспеченность учреждениями системы здравоохранения

Мариинского городского поселения





2001

2002

2003

2004

2005

2006

Количество больниц и поликлиник

6

6

6

6

6

6

Количество аптек и аптечных пунктов

12

12

12

13

13

13

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями

В том числе:

  • Дневными стационарами (коек на 10 тыс. чел.)

242,0


9

242,0


9,7

242,0


9,7

242,0


10,2

242,0


10,7

242,0


10,7

Обеспеченность врачами (чел. на 10 тыс.чел.)

22,7

24,3

22,1

23,3

28,2

31,4

Обеспеченность средним медицинским персоналом (чел. на 10 тыс. чел.)

77

78,7

65,7

64,9

78,5

109

Количество больничных коек

290

290

280

280

280

339




страница1/6
Дата конвертации25.11.2013
Размер1,51 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3   4   5   6
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы