КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА социально-экономического развития Мариинского городского поселения г. Мариинск, 2007 Паспорт комплексной программы социально-экономического развития
Введение Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения Кемеровской области на 2007-2011 годы разработана в соответствии с Посланием президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008годы), Концепцией стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации до 2020 года, Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2008 года, Приоритетными национальными проектами и федеральными целевыми программами, Стратегией экономического развития Сибири, Концепцией качества жизни населения Кемеровской области, Программой экономического и социального развития Кемеровской области на 2005 – 2010 годы. Комплексная программа (КП) социально-экономического развития (СЭР) Мариинского городского поселения разработана на основе учебно-методических рекомендаций по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, подготовленных аппаратом управления Сибирского Федерального округа. Актуальность разработки Комплексной программы обусловлена необходимостью управления развитием городского поселения на принципах индикативного планирования с учетом общемировых, национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностей развития на основе согласования интересов населения городского поселения, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнес-сообщества. Структура Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения (далее – Программа) включает следующие разделы:
В Программе проведен анализ социально-экономического развития Мариинского городского поселения, определены миссия, генеральная цель, стратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития и управления, предложена система мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, определены основные механизмы и условия реализации Программы. Реализация Программы направлена на непрерывное повышение качества жизни населения Мариинского городского поселения через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городского поселения на основе инновационного подхода. ^ представлены следующей системой: Социально-демографический эффект. Стабилизация демографической ситуации в городе, увеличение средней продолжительности жизни. ^ Постоянное и устойчивое снижение доли малоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса, то есть тех, кто за счет своего труда и доходов способен обеспечить достойное человека существование. Сохранение социальной стабильности в городе. ^ Обеспечение устойчивого роста экономического потенциала Мариинского городского поселения, как за счет инвестиций, так и за счет активизации человеческого фактора экономического развития. ^ Повышение уровня общественно-политического единства населения Мариинского городского поселения, активизация гражданского политического участия населения, формирование и развитие институтов гражданского общества. ^ . Преодоление населением чувства социального дискомфорта, обретение душевного равновесия. Геополитический эффект. Сохранение и повышение авторитета Мариинского городского поселения, как поселения в составе Мариинского муниципального района, успешно реализующего эффективную стратегию устойчивого социально-экономического развития.
Мариинское городское поселение расположено на востоке Кемеровской области в 173 км от областного центра – г. Кемерово. Площадь территории городского поселения составляет 48,4 кв.км., численность жителей- 41,7 тыс.чел. Город Мариинск – самый старейший город Кузбасса. На карте Российской империи в 1856 году появился город Кийск, который в 1857 году был переименован в Мариинск в честь императрицы Марии, супруге царя Александра II. Формирование современного облика Мариинского городского поселения складывалось под влиянием процессов, происходящих в экономической и политической жизни России на протяжении многих десятков лет. Социально-экономический потенциал современного Мариинского городского поселения определяется следующими факторами:
Особый интерес представляет организация зоны туризма и отдыха. Историческое наследие, памятники архитектуры и деревянного зодчества, искусство мастеров по дереву и бересте в сочетании с живописной природой и одной из самых чистых рек Сибири – Кией, наличием лечебных глин дают возможность развитию этого направления. Сельский туризм – вполне реальная перспектива ближайших лет – внесет оживление в такие сектора экономики как торговля, транспорт, сфера услуг, производство товаров народного потребления и сувенирной продукции, будет способствовать развитию культуры и искусства в целом. Для реализации общего комплекса задач производится реконструкция центра ремесел и промыслов, учреждения, которое не только способствует сохранению и возрождению утраченных традиций, но и обеспечивает условия самозанятости малообеспеченной части населения. Мариинское городское поселение – это территория с развитой пищевой промышленностью. В тоже время, на современном этапе развития города весьма актуальной и приоритетной является проблема снижения зависимости социально-экономического развития города от градообразующей отрасли экономики – пищевой и укрепление позиций других отраслей промышленности. Живописная природа, наличие уникальных мест и богатое историческое наследие создают предпосылки для широкого развития отрасли туризма и отдыха. Таким образом, для Мариинского городского поселения существенными факторами социально-экономического развития являются богатые природные ресурсы, способствующие развитию различных отраслей экономики и туризма. На современном этапе развития Мариинского городского поселения весьма актуальной и приоритетной является проблема снижения зависимости социально-экономического развития города от градообразующей отрасли экономики – пищевой и укрепление позиций других отраслей промышленности. В среднесрочном периоде решение проблемы должно привести к формированию полиотраслевой диверсифицированной структуры экономики района с существенной долей предприятий малого и среднего бизнеса и использующие преимущественно инновационные технологии. В краткосрочном периоде необходимо обеспечить основу устойчивого инновационного развития города Мариинска на основе максимально эффективного использования имеющегося внутреннего и внешнего потенциала городского поселения и хозяйствующих субъектов. ^ Большое значение для оценки качества жизни имеет анализ продолжительности жизни населения и изменение его демографической структуры. В течение последних 10 лет в России происходит процесс естественной убыли населения, которая не покрывается даже положительным сальдо миграции. Каждый год население страны уменьшается в среднем на 0,5 % (в абсолютном значении это составляет более 1 млн. человек). В Кемеровской области этот процесс идет более быстрыми темпами. По состоянию на 01.01.2005 года численность населения Кемеровской области составила 2855 тыс. человек, уменьшившись за год на 0,6%. Мариинское городское поселение так же подвержено этой тенденции (таблица 1). Таблица 1 ^ (на начало года)
На начало 2006 года численность населения Мариинского городского поселения 41,7 тыс.человек, что составляет 69,9 % от всего населения Мариинского муниципального района . Основной состав населения: русские- 95,9 %, татары- 1,4 %, украинцы- 0,7 % и прочие национальности 2,0 %. Как видно из таблицы 1, ежегодно численность жителей городского поселения сокращается на 0,7 %. Большую часть населения Мариинского городского поселения составляет население в трудоспособном возрасте – 66,7 %, которое представляет собой основную часть предложения на рынке труда. Тревогу вызывает тенденция сокращения населения моложе трудоспособного возраста, как следствие сокращения рождаемости в 90-е годы и продолжающийся процесс закрепления молодежи после окончания Вузов в больших городах. На увеличение численности населения трудоспособного возраста с 65,5% в 2003 году до 66,7% в 2006 году повлияло переселение из сел и деревень в поисках работы. Государственные программы помощи молодым семьям способствует росту рождаемости, наблюдаемого в городе в последние годы. Динамика демографических показателей городского поселения представлена в таблице 2. Таблица 2 ^
Как видно из таблицы 2 на 1000 жителей городского поселения за 2006 год родилось 12,0 человек, а умерло 16,7 человек. Естественная убыль на 1000 населения составила – 4,7. За 2006 год сальдо миграции составило – 4 человека. В целом, ситуация с рождаемостью в Мариинском городском поселении по сравнению с другими районами Кемеровской области выглядит более менее положительной, но коэффициент смертности остается очень высоким, что негативно сказывается на общей демографической ситуации. ^ Система здравоохранения. Медицинское обеспечение населения является важным элементом социальной инфраструктуры города. Система здравоохранения в Мариинском городском поселении представлена различными учреждениями, оказывающие населению города медицинские услуги на бесплатной и платной основе. Прежде всего, это:
Основные показатели развития системы здравоохранения Мариинского городского поселения представлены в таблице 3. Таблица 3 ^ Мариинского городского поселения
|