Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Минюста России по Забайкальскому края за 1 полугодие 2013 года Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи icon

Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Минюста России по Забайкальскому края за 1 полугодие 2013 года Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи



Смотрите также:
  1   2   3   4   5
Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Минюста России по Забайкальскому края за 1 полугодие 2013 года

Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи

В целях реализации полномочий по оказанию международной правовой помощи Управлением в 1 полугодии 2013 года (далее – отчетный период) по указанному направлению деятельности проведена следующая работа.

В отчетном периоде в Управление поступило 3 документа в указанной сфере правоотношений (в 1 полугодии 2012 г. – 3), в том числе:

- 2 ходатайства иностранных нотариусов об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним (в 1 полугодии 2012 г. – 2).

Таким образом, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года, количество ходатайств об истребовании копий наследственных дел, поступивших в Управление, не изменилось.

На конец отчетного периода все ходатайства иностранных нотариусов рассмотрены уполномоченными нотариусами Забайкальского края. Подготовленные и оформленные надлежащим образом ответы с копиями наследственных дел, направлены в Главное управление Минюста России по Новосибирской области.

- 1 поручение Петровск-Забайкальского городского суда о вручении копии искового заявления о лишении родительских прав и взыскании алиментов и о производстве отдельных процессуальных действий для направления в компетентный суд Республики Грузия.

Указанные документы были возвращены в Петровск-Забайкальский городской суд для надлежащего оформления.

В аналогичном периоде 2012 г. в адрес Управления поступило 1 исковое заявление Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о взыскании суммы средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, которое было направлено в Главное управление Минюста России по Новосибирской области для направления в компетентный суд Украины

Характер поступивших в Управление документов не изменился.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Минюста России от 24.12.2007 № 249 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи» и разъяснениями Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области исх. № 06-8412/07 от 12.09.2008, Управление контролирует оформление ответов нотариусов о наличии (отсутствии) наследственных дел и копий наследственных дел, также срок исполнения нотариусами международных документов.

Срок исполнения нотариусами Забайкальского края запросов иностранных нотариусов составлял от 7 до 25 дней.

В целях эффективного исполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи в Нотариальную палату Забайкальского края, Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края направляется информация, поступающая из Главного управления Минюста России по Новосибирской области, связанная с осуществлением полномочий по оказанию международной правовой помощи.

В целях проведения информационно-разъяснительной работы в указанной сфере правоотношений на Интернет-сайте Управления, в разделе «Международная правовая помощь» размещены:

нормативные правовые акты: Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденный приказами Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2012 № 10489/124, приказ Минюста России от 24.12.2007 № 249 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи»;

перечень международных договоров Российской Федерации по вопросам правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

порядок исполнения и направления запросов об оказании международной правовой помощи.

^ Участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с Соглашениями между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - Управление) и Законодательным Собранием Забайкальского края о взаимодействии в сфере нормотворчества от 01.06.2010, Правительством Забайкальского края о взаимодействии в сфере юстиции от 21.04.2010, Управлением в период с 01.01.2013 по 30.06.2013 (далее – отчётный период) проведена следующая работа.

В отчётном периоде специалистами Управления рассмотрено, в том числе согласовано в устном порядке 490 проектов нормативных правовых актов (далее – НПА) Забайкальского края, из них 288 законопроектов, 1 проект изменений в устав, 128 проектов постановлений Правительства Забайкальского края, 21 проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края, 52 проекта актов иных органов исполнительной власти края.

Высказаны замечания по 39 проектам НПА, из них: по 22 законопроектам, 3 проектам постановлений Правительства края, 14 проектам актов иных органов исполнительной власти. Замечания учтены при принятии 39 проектов НПА (22 законопроектов, 3 проектов постановлений Правительства края, 14 проектов актов иных органов исполнительной власти).

В ходе проведения правовой экспертизы проектов НПА в отчётном периоде несоответствия федеральному законодательству выявлены в 5 проектах НПА Забайкальского края, что составляет 1% от общего количества поступивших проектов. По всем проектам замечания учтены.

За аналогичный период 2012 года Управлением рассмотрено, в том числе согласовано в устном порядке, 362 проекта НПА Забайкальского края, из них 215 законопроектов, 73 проекта постановления Правительства Забайкальского края, 10 проектов постановлений Законодательного Собрания Забайкальского края, 64 проекта актов иных органов исполнительной власти края.

Высказаны замечания по 36 проектам НПА, из них: по 14 законопроектам, 2 проектам постановлений Правительства края, 20 проектам актов иных органов исполнительной власти. Замечания учтены при принятии 21 проекта НПА (8 законопроектов, 2 проектов постановлений Правительства края, 11 проектов актов иных органов исполнительной власти), 15 проектов НПА не приняты.

В первом полугодии 2012 года в ходе проведения правовой экспертизы проектов НПА несоответствия федеральному законодательству выявлены в 10 проектах НПА Забайкальского края, что составляет 2,8% от общего количества поступивших проектов. По 5 проектам замечания учтены.

В отчетном периоде количество поступивших проектов НПА увеличилось на 35%, количество учтенных органами государственной власти края замечаний по проектам НПА увеличилось на 1,8%. Указанные показатели свидетельствуют о повышении нормотворческой активности органов государственной власти Забайкальского края, в связи с динамичным развитием и совершенствованием федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг и в области установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также тесном взаимодействии Управления с органами государственной власти края, посредством участия Управления в рабочих группах и заседаниях комитетов Законодательного Собрания Забайкальского края по рассмотрению проектов НПА.

Анализируя нарушения федерального законодательства, выявленные в проектах НПА в течение отчетного периода, можно классифицировать их следующим образом:

- нарушения федерального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан при предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

- нарушение требований порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

По мнению Управления, основной причиной уменьшения количества нарушений в проектах НПА Забайкальского края является тесное сотрудничество Управления с разработчиками проектов НПА.

В отчётном периоде Управлением принято участие в:

- 4 пленарных заседаниях Законодательного Собрания Забайкальского края;

- 4 планерных заседаниях Правительства Забайкальского края;

- 30 заседаниях комитетов Законодательного Собрания края.

В ходе участия в указанных заседаниях рассмотрены 242 проекта НПА Забайкальского края.

В аналогичном периоде 2012 года - принято участие в:

- 5 пленарных заседаниях Законодательного Собрания Забайкальского края;

- 5 планерных заседаниях Правительства Забайкальского края;

- 27 заседаниях комитетов Законодательного Собрания края.

В ходе участия в указанных заседаниях рассмотрен 191 проект НПА Забайкальского края.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество рассмотренных проектов в заседаниях постоянных комитетов законодательного (представительного) органа увеличилось на 27%.

Проекты НПА Забайкальского края Управлением самостоятельно не разрабатывались.

Результаты проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на их соответствие Конституции Российской Федерации и иным федеральным законам. Организация государственного учета и ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

В отчётном периоде на правовую экспертизу поступило 1493 НПА Забайкальского края, из них 2 НПА признаны недействующими до проведения правовой экспертизы. По 1491 НПА проведена правовая экспертиза, в ходе проведения которой несоответствия федеральному законодательству выявлены в 62 НПА Забайкальского края, что составляет 4,1% от общего количества проведенных правовых экспертиз в отчетном периоде.

В аналогичном периоде 2012 года на правовую экспертизу поступило 1005 НПА Забайкальского края, из них 1 НПА признан недействующим до проведения правовой экспертизы. По 1004 НПА проведена правовая экспертиза, в ходе проведения которой несоответствия федеральному законодательству выявлены в 48 НПА Забайкальского края, что составляло 4,7% от общего количества проведенных правовых экспертиз в первом полугодии 2012 года.

Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество проведенных правовых экспертиз в отчётном периоде увеличилось на 48,5%, что, по мнению Управления, вызвано повышением активности нормотворческой деятельности органов государственной власти Забайкальского края, в основном, в связи с реализацией федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг, а также в области установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Количество выявленных несоответствий в ходе проведения правовой экспертизы увеличилось на 29%, что, по мнению Управления, связано с не предоставлением иными органами государственной власти края всех проектов НПА на правовую экспертизу в Управление.

Анализируя характер выявленных несоответствий можно выделить наиболее типичные из них:

- нарушение порядка рассмотрения обращений граждан при предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

- нарушение требований порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

Все экспертные заключения с выявленными противоречиями федеральному законодательству направлены для рассмотрения и принятия мер в органы государственной власти Забайкальского края.

В отчётном периоде, в соответствие с федеральным законодательством приведен 81 НПА Забайкальского края. Из них 23 НПА на основании экспертных заключений Управления, подготовленных в отчётном периоде, что составляет 37% от общего количества НПА, несоответствующих федеральному законодательству в результате проведения правовой экспертизы в 2013 году. Остальные 58 НПА приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством на основании экспертных заключений Управления, подготовленных в 2012 году.

В отчётном периоде на основании экспертных заключений Управления о несоответствии федеральному законодательству органами прокуратуры Забайкальского края мер прокурорского реагирования в отношении НПА Забайкальского края не принималось.

За аналогичный период 2012 года, в результате мер, принятых Управлением, в соответствие с федеральным законодательством приведено 28 НПА Забайкальского края, что составляло 42% от общего количества НПА, несоответствующих федеральному законодательству в результате проведения правовой экспертизы в первом полугодии 2012 года.

В первом полугодии 2012 года на основании экспертных заключений Управления о несоответствии федеральному законодательству органами прокуратуры Забайкальского края приняты меры прокурорского реагирования в отношении 2 НПА Забайкальского края, по 2 НПА края решениями Забайкальского краевого суда отдельные нормы признаны недействующими.

Таким образом, в отчётном периоде количество мер прокурорского реагирования в отношении НПА края по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, уменьшилось на 100%, что говорит о тесном взаимодействии Управления с органами государственной власти Забайкальского края по приведению НПА в соответствие с федеральным законодательством на основании экспертных заключений Управления.

Во исполнение Соглашения о взаимодействии между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю и прокуратурой Забайкальского края в сфере юстиции, заключенного 07.06.2010 года, в отчётном периоде Управлением совместно с прокуратурой Забайкальского края ежеквартально проводились сверки данных о выявленных нарушениях федерального законодательства в НПА органов государственной власти Забайкальского края. Аналогичная работа проводилась в 2012 году.

В соответствии с Соглашениями, заключенными Управлением с Законодательным Собранием Забайкальского края и с Правительством Забайкальского края о взаимодействии (от 04.06.2010 и 21.04.2010 соответственно) в целях эффективного приведения НПА в соответствие с действующим федеральным законодательством начальник Управления, заместители начальника Управления принимают участие в заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти края, высшего исполнительного органа государственной власти края, специалисты Управления принимают участие в заседаниях постоянных комитетов законодательного (представительного) органа государственной власти края.

Так, в отчётном периоде принято участие: в 4 пленарных заседаниях Законодательного Собрания Забайкальского края; в 4 планерных заседаниях Правительства Забайкальского края; в 30 заседаниях постоянных комитетов Законодательного Собрания края.

В аналогичном периоде прошлого года принято участие: в 5 пленарных заседаниях Законодательного Собрания Забайкальского края; в 5 планерных заседаниях Правительства Забайкальского края; в 27 заседаниях постоянных комитетов Законодательного Собрания края.

Кроме того, в отчётном периоде начальник Управления ежемесячно принимала участие в расширенных планерных совещаниях, проводимых совместно Губернатором края и главным федеральным инспектором с руководителями краевых и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, на которых обсуждаются текущие вопросы деятельности органов государственной власти Забайкальского края, заслушивается информация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Также начальник Управления приняла участие в следующих мероприятиях, проводимых под председательством главного федерального инспектора по Забайкальскому краю:

- 16.01.2013, 25.01.2013, 28.02.2013, 25.04.2013, 30.05.2013 – в заседаниях рабочей группы при главном федеральном инспекторе по Забайкальскому краю по контролю за реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №№ 596-606, от 28.12.2012 № 1688, членом которой является;

- 22.04.2013 в выездном совещании полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.А. Толоконского по вопросу реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №№ 596-606, проходившем в городе Чите и выступила с докладом о состоянии нормативного правового регулирования в Забайкальском крае по вопросам реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №№ 596-606;

- 26.04.2013 в рабочем совещании в Избирательной комиссии Забайкальского края по проведению избирательных кампаний по выборам Губернатора Забайкальского края и депутатов Законодательного Собрания края.

В связи с изменением федерального законодательства и подготовкой мониторингов регионального законодательства в отчётном периоде Управлением проведена повторная правовая экспертиза 113 НПА Забайкальского края, из них в отношении 18 НПА подготовлены экспертные заключения о несоответствии федеральному законодательству.

В аналогичном периоде прошлого года проведена повторная правовая экспертиза 103 НПА Забайкальского края, из них в 9 НПА выявлены несоответствия федеральному законодательству.

Увеличение в отчётном периоде количества проведенных повторных правовых экспертиз на 10% обусловлено динамичным изменением федерального законодательства.

В отчётном периоде характерными нарушениями федерального законодательства, выявленными в ходе проведения повторной правовой экспертизы можно назвать следующие:

- нарушение порядка рассмотрения обращений граждан при предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

- нарушение требований порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

В отчётном периоде, во исполнение поручений Минюста России, Главного управления Минюста России по Новосибирской области, а также планов работы Управлением подготовлено 12 мониторингов регионального законодательства. В аналогичном периоде 2012 года - 18.

В отчётном периоде в федеральный регистр НПА Забайкальского края (далее – ФР) внесено 945 НПА. За аналогичный период 2012 года - 861 НПА Забайкальского края.

Количество дополнительных сведений, внесенных в ФР Забайкальского края за отчётный период составляет 1615, из них 1491 экспертных заключений, 3 акта судебных органов, 21 акт органов прокуратуры, 100 писем и иной информации.

За аналогичный период 2012 года количество дополнительных сведений, внесенных в ФР составило 1144, из них 1004 экспертное заключение Управления, 7 актов судебных органов, 34 акта органов прокуратуры, 99 писем и иной информации.

Следует отметить, что в отчётном периоде количество НПА Забайкальского края, включенных в ФР увеличилось на 10%, количество дополнительных сведений, внесенных в базу данных ФР увеличилось на 41%. Увеличение количества дополнительных сведений, внесенных в базу данных ФР в отчётном периоде, как отмечалось выше, связано с активной нормотворческой деятельностью органов государственной власти Забайкальского края.

Специалистами Управления еженедельно формируется и направляется обновление базы данных ФР на FTP-сервер Федерального бюджетного учреждения «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации».

В нарушение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» органами государственной власти Забайкальского края копии 8 НПА иных органов исполнительной власти края представлены в Управление для включения их в ФР с нарушением 7-дневного срока после дня их принятия.

В аналогичном периоде 2012 года с нарушением 7-дневного срока органами государственной власти Забайкальского края в Управление представлены 23 НПА, из них 2 НПА высшего органа исполнительной власти края и 21 НПА иных органов исполнительной власти края.

Снижение количества представленных в Управление НПА с несоблюдением 7-дневного срока после их принятия на 65 % обусловлено постоянным эффективным взаимодействием Управления с органами исполнительной власти Забайкальского края в данном направлении работы.

Управлением ежеквартально проводится проверка базы данных ФР в части наличия сведений об опубликовании НПА.

Так, в результате проведенной в отчётном периоде проверки информация в отношении 7 неопубликованных НПА края направлена в органы государственной власти края, принявшие указанные акты. Информация об опубликовании поступила в отношении 5 НПА края. По остальным ответы ожидаются.

За отчетный период 2013 года в Управление поступило 1 обращение физического лица с просьбой о предоставлении информации из ФР. По данному обращению информация предоставлена в полном объеме.

Состояние работы по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, по ведению государственного реестра уставов муниципальных образований и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации

За период с 01.01.2013 по 30.06.2013 Управлением зарегистрировано 35 новых редакций уставов муниципальных образований Забайкальского края, 228 актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований Забайкальского края.

В 4 случаях Управлением принималось решение о возвращении представленных на государственную регистрацию документов без рассмотрения.

В отчётном периоде по запросам заинтересованных органов представлено 10 выписок из государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.

Сравнивая показатели работы Управления за отчётный период и аналогичный период 2012 года можно отметить следующее.

Количество поступивших на регистрацию уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы в первом полугодии 2013 года увеличилось на 52,5% (в первом полугодии 2013 года на регистрацию поступило 267 муниципальных актов, в аналогичном периоде 2012 года - 175 актов). Количество зарегистрированных уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы в отчётном периоде увеличилось на 51% (в первом полугодии 2013 года зарегистрировано 263 акта, в первом полугодии 2012 – 174).

Следует отметить также, что в отчётном периоде на регистрацию поступило больше актов о внесении изменений в уставы, чем уставов муниципальных образований. Так, в первом полугодии 2013 года на государственную регистрацию поступил 231 акт о внесении изменений в уставы, что составило 13,4% от общего количества актов, поступивших на государственную регистрацию, в первом полугодии 2012 года на государственную регистрацию поступило 130 актов о внесении изменений в уставы, что составляло 26% от общего количества актов, поступивших на государственную регистрацию.

Таким образом, в отчётном периоде органы местного самоуправления активнее, чем в 2012 году, приводили уставы в соответствие с действующим законодательством, путем внесения в них изменений.

В первом полугодии 2013 года, также как в аналогичном периоде 2012 года решения об отказе в государственной регистрации не принимались.

Отсутствие в отчётном периоде отказов в государственной регистрации, по мнению Управления, является положительной тенденцией, и связано с эффективной деятельностью Управления по оказанию методической помощи муниципальным образованиям в сфере приведения уставов муниципальных образований в соответствие с законодательством. В том числе посредством оказания помощи в подготовке проектов, консультирования на личном приеме и в телефонном режиме, направления информационных писем об изменениях действующего законодательства, а также осуществления выездов в муниципальные районы Забайкальского края, с целью оказания методической помощи, конкретным специалистам, занимающимся подготовкой муниципальных актов.

Следует отметить, что помимо государственной регистрации, в отчётном периоде Управлением проведена правовая проверка 23 уставов муниципальных образований, длительное время (более 1,5 лет) не приводящихся в соответствие с действующим федеральным и региональным законодательством, по результатам которой в адрес глав направлены 22 проекта муниципальных нормативных правовых актов и 1 письмо о нарушениях федерального и регионального законодательства, содержащихся в уставе муниципального образования с рекомендацией внесения соответствующих изменений.

В соответствии с разъяснениями Департамента государственной политики в сфере федеральной юстиции Минюста России от 01.11.2005 № 01-3137 одновременно с регистрацией акта о внесении изменений в устав муниципального образования Управлением проводится проверка соответствия новой редакции измененных статей устава муниципального образования во взаимосвязи с действующими положениями устава Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству. В случае выявления в уставе муниципального образования нарушений федерального и регионального законодательства, правил юридической техники главе муниципального образования направляется письмо с рекомендациями о внесении соответствующих изменений в устав.

Так, в отчётном периоде проведено 228 проверок уставов муниципальных образований в актуальной редакции, направлено 48 писем в адрес глав муниципальных образований.

В аналогичном периоде 2012 года проведено 129 проверок, направлено 44 письма.

Таким образом, количество проведенных проверок увеличилось на 76,7%, количество направленных писем увеличилось на 9%.

Во исполнение Соглашения о взаимодействии между Управлением и прокуратурой Забайкальского края в сфере юстиции от 07.06.2010 в отчётном периоде Управлением направлялись письма о нарушениях федерального законодательства, выявленных в ходе проверки уставов в актуальной редакции для принятия мер прокурорского реагирования.

В отчётном периоде в органы прокуратуры Забайкальского края направлено 6 писем о нарушениях законодательства, выявленных в уставах. В аналогичном периоде 2012 года - 44 письма.

На основании писем Управления органами прокуратуры Забайкальского края в органы местного самоуправления в отчётном периоде внесено 2 акта прокурорского реагирования (в аналогичном периоде 2012 года - 8). Органы прокуратуры выражают согласие с доводами специалистов Управления, изложенными в письмах на уставы муниципальных образований и признают их обоснованными.

Уменьшение на 86% количества писем о нарушениях законодательства обусловлено своевременным внесением соответствующих изменений в уставы, на основании разработанных Управлением проектов уставов, актов о внесении изменений, а также посредством активного участия специалистов Управления в рабочих группах, кустовых семинарах с должностными лицами органов местного самоуправления Забайкальского края, в целях оказания методической помощи по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством.

В отчётном периоде, как и в аналогичном периоде 2012 года, в органы прокуратуры заключений об отказе в государственной регистрации уставов муниципальных образований не направлялось.

Управлением совместно с прокуратурой Забайкальского края в отчётном периоде, как и в аналогичном периоде 2012 года, ежеквартально проводились сверки данных о выявленных нарушениях федерального законодательства в уставах муниципальных образований и о внесенных актах прокурорского реагирования, с составлением актов сверки.

Также осуществлялось ежемесячное направление в прокуратуру Забайкальского края перечня уставов, актов о внесении изменений, зарегистрированных Управлением, с указанием их реквизитов, даты государственной регистрации, а также сведений об их опубликовании (обнародовании) и отсутствии опубликования (обнародования) для принятия мер по направлению в Управление сведений об опубликовании (обнародовании) муниципальных актов, прошедших государственную регистрацию.

Взаимодействие Управления с Управлением организационной работы и развития местного самоуправления Губернатора Забайкальского края осуществляется на основании Соглашения о взаимодействии от 26.05.2010 (с дополнениями от 18.04.2011), в том числе путём телефонных переговоров, рабочих встреч.

Позитивным моментом в деятельности Управления в отчётном периоде является организация взаимодействия Управления с органами местного самоуправления Забайкальского края путём проведения совместных выездных семинаров и совещаний. Так, в апреле-мае 2013 года проведены кустовые семинары с должностными лицами органов местного самоуправления Забайкальского края, в целях оказания методической помощи муниципальным образованиям, в том числе по вопросам приведения в соответствие с действующим законодательством уставов муниципальных образований.

Методическая помощь муниципальным образованиям в отчётном периоде оказывалась Управлением путём рассмотрения разработанных органами местного самоуправления проектов уставов, актов о внесении в них изменений, а также путём самостоятельной разработки Управлением проектов уставов, муниципальных правовых актов о внесении в них изменений, проведением рабочих встреч, устного консультирования, в том числе в телефонном режиме.

В первом полугодии 2013 года Управлением согласовано 65 проектов уставов, актов о внесении изменений в устав, самостоятельно разработано 47 проектов. В аналогичном периоде 2012 года согласован 61 проект уставов, актов о внесении изменений, разработан Управлением - 31 проект.

Из числа согласованных Управлением проектов в отчётном периоде органами местного самоуправления принято 47 актов, что составило 72% от общего числа согласованных проектов. В первом полугодии 2012 года принято 32 акта, или 47,5 %.

Из числа разработанных Управлением в отчётном периоде органами местного самоуправления принято 27 актов, что составило 57% от общего числа разработанных проектов. В аналогичном периоде 2012 года принято 24 акта, или 22,5%.

Таким образом, количество проектов муниципальных актов, согласованных и разработанных Управлением в первом полугодии 2013 года, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, увеличилось на 22%. Данный показатель свидетельствует об эффективной деятельности Управления по работе с проектами уставов, актов о внесении изменений.

Методическая помощь органам местного самоуправления оказывается специалистами Управления также путём консультирования глав муниципальных образований (их представителей) на личном приеме и в режиме телефонных переговоров.

В отчётном периоде проведено 362 консультации, в том числе в телефонном режиме - 291 (в аналогичном периоде 2012 года - 223, в том числе в телефонном режиме - 213).

В целях оказания методической помощи главам муниципальных образований Управлением в муниципальные образования направляются информационные письма об изменениях действующего законодательства, касающегося вопросов местного самоуправления, избирательного права. В содержание указанных писем включаются не только напоминание о необходимости приведения уставов муниципальных образований в соответствие с изменившимся законодательством, но и измененные положения федеральных законов, с указанием статей, в которые вносятся изменения, а также конкретные рекомендации по внесению изменений в уставы в зависимости от вида муниципального образования, с учетом структуры органов местного самоуправления и их полномочий.

В отчётном периоде направлено 415 информационных писем, в аналогичном периоде 2012 года - 2 письма.

В отчётном периоде к участию в судебных заседаниях по вопросам обжалования положений уставов муниципальных образований Управление не привлекалось. Решения Управления о государственной регистрации и об отказах в государственной регистрации уставов, актов о внесении изменений в судебном порядке не обжаловались.

Таким образом, в отчётном периоде деятельность Управления по государственной регистрации уставов, актов о внесении изменений характеризуется стабильным и конструктивным взаимодействием с органами местного самоуправления, органами прокуратуры и органами государственной власти Забайкальского края.





страница1/5
Дата конвертации05.12.2013
Размер1,08 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы