«Об итогах работы отрасли информатизации и связи Республики Татарстан в первом полугодии и задачах на второе полугодие 2007 года» icon

«Об итогах работы отрасли информатизации и связи Республики Татарстан в первом полугодии и задачах на второе полугодие 2007 года»



Смотрите также:
Доклад
Министра информатизации и связи Республики Татарстан
Фазылзянова Фарита Мансуровича


«Об итогах работы отрасли информатизации и связи Республики Татарстан в первом полугодии и задачах на второе полугодие 2007 года»

(Казань 2 августа 2007 года)

В начале своего выступления хочу остановиться на изменениях, произошедших в законодательстве в сфере информатизации.

(слайд: 1)

В связи с принятием 27 июля 2006 года Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Министерством информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Государственным Советом Республики Татарстан разработан и принят 5 июля 2007 года на сессии во втором чтении проект Закона Республики Татарстан «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан».

Законопроект структурно направлен на регулирование правоотношений в контексте информационных систем и информатизации для Республики Татарстан (в целом), органов местного самоуправления и юридических лиц (организаций).

Отдельно в законопроекте выделены положения, касающиеся «Электронного Правительства», создания, эксплуатации, регистрации информационные систем, доступа к информации, содержащейся в муниципальных и иных информационных системах Республики Татарстан. Законом также определяются приоритетные направления и принципы государственной политики Республики Татарстан в сфере информатизации.

(слайд: 2)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года № 516-р одобрена Концепция создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами. Основная цель единой системы - создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для мониторинга результативности всей деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Согласно Плану до конца 2007 года должны быть реализованы следующие мероприятия:

разработка и внедрение технологий информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках поддержки функционирования системы;

установка автоматизированных рабочих мест доступа к системе в структурных подразделениях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, ответственных за реализацию приоритетных национальных проектов, и их подключение к системе;

разработка и внедрение технологий информационного взаимодействия в рамках системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований.

(слайд: 3)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года №871-р утверждена «Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации», в соответствии с которой органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программ развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации рекомендовано руководствоваться положениями Типовой программы.

(слайд: 4)

25 июля 2007 года в Кремле под председательством Президента Российской Федерации Путина В.В. состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерации, на котором была утверждена «Стратегия развития информационного общества в России».

Важнейшими приоритетами Стратегии являются: реализация на практике конституционных прав граждан на доступ к информации, обеспечение равных возможностей для получения базовых услуг связи вне зависимости от территории или региона, где проживают наши граждане, стимулирование дальнейшего распространения и массового применения информационных технологий в социально-экономической сфере.

К 2010 году должен быть обеспечен 100-процентный уровень доступности для граждан базовых телекоммуникационных услуг на всей территории страны, а также в три раза увеличено количество пользователей услуг широкополосного доступа к сети Интернет.

Что касается использования ИКТ в социально-экономической сфере, то ключевая роль отводится использованию информационных технологий в государственном управлении. Прежде всего, необходимо перейти от внедрения информационных систем на уровне отдельных ведомств к предоставлению государственных услуг с использованием сети Интернет. Планируется создать систему координации ведомственных программ и единую инфраструктуру электронного межведомственного взаимодействия. Кроме того, будет обеспечено внедрение электронных образовательных ресурсов в процессы обучения в школах, что позволит значительно улучшить качество образования и обеспечить равные условия обучения на территории всей страны. Планируется провести большую работу по переводу в цифровой формат документов, имеющих культурную ценность, формированию электронных библиотек и развитию Интернет-ресурсов в области культуры, чтобы обеспечить доступность библиотечных фондов для широких слоев населения. В сфере науки важной задачей является объединение в единую информационную сеть всех высших учебных заведений и ведущих научных центров для организации обмена результатами научных исследований. Для повышения качества предоставляемой медицинской помощи населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных местах, предлагается обеспечить внедрение телемедицины. Будет создаваться комплексная система мониторинга здоровья наших граждан на основе создания «электронного паспорта здоровья гражданина». Одновременно планируется создать единую службу обработки вызовов, связанных с чрезвычайными ситуациями, по единому номеру «112», что позволит существенно сократить потери и повысить оперативность реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.

Главным результатом Стратегии станет реальное повышение качества жизни населения, формирование открытого общества и создание условий для дальнейшего развития демократических процессов в нашей стране.

Необходимо отметить, что данные мероприятия уже успешно реализуются в Республике Татарстан.

^ Основные финансово-экономические показатели

(слайд: 5)

В первом полугодии 2007 года отрасль сохранила свое динамичное и высокодоходное развитие, что позволило значительно увеличить ее вклад в рост экономики Татарстана. По отрасли получен валовой доход в размере 7,4 млрд. руб. с ростом к соответствующему периоду 2006 году на 22,0%.

(слайд: 6)

Рост доходов обеспечен всеми подотраслями связи. Наибольший удельный вес – 41,3 % всех доходов отрасли - приходится на долю операторов сотовой связи. При этом следует отметить значительный рост доходов по новым информационным услугам, и сохранение тенденции снижения темпов роста доходов по традиционным видам услуг. Это стало закономерным благодаря резкому росту уровня информатизации общества, демонополизации рынка и усиления конкурентной борьбы за клиентские рынки. В данной ситуации операторам проводной связи необходимо более активно развивать новые виды информационных услуг и технологий, что позволит в дальнейшем наращивать доходную базу.

Однако уважаемые коллеги – до сих пор остро стоит вопрос по уровню качества оказываемых услуг. В гонке за доходами – мы часто забываем о клиентах, о сервисе и качестве! Большое количество жалоб от населения продолжают поступать именно в этом разрезе. В связи с этим предприятиям необходимо проводить более клиентоориентированную политику.

(слайд: 7)

В соответствии с темпом роста доходов в отрасли средняя заработная плата в 1-м полугодии 2007 года составила 10 146 рублей с ростом к соответствующему периоду 2006 года на 15,6%. По уровню средней заработной платы отрасль информатизации и связи среди отраслей народного хозяйства находится на 8 месте.

Во втором полугодии 2007 году планируется сохранить достигнутые темпы роста основных экономических показателей, обеспечив валовый доход в целом по отрасли в размере не менее 16,2 млрд. рублей и уровень средней заработной платы не ниже 10800 рублей.

^ Инвестиционная деятельность

(слайд: 8)

Рост доходов во многом обусловлен привлечением в развитие отрасли инвестиций, объем которых 1 полугодие 2007 года составил 0,8 млрд. руб. что составляет около 35% от годового объема из 2,8 млрд. руб. запланированных на год.

Реализуется модель «государственно-частного партнерства» в ИКТ-сфере, позволившей за последние 3 года добиться ежегодного привлечения инвестиционных средств предприятий в размере около 2 млрд.руб. и эффективных результатов в реализации государственных программ по развитию инфраструктуры связи, телерадиовещания и почтовой связи при минимальных бюджетных ассигнованиях.

(слайд: 9)

Структура инвестиции по подотраслям представлена на слайде.

Объем инвестиций во внедрение новых технологий и информатизации по сравнению аналогичным периодом прошлого года вырос на 15%. В связи с реализацией новых проектов с использованием инфокоммуникационных технологий таких как – «электронное правительство», создание технопарка в сфере высоких технологий, внедрение проектов в сфере образования - темпы роста инвестиций в этом направлении будут увеличиваться.

^ Информатизация и ИТ-технопарк

(слайд: 10)

Развитие и расширение рынка инфокоммуникационных услуг – одно из важных направлений содействия благосостоянию наших граждан.

Министерством проводится государственная политика в области информатизации направленная на достижение следующих целей:

· повышение эффективности управления социально-экономическим развитием РТ;

· обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти РТ и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере информатизации и эффективности их реализации;

· улучшение качества государственного управления в органах государственной власти;

· создание условий для развития инфокоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов государственной власти в информации и информационном взаимодействии;

· обеспечение информационной безопасности республиканских и муниципальных информационных систем, информационно - телекоммуникационной инфраструктуры на территории РТ

(слайд: 11)

Министерство проводит работу по реализации государственной программы «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий», одобренной Распоряжением Правительства РФ.

Целью программы является обеспечение глобальной конкурентоспособности Республики Татарстан и России. В 2007 г. необходимо завершить работы 1-го этапа по созданию ИТ - технопарка в сфере высоких технологий в Республике Татарстан.

(слайд: 12)

На решение данной задачи из федерального бюджета выделено 209,61 млн. руб. Необходимая сумма софинансирования из республиканского бюджета на строительство объектов инфраструктуры технопарка составляет 412 млн. рублей

Общий объем инвестиций в строительство технопарка в сфере высоких технологий на территории РТ на 2007 - 2010 гг. необходим на уровне 7 836,8 млн. руб. из них федеральный бюджет - 3376,86 млн. руб., республиканский бюджет – 2760 млн. руб., внебюджетных источников 1700 млн. руб.

В части создания и развития ИТ-технопарка - сегодня надо стратегически определиться с сегментами международного ИТ-рынка, где республика могла бы обеспечить предоставление конкурентных преимуществ, позволивших бы ИТ-компаниям работающим на нашей площадке выйти на международный, СНГ и федеральный рынок разделения труда в данной сфере, как самостоятельно, так и в содружестве с международными и федеральными компаниями. После чего, необходимо создавать на наш взгляд маркетинговый институт по лоббированию и экспансии наших возможностей и аккумулированию и размещению получаемых заказов через наш технопарк, чего сегодня у нас нет вообще.

Так же мы должны экспортировать административные и технологические продукты и решения, получаемые нами в рамках реализации проекта «Электронное Правительство» - на федеральный уровень в субъекты в качестве типовых, обеспечивая в т.ч. сервисные функции.

(слайд: 13)

Данных амбициозных задач невозможно добиться без обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами и создания единой эффективной системы непрерывного профессионального образования на основе многоуровневого образовательного комплекса по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих, специалистов, госслужащих для чего – в 2007 г. создан инфокоммуникационный образовательный кластер.

(слайд: 14)

В марте 2007 года Республика Татарстан впервые была представлена на международной выставки CeBIT-2007 (Германия), в ходе которой была проведена презентация технопарков в сфере высоких технологий, а также подписано соглашение между Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и компанией Software AG о сотрудничестве в области создания Диспетчерского центра Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

(слайд: 15)

Президентом РТ и Правительством Республики поставлена задача обеспечения активного участия республики в проводимых конкурсах с привлечением федерального софинансирования. В рамках реализации проектов информатизации по ФЦП «Электронная Россия» министерством была проведена соответствующая работа с Мининформсвязи РФ и Минэкономразвития РФ.

Заявка «Региональная информационная система управления жилищно-коммунальным хозяйством»10,0 млн. рублей. признана победителем конкурса Мининформсвязи. Объем финансирования из средств федерального бюджета составит

Заявка «Портал государственных услуг субъектов Российской Федерации (на примере Республики Татарстан)» признана победителем конкурса Минэкономразвития. Объём софинансирования проекта из федерального бюджета составит 3,0 млн.рублей.

(слайд: 16)

С 2006 года с привлечением федерального софинансирования реализуется по национальному проекту «Образование» подключение образовательных учреждений к сети Интернет.

К 1 августу 2007 года ОАО "Таттелеком" изначально взяв высокие темпы подключений, досрочно завершил реализацию данного проекта, окончание которого планировалось на конец 2007 г. подключив в общей сложности 1460 образовательных учреждений, другими операторами также были подключены 157131 по спутниковой технологии связи. образовательных учреждений, из них

В настоящее время, с учетом проводимых работ начиная с 2004 года к сети Интернет по широкополосному доступу подключено более 2400 образовательных учреждений. Реализация данного проекта обеспечила высокоскоростной доступ учащихся и учителей республики к информационным образовательным ресурсам муниципального, районного уровня, уровней субъекта Российской Федерации и мировым информационным ресурсам.

(слайд: 17)

В 2006 года «Татарстан Почтасы» совместно с компанией «Редцентр» объявили о крупном социальном проекте, и представили новую образовательную услугу на территории Республики – дистанционное обучение компьютерным технологиям на базе пунктов коллективного доступа в Интернет.

(слайд: 18)

Татарстан стал первым регионом России, локализовавшим операционную систему на национальный язык. Что в дальнейшем, непременно послужит примером и другим субъектам РФ. Главная цель проекта – развитие и поддержка родного языка, сохранение культурных традиций посредством информационных технологий.

В настоящее время совместно с «Майкрософт» завершатся работа по расширению спектра программных продуктов с татарским интерфейсом, а именно работы по локализации Windows Vista и Office 2007, которые также планируется использовать в учреждениях образования, культуры и органах государственной власти. + К этому как Вы знаете Татарстан стал первым регионом, обеспечившим переход органов государственной власти на использование лицензионного программного обеспечения в рамках проводимой государственной политики по защите интеллектуальной собственности. В 2007 году необходимо обеспечить 100% закупку и использование лицензионно чистого программного обеспечения в органах государственной власти РТ, а также такую же политику должны принять и обеспечить органы местного самоуправления.

Теперь о главном - о реализации приоритетных проектов информатизации в, существующих проблемах и путях их решения!

(Слайд: 19)

Как вы знаете в 2006 году впервые в республике было обеспечено централизованное финансирование и централизованное управление реализацией приоритетных проектов информатизации ОГВ, что соответствует в т.ч. одобренной в 2006 году распоряжением Правительства РФ Концепции региональной информатизации до 2010 года.

В 2007 году на реализацию приоритетных проектов в области информатизации выделено 211,5 млн. руб.

Следует отметить, что бюджет учитывает затраты не только на развитие проектов информатизации, но и предусматривает затраты на эксплуатационные нужды (около 30% от общего бюджета на информатизацию).

(Слайд: 20)

Централизовано оплачиваются затраты на лицензионное соглашение с Microsoft, телекоммуникационные услуги и доступ в сеть Интернет, эксплуатация Портала Правительства, системы электронного документооборота, ЭЦП, ИАС ОГВ РТ.

О реализации проектов в 2007 г. я думаю подробно расскажет Николай Никифоров – директор ЦИТ.

Остановлюсь только на 2-х проектах, реализованных Министерством.

В течение 2006-2007 гг. были проведены работы по созданию информационных систем «Межведомственная система электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан» и «Портал Кабинета Министров Республики Татарстан и субпорталы органов государственной власти Республики Татарстан».

(Слайд: 21)

Единая межведомственная система электронного документооборота внедрена во всех министерствах Республики Татарстан (всего в 41 организации). К системе подключено более 2000 рабочих мест и обучено соответствующее количество государственных служащих. Автоматизирована работа с документами членов Правительства Республики Татарстан - руководителей министерств. Документы рассматриваются в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи. Полностью автоматизирована работа с «входящим» потоком документов в организациях, его рассмотрение руководителями, контроль исполнения поручений. Разработан Регламент информационного обмена, описывающего основные процессы электронного документооборота с использованием электронно-цифровой подписи.

(Слайд: 22)

В текущем году продолжается внедрение системы на рабочих местах в министерствах и отдельных организациях республики. Ведется работа по внедрению процесса предварительной подготовки документов в электронном виде. Планируется подписание электронно-цифровой подписью исходящих документов руководителями ведомств для полного отказа от бумажных копий. Также планируется реализация пилотных проектов по разворачиванию системы электронного документооборота на муниципальном уровне с разработкой типового решения на базе обособленного (не централизованного) сервера.

(Слайд: 23)

Портал Правительства Республики Татарстан и порталы всех министерств созданы на единой технической платформе, в едином пользовательском интерфейсе и единой Интернет-адресации. Проведено обучение ответственных сотрудников министерств, разработан Регламент функционирования Портала. Создана версия Портала Правительства Республики Татарстан и субпорталов всех министерств на татарском языке. Созданы специализированные Порталы «Государство-население» и «Государство-бизнес», на которых размещается информация о предоставлении государственных услуг. Работает универсальная «Интернет-приемная» на базе Портала Правительства, разработан соответствующий регламент ее функционирования. Тем самым обеспечены требования «открытости» Правительства Республики Татарстан в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

(Слайд: 24)

В 2007 году на базе Портала Правительства будут созданы сайты ведомств и организаций при Кабинете Министров Республики Татарстан - всего около 60 организаций. Реализовано типовое решение на базе технологий Портала Правительства РТ для внедрения в муниципальных районах республики. Ведется работа по предоставлению on-line услуг населению и бизнесу на уровне информационно-справочного и «формулярного» взаимодействия.

В настоящее время совместно с Министерством экономики Республики Татарстан ведется работа по реализации 2-го этапа развития «Портала Кабинета Министров Республики Татарстан и субпорталов органов государственной власти Республики Татарстан», предусматривающий автоматизацию административных регламентов и предоставления государственных услуг в электронном виде органами государственной власти для населения и бизнеса по отраслевым направлениям.

Решениями государственных комиссий, в которую вошли представители Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан и всех министерств, данные информационные системы приняты в промышленную эксплуатацию.

В настоящее время сданные в промышленную эксплуатацию информационные системы передаются на баланс ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан» для последующей эксплуатации и развития.

Несмотря на видимые успехи и конкретные результаты мы 2-й год подряд продолжаем сталкиваться с рядом серьезных системных проблем в процессах управления информатизацией:

1) Центром информационных технологий по ряду проектов до сих пор не объявлены конкурсы.

2) Кроме того реализации проектов происходит на фоне полного отсутствия контроля и проектного управления, отсутствия согласованных с министерством действий и технологических политик. Так, например, в работы 2007 года по развитию систем электронного документооборота и Портала Правительства включены работы, которые выполнялись в рамках госконтракта, заключенного в 2005 году.

3) Также итог проведенного нами аудита 19 министерствах Республики Татарстан на предмет эффективности использования инфокоммуникационных технологий показал, что уровень развития информатизации органов государственной власти и использования ИКТ – пока недостаточен и требует межведомственной консолидации усилий и применения системного подхода. Нарушена единая технологическая политика информатизации. В зависимости от веса министерства или продвинутости его ИТ-специалистов реализуются разрозненные нестыкуемые проекты.

(Слайд: 25)

Учитывая тот негативный опыт, который сформировался вследствие отсутствия методологии ведения проектов, бесконтрольность со стороны заказчика, не позволит в полной мере внедрять высокотехнологические проекты. Необходима разработка единых стандартов и регламентов. Должно быть внедрено проектное управление. В основе реализации любого проекта должны быть предусмотрены разработка, согласование и утверждение ТЗ, календарного плана-графика, ПСД, обучение.

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан первым среди органов государственной власти Республики Татарстан внедрило в своей работе Административный регламент по проектному управлению с использованием автоматизированной системы управления на базе MS Project. Проектное управление с использованием автоматизированной системы управления успешно было реализовано при организации и проведении Ежегодного собрания Европейского банка реконструкции и развития. Проектное управление позволяет обеспечить процесс создания конечного результата в сжатые сроки.

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан выступило с инициативой о внедрении проектного управления во всех органах государственной власти Республики Татарстан.

(Слайд: 26)

Проведенный аудит также показал, что общий парк компьютерной техники, с учетом территориальных подразделений насчитывает более 6,0 тыс. автоматизированных рабочих мест. Каждые полгода техника устаревает.

Инфраструктура тонких клиентов позволяет быстро и экономично выполнять модернизацию, обновляя программное обеспечение на серверах, а не на рабочих местах. Такое решение не только обеспечивает повышенный контроль и безопасность, но и значительно сокращает расходы на техническую поддержку.

В настоящее время министерство информатизации и связи Республики Татарстан выступило пилотной площадкой для внедрения системы терминального доступа на базе тонких клиентов.

(слайд: 27)

В целях повышения эффективности использования инфокоммуникационных технологий в органах исполнительной государственной власти Республики Татарстан считаем необходимым совместно с ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан» подготовить предложения:

- по повышению эффективности использования инфокоммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан;

- по оптимизации бюджетных расходов на эксплуатационные затраты в сфере инфокоммуникационных технологий министерств и ведомств Республики Татарстан;

- по переходу министерств и ведомств Республики Татарстан на систему терминального доступа на базе тонких клиентов;

- по введению единого ресурса нумерации для министерств, что позволит сэкономить на абонентской плате и на звонках внутри сети, а также централизованно решить вопрос по эксплуатационным затратам на услуги телефонной связи;

- по созданию централизованной соподчиненности ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан» и ИТ-отделов министерств в целях единой технической политики;

- по внедрению системы Управления ИT-сервисами (IT System Managment), которая позволяет обеспечивать бесперебойную работу информационной системы и в любой момент времени иметь информацию о состоянии и работоспособности всех объектов, конфигурации программного и аппаратного обеспечения;

- по внедрению системы управления взаимоотношения с клиентами (СRM система);

- по заключению централизованного соглашения на приобретение антивирусного программного обеспечения;

- по внедрению проектного управление при реализации проектов;

Так же считаем необходимым Государственному учреждению «Центр информационных технологий Республики Татарстан»:

- заключить договора на инфокоммуникационное обслуживание инфраструктуры ОГВ с использованием аутсорсинга (квалифицированное обслуживание, ремонт и сопровождение вычислительной и оргтехники, услуги проводной и сотовой связи);

- проводить ежемесячный анализ объема потребленного трафика в сети Интернет в разрезе каждого министерства и предоставлять отчет о скачиваемой информации;- вести учет реестра информационных систем и ресурсов;

(Слайд: 28)

Проводимая нами работа в рамках Межведомственной комиссии по информационной безопасности Совета безопасности РТ, а также результаты данного комплексного обследования показали, что уровень защищенности информационных ресурсов оценивается «ниже среднего», реализовано лишь 10% мероприятий от всего объема требуемых мер по обеспечению информационной безопасности. В целях приведения информационных систем исполнительных органов государственной власти в соответствии с требованиями законодательства в области защиты информации принято распоряжение КМ РТ от 16 июля 2007 года №1011-р об утверждении плана по реализации мер по информационной безопасности, в соответствии с которым Министерство информатизации и связи РТ разработало типовые документы по информационной безопасности, которые будут доведены до министерств. ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан» необходимо обеспечить министерства средствами комплексной защиты информации, провести аттестацию объектов информатизации.

Я считаю, что решение вышепоставленных проблем позволит нам продолжить работу по устранению межведомственной разобщенности, консолидации сил на реализацию межведомственных приоритетных проектов по информатизации органов государственной власти.

(слайд: 29)

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан во исполнении поручения Президента РТ проводит работу по развитию доходной базы инфокоммуникационной отрасли республики.

По данным экспертных оценок доходы от сектора ИКТ в Республике Татарстан составляют около 30 млрд. руб. (около $1 млрд.) в год, что соответствует примерно 3% в общих доходах сектора ИКТ Российской Федерации.

В целях развития и формирования ИКТ-отрасли Республики Татарстан и увеличения поступлений доходов в бюджет Республики Татарстан предлагаем следующие мероприятия:

1. Создать ИТ-кластер Республики Татарстан на аутсорсинговой основе в сфере информационных технологий - путем выведения структурных подразделений, отвечающих за ИТ-технологии, из состава крупных предприятий, имеющих долю участия государства, например: ОАО «Татнефть», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Татэнерго». Провести их акционирование с привлечением стратегических международных инвестиционных и ИТ-компаний. Данный ИТ-кластер – будет системным интегратором в развитии и продвижении инфокоммуникационных технологий во все сферы деятельности, обслуживающей не только свои материнские предприятия, но и госсектор, промсектор и население республики. В бизнес-плане ИТ-кластера прописать задачи экспансии на федеральный и международные ИКТ-рынки.

2. При заключении Соглашений от имени Правительства Республики Татарстан с ИТ-компаниями о предоставлении ИТ-услуг в Республике Татарстан рекомендовать создание своих представительств в виде дочерних хозяйствующих обществ, как самостоятельных юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Татарстан.

3. Производить формирование государственного заказа на разработку отечественного программного обеспечения и реализацию проекта «Электронное правительство» в рамках создаваемого ИТ-технопарка в Республике Татарстан (опыт Китая).

4. На базе Особой экономической зоны «Алабуга», ОАО «КАМАЗ» и создаваемого ИТ-технопарка - создать ИТ-предприятие по производству электронных компонент и программного обеспечения для автомобилей с целью оснащения бортовыми компьютерами и системами глобального позиционирования ГЛОНАСС, GPS, Galileo.

5. Создавать на территории Республики Татарстан совместные ИТ-компании с капиталом организаций Республики Татарстан, Российской Федерации, иностранных юридических лиц.

6. При продаже государственных ИКТ-компаний оставлять долю государства не менее 25% плюс одна акция, что позволит и в дальнейшем решать социально значимые задачи для населения Республики Татарстан.

7. Рассмотреть как один из видов притока доходов в бюджет Республики Татарстан - участие ИТ-компаний в формирующихся образовательных кластерах Республики Татарстан, с целью обеспечения квалифицированными ИТ-кадрами, начиная обучение отдельным видам профессий в области ИТ-услуг в общеобразовательных школах, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Закрепить российские ИТ-компании за учебными заведениями и другими социально значимыми учреждениями, а также рекомендовать им принять участие в приоритетном национальном проекте «Образование» на территории Татарстана.

Помимо указанных проектов мы считаем основными задачами на 2007 г.:

(слайд: 30)

- создание комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры (Электронное государство Республики Татарстан);

- проведение интеграции информационно-технологической инфраструктуры РТ с информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня;

- реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления информатизацией в республике, включая совершенствование ее нормативно - правовой базы, разработку стандартов, создание типовых решений в сфере информатизации и их сертификацию, разработку отраслевых и муниципальных программ и проектов информатизации, ведение реестра информационных ресурсов.

- обеспечить популяризацию развития процессов информатизации республики в СМИ, а также создание республиканских отраслевых изданий

Электросвязь

(Слайд: 31)

В результате инвестиционной политики и ввода в эксплуатацию новых мощностей общая монтированная емкость сетей телекоммуникаций республики в 1 полугодии 2007 года доведена до 7 087 0001 257 000 номеров проводной и 5 830 000 номеров сотовой номеров на 3,76 млн. жителей Татарстана, в т.ч. связи.

(слайд: 32)

Общая емкость абонентской базы в республике доведена до 5 183 000 абонентов, в т.ч. проводных – 1 103 000, сотовых 4 080 000 абонентов.

(слайд: 33)

Динамичное развитие сетей телекоммуникаций позволило увеличить общую телефонную плотность по проводным сетям республики до 30,64 телефонов на 100 человек (при годовом прогнозе 31,2 телефона), в том числе по городской телефонной связи до 35,41 телефонов (при годовом прогнозе 36 телефонов) (в г. Казани- 40,74 тел., что соответствует европейскому уровню развития), сельской до 16,6 телефонов (при годовом прогнозе 16,8 телефона), а по сотовой связи уровень проникновения возрос до 108,5%, при годовом прогнозе 110%.

Операторами сотовой связи ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ОАО «Мегафон», получившими лицензии на оказание услуг сотовой связи третьего поколения 3G, планируется развертывание сетей 3G при максимальном использовании и модернизации существующей инфраструктуры сетей связи GSM. При этом на первом этапе развертывание сетей 3G планируется произвести в крупных городах с высоким уровнем проникновения сотовой связи, где востребованность услуг 3G ожидается высокой. К таким крупным городам в нашей республике относятся города Казань, Н.Челны, Нижнекамск. После запуска сети 3G абоненты смогут воспользоваться целым спектром инновационных для российского рынка услуг - мобильным телевидением, видеотелефонией, широкополосным доступом к информационным ресурсам мирового сообщества, в том числе через Интернет при помощи технологии высокоскоростной передачи данных HSPA и многими другими.

Однако, дисбаланс в уровне обеспеченности услугами телекоммуникаций в городской и сельской местности, между районами является актуальной проблемой и ее решение - одно из приоритетных направлений работы Министерства информатизации и связи Республики Татарстан.

(слайд: 34)

Для устранения данного неравенства в 2007 году необходимо 100% реализовать на всей территории оказание универсальных услуг связи. Всего в рамках Программы по внедрению универсальных услуг связи на территории Татарстана в 2007г. планируется установить 2668 универсальных таксофонов и открыть 831 пункт коллективного доступа в Интернет.

При этом будет обеспечена доступность универсальных услуг связи в каждом населенном пункте Республики Татарстан и тем самым будет решена проблема телефонизации нетелефонизированных населенных пунктов, которых по республике насчитывается 158.

За 1 полугодие 2007г. установлен 435 универсальных таксофонов, управлением россвязьнадзора принято 101, установленных в 86 населенных пунктах городской и сельской местности. Учитывая сжатые сроки ОАО «Таттелеком» необходимо ускорить работы в данном направлении.

В целях реализации оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов в каждом населенном пункте на территории Республики Татарстан Федеральным агентством связи 16 июля 2007г. объявлен дополнительный открытый конкурс на право оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Республики Татарстан. В рамках данного дополнительного конкурса должен быть установлен 451 универсальный таксофон. Предприятиям отрасли необходимо принять активное участие в данном конкурсе.

Особое внимание в Татарстане уделяется развитию инфраструктуры связи на селе.

(слайд: 35)

В 36 районах Татарстана достигнут 100% уровень цифровизации оборудования сельских АТС. Цифровизация сетей связи позволила значительно улучшить качество телефонной связи, воспользоваться широким спектром современных услуг. До конца 2007 года поставлена задача обеспечить полную 100% цифровизацию оставшихся 7 районов.

В результате Татарстан имеет мощную, гибкую телекоммуникационную цифровую инфраструктуру, позволяющую обеспечить внедрение новых информационных технологий.

(Слайд: 36)

Активная работа позволила сократить очередь на установку телефона: удовлетворено 22,3 тыс. заявлений на установку телефона. В рамках решения социально-важных задач за отчетный период льготным категориям граждан установлено 805 квартирных телефонов, из них 15 телефонов инвалидам и участникам войны согласно заявлениям, поступившим в 1-м полугодии 2007 года. В результате проведенной работы количество неудовлетворенных заявлений на установку телефона по состоянию снизилось до 8,7 тыс., а заявлений льготных категорий граждан до 1400, неудовлетворенных заявлений от инвалидов и участников Великой Отечественной войны нет.

Так же Министерством информатизации и связи Республики Татарстан активно проводится работа по привлечению федеральных средств в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». В целях дальнейшего развития инфраструктуры связи в сельской местности по программе «Цифровые электронные АТС в населенных пунктах Республики Татарстан» намечено ввести в эксплуатацию 87 объектов сельской связи общей емкостью 7540 номеров. На реализацию проекта запланировано выделение средств федерального бюджета в объеме 35,276 млн. руб. На данные средства будет осуществлена поставка оборудования цифровых электронных АТС, электропитания, абонентского уплотнения и системы передачи. В настоящее время проводится работа по подготовке договора о финансировании программы с Федеральным Агентством связи. Подготовлена конкурсная документация на размещение государственного заказа на поставку данного оборудования.

Оказание инфокоммуникационных услуг играет важнейшую социальную роль, а уровень развития инфокоммуникаций, доступность и качество услуг информатизации и связи - одни из главных показателей качества жизни населения. В условиях кардинальных изменений инфокоммуникационного рынка акценты его развития смещаются с технологий в сферу маркетинга. Потребность в новых сервисах возрастает, пользователь стал более требовательным и избирательным, поэтому успех дальнейшего развития отрасли во многом зависит от выработки новых подходов к продвижению перспективных инфокоммуникационных услуг и технологий широкополосного доступа, сетей сотовой связи третьего поколения (3G) и т.д.

В течение 2007 года предусмотрено дальнейшее расширение спектра инфокоммуникационных услуг на базе цифровой сети, внедрение новых услуг Triple Play –передача голоса, данных, видео по запросу, IP-телевидение, широкополосный беспроводный доступ в Интернет с использованием технологии WiMAX, поэтапный переход к сетям следующего поколения (NGN), обеспечивающим предоставление широкого спектра новых инфокоммуникационных услуг на базе новых сетей пакетной коммутации.

(слайд: 37)

В рамках реализации приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса» операторам связи необходимо обеспечить выполнение работ по 100% телефонизации вновь вводимых животноводческих комплексов и жилья, оснащению новых жилых домов современными телекоммуникациями и широкополосным доступом в Интернет.

За первое полугодие 2007 года в 20 районах республики телефонизировано 43 объекта животноводческих комплексов с установкой 75 телефонов. В 4 районах на 4 комплексах завершены работы по прокладке кабелей, но подключение телефонов задерживается в связи с неоплатой администрацией комплексов платы за предоставление доступа к телефонной сети общего пользования.

Так же в Республике Татарстан телефонизировано 84 объектов жилищного строительства, в т.ч. 35 объекта по программе «Социальная ипотека».

В 2006 году начаты и в 2007 году будут завершены работы по созданию инфокоммуникационной инфраструктуры ОЭЗ «Алабуга», в т.ч. к празднованию 1000-летия города Елабуги в 2007 году ОАО «Таттелеком» необходимо выполнить замену морально устаревшего оборудования АТС на новое цифровое NGN-оборудование.

Министерством информатизации и связи РТ совместно с предприятиями отрасли проделана огромнейшая работа в инфокоммуникационном обеспечении прошедшего в мае 2007 г. Международного инвестиционного форума и Ежегодного собрания Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития. Что позволило провести данные мероприятия на высоком уровне, отвечающим самым современным требованиям.

В июне 2007 года между ООО «СЦС Совинтел» (компания Голден Телеком) и оператором связи ОАО «Таттелеком» подписан Агентский договор на предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи на территории Республики Татарстан. Начало предоставления данных услуг планируется в 2007 году.

Федеральным оператором связи «Группа компаний Synterra» принято решение о начале строительства магистральной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) на направлении Казань-Уфа, которая пройдет по территории 15 районов и 3 городов Республики Татарстан. Строительство вышеуказанной ВОЛС в первую очередь будет вестись для повышения мощности магистральной сети Synterra под реализацию национального проекта «Образование», что позволит увеличить скорость доступа образовательных учреждений Республики Татарстан к сети Интернет.

(слайд: 38)

В 2007 году продолжилась реализация тарифной политики, целью которой является формирование конкурентного рынка качественных услуг, предоставляющего гражданам альтернативное право выбора широкого спектра услуг местной, зоновой, междугородней, международной связи, Интернет, гибких тарифных планов у операторов проводной и сотовой связи.

Задачами тарифной политики, проводимой Министерством является реализация принципов тарифного регулирования – доведение тарифов для населения до уровня экономически обоснованных затрат с включением в них нормативной прибыли.

В рамках закона с 1 февраля 2007 года введены 3 тарифных плана на пользование местной телефонной связью, вызвавшие множество вопросов со стороны граждан:

(слайд: 39)

Несмотря на то, что благодаря вмешательству Правительства РТ наши тарифы самые низкие в РФ, к сожалению, воспользоваться правом выбора одного из тарифных плана могут жители только 3 городов республики: Казани, Набережных Челнов, Нижнекамска, в других районах республики отсутствует техническая возможность повременного учета местных разговоров. Поэтому ОАО «Таттелеком» в целях реализации задач тарифной политики и обеспечения большей возможности выбора абонентами оптимальной системы оплаты за телефонные разговоры до конца 2007 года необходимо обеспечить на всей территории Республики Татарстан 100% возможность повременного учета местных разговоров. Ввести в действие в 2007 году не менее 3-х тарифных планов на услуги местной телефонной связи.

25 июля 2007 года вышло постановление № 477 «О внесении изменений в Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи».

Изменения затронули порядок тарификации соединения. Если раньше операторы связи имели право в соответствии с Правилами округлять последующие после первой единицы тарификации до целых, то после изменений они должны будут округлять только в пределах половины единицы тарификации, что во многом соответствует интересам потребителей.

Кроме того, в данном постановлении поставлена задача ФСТ и ФАС разработать предложения по поводу установления максимальной единицы тарификации. Такая работа необходима, потому что максимальная единица тарификации ограничивает операторов при округлении разговоров, длительностью более 6 секунд.

Важной задачей этого года совместно со спецслужбами станет организация единой службы спасения «112», Республика Татарстан выступает пилотной площадкой для реализации данного проекта, а также учитывая, что год выборов обеспечение с ЦИК РТ - 100% качественной работы функционирования ГАС «Выборы».

(слайд: 40)

В 1-м полугодии 2007 года проводилась дальнейшая работа по развитию телерадиовещания в республике в рамках Концепции развития телерадиовещания в Республики Татарстан с учетом перехода на цифровые технологии, принятой в 2006 году и соглашения подписанного с ФГУП РТРС.

Расширилась сеть трансляции популярных телеканалов «Спорт», «Культура», «НТВ», с охватом сельского населения до 8-14%.

Министерством информатизации и связи РТ подготовлено и в апреле 2007 года подписано «Соглашения о намерениях» между Министерством информационных технологий и связи РФ и Правительством республики о развитии цифрового телевещания.

(слайд: 41)

С компанией ООО «Радиотелеком» достигнута договоренность о совместной работе по разработке программы развития цифрового эфирного вещания в Республике Татарстан, как коммерческой составляющей проекта.

Это позволит нашим гражданам, особенно проживающим на селе получить качественное многопрограммное информационное обслуживание. Опять же реализация данной программы планируется на принципах «государственно-частного партнерства».

18 июля 2007 года с участием Президента РТ Шаймиева М.Ш. проведена презентация открытия тестового цифрового телевещания в городе Казани и Зеленодольском, Высокогорском, Верхнеуслонском, Пестречинском районах.

Параллельно активно продолжается развитие сетей кабельного телевидения - емкость, которой составила в республике 801,8 точек.

(Слайд: 42)

Важное значение в экономике Татарстана занимает почтовая связь, которая наделена социальным статусом обслуживания услугами связи всех слоев населения. Почта имеет самую разветвленную логическую сеть филиалов, именно ее работники имеют возможность дойти практически до каждого дома, до каждого человека.

(слайд: 43)

Несмотря на сложности - успешно и динамично продолжается реформирование и развитие почтовой отрасли республики. Целью проводимых реформ является повышение качества предоставления услуг почтовой связи, расширение спектра новых услуг за счет внедрения и использования инфокоммуникационных технологий. По итогам работы 1-го полугодия 2007 г. балансовая прибыль ГУП УПС «Татарстан почтасы» составила 23,1 млн. рублей. Рентабельность деятельности предприятия - 4,0%. Доходы по сравнению с 1-ым полугодием 2006 года выросли на 10,8% и составили 606,6 млн. рублей.

(Слайд: 44)

Сохранение и развитие услуг подписки на периодические издания - одна из главных задач, над решением которой постоянно работает практически весь коллектив ГУП УПС «Татарстан почтасы». По результатам проведенной подписной кампании на 2-ое полугодие 2007 года разовый подписной тираж печатных изданий составил 1 млн. 940 тыс. 136 экземпляров. Насыщенность периодической печатью на 1000 жителей составила 516 экземпляров.

(Слайд: 45)

Мощная логистическая сеть почты стала основой для внедрения новых социально-значимых услуг с использованием информационных технологий: выдачи субсидий, приему-выдачи вкладов, продажи страховых полисов, предоставлению кредитов, дистанционному образованию, развитию пунктов коллективного доступа в Интернет.

Особое внимание уделяется развитию инфокоммуникационных услуг на сети почтовой связи для населения, проживающего в сельской местности.

ГУП УПС «Татарстан почтасы» приступили к реализации проекта по предоставлению электронных услуг для населения по продаже железнодорожных билетов, который позволит сельским жителям забронировать билеты, не выезжая за пределы района.

Также с 1 июля ГУП УПС «Татарстан почтасы» предлагает новую услугу «Экспресс-перевозка по Республике Татарстан».

(Слайд: 46)

В целях повышения уровня компьютерной грамотности населения и содействия обеспечению конституционных информационных прав граждан – в 2007 г. продолжается реализация программы «Компьютер в каждый дом», используя возможности ведущих предприятий «ICL – КПО ВС» и «Татарстан почтасы». В рамках этой программы граждане получат возможность заказать компьютер в любом отделении почтовой связи и получить его с доставкой на дом.

(Слайд: 47)

ГУП УПС «Татарстан почтасы» решает вопросы стратегии развития предприятия, внедрения системы бюджетирования и финансового планирования. В настоящее время Управление почтовой связи приступило к формированию ключевых показателей эффективности, что является одним из этапов реализации сбалансированной системы показателей на предприятии. Новый подход предполагает интеграцию набора многомерных показателей для оценки достижения поставленных целей, а также эффективного регулировать деятельность предприятия на всех уровнях.

Хочется отметить еще 2 важных направления нашей с Вами работы:

(слайд: 48)

Президент РТ М.Ш. Шаймиев своим Указом объявил 2007 год - Годом благотворительности в Республике Татарстан. В отрасли информатизации и связи Республики Татарстан традиции благотворительности и меценатства имеют крепкие основы. На протяжении многих лет Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, а также предприятия отрасли стоят в авангарде благотворительной деятельности республики.

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, предприятия и организации отрасли принимали активное участие в проведении мероприятий, посвященных: Международному Дню пожилых людей, Дню матери, Дню инвалидов, Дню Победы, Международному дню защиты детей.

Все пенсионеры, а их более 7600 человек отрасли состоят на учете в организациях связи республики. В эти дни они получают подарки, материальную помощь, в коллективах, где они работали, для них устраиваются концерты художественной самодеятельности, выступления профессиональных артистов, экскурсии, чаепития. Наши операторы регулярно проводят благотворительные акции.

(слайд: 49)

Министерство и ГУП УПС «Татарстан Почтасы» взяли шефство над социальным приютом для детей и подростков «Березка» в селе Новые Салманы Алькеевского района.

Особую роль в благотворительности в отрасли информатизации и связи Республики Татарстан играет Благотворительный фонд социальной защиты работников связи. Фонд основан в 1999 году и на протяжении 8 лет помогает людям в тяжелой жизненной ситуации.

Перечислять добрые дела можно долго и, наверное, не стоит. Можно лишь с уверенностью сказать, что все средства направлены на благотворительность были направлены не зря. Здоровье и благополучие граждан нашей республики это и есть залог будущих успехов Республики Татарстан, ее развития.

(Слайд: 50)

Следующее важное направление - работа с нашими гражданами. В первом полугодии 2007 года поступило 266 обращений граждан, в том числе во время приема населения мной и моими заместителями. Министерством проводятся выездные приемные дни в районах республики.

Анализ обращения граждан в Министерство показывает, что проблема по предоставлению услуг телефонной и сотовой связи, телерадиовещания, почтовой связи остается одной из острых проблем для населения. В 1-ю очередь это касается тарифной политики и качества обслуживания населения. Анализ показал, что данные обращения возникают в результате невнимательного, формального отношения операторов связи к предоставлению услуг. До сих пор требуется вмешательство вышестоящих инстанций для детального рассмотрения проблем населения в сфере информатизации и связи. Качество предоставления услуг связи остается актуальным вопросом.

Так же граждан интересует вопросы по предоставления современных инфокоммуникационных услуг.

Но стоит отметить, что во время приема населения с выездом в районы выражены также и слова благодарности за работу связистов.

В качестве форм и методов работы с населением необходимо и дальше широко использовать республиканские и районные СМИ. А также использовать информационные технологии. В качестве примера – в рамках «электронного правительства» нами организована электронная Интернет-приемная с 2005 г., круглосуточно работают телефоны «Горячей линии».

^ Основные задачи на 2-е полугодие 2007 год

(слайд: 51)

Уважаемые коллеги, обозначая основные направления работы и задачи, которые нам совместно необходимо решить во втором полугодии 2007 г., хотелось бы еще раз отметить, что развитие и расширение рынка инфокоммуникационных услуг – одно из важных направлений содействия благосостояния наших граждан.

(слайд: 52)

Главными задачами дальнейшего развития инфокоммуникационного сектора экономики на 2007 год должны стать полномасштабное внедрение проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан» на республиканском и муниципальном уровне, создание ИТ-технопарка в сфере высоких технологий, инновационное развитие телекоммуникационной инфраструктуры, увеличение объема, расширение спектра и повышение качества предоставляемых инфокоммуникационных услуг и их доступность.

(слайд: 53)

В заключение, хотелось бы выразить слова благодарности всем работникам отрасли за добросовестный труд, позволивший добиться положительных результатов работы отрасли в прошедшем году.

Уверен, что все поставленные задачи до конца 2007 год мы сможем успешно решить, объединив усилия коллективов предприятий отрасли информатизации и связи Республики Татарстан.

Благодарю за внимание!



Скачать 356,46 Kb.
Дата конвертации06.12.2013
Размер356,46 Kb.
ТипЗадача
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы