Решение «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» icon

Решение «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области»



Смотрите также:


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ


МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е


от 12 декабря 2007 года № 80


Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Кировское городское поселение муниципального образования Кировский

муниципальный район Ленинградской области


В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, а также установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, р е ш и л и:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2008 года.

3. Решение «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» от 29 ноября 2005 года № 19 признать утратившим силу c 01 января 2008 года.


Глава муниципального образования В.Ф. Войтик


Разослано: в дело, КФ КМР, ИД «Ладога», администрация МО Кировское городское поселение


Согласовано:


Заместитель главы администрации

по экономике и финансам Е.М. Попова


Помощник главы администрации

по юридическим вопросам Д.В. Бокерия


Начальник организационного отдела О.Н. Кротова

Утверждено

решением совета депутатов

МО Кировское городское поселение

от 12 декабря 2007 г. № 80


^ Положение о бюджетном процессе

в муниципальном образовании Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области


^ Раздел I. Общие положения


Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», Уставом муниципального образования Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования Кировское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее – МО Кировское городское поселение).


^ Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в МО Кировское городское поселение

Бюджетные правоотношения в МО Кировское городское поселение осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законами Ленинградской области.


^ Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодексом) и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

^ Бюджет МО Кировское городское поселение – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств МО Кировское городское поселение (далее - местный бюджет);

расходные обязательства МО Кировское городское поселение – обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключенными договорами (соглашениями) обязанности МО Кировское городское поселение предоставить физическим или юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства местного бюджета;

реестр расходных обязательств МО Кировское городское поселение - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО Кировское городское поселение, принятых по вопросам местного значения, и заключенных органами местного самоуправления договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета МО Кировское городское поселение;

муниципальная целевая программа – утвержденный советом депутатов МО Кировское городское поселение комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение первоочередных и долгосрочных задач социально-экономического развития;

главный администратор неналоговых поступлений в местный бюджет – администрация МО Кировское городское поселение, осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в местный бюджет, начисление, учет и взысканием пеней и штрафов по ним, а также принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов;

главный администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета – администрация МО Кировское городское поселение, имеющая право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом МО Кировское городское поселение осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

главный распорядитель бюджетных средств – администрация МО Кировское городское поселение;

получатель бюджетных средств – муниципальное бюджетное учреждение, имеющее право на получение бюджетных средств из бюджета МО Кировское городское поселение в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется органом, исполняющим бюджет, в соответствии с Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

публичные нормативные обязательства – публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением размере;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.


^ Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в МО Кировское городское поселение

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета МО Кировское городское поселение с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 115- ФЗ.

2. Совет депутатов МО Кировское городское поселение в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета МО Кировское городское поселение за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении местного бюджета должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Совет депутатов МО Кировское городское поселение в части классификации расходов:

- утверждает решением о местном бюджете на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета;

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

- утверждает решением о местном бюджете на соответствующий год перечень распорядителей средств местного бюджета;

- утверждает решением о местном бюджете на соответствующий год расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4. Совет депутатов МО Кировское городское поселение в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.


^ Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в МО Кировское городское поселение

Бюджетный процесс включает следующие этапы:

- составление проекта местного бюджета;

- рассмотрение и утверждение местного бюджета;

- исполнение местного бюджета;

- осуществление муниципального финансового контроля.


^ Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в МО Кировское городское поселение являются:

- глава муниципального образования;

- совет депутатов;

- глава администрации;

- администрация;

- главный распорядитель (распорядители) бюджетных средств;

- главный администратор (администраторы) доходов бюджета;

- главный администратор (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

  • получатели бюджетных средств.


Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Совет депутатов МО Кировское городское поселение обладает следующими бюджетными полномочиями:

- устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета МО Кировское городское поселение, утверждения местного бюджета;

- рассматривает проект местного бюджета;

- утверждает местный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением;

- рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;

- устанавливает расходные обязательства путем принятия муниципальных правовых актов;

  • осуществляет финансовый контроль в формах, предусмотренных действующим законодательством, иными нормативными актами;

- рассматривает прогноз социально-экономического развития МО Кировское городское поселение;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;

- устанавливает условия муниципальных заимствований МО Кировское городское поселение;

- устанавливает местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

  • устанавливает лимиты и условия предоставления муниципальных гарантий МО Кировское городское поселение;

  • устанавливает лимиты и условия предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам МО Кировское городское поселение;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Кодексом, иными нормативными актами и настоящим Положением.

2. Глава МО Кировское городское поселение обладает следующими бюджетными полномочиями:

  • осуществляет бюджетные полномочия, которыми в соответствии с Кодексом, иными нормативными актами наделяется высшее должностное лицо органа местного самоуправления.

3. Глава администрации МО Кировское городское поселение обладает следующими бюджетными полномочиями:

- вносит на рассмотрение совета депутатов МО Кировское городское поселение проект решения о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами;

- вносит на рассмотрение совета депутатов МО Кировское городское поселение проекты решений о внесении изменений в местный бюджет;

- вносит на рассмотрение совета депутатов МО Кировское городское поселение проекты решений об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год;

- вносит на рассмотрение совета депутатов МО Кировское городское поселение проекты других муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в МО Кировское городское поселение;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты совета депутатов МО Кировское городское поселение, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Кодексом, иными нормативными актами и настоящим Положением.

4. Администрация МО Кировское городское поселение осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;

- обеспечивает составление проекта местного бюджета, иных проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в МО Кировское городское поселение;

- составляет проект местного бюджета;

- рассматривает итоги исполнения местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

- представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение совета депутатов МО Кировское городское поселение;

- обеспечивает исполнение и исполняет местный бюджет;

- устанавливает порядок разработки и одобрения прогноза социально-экономического развития МО Кировское городское поселение;

- устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана МО Кировское городское поселение, утверждает проект среднесрочного финансового плана МО Кировское городское поселение;

- определяет порядок расходования средств резервного фонда администрации МО Кировское городское поселение;

- устанавливает порядок ведения и ведет реестр расходных обязательств МО Кировское городское поселение;

- определяет порядок заключения договоров в случаях, предусмотренных Кодексом, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;

  • составляет отчет об исполнении местного бюджета;

  • осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета МО Кировское городское поселение, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО Кировское городское поселение, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- исполняет судебные акты по искам к МО Кировское городское поселение в порядке, предусмотренном Кодексом;

  • устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

  • осуществляет по решению совета депутатов МО Кировское городское поселение муниципальные заимствования МО Кировское городское поселение путем заключения кредитных договоров и соглашений, договоров и соглашений о получении МО Кировское городское поселение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, а также договоров о предоставлении муниципальных гарантий МО Кировское городское поселение;

  • управляет муниципальным долгом МО Кировское городское поселение, в том числе заключает соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств МО Кировское городское поселение прошлых лет;

  • предоставляет от имени МО Кировское городское поселение муниципальные гарантии;

  • осуществляет регистрацию и учет долговых обязательств МО Кировское городское поселение и операций по их привлечению, обслуживанию и погашению, ведение муниципальной долговой книги МО Кировское городское поселение;

  • устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

  • управляет средствами на едином счете бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Кодексом, иными нормативными актами и настоящим Положением.

5. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителей) средств бюджета МО Кировское городское поселение, получателей средств бюджета МО Кировское городское поселение и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Кодексом.


^ Статья 8. Доходы бюджета МО Кировское городское поселение

Доходы бюджета МО Кировское городское поселение формируются в соответствии с Кодексом, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Ленинградской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами совета депутатов МО Кировское городское поселение о налогах и сборах.


^ Статья 9. Расходы бюджета МО Кировское городское поселение

1. Из бюджета МО Кировское городское поселение за счет доходов и источников покрытия дефицита бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде финансируются расходные обязательства МО Кировское городское поселение.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ленинградской области.


^ Статья 10. Резервный фонд

В расходной части местного бюджета создается резервный фонд администрации МО Кировское городское поселение в размере не более 3 процентов утвержденного решением о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой администрации МО Кировское городское поселение.


^ Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств МО Кировское городское поселение.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства могут существовать только в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

  • договоров и соглашений о получении МО Кировское городское поселение бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

  • муниципальных гарантий.

3. Органы местного самоуправления МО Кировское городское поселение используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования – займы и кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства МО Кировское городское поселение как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных в статьях 107, 111, 112 и 112.1 Кодекса.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения местного бюджета.

Отслеживание соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения местного бюджета и принятие мер в случае их нарушения определяется администрацией МО Кировское городское поселение при осуществлении муниципальных заимствований, обслуживании и управлении муниципальным долгом.

Совет депутатов МО Кировское городское поселение на этапе принятия решения о бюджете и администрация МО Кировское городское поселение на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

6. Администрация МО Кировское городское поселение ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией МО Кировское городское поселение.


^ Раздел II. Составление проекта бюджета МО Кировское городское поселение


Статья 12. Основы составления проекта бюджета МО Кировское городское поселение

1. Составление проекта бюджета МО Кировское городское поселение –полномочие администрации.

2. Составлению проекта бюджета МО Кировское городское поселение должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- бюджетное послание Президента Российской Федерации;

- прогноз социально-экономического развития;

- основные направления бюджетной и налоговой политики.

3. Для составления проекта местного бюджета администрация МО Кировское городское поселение использует:

- действующее на момент начала разработки проекта бюджета законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство Ленинградской области о налогах и сборах, нормативные правовые акты совета депутатов МО Кировское городское поселение о налогах и сборах;

- акты о нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет МО Кировское городское поселение;

- сведения о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- акты о видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета МО Кировское городское поселение разрабатывается среднесрочный финансовый план МО Кировское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период.


^ Статья 13. Прогноз социально-экономического развития МО Кировское городское поселение

1. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается администрацией МО Кировское городское поселение на основе данных социально-экономического развития муниципального образования за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития МО Кировское городское поселение вносится на рассмотрение в совет депутатов МО Кировское городское поселение главой администрации МО Кировское городское поселение одновременно с проектом бюджета МО Кировское городское поселение.

Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета МО Кировское городское поселение влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития МО Кировское городское поселение включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.


^ Статья 14. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики МО Кировское городское поселение

Основные направления бюджетной политики МО Кировское городское поселение должны содержать краткий анализ структуры доходов и расходов бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета.

Основные направления налоговой политики должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Основные направления долговой политики разрабатываются в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержат анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга.


Статья 15. Среднесрочный финансовый план

1. Под среднесрочным финансовым планом МО Кировское городское поселение понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план МО Кировское городское поселение ежегодно разрабатывается администрацией МО Кировское городское поселение по форме и в порядке, установленном статьей 174 Кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана МО Кировское городское поселение утверждается главой администрации МО Кировское городское поселение и представляется в совет депутатов МО Кировское городское поселение одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана МО Кировское городское поселение и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план МО Кировское городское поселение должен содержать следующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

- дефицит (профицит) бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией МО Кировское городское поселение может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана МО Кировское городское поселение.

4. Показатели среднесрочного финансового плана МО Кировское городское поселение носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана МО Кировское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период.

^

Статья 16. Реестр расходных обязательств МО Кировское городское поселение

1. Реестр расходных обязательств МО Кировское городское поселение ведется администрацией МО Кировское городское поселение.


2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств являются:

- полнота отражения расходных обязательств и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств;

- достоверность сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств устанавливается нормативным правовым актом администрации МО Кировское городское поселение.
^

Статья 17. Муниципальные долгосрочные целевые программы


1. Муниципальные долгосрочные целевые программы разрабатываются структурными подразделениями администрации МО Кировское городское поселение.

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные долгосрочные целевые программы подлежат утверждению советом депутатов МО Кировское городское поселение не позднее одного месяца до дня вынесения проекта решения о бюджете в совет депутатов МО Кировское городское поселение.

4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной долгосрочной целевой программы принимается администрацией МО Кировское городское поселение на этапе разработки проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана.

^

Статья 18. Основные этапы составления проекта бюджета МО Кировское городское поселение

1. Составление проекта бюджета МО Кировское городское поселение начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала финансового года.


2. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимается администрацией МО Кировское городское поселение поселения в форме соответствующего распоряжения.

3. Главный распорядитель бюджетных средств распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Проект решения о бюджете должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности совета депутатов МО Кировское городское поселение) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств МО Кировское городское поселение в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств МО Кировское городское поселение за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п.5 ст.11 настоящего Положения;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п.5 ст.11 настоящего Положения;

- размер субвенций из бюджета МО Кировское городское поселение бюджету муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

5. Обязательными приложениями к решению о бюджете МО Кировское городское поселение являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень распорядителей средств местного бюджета;

- программа муниципальных внутренних заимствований.

6. Одновременно с проектом решения о бюджете МО Кировское городское поселение на очередной финансовый год администрация МО Кировское городское поселение:

- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивает ожидаемое исполнение местного бюджета за год;

- разрабатывает проекты решений совета депутатов МО Кировское городское поселение о внесении изменений и дополнений в решения совета депутатов МО Кировское городское поселение о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений совета депутатов МО Кировское городское поселение, относительно расходных обязательств.

7. Администрация МО Кировское городское поселение рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы, принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в совет депутатов МО Кировское городское поселение.

8. Проект бюджета, вносимый в совет депутатов МО Кировское городское поселение, подлежит официальному опубликованию.


^ Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете МО Кировское городское поселение


Статья 19. Внесение проекта решения о бюджете в совет депутатов МО Кировское городское поселение

Глава администрации МО Кировское городское поселение вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в совет депутатов МО Кировское городское поселение не позднее 15 ноября текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение МО Кировское городское поселение проектов решений об изменении и дополнении решений о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в совет депутатов МО Кировское городское поселение представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики МО Кировское городское поселение;

  • предварительные итоги социально-экономического развития МО Кировское городское поселение за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО Кировское городское поселение за текущий финансовый год;

  • прогноз социально-экономического развития МО Кировское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период;

  • проект среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;

  • пояснительная записка к проекту бюджета;

  • верхний предел муниципального долга МО Кировское городское поселение на конец очередного финансового года;

  • проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

  • проект программы муниципальных гарантий МО Кировское городское поселение на очередной финансовый год;

  • оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

  • проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

  • предложенный советом депутатов МО Кировское городское поселение проект бюджетной сметы, представляемой в случае возникновения разногласий с администрацией МО Кировское городское поселение в отношении указанной бюджетной сметы;

  • иные документы и материалы, предусмотренные Кодексом, федеральными, областными законами и муниципальными правовыми актами.


Статья 20. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете должно быть рассмотрено, утверждено советом депутатов МО Кировское городское поселение, подписано главой МО Кировское городское поселение и обнародовано до начала очередного финансового года.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого может:

- осуществляться расходование бюджетных средств на цели, определенные Кодексом, при условии, что из местного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансироваться расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете МО Кировское городское поселение на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом орган, исполняющий бюджет, не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

  • формировать резервный фонд.

4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи, глава администрации МО Кировское городское поселение в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в совет депутатов МО Кировское городское поселение проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете МО Кировское городское поселение, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

6. Указанный проект решения рассматривается и утверждается советом депутатов МО Кировское городское поселение в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.


Раздел IV. Исполнение бюджета МО Кировское городское поселение
^

Статья 21. Основы исполнения местного бюджета


1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией МО Кировское городское поселение.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на администрацию МО Кировское городское поселение. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, с учетом положений статьи 38.2 Кодекса. Кассовые операции по исполнению местного бюджета осуществляются Федеральным казначейством в соответствии с Соглашением, заключенным между Администрацией и Федеральным казначейством.

^
Статья 22. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией МО Кировское городское поселение.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главой администрации МО Кировское городское поселение.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете глава администрации МО Кировское городское поселение утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных статьей 217 Кодекса.

^
Статья 23. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется администрацией МО Кировское городское поселение.

^

Статья 24. Исполнение бюджета МО Кировское городское поселение по доходам


Исполнение бюджета МО Кировское городское поселение по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета;

  • возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов;

  • зачет излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов;

  • уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в местный бюджет;

- учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета.


Статья 25. Исполнение бюджета МО Кировское городское поселение по расходам

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном главным распорядителем средств местного бюджета, с соблюдением требований Кодекса.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

  • принятие бюджетных обязательств;

  • подтверждение денежных обязательств;

  • санкционирование оплаты денежных обязательств;

  • подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Администрация МО Кировское городское поселение принимает бюджетные обязательства в пределах лимитов бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов, договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Администрация МО Кировское городское поселение подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, главным распорядителем средств местного бюджета в соответствии с положениями Кодекса.

Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств администрации МО Кировское городское поселение.

^

Статья 26. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета


Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главным администратором источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном главным распорядителем средств местного бюджета в соответствии с положениями Кодекса.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном главным распорядителем средств местного бюджета.


^ Статья 27. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, направляются без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств МО Кировское городское поселение в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, не превышающем 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году (абзац 4 пункта 3 статьи 217 Кодекса).

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.


^ Статья 28. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Главный распорядитель бюджетных средств обязан довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
^

Статья 29. Завершение текущего финансового года


1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

3. Не использованные остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению на единый счет бюджета.

5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.


Статья 30. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета МО Кировское городское поселение

1. Все доходы бюджета МО Кировское городское поселение, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

  1. отчет об исполнении бюджета;

  2. баланс исполнения бюджета;

  3. отчет о финансовых результатах деятельности;

  4. отчет о движении денежных средств;

  5. пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах МО Кировское городское поселение на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году.

4. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

5. Бюджетная отчетность представляется администрацией МО Кировское городское поселение в Комитет финансов МО Кировский муниципальный район Ленинградской области.

6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации МО Кировское городское поселение и направляется в совет депутатов МО Кировское городское поселение.

Годовой отчет об исполнении бюджета МО Кировское городское поселение подлежит утверждению решением совета депутатов МО Кировское городское поселение и подлежит официальному опубликованию.


^ Статья 31. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета МО Кировское городское поселение

1. Для подготовки годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главному распорядителю бюджетных средств;

- главный распорядитель бюджетных средств сводит и обобщает отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляет их в финансовый орган;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты о расходовании полученных средств;

- на основании полученных отчетов администрация МО Кировское городское поселение подготавливает отчет об исполнении бюджета МО Кировское городское поселение за прошедший год;

- администрация МО Кировское городское поселение в срок до 1 апреля представляет отчет об исполнении местного бюджета в Комитет финансов МО Кировский муниципальный район Ленинградской области.


^ Статья 32. Представление отчета об исполнении бюджета МО Кировское городское поселение в совет депутатов МО Кировское городское поселение

Ежегодно не позднее 1 апреля глава администрации МО Кировское городское поселения представляет в совет депутатов МО Кировское городское поселение отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований, муниципальных гарантиях;

  • сведения о структуре муниципального долга

  • другие документы в соответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего Положения.


Статья 33. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета МО Кировское городское поселение

1. Совет депутатов МО Кировское городское поселение при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации МО Кировское городское поселение об исполнении местного бюджета.

2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета совет депутатов МО Кировское городское поселение принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета.


^ Раздел V. Муниципальный финансовый контроль


Статья 34. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В МО Кировское городское поселение муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- совет депутатов МО Кировское городское поселение;

- главный распорядитель бюджетных средств.


Статья 35. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в МО Кировское городское поселение наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Кодексом и иным федеральным законодательством.





Скачать 374,65 Kb.
Дата конвертации20.12.2012
Размер374,65 Kb.
ТипРешение
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы