Техническое задание 7 мо нсо муниципальные образования Новосибирской области
Смотрите также:
- «Строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области на 2013-2015 годы»
- Техническое задание на проведение энергетического обследования (энергоаудита) зданий
- «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в
- Техническое задание Структуру информационных потоков предприятия
- Техническое задание на дипломный проект Листов
- Законодательное собрание новосибирской области
- Приказ (Минздрав нсо) 25. 11. 2011 №2041
расширение перечня услуг и технологических процессов;
реализация механизмов получения, обработки и гарантированной доставки электронных сообщений в рамках межведомственного информационного взаимодействия с обеспечением фиксации времени, целостности, подлинности, авторства и возможности предоставления необходимых свидетельств, позволяющих восстановить ход событий в процессе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
реализация взаимодействия с РПГУ.
доработка ИС МАИС для обеспечения взаимодействия с РПГУ;
доработка ИС МАИС для обработки поступивших с РПГУ или внесенных в ИС МАИС заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг, для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
разработка веб-сервисов для взаимодействия ИС МАИС со СМЭВ;
передача неисключительных (пользовательских) прав при их наличии на программные средства, созданные в рамках доработки ИС МАИС, на основе соглашения о передаче прав, включая передачу ИС МАИС в областные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Новосибирской области и подведомственные им учреждения и использование ИС МАИС в указанных органах и учреждениях на территории Новосибирской области;
обеспечение защиты информации ИС МАИС от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения; соблюдение конфиденциальности передаваемой информации с момента поступления указанной информации в систему оказания услуг до момента передачи ее в систему взаимодействия;
внедрение ИС МАИС в РОИВ и МО НСО;
сопровождение ИС МАИС: поддержание системы в рабочем состоянии, техническая поддержка работы пользователей.
Проведение технического аудита;
Регистрация электронного почтового ящика на едином домене;
Регистрация ЭП;
Создание пользователей в системе;
Назначение ролей пользователям в ИС МАИС, адаптация процессов оказания услуг под организационную структуру органа исполнительной власти;
Первичный инструктаж сотрудников по работе с системой;
Первичный инструктаж сотрудников работе с техникой;
Обеспечение технической поддержки пользователей: создание горячей линии для приема телефонных обращений, рассмотрение обращений по электронной почте.
-
№ п/п
Наименование
Содержание
Сроки
Результаты
1.
Реализация 100 технологических процессов, указанных в данном ТЗ
Проведение предпроектного обследования в части реализуемых задач
со дня, следующего за днем заключения государственного контракта по 15 сентября 2012 года
Перечень входных и выходных данных процессов
Разработка веб-сервисов
Пакет документации по каждому веб-сервису
Тестирование
Протоколы тестирования
Внесение в ИС МАИС перечня из 209 автоматизируемых услуг на основании соответствующих им технологических процессов, указанных в Приложении №1 к данному ТЗ
Внесение услуг в ИС МАИС
Акт о внесенных услугах
Сдача оказанных услуг по первому этапу
Акт оказанных услуг
2.
Реализация 70 технологических процессов, указанных в данном ТЗ
Внедрение разработок первого этапа
с 16 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года
Акт о внедрении
Проведение предпроектного обследования в части реализуемых задач
Перечень входных и выходных данных процессов
Разработка веб-сервисов
Пакет документации по каждому веб-сервису
Тестирование
Протоколы тестирования
Сдача оказанных услуг по второму этапу
Акт оказанных услуг
3.
Реализация 63 технологических процессов, указанных в данном ТЗ
Внедрение разработок второго этапа
с 11 октября 2012 года по 15 ноября 2012 года
Акт о внедрении
Проведение предпроектного обследования в части реализуемых задач
Перечень входных и выходных данных процессов
Разработка веб-сервисов
Пакет документации по каждому веб-сервису
Тестирование
Протоколы тестирования
Сдача оказанных услуг по третьему этапу
Акт оказанных услуг
4.
Сдача ИС МАИС Заказчику
Внедрение разработок третьего этапа
с 16 ноября 2012 года по 20 ноября 2012 года
Акт о внедрении
Консультация специалистов Заказчика, устранение ошибок
Акт сдачи-приемки
консультировать специалистов Заказчика по вопросам эксплуатации, а также устранения ошибок в режиме «вопрос-ответ» по телефону, факсу или электронной почте. Ошибкой в работе программного обеспечения в процессе эксплуатации является невыполнение или некорректное выполнение функций системы оказания услуг, процедур подачи заявок через РПГУ и процессов, реализующих межведомственное информационное взаимодействие;
устранять ошибки с выездом к Заказчику. В случае невозможности устранения ошибки Исполнителем удаленно или силами Заказчика в соответствии с консультациями Исполнителя, Исполнитель в течение 5 рабочих дней с момента получения от Заказчика претензии с описанием ошибок направляет своего представителя к Заказчику для устранения указанных ошибок.
паспорт электронного сервиса;
методику испытаний электронного сервиса;
руководство пользователя электронного сервиса;
контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса;
сведения о сертификате ключа электронной подписи, используемом при подписании электронных сообщений, передаваемых сервисом в ответ на поступающие запросы других участников информационного взаимодействия.
руководство пользователя ИС МАИС (в формате rtf, pdf или doc) на электронном или оптическом носителе;
перечень часто задаваемых вопросов пользователей с подробными разъяснениями (в формате rtf, pdf или doc) на электронном или оптическом носителе;
лицензионное соглашение на передачу неисключительных (пользовательских) прав на программные средства ИС МАИС, включая передачу ИС МАИС в областные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Новосибирской области и подведомственные им учреждения и использование ИС МАИС в указанных органах и учреждениях на территории Новосибирской области;
исходные тексты (коды) программных средств ИС МАИС (на электронном или оптическом носителе);
дистрибутив для установки программных средств ИС МАИС (на электронном или оптическом носителе).
на оказание услуг по доработке и внедрению типовой информационной системы в РОИВ и МО НСО, обеспечивающей автоматизацию оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, в части интеграции с Системой межведомственного электронного взаимодействия и Региональным порталом государственных и муниципальных услуг. Список принятых сокращений
Глоссарий
1. Общие сведения Данное техническое задание на оказание услуг по доработке и внедрению типовой информационной системы в РОИВ и МО НСО, обеспечивающей автоматизацию оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, в части интеграции с Системой межведомственного электронного взаимодействия и Региональным порталом государственных и муниципальных услуг (далее – ТЗ) является основополагающим документом, определяющим требования и порядок оказания услуг. ^ Перед началом каждого следующего этапа Заказчик согласовывает с Исполнителем список реализуемых технологических процессов оказания государственных и муниципальных услуг, в количестве, соответствующем реализуемому этапу. ^ Приемка осуществляется комиссией в составе уполномоченных представителей Заказчика и Исполнителя. Требования к документированию изложены в разделе 6 настоящего Технического задания. Приемка результатов оказания услуг должна проводиться в порядке, установленном в разделе 7 настоящего Технического задания. 2. Назначение и цели доработки 2.1. Назначение Доработка ИС МАИС: ^ Цель: обеспечить автоматизацию предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. ^ 3. Характеристика объектов автоматизации Для внедрения межведомственного электронного взаимодействия в рамках оказания государственных услуг департаментом информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (ДИиРТТ) разработана информационная система «межведомственная автоматизированная информационная система» (далее - ИС МАИС). ИС МАИС – программное обеспечение, размещаемое на серверах департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (на базе облачной инфраструктуры), позволяющее вести межведомственные реестры информации об объектах учета и оказания государственных и муниципальных услуг, выполнять набор мер по предоставлению этих услуг. Каждый орган исполнительной власти имеет свою организационную структуру и перечень оказываемых услуг. В связи с этим различаются и алгоритмы оказания услуг в разных ведомствах и районах. Вся необходимая информация по предоставлению государственных и муниципальных услуг должна содержаться в административных регламентах предоставления услуг и технологических картах межведомственного электронного взаимодействия. В рамках оказания услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрен межведомственный обмен документами и сведениями, необходимыми для предоставления государственных и муниципальных услуг. Обмен должен осуществляться в электронной форме. Участниками региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) являются исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления в Новосибирской области и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющие функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через региональную систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами. Участнику информационного взаимодействия для подключения к СМЭВ его информационной системы, используемой при предоставлении государственных или муниципальных услуг или исполнении государственных или муниципальных функций, необходимо получить средства электронной цифровой подписи для каждой информационной системы, подключаемой к СМЭВ. Средства ЭЦП могут быть получены участником информационного взаимодействия в любом удостоверяющем центре, входящем в единое пространство доверия электронных подписей. Перечень указанных удостоверяющих центров доступен в сети Интернет по адресу: http://www.reestr-pki.ru/tsl.html. Структура сертификата ключа ЭП должна соответствовать требованиям к единой структуре сертификата ключа проверки электронной подписи, утверждаемым ФСБ России в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" или Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Информационное взаимодействие участников РСМЭВ между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в технических требованиях к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 190. Схемы взаимодействия разрабатываются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», а также в целях создания условий для реализации мероприятий по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Сервис проверки взаимодействия СМЭВ доступен в сети Интернет по адресу: http://188.254.16.92:7777/gateway/services/sid0003022?wsdl, а также опубликован на Технологическом портале СМЭВ (http://smev.gosuslugi.ru). 4. Требования к оказываемым услугам ^ Система должна поддерживать весь цикл оказания перечисленных в данном ТЗ услуг, включая подачу заявки на оказание услуги с Регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее РПГУ), процедуру оказания услуги в ИС МАИС, обмен данными в рамках межведомственного электронного взаимодействия в процессе оказания услуги. Система должна обеспечивать оказание всех услуг, приведенных в данном ТЗ. Логика оказания услуг в системе должна соответствовать узаконенной процедуре предоставления и учитывать требования Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по оптимизации работы органов власти. ^ 1) Система должна представлять собой программный продукт, адаптированный для работы в различных операционных средах при использовании WEB приложения; 2) Система должна иметь интерфейс на русском языке; 3) Система должна иметь единую базу данных, интегрированную в централизованное хранилище, расположенное на серверах ДИиРТТ, с предоставлением удаленного защищенного доступа через WEB-интерфейс; 4) Интерфейс системы должен быть на русском языке. Термины и обозначения, используемые в интерфейсе, не должны выходить за рамки профессиональной области специалистов, работающих с ИС МАИС; работа с интерфейсом не должна требовать от пользователя специализированной подготовки; 5) В системе должна быть обеспечена защита обрабатываемых персональных данных граждан, оформляющих заявления на получение государственных и муниципальных услуг, в соответствии с требованиями безопасности информации, выдвигаемые руководящими документами и действующим законодательством Российской Федерации (перечень нормативных документов приведен в п. 4.7); 6) Разграничение прав доступа в системе должно учитывать организационную структуру органа, оказывающего услугу, т.е. должно быть обеспечено соответствие «роль – должность»; 7) Все электронные сообщения, передаваемые участниками обмена посредством СМЭВ и РСМЭВ, должны подписываться при помощи ЭП; 8) При доработке системы должно использоваться открытое ПО; 9) В систему ИС МАИС должен быть внесен перечень автоматизируемых услуг на основании соответствующих им технологических процессов, указанный в Приложении № 1; 10) Электронные сервисы взаимодействия ИС МАИС-РПГУ должны соответствовать «Методическим рекомендациям по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии. Версии 2.5.5». Методические рекомендации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, размещены на технологическом портале СМЭВ (www.smev.gosuslugi.ru). ^ По всем автоматизируемым муниципальным услугам должны быть доработаны административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг и технологические карты межведомственного электронного взаимодействия. В случае, если данные документы были разработаны ранее, должны быть проведены работы по их проверке и доработке при необходимости (перечень услуг представлен в таблице п. 4.4 в разделе «Муниципальные услуги»). Работы по автоматизируемым государственным услугам проводятся на основе административных регламентов и технологических карт, предоставленных Заказчиком. ^ Основным способом информационного обмена является обмен XML-сообщениями на основе протокола Simple Object Access Protocol (SOAP). SOAP является стандартным протоколом. Он определяет формат запросов к веб-сервисам. Сообщения между веб-сервисом и его пользователем пакуются в SOAP-конверты. Сообщения содержат либо запрос на осуществление какого-либо действия, либо ответ - результат выполнения этого действия. SOAP-конверт и его содержимое закодировано языком XML. Описание веб-служб производится в соответствии с Web Service Definition Language (WSDL) Version 2.0 от 26 июня 2007 года. ^ Каждая услуга может включать как один, так и несколько процессов. По каждому процессу должен быть разработан перечень полей, веб-сервис для подачи заявки с РПГУ в ИС МАИС и модуль межведомственного электронного взаимодействия. Ниже приведен перечень всех услуг с указанием технологических процессов, которые должны быть реализованы в рамках данного ТЗ. Перечень процессов, еще не внесенных в ИС МАИС, приведен в приложении 1. … ^ Для каждого органа исполнительной власти в системе должен быть представлен свой перечень, оказываемых услуг. Так как процедуры предоставления однотипных услуг различными органами власти могут отличаться, для каждого случая должны быть разработаны уникальные алгоритмы оказания услуги, учитывающие организационную структуру органа власти и специфику административных процедур. После получения заявки на выполнение определенного технологического процесса с РПГУ в ИС МАИС должен быть запущен алгоритм в соответствии с данным технологическим процессом и органом власти, ответственным за исполнение административной процедуры оказания услуги, включающей данный технологический процесс. ^ Время восстановления после отказа Восстановление работы после отказа, вызванного сбоем электропитания технических средств, должно происходить после восстановления электропитания и запуска операционной системы и не должно превышать 10 минут при условии соблюдения условий эксплуатации технических и программных средств (кроме сбоев, вызванных неработоспособностью операционной системы (ОС) на компьютере пользователя, повреждением его аппаратной части, повреждением аппаратной части сервера или неработоспособностью серверного ПО). В случае отказа, вызванного неработоспособностью ОС на компьютере пользователя или повреждением его аппаратной части, система должна продолжить корректную работу с момента устранения неполадок. В случае отказа, вызванного повреждением аппаратной части сервера или неработоспособностью серверного ПО, восстановление корректной работы системы должно занять у специалиста Исполнителя не более одного рабочего дня с момента устранения повреждений аппаратной части специалистами Заказчика. ^ При возникновении аварийных ситуаций либо ошибок в программном обеспечении, инструменты диагностики должны позволять сохранить полный набор информации, необходимый для идентификации проблемы. ^ Должна быть обеспечена защита информации ИС МАИС от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации ИС МАИС, соблюдение конфиденциальности в отношении персональных данных, обрабатываемых в ИС МАИС, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов и руководящих документов: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; - Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»; - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»; - Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"; - Постановление Правительства РФ от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг»; - Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»; - Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 № 977 «О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"»; - Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К), утвержденные приказом Гостехкомиссии России от 30.08.2002 № 282. Исполнитель обеспечивает в ИС МАИС реализацию механизмов управления и контроля доступа к данным, использования функций по разграничению полномочий и обеспечению безопасности хранения данных при помощи алгоритмов шифрования. Исполнитель предоставляет документы о структуре, функционировании и средствах защиты ИС МАИС, необходимые для проведения Заказчиком аттестации ИС МАИС как информационной системы персональных данных. Исполнитель обеспечивает использование электронной подписи в ИС МАИС: - идентификация пользователей по электронной подписи; - обеспечение доступа к данным, предоставляемым электронными сервисами, исключительно с использованием электронной подписи пользователя ИС МАИС. ^ Внедрение системы в каждом органе исполнительной власти и муниципальном образовании включает следующие этапы: 5. Состав и содержание, оказываемых услуг ^ ^ Срок гарантийного обслуживания составляет 12 месяцев. В рамках гарантийного обслуживания Исполнитель обязан: В случае ошибки, возникшей из-за несовершенства доработки, Исполнитель должен бесплатно восстанавливать работоспособность ПО. Доработка может производиться Исполнителем удаленно. Доработанный программный код может быть передан исполнителю по каналу информационного обмена. При этом конфиденциальные данные хранятся и обрабатываются исключительно на серверах Заказчика. 6. Требования к документированию Перечень технической и другой документации, подлежащей оформлению и сдаче по окончании оказания услуг: 1. По каждому разработанному веб-сервису: Форма паспорта электронного сервиса, форма руководства пользователя электронного сервиса, методические рекомендации по разработке веб-сервисов СМЭВ опубликованы на Технологическом портале СМЭВ: http://smev.gosuslugi.ru. 2. По ИС МАИС: ^ Порядок оформления и предъявления заказчику результатов оказанных услуг: объектом сдачи в эксплуатацию Заказчику является доработанное программное обеспечение, удовлетворяющее всем требованиям, приведенным в Техническом задании; Сдача-приемка осуществляется Комиссией, в состав которой входят представители Заказчика и Исполнителя. По результатам приемки подписывается акт приемочной комиссии. Программное обеспечение оценивается Комиссией на соответствие требованиям настоящего ТЗ. Проверка функционирования программного обеспечения при сдаче его Комиссии производится с использованием контрольных примеров.
|
