Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Каларский район» icon

Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Каларский район»



Смотрите также:
  1   2   3
Пояснительная записка

к докладу главы администрации

муниципального района «Каларский район»

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период


1. Экономическое развитие.

Дорожное хозяйство и транспорт.

Дорожное хозяйство района развито слабо. Общая протяженность автодорог района составляет 648,5 км, в том числе:

- Автодороги поселений (Новочарское, Чарское, Куандинское, Икабьинское и Чапо-Ологское) – 130,7 км.

- Автодороги регионального значения: дороги Чара – Удокан, подъезд к с. Чапо-Олого и Чара – Апсат, общей протяженностью 85 км.

В первую очередь необходимо восстановить участок временного объездного пути автодороги регионального значения с. Чара – с.Чапо-Олого (после подтопления, произошедшего 01.07.2010 г.).

Для снижения количества дорожно-транспортных происшествий на дорогах района, снижение транспортного риска (кол-во лиц, погибших результате дорожно-транспортных происшествий), сокращение количества мест концентрации ДТП разработана и утверждена постановлением администрации муниципального района № 412 от 06.12.2010 г. муниципальная долгосрочная целевая программа «Безопасность дорожного движения в муниципальном районе «Каларский район» на 2011-2013 г.г.».

В 2010 году проведено 3 заседания комиссии по безопасности дорожного движения в Каларском районе, на которых рассматривались вопросы:

- по безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах,

- о состоянии временного объездного пути автодороги с. Чара-с. Чапо-Олого,

-организация работ по установке недостающих знаков дорожного движения и обновлению существующих;

- прочие вопросы.


^ Развитие малого и среднего предпринимательства


Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом хозяйственной системы района, без которого невозможно эффективное функционирование экономики.

Согласно оценке по состоянию на 01 января 2011  года, количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 63 юридических лица ( из них 57 единиц малых предприятий (2009г.-55ед.) и 6 единиц средних предприятий). Среднесписочная численность работников субъектов малого предпринимательства составила 270 чел. (2009г.- 237чел.). Количество индивидуальных предпринимателей – 302 чел (2009- 278 чел.).

В 2011  году администрацией будет продолжена реализация мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, для чего в бюджете текущего года предусмотрено 100,0 тыс.руб.

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, решением Совета муниципального района «Каларский район» за № 177 от 29 апреля 2010 года утверждена районная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Каларский район» на 2010-2012 годы".

Решением Совета муниципального района «Каларский район» за № 178 от 29 апреля 2010 года утвержден Порядок конкурсного отбора для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках реализации выше указанной программы. В бюджете района 2010года на реализацию мероприятий программы было предусмотрено 100,0 тыс. руб. В отчетном году администрацией района объявлялось три конкурсных отбора на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства. На конкурсный отбор № 1 и № 2 не было подано ни одной заявки. На конкурсный отбор № 3 поступила одна заявка, которая была отклонена комиссией, как не соответствующая требованиям установленного Порядка конкурсного отбора. Вследствие чего, предусмотренные финансовые средства районного бюджета на реализацию мероприятий программы не были использованы.

В августе месяце администрация района приняла участие в конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов) для предоставления их бюджетам субсидий из краевого бюджета в целях финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Решением конкурсной комиссии Министерства экономического развития Забайкальского края, району была выделена субсидия в размере 400,0 тыс. руб. По выше указанной причине субсидия края была не использована.

На не освоение краевых и районных средств по мероприятиям поддержки субъектов малого и среднего бизнеса влияет и тот факт, что часть граждан желающих начать собственное дело (или зарегистрированных в качестве субъектов малого предпринимательства сроком не более года) не проходят курс обучения основам предпринимательства. Одним же из критериев получение гранта является получение документа об обучении. Полномочия по обучению возложены на краевые центры занятости, которые на сегодняшний день не охватывают обучением всех граждан района принявших решение заняться собственным бизнесом.

В соответствии с договором «О предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства», средства краевого бюджета будут выделены району в том же размере в текущем году (400,0 тыс.руб.).

В 2010году администрацией района была продолжена работа по реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2010 году», в целях чего с центром занятости населения Каларского района заключалось Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда муниципального района «Каларский район». В рамках данного соглашения из средств местного бюджета выделено 94,0 тыс.руб., в том числе на мероприятия :

- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся

под угрозой увольнения - 14,6 тыс.руб.;

-организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами – 61,8 тыс.руб.;

- содействие самозанятости безработных граждан – 17,6 тыс. руб.

В области информационно-аналитической поддержки велась работа по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о видах и формах поддержки, оказываемой краевыми структурами и администрацией района, в частности о деятельности ООО Гарантийный фонд Забайкальского края, Фонда поддержки малого предпринимательства Забайкальского края, Региональной лизинговой компании «Центр делового развития». Информация размещалась на сайте администрации муниципального района «Каларский район» www.kalarskiy.e-zab.ru, на информационном стенде в здании администрации, а так же публиковалась в районной газете «Северная правда». В результате данной работы два индивидуальных предпринимателя района получили займы от Фонда поддержки малого предпринимательства в сумме 2,0 млн. руб. на пополнение оборотных средств и на приобретение автотранспортного средства предназначенного для оказание услуг пассажирских перевозок.

В марте 2010г. специалисты администрации, ответственные за заботу с субъектами малого предпринимательства, приняли участие в работе круглого стола, организованного центром занятости населения Каларского района, на тему: «Проблемы, возникающие при создании собственного дела. Содействие безработным гражданам».

Третий год при администрации района осуществляет деятельность Совет предпринимателей. Основными задачами которого является:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в районе;

- участие в разработке и реализации проектов и программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; выявление приоритетных направлений деятельности малого бизнеса в районе и подготовка предложений по их поддержке и развитию.

В отчётном году состоялось 3 заседания Совета, на которых было рассмотрено 10 вопросов:

1.Утверждение плана работы Совета на 2010г.

2.Рассмотрение предложений о внесение изменений в районную целевую программу «Развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Каларский район» на 2010г.

3.Рассмотрение кандидатур из числа субъектов малого и среднего предпринимательства на награждение грамотами Министерства экономического развития Забайкальского края и администрации муниципального район «Каларский район».

4. Заслушивание информации об исполнении программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Каларский район» (2008-2010г.) за 2009г.

5.Рассмотрение проекта районной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Каларский район» на 2010-2012 годы».

6.Рассмотрение ходатайства главы сельского поселения «Куандинское» о выделении средств в сумме 200,0 тыс. руб. в рамках районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Каларский район» (2008-2010г.)» на поддержку предприятия ООО УКЖХ «Куанда», с целью решения вопроса строительства АЗС в с. Куанда.

7. Введение новых членов Совета.

8. Определение новых приоритетных видов предпринимательской деятельности для осуществления поддержки малого и среднего бизнеса

9. О наличии административных барьеров на территории муниципального района «Каларский район».

10. Корректировка комплексной программы «СЭР муниципального района «Каларский район» на 2008-2020 годы».

В 2010году велась информационно - консультационная работа с гражданами, обращающимися по вопросу организации предпринимательской деятельности и налогообложения, за отчётный период времени в администрацию района обратилось более 60 граждан и субъектов малого предпринимательства.

Не смотря на принимаемые администрацией района меры, направленные на развитие и поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, на сегодняшний день ввиду высокой дотационности и дефицита бюджета, муниципалитет не имеет возможности создать фонд поддержки малого предпринимательства и муниципальный центр поддержки малого и среднего предпринимательства, работающий по принципу «одного окна».


^ Улучшение инвестиционной привлекательности

Отдел имущественных и земельных отношений поясняет:

по п. 13. Во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальное имущество не предоставлялось.

по п. 17. Площадь земельных участков, предоставленных в 2010 году для индивидуального жилищного строительства:

- по актам выбора земельных участков предоставлено 15 земельных участков общей площадью -1,9128га;

- по данным (полученными индивидуальными застройщиками кадастровых паспортов) было заключено 11 договоров аренды общей площадью-1,4305 га;

- земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства в аренду за отчетный период не предоставлялись и договора аренды не заключались.

по п. 17. 1. Земельные участки в Каларском районе, для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, не предоставлялись, торги не проводились по причине отсутствия сформированных земельных участков.

- предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ с предварительным согласованием места размещения объекта в следующем порядке:

-выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

-проведение работ по формированию земельного участка (финансирование мероприятий, направленных на подготовку и проведение работ по формированию земельного участка с постановкой его на государственный кадастровый учет лежит на лице, желающем получить земельный участок под строительство);

-государственный кадастровый учет земельного участка;

-принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства с заключением договора аренды.

по п. 17. 2. В муниципальной собственности Каларского райлна находятся 27 земельных участков

по п. 19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет не менее 100 дней, это:

- подача заявления о предоставлении земельного участка под строительство;

- заявка выносится на рассмотрение межведомственной комиссии в течении (не более 30 дней);

- информация о выборе земельного участка опубликовывается в СМИ;

- по истечении 30 дней после опубликования сообщения принимается решение об утверждении акта выбора земельного участка;

- проводится межевание земельного участка и пакет документов отправляется в ФГУ «Земельная кадастровая палата» для получения кадастрового паспорта земельного участка ,служба находится в г. Чита (ждем не менее 30 дней);

-после получения кадастрового паспорта земельного участка заключается договор аренды (от 7 до 10 дней);

- далее регистрация его в регистрационной палате.

по п. 21. Площадь земельных участков, предоставленных в 2009 году для индивидуального жилищного строительства:

по актам выбора земельных участков предоставлено 30 земельных участков, общей площадью -42575 кв.м.;

- по данным (полученными индивидуальными застройщиками кадастровых паспортов) было заключено 14 договоров аренды, общей площадью-21801 кв.м.;

Площадь земельных участков, предоставленных в 2010 году для индивидуального жилищного строительства:

- по актам выбора земельных участков предоставлено 15 земельных участков общей площадью -19128кв.м.;

- по данным (полученными индивидуальными застройщиками кадастровых паспортов) было заключено 11 договоров аренды общей площадью-14305 кв.м.;

Из предоставленных земельных участков в 2008- 2010гг (в течение 3-х лет) под объекты жилищного строительства были готовы и возможно введены в эксплуатацию жилые дома в п. Новая Чара - (Уткин В.В.,Морозов А.Н.,Бастрыкин О.В.,Жарков И.Ю.,Труфанова Л.В. Таскаев Г.А., Колесов Е.А.Налескин Е.Ю.,Кастерин С.В., Кастерин В.Л., Никитина Т.В.)

Иных объектов капитального строительства – (в течение 5 лет) были сданы в эксплуатацию:

- здание магазина «Надежда» -Молостова Н.А.;

- здание магазина по ул. Юбилейная (Шемелев Е.В., Зуб А.А., Шахова В.И.;

- здание магазина и гаража по ул. Магистральная - Савина Е.Г.

Информацию о введенных в эксплуатацию площадях можно узнать в поселениях администраций Каларского района и в Регистрационной палате, так как регистрация оформления права собственности проходит через них

Земельные участки в Каларском районе, для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, не предоставлялись, торги не проводились по причине отсутствия сформированных земельных участков.

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ с предварительным согласованием места размещения объекта в следующем порядке:

-выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

-проведение работ по формированию земельного участка (финансирование мероприятий, направленных на подготовку и проведение работ по формированию земельного участка с постановкой его на государственный кадастровый учет лежит на лице, желающем получить земельный участок под строительство);

-государственный кадастровый учет земельного участка;

-принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства с заключением договора аренды.

В отчетном 2010 году приоритетными задачами в сфере управления муниципальной собственностью были:

- увеличение доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

- создание условий для обеспечения эффективного использования земли на территории района;

-формирование и принятие правовых актов в части регулирования земельно- имущественных отношений;

- разработка и принятие основных административных регламентов в сфере земельно-имущественных отношений.

В течение 2010 года в части совершенствования нормативной правовой базы в сфере имущественно - земельных отношений был проделан следующий объем работы.

Разработано и принято 8 решений Совета муниципального района «Каларский район», в том числе:

- «Положение о зачете средств, затраченных арендаторами на капитальный ремонт, реконструкцию объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Каларский район», в счет арендной платы»;

- «Положение о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет муниципального района «Каларский район» части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей»;

- «О безвозмездной передаче в собственность городского поселения «Новочарское» здания, расположенного по адресу: Забайкальский край, Каларский район, п. Новая Чара, ул. Центральная, 6;

- «О внесении изменений в Устав МУП «Тепловик» муниципального района «Каларский район»;

- «О внесении изменений в Устав муниципального унитарного предприятия «КАТЭК» муниципального района «Каларский район»;

- «Об утверждении Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, об установлении иных видов земель особо охраняемых территорий муниципального района «Каларский район»;

- «О согласовании передачи в аренду электросетевого комплекса муниципального района «Каларский район» и утверждения основных положений конкурсной документации»;

- «Об утверждении Методики расчета ставок арендной платы или платы за пользование зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями и другим имуществом, являющимся муниципальной собственностью».

Подготовлено 187 постановлений, более 110 распоряжений администрации муниципального района «Каларский район».

Организовано ведение бухгалтерского учета казны муниципального района «Каларский район».

В соответствии с действующим законодательством содержащаяся в реестре информация об объектах учета предоставляется любым заинтересованным лицам по их письменному заявлению в виде выписки из реестра. В 2010 году было выдано 116 выписок по 568 объектам. В случае отсутствия запрашиваемого объекта в реестре заявителю выдавалось сообщение об отказе в выдаче выписки из реестра. За 2010 год выдано 54 сообщений об отказе. Физическим лицам и юридическим лицам данная информация предоставлялась бесплатно.

В целях осуществления расчета арендной платы на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, проводилась работа по уведомлению арендаторов о необходимости предоставления новых кадастровых паспортов (выписок). По результатам произведенных начислений арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, проводился анализ поступлений арендных платежей с целью возможности (невозможности) корректировки принятых коэффициентов по видам разрешенного использования земель и целевого назначения данных земельных участков.

Принимались меры по идентификации земельных участков в целях формирования достоверной налоговой базы и предоставлялись сведения в Управление федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю.

Активизирована работа по регламентации исполняемых муниципальных функций и услуг. Разработаны регламенты административных услуг «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду», «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций», «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства».

По состоянию на 01.01.2011 г в консолидируемый бюджет района поступило ^ 5556,05 тыс. рублей, что на 1000,0 тыс.рублей больше, чем в 2009г., в том числе в бюджет муниципального района поступило 4117,04 тыс. рублей. Так доходы, поступившие от аренды зданий, сооружений и оборудования составили 2469,3 тыс.рублей, или с ростом в 1,5 раза к 2009году (1614,401 тыс. рублей в 2009 г);

 доходы, поступившие от аренды земельных участков – 1647,736 тыс. рублей, рост составил 1,5 раза в сравнении с 2009г.

Установленный и согласованный комитетом по финансам годовой план неналоговых имущественных поступлений в бюджет района выполнен на 150%.

В 2010 году по вопросу предоставления земельных участков в аренду, в собственность, под строительство, под установку временных объектов поступило 193 заявления, в том числе на рассмотрение Межведомственной комиссии-58 заявлений. По 177 заявлениям приняты решения и предоставлены земельные участки:

- в собственность за плату – 21 участок. Общей площадью 71502 кв.м.;

- для индивидуального жилищного строительства-15 участков, общей площадью 19128 кв.м.;

- для строительства – 17 участков, общей площадью 31572 кв.м (гаражи, временные сооружения);

- в аренду -35 участков, общей площадью 93986 кв.м.;

- в постоянное (бессрочное) пользование – 3 участка, общей площадью 10723 кв.м.

Земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства в аренду за отчетный период не предоставлялись. Это связано с отсутствием утвержденных схем территориального планирования, сформированных и прошедших государственный кадастровый учет земельных участков, а также отсутствием заявлений от заинтересованных лиц.

В рамках реализации поручений Президента РФ и Правительства РФ подготовлен и проведен комплекс мер, обеспечивающих исполнения юридическими лицами обязанности по переоформлению в установленные сроки принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Из 6 земельных участков, которые подлежали переоформлению, переоформлено 3 земельных участка. На 1 оформлено право собственности и 2 земельных участка предоставлены на праве аренды.

За 2010 год в сфере земельных отношений заключено 20 договоров купли-продажи земельных участков, общей площадью 66 462 кв.м. Доходы от продажи составили 31,7 тыс. рублей, из которых 15,8тыс.руб.поступили в бюджет района. По состоянию на 31 декабря 2010 года в реестре арендаторов земельных участков числилось 173 пользователя, что на 35 пользователей больше, чем в 2009 г.




страница1/3
Дата конвертации02.01.2013
Размер0,66 Mb.
ТипПояснительная записка
  1   2   3
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы