«О выполнении Перечня мероприятий по реализации в Санкт-Петербурге приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» icon

«О выполнении Перечня мероприятий по реализации в Санкт-Петербурге приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России»



Смотрите также:


Доклад

на заседании Правительства Санкт-Петербурга

по вопросу: «О выполнении Перечня мероприятий по реализации в Санкт-Петербурге приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009-2012 годы и Плана мероприятий по реализации Региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге» на 2011-2015 годы»

03.04.2012


Уважаемый Георгий Сергеевич! Уважаемые члены Правительства!

Коллеги!


Вопрос о ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и Региональной программы развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге – это по сути отражение результатов стратегии города в сфере создания благоприятной среды жизнедеятельности населения. Проще говоря, городской среды высокого качества.

Строительная отрасль, являясь системообразующей, обеспечивает развитие крупнейшего сектора экономики Петербурга, включая вопросы использования земель, развития рынка недвижимости, формирования инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, совершенствования нормативной правовой базы градостроительства, согласования интересов граждан и общества.

В 2011 году мы подводили итоги 5-ти лет реализации в Санкт-Петербурге национального проекта. Было отмечено, что Нацпроект сыграл весьма значимую роль в социальном развитии города. Произошла существенная активизация строительного комплекса и наращивание объемов возводимого жилья.

В отличие от многих регионов России, в нашем городе полностью сформирована законодательная база регулирования градостроительной деятельности. Утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки. Принят Закон «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Стремительно меняющиеся потребности общества и государства требуют адекватного отклика в стратегии градостроительного развития, бюджетных и инвестиционных решениях. Поэтому сейчас ведется активная подготовка проекта закона Санкт-Петербурга о внесении изменений в Генеральный план города.

В Санкт-Петербурге сформированы понятные процедуры проведения торгов. В 2011-й год инвестиционно-строительный комплекс вошел с новым порядком подготовки и принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции. Порядок был утвержден Правительством в декабре 2010 года (постановление № 1813) и стал еще одним шагом по оптимизации процедур предоставления инвесторам земельных участков для строительства.

По итогам 2011 года общий объем финансирования реализации Национального проекта в 2006-2011 годах составил 658 млрд.рублей, из них 134,5 млрд.рублей – инвестиции 2011 года.

Справочно:

Общий объем работ по виду деятельности «строительство» за 2011 год составил 335,7 млрд.руб.



И сегодня мы считаем важной задачей не допустить стагнации отрасли, планомерно развивать имеющийся потенциал.

По поручению Президента России в целях повышения эффективности реализации Национального проекта «Доступное жильё», нами была разработана Региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге». Программа была согласована в декабре 10 года Координационным советом при Минрегионе России и 24 мая 2011 года одобрена Правительством Санкт-Петербурга.

Региональная программа Петербурга по сути своей – это некий свод, объединение в систему комплекса мер, уже сформированных в рамках Национального проекта, и городских приоритетных программ. Сразу оговорюсь – наличие утвержденной субъектом Российской Федерации региональной программы заявлено обязательным условием для участия субъекта в федеральной целевой программе «Жилище», а точнее – в ее подпрограммах.

В целом по Санкт-Петербургу мероприятия, предусмотренные Национальным проектом и Региональной программой, за отчетный период выполнены.

Обеспечено достижение контрольных показателей и целевых ориентиров социально-экономического развития Санкт-Петербурга по объемам ввода жилья.

Для решения задач, поставленных Президентом России: «увеличить объемы жилищного строительства до достижения показателей 1 кв.метр на человека в год» Минрегион России утвердил для регионов контрольные показатели ввода до 2015 года и индикативные – до 2020-го. Как видно из диаграммы, планируемый нами объем строительства жилья превышает установленные Министерством показатели до 2015 года. И пока совпадает с определенным федеральным центром в 20-м году – это 3 млн. 700 тысяч кв.метров.

К 2015 году мы планируем перешагнуть трехмиллионную планку ввода жилья.

Это цифра, которая позволит обеспечить баланс между спросом и предложением на рынке жилья в городе, а это значит, что не будет неоправданных скачков цен.

Также нам необходимо решать задачи повышения доступности жилья для граждан, имеющих право на государственную поддержку; обеспечить достаточный объем строительства жилья для государственных нужд Санкт-Петербурга. О мерах, направленных на достижение этих целей расскажет мой содокладчик – председатель Жилищного комитета Валерий Васильевич (Шиян).

В этом году мы планируем обеспечить ввод 466,5 тыс.кв.метров жилья для государственных нужд города. Строительство ведётся по графику.

Что касается общего ввода жилья, на 2011 год Минрегионом России для Петербурга был утвержден контрольный показатель по вводу в объеме 2-х млн. 300 тыс.кв.метров. Региональной программой был запланирован ввод жилой недвижимости в объеме 2 млн. 700 тыс.кв.метров.

По итогам года в Санкт-Петербурге введено в эксплуатацию ^ 2 млн. 705 тыс. 726 кв.метров жилья (или 640 жилых домов, 44 тыс. 737 квартир). Это на 17,6% больше установленного Минрегионом России контрольного показателя.

Подчеркну - это лучший показатель по Северо-Западному Федеральному округу, и один из лучших в России.

На 12-й год контрольный показатель Минрегиона для Санкт-Петербурга – ^ 2 млн. 350 тыс.кв.метров. Мы планируем ввести в эксплуатацию жилья не меньше, чем в 2011 году. Цифры продиктованы реальной потребностью в обеспечении качественным жильём.

Всего в городе в прошлом году в качестве застройщиков выступили 73 организации. Остальное введено физическими лицами. Из числа лидеров по строительству жилья в минувшем году хочу отметить тех, кто построил больше 100 тыс.кв.метров: это Минобороны России - ввод составил 367 тыс.кв.метров. Кстати, по сравнению с другими регионами один из показательных примеров застройки территорий военных городков – Осиновая Роща: Минобороны построил жилые дома, город обеспечил инженерную подготовку территории, построил детские сады и школы. Еще один лидер - «Главстрой-СПб»: построено 283 тысячи; далее - Комитет по строительству: 214 тысяч. «ЛенСпецСМУ» ввело 182 тыс.кв.метров. Городской ДомоСтроительнойКомпанией построена 101 тыс.кв.метров жилья.

На 1 января 2012 года по выданным разрешениям в строительстве находилось 6 с половиной млн.кв.метров жилья. По состоянию на 30 марта 2012 года введено в эксплуатацию жилья общей площадью 258 тыс. 134 кв.метра.

В целях обеспечения условий для развития жилищного строительства продолжаются работы по инженерной подготовке территорий: в 2011 году Комитетом по строительству инженерная подготовка велась на 12 территориях общей площадью 321 гектар. Это кварталы 55, 58, 59Б СПЧ, кварталы 20 и 21 Юго-Запада, квартал 24-27 района Полюстрово, 16А СУН и другие. За счет бюджета города в прошлом году профинансировано работ на сумму 651 млн.рублей.

В увязке с планами по размещению жилищного строительства осуществляется развитие головных источников и основных магистральных сетей. С 2008 года Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению реализуется Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга до 2015 года. Подробнее о реализации Программы расскажет заместитель председателя Комитета по энергетике Владимир Александрович Кукушкин.

^ В общей сложности, в 2011 году на территориях, инженерно подготовленных за счет бюджетных средств (федерального бюджета и бюджета СПб), и в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий введено в эксплуатацию 1 млн. 435 тыс.кв.метров жилья. Это составило 53% от объема годового ввода жилья в 11-ом году.

Всего на сегодняшний день в различной стадии реализации проектов комплексного освоения в целях жилищного строительства находится более 6,5 тыс.гектаров территорий. Ожидаемый ввод за весь период их реализации – более 36 млн.кв.метров жилья. Еще почти 1 тыс.гектаров предоставлена для развития застроенных территорий.

Поэтому требуется осторожность и взвешенность при принятии решений о продаже новых больших территорий для освоения под жилую застройку.

В 2011 году на торгах под жилищное строительство предоставлено ^ 11 земельных участков площадью 12 гектаров с планируемой площадью улучшений – 334 тыс.кв.метров. Позже я остановлюсь на этом вопросе подробнее.

Следующее, что хотелось бы отметить – это обеспеченность жилой застройки объектами социальной инфраструктуры. Администрация города по-прежнему видит эту задачу в числе одной из важнейших.

В 11-м году по заказу Комитета по строительству возведено 9 общеобразовательных школ. Кроме того, после капитального ремонта открылось 17 объектов образования, из них: 15 школ, здание лицея «Автосервис» в Московском районе для нужд автокластера и спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва в Сестрорецке. Еще к 2 школам в Колпинском и Пушкинском районах были пристроены бассейны. Одна школа на 825 мест была построена в Славянке по схеме государственно-частного партнерства.

В прошедшем году построено и введено в эксплуатацию 18 детских садов. 5 детских садов в разных районах города были выкуплены у инвесторов в государственную собственность. Два детских сада построены в Славянке по схеме ГЧП.

^ В общей сложности за 2011 год был построен, реконструирован и капитально отремонтирован 51 объект дошкольного и общего образования. Профинансировано работ на сумму 7 млрд. 230 млн.рублей.

С 2009 года в Санкт-Петербурге реализуется отраслевая схема развития улично-дорожной сети до 2015 года. В прошедшем году на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой застройки по заказу Комитета по развитию транспортной инфраструктуры выполнено работ на сумму 883 млн.рублей.

Завершены строительством и реконструкцией: Приморский проспект на участке от ул. Академика Шиманского до Яхтенной улицы; Суздальского проспекта на участке от Выборгского шоссе до улицы Руставели; пусковой комплекс 1-ой очереди строительства продолжения Витебского проспекта; продолжение Пискаревского проспекта на участке от ул. Руставели до КАД с устройством путепровода через железнодорожные пути и другие объекты.

В целях обеспечения дорожной инфраструктурой территорий комплексного освоения под жилищное строительство  по заказу Комитета по строительству выполнено работ по строительству и реконструкции улиц и дорог, магистральных и местного значения, на сумму 1 млрд. 601 млн.рублей.

В рамках реализации мероприятий Национального проекта «доступное жилье» в 2011 году Комитетом по земельным ресурсам и землепользованию было обеспечено за счет средств городского бюджета формирование и проведение государственного кадастрового учета 65 земельных участков общей площадью 141 гектар под размещение жилья.

В Санкт-Петербурге ведется активная работа по взаимодействию с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства: заключено Соглашение о взаимодействии между городом и Фондом РЖС; постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2010 года (№ 1251) создана Комиссия по содействию развитию жилищного строительства в Петербурге; при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству действует рабочая группа.

К настоящему времени ^ Правительственной комиссией по содействию развитию жилищного строительства приняты решения в отношении 28 земельных участков федеральной собственности, расположенных на территории Петербурга, общей площадью порядка 750 гектаров. В том числе по 4-м земельным участкам полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению переданы Санкт-Петербургу. Общая площадь этих участков 346 гектаров Три из них предназначены под жилищное строительство, один – для создания строительного технопарка.

В 2012 году планируется к рассмотрению вопрос вовлечения в хозяйственный оборот еще порядка 840 гектаров земель федеральной собственности. Но нужно понимать, что реализация проектов на уже изъятых из федеральной собственности землях потребует от города обеспечения транспортной, инженерной и, в случае, жилищного строительства, социальной инфраструктурой. Представляется принципиальным анализ современного состояния вовлеченных и планируемых к вовлечению в оборот земель. Закрепление в частной собственности явно излишних земельных участков, без надлежащих механизмов их эффективного освоения и возможности государственной поддержки, будет объективно тормозить развитие уже реализуемых или заявленных к реализации проектов, увеличивая бюджетную нагрузку на строительство инфраструктурных объектов.

Как я уже говорил, ожидаемый ввод жилья по проектам КОТ, реализуемым и заявленным, более 36 млн.кв.метров.

Только в Пушкинском районе сегодня осваиваются и планируются к освоению собственниками земельных участков проекты на более, чем 3 тысячах гектаров.

Подчеркну, мы все время говорим о базовой инфраструктуре: детских садах, школах, поликлиниках. Но нужно не забывать о необходимости многообразия городской среды. Так реализацию крупных инвестиционных проектов с возводимой площадью жилья в районе 2 млн.кв.метров можно рассматривать по градостроительным нормативам, как формирование городского поселения по численности жителей относящегося к средним городам. А значит должны быть обеспечены потребности не только в социальной и инженерно-транспортной инфраструктуре, но и социально-культурной, рекреационной, то есть создан городской массив с нормальным городским окружением.

Сегодня можно констатировать, что заложенный в основу многих решений, связанных с градостроительным развитием, механизм саморегулирования рынка земли и недвижимости не обеспечивает в полной мере гармоничного устойчивого развития городской среды. Несколько приниженная роль долгосрочного комплексного планирования в период развития рыночных отношений привела сегодня к тому, что нет четкой связи между территориальным планированием и планированием развития улично-дорожной, инженерной систем города, не учтены в достаточной мере потребности в создании объектов социального назначения.

Остро встает вопрос об определении системы приоритетных проектов развития территорий, которые получат поддержку, концентрируя ресурсы города и инвесторов.

Кроме того, уже установлено участие города в реализации проектов развития застроенных территорий. По результатам проведанных аукционов заключены договоры о развитии 23 застроенных территорий. К расселению и сносу планируются 1 тыс. 095 многоквартирных домов.

По 21-ой территории утверждены проекты планировки и межевания. Общая площадь этих территорий - ^ 816 гектаров, объем ввода жилых помещений - порядка 11 млн.кв.метров.

При этом все более очевидным становится необходимость формирования жестких требований по проектам РЗТ, реализуемым в городе: как к качеству самого жилья, так и жилой среды в части обеспеченности социальной, культурно-бытовой инфраструктурой.

^ Еще одна задача – организация пространства бывших промышленных зон и реконструкция определенных кварталов города, не отвечающих современным требованиям к среде проживания.

Мы не можем оставить без внимания и возможность применения альтернативных схем создания и эксплуатации объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры. При условии экономической и социальной обоснованности город может участвовать в государственно-частных партнерствах при строительстве и, что немаловажно, эксплуатации таких объектов. Как я уже говорил, в районе «Славянка» в минувшем году уже введены в эксплуатацию по схеме ГЧП школа на 825 мест и два детских сада по 110 мест. Это пилотный проект участия города в такой схеме. По результатам можно будет проанализировать социальную и бюджетную эффективность этих проектов, понять как можно оптимизировать применение схем ГЧП при строительстве инфраструктурных объектов.

Сейчас мы уже пришли к необходимости более жестко подойти к экономической сбалансированности между налоговой отдачей территорий и затратами по городским обязательствам строительства дорог и объектов инфраструктуры.

Во исполнение поручения Президента России в Санкт-Петербурге разработан и с 1 января 2012 года вступил в силу Закон «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей». В декабре 2011 года Правительством Санкт-Петербурга принято одноименное постановление (№ 1669). Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на территории Санкт-Петербурга определены 12 территорий общей площадью 270 гектаров, в границах которых планируется сформировать земельные участки для предоставления бесплатно в собственность многодетным семьям под ИЖС. Решаются вопросы предоставления многодетным семьям для дачного строительства земельных участков, расположенных в Ленинградской области.

Среди важных направлений хочу еще обозначить повышение энергоэффективности и энергосбережения. Сегодня мировое сообщество ставит на первый план, сразу после вопросов экономики, разработку и реализацию программ экологического планирования и энергосбережения.

Комитет по строительству совместно с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению завершил разработку регионального методического документа по строительству «Рекомендации по обеспечению энергоэффективности жилых и общественных зданий». В настоящее время идёт общественное обсуждение документа, он готовится к утверждению.

В 2011 году Комитет по строительству разместил государственный заказ на выполнение работ по проектированию и строительству энергоэффективного многоквартирного жилого дома. Это дом социального заселения, квартиры небольшие по площади, все комнаты раздельные с улучшенной отделкой. Участок под строительство 15-этажного жилого дома, расположен в новом жилом квартале Невского района (СуН, кв. 16).

В рамках совершенствования нормативного, правового и методического обеспечения ведется постоянная работа по корректировке действующих и разработке новых методических документов по строительству. В актуализированный перечень действующих к настоящему времени входят 27 региональных документов (РМД).

5 октября 2011 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга (№ 1406) утверждена ^ Концепция создания Строительного технопарка. Как я уже говорил, для строительства технопарка Санкт-Петербургу переданы полномочия Российской Федерации по распоряжению земельным участком Трефолева, 45. В рамках проекта Комитетом по строительству совместно с Комитетом по внешним связям организовано взаимодействие с Администрацией города Хельсинки и Союзом строителей Финляндии. Подготовлена заявка и выигран грант на создание до 2014 года на базе технопарка российско-финского учебного центра. Общий объем финансирования планируется в объеме 1 млн. 300 тыс.Евро. 7 февраля этого года сторонами подписан соответствующий контракт.

С целью повышения эффективности производства, повышения качества региональных производителей Санкт-Петербургским «Центром государственной экспертизы» был создан Реестр проектов повторного применения. Реестр содержит сведения о 31 проекте. На данном этапе формирование реестра типовой проектной документации постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 791 поручено Минрегиону России. Министерством разрабатываются правила формирования и ведения реестра, а также форма предоставления данных для внесения в реестр.

В полном соответствии с требованиями федерального законодательства осуществляется контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов. В целях реализации полномочий Правительства Санкт-Петербурга, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга «О мерах по защите прав участников долевого строительства ..» утвержден порядок формирования и ведения Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите.

В завершении своего выступления хочу сказать, что те вопросы, на которых я сегодня остановился, не являются исчерпывающими. Об очень многом в формате регламентированного по времени доклада не удалось сказать. Конечно, меня дополнят содокладчики, но в целом сегодня в Санкт-Петербурге определены направления развития жилищного строительства, повышения не только доступности, но и комфортности жилья; сформирован комплекс мер по стимулированию рынка жилья. Определены меры по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, повышению качества жилищного фонда. В рамках Региональной программы эти меры систематизированы по основным векторам поддержания устойчивого развития жилищного строительства, повышения эффективности вклада города. Определены основные цели и направления дальнейшего развития. Наша задача – обеспечить их достижение.


Благодарю за внимание





Скачать 149,15 Kb.
Дата конвертации03.01.2013
Размер149,15 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы