Внимание!!! внимание!!! внимание!!! icon

Внимание!!! внимание!!! внимание!!!



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6




ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

6 июня 2007 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ




 

Беременных оценят по достоинству

Минздравсоцразвития предлагает увеличить

максимальный порог декретного пособия до 23 400 рублей


(«Время новостей» 06.06.2007)

^ Галина ПАПЕРНАЯ

Выход в декрет для абсолютного большинства российских женщин больше не будет омрачен заметным снижением доходов. Сейчас даже самые высокооплачиваемые женщины могут рассчитывать на пособие от государства, максимальный размер которого не превышает 16 125 руб. Несправедливость в этом вопросе будет устранена уже к концу текущего года, и «декретные» будут зависеть напрямую от последних заработков женщин. Об этом заявил вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов на всероссийском совещании о работе органов государственной власти в сфере социального развития.

Конечно, по большому счету это не новость. Необходимость внесения поправок в закон о бюджете Фонда социального страхования (ФСС) на 2007 год следует из принятого еще в марте решения Конституционного суда. Тогда КС признал, что лимиты детских выплат ущемляют в правах женщин, чей средний доход превышает установленный предел. И предписал Федеральному Собранию разработать новую систему выплат по беременности и родам. Изначально речь шла о том, что пособие должно быть вообще нелимитированным и рассчитываться в зависимости от размера ежемесячного дохода женщины. Но теперь становится понятно, что правительство решило изменять «потолок» размера выплат поэтапно, для начала просто значительно его завысив.

Вчера г-н Зурабов пояснил, на какую именно максимальную сумму смогут рассчитывать женщины уже в конце нынешнего года. В качестве рекомендованной он назвал 23 400 руб., то есть ровно столько, сколько заложено в проекте бюджета ФСС на ближайшую трехлетку -- с 2008 по 2010 год. Конечно, Госдума и Совет Федерации, которым и предстоит определить «шаг» возрастания пособия, могут и не услышать рекомендаций министра, однако даже при всей нелюбви законодателей в г-ну Зурабову не приходится ждать, что в пику ему депутаты проявят неслыханную заботу об обеспеченных бизнесвумен. Предлагаемое удвоение выплат -- и так заведомо популярное решение, которое поддержит большинство российских избирательниц. Как сообщили «Времени новостей» в Фонде соцстрахования, 23 400 руб. -- это как раз та пороговая сумма, больше которой в нашей стране зарабатывает всего 3% женщин.

Насколько в абсолютных цифрах увеличится бюджет ФСС-2007 после принятия поправки, в Фонде сказать затруднились, но уверены, что социально-демографический эффект от прибавки будет ощутимый. В этом уверен и глава Минздравсоцразвития. «60% семей, имеющих одного ребенка, хотели бы иметь второго при наличии жилищных условий и необходимого уровня доходов, обеспеченности социальными условиями и возможностями для женщины реинтегрироваться в рабочий процесс впоследствии», -- утверждает Михаил Зурабов.


Роды станут более конституционными

Правительство увеличит пособие

по беременности на 7 тыс. руб.


(«Коммерсант» 06.06.2007)

^ ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ, ДАРЬЯ НИКОЛАЕВА

Пособие по беременности и родам в 2008-2010 годах будет повышено до 23,4 тыс. руб. в месяц, заявили вчера в Минздравсоцразвития. В министерстве считают, что этим повышением будет выполнено решение Конституционного суда (КС), в марте 2007 года заявившего о неконституционности прежнего ограничения размера пособий. Однако депутаты Госдумы, которым предстоит утвердить новую сумму выплат, считают, что их замораживание на три года обернется новыми исками в КС. Эксперты же прогнозируют, что теперь атакам в суде подвергнется и лимит выплат по больничным листам.

Правительство увеличивает с 2008 года пособие по беременности с 16,1 тыс. до 23,4 тыс. руб.– вчера об этом сообщил глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов. Такой размер пособия уже заложен в трехлетний бюджет Федерального фонда социального страхования (ФСС).

22 марта 2007 года Конституционный суд удовлетворил жалобу жительницы города Саров Нижегородской области Татьяны Баныкиной и признал неконституционной норму закона "О бюджете фонда социального страхования на 2007 год", ограничивающую размер пособия по беременности и родам 16,1 тыс. руб. (пособие выплачивается женщинам работодателями ежемесячно в течение 140 дней и затем компенсируется ФСС). Госпожа Баныкина жаловалась, что закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" гарантирует пособие по беременности в размере средней зарплаты за последний год, поэтому ограничение его верхней планки "направлено на ущемление беременных женщин и матерей".

Напомним, что до 2002 года ограничений не существовало – беременные и молодые матери получали пособие в размере среднемесячной зарплаты. КС своим решением определил, что "при установлении ограничений законодатель должен учитывать задачи социальной политики на данном этапе развития государства", то есть поддержал поставленную президентом задачу повышения рождаемости. При этом суд не дал четкого ответа, должно ли вообще существовать ограничение размера выплат, и лишь определил, что они должны быть соразмерны единому социальному налогу, который работодатель выплачивает с фонда оплаты труда своих работников.

Именно за эту рекомендацию КС "зацепились" Минздрав и Фонд социального страхования при подготовке проекта бюджета фонда на 2008-2010 годы. Как пояснили Ъ в Минздраве, при расчете нового ограничения был взят предел размера фонда оплаты труда, облагаемого максимальной ставкой ЕСН в 26%,– это 280 тыс. руб. в год (при большей зарплате ставка налога снижается). Поделив эту сумму на 12 месяцев, чиновники и получили новый размер пособия по беременности – 23,4 тыс. руб. Как заявила Ъ советник главы ФСС Светлана Видгоф, "по нашим данным, 97% женщин смогут получать во время беременности столько же, сколько они зарабатывали и раньше". Таким образом, в ФСС фактически признают, что для минимум 3% хорошо зарабатывающих женщин (более $900 в месяц) проблема несоответствия пособия их среднему заработку остается.

Исполнительный директор Института социальной и гендерной политики Наталья Бердникова считает, что правительство не выполнило решение КС. "Любое ограничение не сможет в полной мере компенсировать заработок женщины",– сказала Ъ госпожа Бердникова. Главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына также считает, что разговор должен идти о ликвидации предела пособия как такового. Тем не менее она довольна тем, что предельная сумма пособия увеличилась: "В России всего 2-3% женщин имеют заработок свыше 23 тыс. руб. в месяц, так что нововведение коснется большего числа будущих мам". При этом госпожа Ржаницына отметила, что теперь "на очереди" проблема пособий по временной нетрудоспособности (оплаты больничных листов). "Действующее ограничение (не более 16,1 тыс. в месяц) также может быть опротестовано в судах – странно, что профсоюзы до сих пор не сделали этого",– отметила эксперт.

Решение КС обошлось ФСС всего в 5,4 млрд руб. Если в 2007 году на пособия было выделено 23,8 млрд руб., то в 2008-м – 29,2 млрд руб. (рост на 22,7%). Согласно проекту, в 2009 и 2010 годах размер пособий правительство менять не намерено. Это уже вызвало критику думских комитетов, готовящих сейчас проект к первому чтению в Госдуме (оно намечено на 8 июня). В заключении комитета по делам женщин, семьи и детей отмечается, что, поскольку размер средней зарплаты в стране за 2008-2010 годы значительно вырастет, "в определенный момент для женщин, чей заработок превышает предельную сумму, размер пособия снова будет несоразмерно ограничен".


^ Финансовая поддержка материнства

и детства возрастает


05.06.2007 15:35:03

Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за первый квартал этого года направило на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет денежных средств в 3 раза больше, чем за аналогичный период 2006 года, а именно - 36,7 млн. руб.

Это связано, прежде всего, с тем, что 1 января 2007 года все работающие женщины получают ежемесячные пособий по уходу за ребенком в размере 40 % от заработка, который они имели до ухода в декретный отпуск. Но для данного пособия законом определен «потолок» в размере 6 тысяч руб.

Размер пособия также зависит от того, какой ребенок по счету у мамы: на первого ребенка выплачивается не менее 1,5 тысяч руб., на второго – не менее 3 тысяч. Для сравнения: пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в прошлом году было единым для всех – 700 руб. и выплачивалось семье независимо, от того, сколько детей рождалось.

Также с этого года впервые пособий по уходу за ребенком стали обеспечиваться мамы, не работавшие на момент рождения малыша. Они через органы социальной защиты получают 1,5 тысяч руб. на первого и 3 тысяч руб. на второго и последующего ребенка. Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ  


^ Долечивание сможет получить 1221

беременная женщина группы риска


Oren.ru 06.06.2007

В текущем году долечивание сможет получить 1221 беременная женщина группы риска.

Важным шагом по улучшению демографической ситуации стало предоставление работающим беременным женщинам групп риска возможности долечивания после стационара. И путевка, и больничный листок, оформляемый на весь период пребывания в санатории, оплачивается Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

На эти цели региональному отделению Фонда выделены около 20 миллионов рублей. За четыре месяца 2007 года в отделениях долечивания санаторную помощь оказали 258 будущим мамам, еще 50 беременных женщин направлены в отделения долечивания (реабилитацию) в мае.

В 2006 году беременных женщин групп риска в Оренбуржье принимали два отделения долечивания на базе уникальных по своей лечебной базе здравниц: ОАО «Санаторий - профилакторий «Солнечный» (Оренбург) и санаторий-профилакторий станции Орск ОАО «Российские железные дороги» (с октября 2006 года это санаторий-профилакторий «Евразия», где реабилитацию прошли 584 женщины).

Со второго квартала 2007 года к двум существующим отделениям добавилось еще одно отделение долечивания – на базе санатория «Строитель». Все эти три здравницы имеют лицензию на акушерство и гинекологию, участвовали в конкурсном отборе.


^ За год число выдаваемых в Красноярске

путевок на санаторно-курортное лечение

выросло в 10 раз


REGNUM 05.06.2007

В 2007 году в Красноярске количество выдаваемых путевок на санаторно-курортное лечение увеличилось в 10 раз по сравнению с прошлым годом. Об этом 5 июня на "прямой линии" сообщил начальник главного управления здравоохранения администрации Красноярска Виктор Шевченко.

Вопрос о предоставлении путевок стал одним из наиболее часто задаваемых. Красноярцы интересовались, где и каким образом они могут получить путевку, и как именно можно выбрать курорт.

Шевченко напомнил, что путевки в санатории и профилактории выдаются по направлению врача, но занимается их выдачей Фонд социального страхования. Он же выбирает место отдыха и профилактического лечения. При этом глава управления отметил, что, несмотря на то, что количество путевок существенно возросло, большое количество людей не может ими воспользоваться из-за противопоказаний по здоровью.


^ К летнему отдыху детей

в Вологде все готово


ВОЛОГДА. 6 июня. /СеверИнфо/. 06.06.2007 г. 10:26

На состоявшейся накануне планерке Главы города Вологды Алексей Якуничева была заслушана информация Управления образования Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды о ходе организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в этом году. По словам начальника Управления образования Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды Елены Воробьевой, в 40 лагерях дневного пребывания этим летом отдохнут 3380 детей. Стоимость одной путевки отдыха в лагере дневного пребывания составляет 3650 рублей. Только 500 рублей из этой суммы платят родители – деньги идут на посещение детьми культурно-массовых мероприятий, канцелярские расходы, посещение бассейна. Остальные расходы: по приобретению продуктов питания, медикаментов, оборудования взял на себя – Фонд социального страхования и городской бюджет. Как сообщает официальный сайт администрации, в целом ФСС выделяет на лагеря с дневным пребыванием 3,1 миллиона рублей, городской бюджет – 2,3 миллиона, средства родителей составят 1,6 миллиона рублей.


^ Дети из Чечни отправляются

на отдых в летние лагеря


КАВКАЗСКИЙ УЗЕЛ, Чечня 6/6/2007

Около тысячи детей из Чечни уже отправились на отдых в Кабардино-Балкарию.

Бесплатные путевки для чеченских детей выделены Фондом социального страхования. Как утверждают в министерстве образования республики, в первую очередь на отдых отправляются дети из малообеспеченных семей.

"Только в период с 26-го мая по 1 июня в лагеря отдыха на территории Кабардино-Балкарии выехало 945 детей, в возрасте от пяти до 16-ти лет, - рассказывает чиновник. В ближайшее время будет организована поездка группы детей и на Черное море".

По его словам, при перевозке детей в места отдыха принимаются все необходимые меры безопасности. "Чтобы исключить возможные дорожно-транспортные происшествия, колонны автобусов с детьми сопровождают автомобили с сотрудниками ГИБДД", - сказал он.


В летних лагерях Архангельской области

один день прибывания стоит 380 рублей


^ ИА REGNUM 06.06.2007

175,7 млн. рублей выделено Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования на оздоровительную кампанию детей в 2007 году. Это на 32,7 млн. рублей больше, чем в 2006 году. Как корреспонденту ^ ИА REGNUM сообщили в ГУ - Архангельском региональном отделении Фонда социального страхования, в 2007 году средняя стоимость одного койко-дня в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Архангельской области, составит 380 рублей, в Вологодской области - 400 рублей, в Ростовской области - 325 рублей, в Белгородской области - 309 рублей, в Ивановской области - 247 рублей, в Ленинградской области - 354 рубля, в Краснодарском крае - 603 рубля.

"Предприятия и организации могут самостоятельно оплатить путевку, либо оплатить ее частично в размере 50%. Это правило, прежде всего, распространяется на детей, чьи родители работники бюджетной сферы, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки полностью. Решение о размере оплаты стоимости путевки ребенку конкретного работника принимает комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия", - пояснили в Фонде соцстрахования.

Как сообщало ИА REGNUM, в 2007 году на организацию отдыха и оздоровления детей из бюджета Архангельской области выделено 20 млн. рублей. Это на 7 млн. рублей больше, чем в 2006 году. Организованными формами отдыха будет охвачено 66 тысяч юных жителей области. В настоящее время сформирован областной реестр организаций отдыха и оздоровления детей. В него вошли 58 детских загородных оздоровительных лагерей, 25 из которых расположены на территории Архангельской области и 33 - за пределами. Что касается отдыха за пределами области, то дети будут в основном отдыхать в лагерях Краснодарского края и Ростовской области, а также в Белгородской, Ивановской, Ярославской и Вологодской областей.


В загородных оздоровительных лагерях

и санаториях Волгоградской области

отдохнет 45 тыс детей


^ АМИ-ТАСС 06.06.200710:58 ВОЛГОГРАД

/Корр.ИТАР-ТАСС Игорь Каленич/

В загородных оздоровительных лагерях и санаториях Волгоградской области отдохнет 45 тыс детей. Об этом  сообщили в пресс-службе областной администрации.

"На организацию летней оздоровительной кампании 2007 года областной бюджет выделил 156 млн рублей. Еще около 207 млн предусмотрено по линии Фонда социального страхования. Часть средств направил федеральный бюджет, часть расходов взяли на себя профсоюзы и предприятия", - рассказали в пресс-службе.

На территории Волгоградской области этим летом будут работать 49 стационарных оздоровительных лагерей, и 3 санаторного типа. 25 летних лагерей уже приняли отдыхающих.


^ В Хабаровском крае в дни летних каникул

будут работать 545 оздоровительных лагерей


05/06/2007 15:23 ХАБАРОВСК, 5 июн - РИА Новости

Лариса Докучаевa.

В Хабаровском крае в дни летних каникул будут работать 500 городских и 45 загородных оздоровительных лагерей.

Как сообщили РИА Новости во вторник в комитете по молодежной политике Хабаровского края, на летний отдых детей в этом году из бюджетов всех уровней будет выделено 545 миллионов рублей.

"В загородных лагерях отдохнуть и поправить здоровье этим летом смогут 27 тысяч детей, - рассказали в комитете. - В крае детей примут 35 загородных детских баз отдыха и 10 дач для детей из детских домов и школ-интернатов".

Собеседник агентства отметил, что уже открыты смены в двух лагерях под Комсомольском-на-Амуре, во вторник открывается смена в детском центре "Созвездие" под Хабаровском, готов к началу летнего сезона теплоход "Василий Поярков". В остальных загородных центрах смены откроются до 17 июня.

В министерстве образования Хабаровского края уточнили, что в июне 600 детей-сирот проведут летние каникулы в семьях жителей края. Загородные дачи детдомов и интернатов в первый месяц лета примут около 1 тысячи 300 воспитанников. В городских оздоровительных лагерях, открытых при школах, библиотеках, домах культуры, только в июне побывает более 21 тысячи школьников.

Городские лагеря остаются самой доступной формой летнего отдыха детей, отметили в министерстве образования. Путевка стоит от 1,5 до 2,5 тысячи рублей. Из них часть суммы работающим родителям оплачивает фонд социального страхования. В зависимости от района родительская плата может составить от 100 рублей до тысячи рублей.


250 детей сотрудников почты отдохнут летом

в санаториях и

загородных лагерях (Приморье)


^ ИА REGNUM 06.06.2007

В летних лагерях этим летом отдохнут 250 детей сотрудников приморского филиала Почты России. Первая группа детей отправилась на отдых уже первого июня, к этому числу на территории загородных лагерей и санаториев была завершена очистка мест купания детей. Как сообщила корреспонденту ИА REGNUM 6 июня пресс-секретарь приморского филиала "Почты России" Светлана Дмитриченко, в летней оздоровительной кампании принимают участие 36 загородных лагерей и 14 санаториев.

Как отметила пресс-секретарь, ежегодно на период летних школьных каникул руководство и профсоюзные организации почтовой связи Приморья по заявкам работников обеспечивают путевками на организованный отдых и оздоровление детей в санатории и обще-оздоровительные лагеря. "В этом году подготовительная работа у почтовиков по формированию заявок на путевки началась еще в начале мая, тогда же администрация Приморского края озвучила список лагерей, которые прошли аттестацию и по всем характеристикам соответствия нормам готовы принять детей в летние месяцы", - сообщила Дмитриченко.

В 2007 году средняя стоимость детской путевки в Приморском крае составляет от семи тысяч рублей в зависимости от комфортабельности лагеря и типа оздоровления. Однако большую часть путевки оплачивает предприятие и Фонд социального страхования согласно коллективному договору. В результате, путевку в обычный лагерь родители смогут приобрести за 10% от ее полной стоимости, а путевки в санаторий будут предоставляться бесплатно.






^ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ





Семейные ценности

Однодетных родителей попытаются убедить

завести второго ребенка

(«Российская газета» 06.06.2007)

^ Дмитрий Владимиров

В этом году правительство потратит на решение демогра­фических проблем почти 100 млрд. рублей, сообщил вчера первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Несмотря на огромные затраты, первые за­метные результаты демогра­фической политики ожида­ются не раньше 2015 года.

Вчера Дмитрий Медведев принял участие во Всероссийском сове­щании социальных работников. Главной темой обсуждения на со­вещании стала реализация при­нятой правительством в конце мая Концепции демографической политики в России до 2025 года. По словам первого вице-премье­ра, реформы в социальной сфере и в области рождаемости требуют «беспрецедентных затрат». Как сообщил Медведев, в 2007 году на решение демографических про­блем будет израсходовано 95 млрд. рублей. А в 2008—2010 го­дах — не менее 500 млрд. рублей. И это не считая затрат на здраво­охранение, которые будут израс­ходованы в этот же период в рам­ках приоритетных национальных проектов. Кстати, в этом году на выполнение нацпроектов плани­руется потратить около 300 млрд. рублей. «Убежден, что, действуя и дальше таким образом, целенап­равленно и сообща, можно до­биться существенных сдвигов в социальной политике и в ее самой сложной сфере — демографичес­кой», — сказал Медведев.

По словам Медведева, прово­димая в последние годы социаль­ная политика уже начала положи­тельно сказываться на демографи­ческой ситуации. «Так, в январе-апреле 2007 года в России роди­лось почти 490 тысяч детей, что на 5 процентов больше, чем за анало­гичный период 2006 года. Детская смертность за тот же период сокра­тилась почти на 7 процентов», — рассказал первый вице-премьер.

Медведев отметил, что одних усилий федерального центра для успешного проведения реформ недостаточно. Каждому региону необходимо в ближайшие меся­цы подготовить и принять на базе федеральной Концепции собственные программы в сфере де­мографии.

Кроме того, по словам Медве­дева, на федеральном и регио­нальном уровнях необходимо тщательно подготовиться к осу­ществлению программы исполь­зования базового материнского капитала, которая вступит в силу с 1 января 2010 года. Эта програм­ма должна стать важной частью демографической политики. «К настоящему времени с заявлени­ем на получение материнского капитала обратились примерно 70 тысяч женщин — это половина от общего количества женщин, имеющих право на получение ка­питала. Можно сказать, что эта программа уже начала работать, хотя до ее реализации остается еще два с небольшим года», — рассказал Дмитрий Медведев.

Выступивший на совещании министр здравоохранения и соци­ального развития Михаил Зурабов рассказал об основных целях при­нятой демографической концеп­ции. В соответствии с. этой про­граммой ликвидировать естест­венную убыль населения в России удастся не раньше 2015 года, а к 2020 году в нашей стране начнется прирост населения. Для преодоле­ния демографического кризиса не­обходимо будет за ближайшее де­сятилетие в полтора раза повысить рождаемость. Я считаю, что цель вполне выполнима. Ведь в нашей стране в конце 70-х годов прошло­го века уже проводились реформы по исправлению демографической ситуации. И благодаря тем рефор­мам, к сожалению, не завершен­ным, в рождаемости произошли очень заметные позитивные сдви­ги», — рассказал Зурабов. Он так­же добавил, что в России «есть по­тенциал» для быстрого повыше­ния уровня рождаемости. «Со­гласно опросам практически все семьи, в которых пока есть только один ребенок, хотели бы завести второго ребенка — но при условии улучшения ситуации с жильем, при росте доходов, появлении воз­можности для женщин реинтегрироваться после рождения ребенка в профессиональную деятель­ность. Вот эти условия правитель­ство обязано обеспечить нашим гражданам. Добавлю, что в насто­ящее время почти 65 процентов российских семей однодетны», — заявил Зурабов.


Рождаемость зависит от телевидения

Вопрос в том, как изменить телеконтент


(«РБК daily» 06.06.2007)

^ АНАСТАСИЯ САМОТОРОВА

Вчера в правительстве обсуждались предложения, направленные на увеличение рождаемости. В ближайшие три года на преодоление демографических проблем власти планируют потратить порядка 600 млрд руб. Эксперты же считают, что женщины больше нуждаются в нематериальных стимулах. Помочь решению демографической проблемы может пропаганда здорового образа жизни и семейных ценностей, однако для этого необходимо «скорректировать» контент большинст­ва телеканалов страны.

Тема рождаемости была поднята вчера на всероссийском совещании, посвященном работе органов государ­ственной власти в сфере социального развития. Выступая перед собравшимися, первый вице-премьер Дмитрий Медведев сообщил, что за первые четыре месяца этого года в России родилось почти 490 тыс. детей, что на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Количество умерших сократилось на 50 тыс. человек, или на 7%.

Для закрепления этих тенденций правительство намерено внедрить ряд новаций. Во-первых, по словам Дмитрия Медведева, каждый регион должен принять региональную программу демографического развития. Во-вторых, первый вице-премьер настаивает на упрощении процедуры устройства ребенка в муниципальный детский сад. В свою очередь министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов предложил увеличить размер пособия женщинам в период отпуска по беременности с 16 тыс. до 23,4 тыс. руб. В целом же на реализацию мер демографической политики в 2008—2010 годах будет выделено 500 млрд руб. В 2007 го­ду — 95 млрд руб.

Эксперты считают, что финансовое стимулирование — удачная идея, но в вопросе повышения рождаемости она работает как вспомогательный механизм. «Необходимо внедрение идейного, культурного и нравственно-духовного компонента, — уверен директор Института демографических исследований Игорь Белобородов. — В этом смысле нужно кардинально менять подход прессы, прежде всего ТВ, к рекламе». Такие выводы содержатся в недавно опубликованном докладе института. В прайм-тайм авторы исследования анализировали видеоролики на трех общефедеральных телеканалах. Выяснилось, что 47% рекламного контента, использующего изображения семьи, представлено матерями-одиночками. Причем формат мамы с двумя детьми встречался гораздо реже однодетного. Следующей по частоте встречаемости в телеэфире (27%) оказалась группа сюжетов, построенных на изобра­жении однодетной, но полной семьи. Двухдетная полная семья как визуальная основа рекламной концепции была обнаружена лишь в 12% роликов. Четвертое место в семейном рейтинге заняла группа рекламных роликов, отнесенная авторами исследования к неполной семье, представленной отцом с ребенком. В этом жанре рекламного творчества было показано 10,4% роликов. «Наименее распространенной, можно сказать, практически проигнорированной рекламными технологами, оказалась семья с тремя и более деть­ми», — говорится в отчете.

Многодетность (пять и более детей) в качестве рекламного образа не использовалась ни разу. По мнению авторов доклада, бизнес и финансируемые им рекламные агентства просто обязаны приступить к формированию позитивных моделей демографического поведения. «Для апро­бации идеи чиновники могут ввести на федеральных каналах специальные комиссии по оценке контента рекламы, — считает Игорь Белобородов. — Пять-десять лет другого информационного контента, и демографиче­ская ситуация начнет улучшаться». Кроме того, необходимо каким-то образом скорректировать контент, предлагаемый большинством телеканалов. «На Западе государственные каналы занимаются в основном «просветительской деятельностью», а не зарабатывают деньги на чем попало, как у нас, — говорит один из специалистов по рынку медиа. — Там даже у частного телевидения очень жесткая самоцензура, голую женскую грудь вообще не покажут позже определенного часа. У нас же каналы ТНТ или MTV в своих «телешоу» не чувствуют вообще никаких границ. Недавно Владимир Путин посетовал на то, что наша молодежь растет на «западных суррогатах». Программы той же Собчак, «Дом-2» или «Блондинка в шоколаде», на мой взгляд, гораздо более опасны для молодежи, чем любые «западные суррогаты».


^ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ВИДИТ СДВИГИ

 

 («Труд» 06.06.2007)

Климов Леонид

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев отметил первые положительные тенденции в демографическом развитии России и сказал о необходимости их укрепления.

  Он убежден, что, действуя дальше целенаправленно и сообща, можно добиться серьезных сдвигов в столь сложной области, как социальная политика, и прежде всего в такой самой сложной ее сфере, как демографическая политика. Выступая вчера на всероссийском совещании, посвященном работе органов госвласти в сфере социального развития и реализации приоритетных нацпроектов, Д. Медведев отметил, что в январе - апреле текущего года в России родилось почти 490 тысяч детей, и это на пять процентов больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. При этом на 50 тысяч сократилось количество умерших человек.

  По его мнению, задача сегодняшнего дня - это развитие и закрепление этих тенденций на региональном и местном уровнях и серьезная помощь социальным работникам в регионах при разработке собственных планов и программ.

  Медведев заверил, что в 2007 году на меры демографической политики в целом предусмотрено направить около 95 миллиардов рублей.


^ Россия ставит на маргиналов

Неблагополучных женщин хотят

заставить рожать за деньги


(«Независимая газета» 06.06.2007)

Сергей Куликов

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев рискует войти в историю как куратор провальных приоритет­ных национальных и прочих соци­альных проектов. Вслед за, мягко го­воря, не совсем удачно реализуемым нацпроектом «Доступное жилье» под угрозой срыва может оказаться демографический проект повыше­ния рождаемости. Как выяснилось вчера на прошедшем в здании пра­вительства Всероссийском совеща­нии социальных работников, власти поставили перед собой чересчур ам­бициозную задачу - заставить рос­сийских женщин к 2025 году рожать почти в полтора раза больше детей, чем сейчас. Эксперты считают эти планы изначально невыполнимы­ми. По крайней мере если речь идет именно о коренных российских женщинах, а не о натурализовав­шихся мигрантках из развивающих­ся стран.

Открывая совещание, Дмитрий Медведев отметил первые положи­тельные тенденции в плохой рос­сийской демографии. По его дан­ным, в январе-апреле 2007 года в России родилось почти 490 тыс. де­тей, что на 5% больше, чем в соот­ветствующем периоде 2006 года. При этом количество умерших со­кратилось на 50 тыс. человек, или почти на 7%. Чтобы закрепить и развить эти тенденции, государство, по словам Медведева, готово потра­тить в 2007 году около 95 млрд. руб., а в ближайшие три года - почти 500 млрд. руб. Уточняя цели демографи­ческой политики, глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов за­явил об амбициозных планах при­близиться к 2025 году по уровню рождаемости к показателям 1980-х годов, когда на каждую российскую женщину репродуктивного возрас­та приходилось в среднем 2,18-2,19 ребенка, в то время как сейчас этот показатель - коэффициент рождае­мости - опустился до 1,34. «К 2010 году этот коэффициент планируется увеличить до 1,45-1,5, к 2017 году -до 1,65-1,7, а к 2025 году желательно довести до уровня 1,8-1,9», - детали­зировал задание чиновник.

Эксперты называют эти планы исключительно популистскими, на­целенными на предвыборный эф­фект. «Я в этом смысле абсолютный скептик, - отмечает руководитель Центра социальной политики Ин­ститута экономики РАН Евгений Гонтмахер. - Мы просто не доживем до этой прекрасной поры: в 2025 го­ду будет очень трудно вспомнить, кто такие Дмитрий Медведев и Ми­хаил Зурабов, обещавшие повысить коэффициент рождаемости». К тому же, отмечает эксперт, нельзя сбрасы­вать со счетов мировой опыт и тен­денции. В развитых странах, к ряду которых стремится причислить себя и Россия, есть лишь пример Фран­ции, которая смогла немного повысить этот самый коэффициент, со­здавая благоприятные условия для женщин. Есть еще Скандинавия, где также был отмечен всплеск рождае­мости, но за счет мигрантов, о чем почему-то никто не говорит.

«Достичь указанных показателей можно одним способом - запустив несколько десятков миллионов миг­рантов, которые закроют собой не­квалифицированные рабочие места и нарожают по 2-3 ребенка вместо 5-6, как это было принято у них на родине, - уверен Гонтмахер. - Но строить иллюзии, что коренное на­селение России начнет в срочном порядке рожать новых граждан, ка­тегорически не стоит. В Марокко и Тунисе, между прочим, арабских странах с традиционно высоким уровнем рождаемости, коэффици­ент сегодня около 1,7. Так что к этим планам стоит относиться, как к идее построения коммунизма в 2000 го­ду, поскольку это нерегулируемый процесс».

По словам аналитиков, главной проблемой идеи нацпроекта изна­чально был явный перекос и проти­воречия в вопросах материального стимулирования рождаемости. С од­ной стороны, власти повысили до 1,5 тыс. руб. пособие по уходу за ре­бенком неработающим женщинам. В случае рождения второго ребенка сумма удваивается. «Знаете, 3 тыся­чи рублей в месяц - это для некото­рых депрессивных регионов очень неплохие деньги, почти средняя зар­плата, - отмечает Гонтмахер. - Ко­нечно, есть риск того, что матери из маргинальных слоев отнесутся к этому как к новому источнику доходов, что, собственно, не скрывает и сам Зурабов, правда, делает это в бо­лее мягкой форме».

В то же время рожениц из благо­получных социальных слоев и реги­онов при распределении материаль­ных стимулов явно обошли сторо­ной. В отношении благополучных матерей установлен потолок в 40% от зарплаты, но не более 6 тыс. руб., которые они получают во время ухода за ребенком, и это в условиях, когда средняя зарплата сегодня - 11 тыс. руб. в месяц. Вот и получается, что этих самых благополучных ма­терей государство наказывает руб­лем за желание рожать детей. «Разу­меется, прибавить к коэффициенту 0,1-0,2 пункта можно будет и за счет неблагополучных семей, но встает вопрос - нам это надо?» - задается вопросом Гонтмахер.





страница1/6
Дата конвертации05.02.2013
Размер1,2 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы