Распоряжение от 27 августа 2010 года №1763-р Об утверждении Концепции областной целевой программы Энергосбережение и повышение энергетической эффективности icon

Распоряжение от 27 августа 2010 года №1763-р Об утверждении Концепции областной целевой программы Энергосбережение и повышение энергетической эффективности



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 августа 2010 года № 1763-р


Об утверждении Концепции областной целевой программы

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Нижегородской области на 2010-2014 годы

и на перспективу до 2020 года"


В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в целях разработки областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года":

1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Концепция).

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области обеспечить разработку областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года" в соответствии с Концепцией и представить ее в Правительство Нижегородской области в срок до 1 сентября 2010 года.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Лебедева.


Губернатор В.П.Шанцев


УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 27 августа 2010 года № 1763-р


^ Концепция областной целевой программы

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Нижегородской области на 2010-2014 годы

и на перспективу до 2020 года"


1. Анализ проблемы и причин ее возникновения


Производство тепловой и электрической энергии основано на потреблении природного топлива, а водоснабжение и водоотведение основано на потреблении электрической и тепловой энергии, следовательно, все действия по обеспечению снижения расхода данных ресурсов должны быть отнесены к энергосбережению и повышению энергетической эффективности их использования.

Действующие в Российской Федерации и влияющие на энергоэффективность нормативные правовые акты, в том числе:

- Федеральный закон от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ "Об энергосбережении" утратил актуальность в 2004 году после структурных преобразований Правительства РФ (указанный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"),

- Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" - обеспечил реформирование единой энергосистемы к 2008 году,

- Федеральный закон от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации",

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации",

- постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики",

- постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 года № 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры",

не обеспечили стимулирование энергосбережения.

Основная проблема заключалась в бессистемности правовой базы, отсутствии единой концепции регулирования тех или иных вопросов энергосбережения. Анализ действующего до 2009 года законодательства, регулирующего правовые вопросы энергосбережения, а также анализ практики применения данного законодательства со всей очевидностью свидетельствует о его несовершенстве.

11 ноября 2009 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающий регулирование отношений по стимулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Федеральным законом отнесены проведение государственной политики, разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основными нормативно-правовыми актами, устанавливающими требования к разрабатываемым региональным и муниципальным программам, являются:

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности",

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара",

- приказ Минэкономразвития России от 17 февраля 2010 года № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Организации бюджетной сферы являются крупными потребителями энергетических ресурсов. Расходы бюджетов всех уровней на их содержание составляют значительную часть всех бюджетных расходов. Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение величины бюджетных средств, направляемых на дотирование энергопотребления организаций.

Особую остроту и актуальность данная проблема приобретает в связи с дефицитом энергетических мощностей и отсутствием природного топлива на территории Нижегородской области.

Решение проблемы энергосбережения для бюджетных организаций потребовало сочетания мер экономического стимулирования и административного воздействия. Кроме того, энергосбережение требует внедрения средств учета и регулирования расхода энергоресурсов и воды.

В настоящее время расходы организаций бюджетной сферы в значительной степени определяются платежами за потребляемые энергетические ресурсы.

Для экономики региона характерны следующие показатели:

- энергоемкость ВРП Нижегородской области составляет за 2008 год 24,186 т.у.т./млн. рублей без учета моторного топлива и 33,79 т.у.т./млн.руб. с учетом моторного топлива. Удельная энергоемкость выше средней по России и округу, соответственно, в 1,6 раза и в 1,3 раза;

- высокие потери в системах теплоснабжения городов и других населенных пунктов;

- отсутствие собственной сырьевой базы у топливно-энергетического комплекса области;

- низкий уровень использования топливно-энергетических ресурсов и воды и общей культуры энергопотребления;

- высокий процент износа основных фондов и необходимость компенсации выбывающих мощностей;

- растущие затраты на оплату топливно-энергетических ресурсов и воды учреждениями бюджетной сферы и населением. Кроме того, происходит нерегулируемое повышение цен и тарифов, вызванное динамичной реализацией установочных нормативов для поставщиков электроэнергии и природного газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года № 205 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам" определяется, что с 1 января 2007 года по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке электрическая энергия поставляется в следующих долях от объема производства (потребления) электрической энергии, определенного для участника оптового рынка в утвержденном в установленном порядке в 2006 году прогнозном балансе на 2007 год:

с 1 января по 30 июня 2007 г. - от 90 до 95 процентов;

с 1 июля по 31 декабря 2007 г. - от 85 до 90 процентов;

с 1 января по 30 июня 2008 г. - от 80 до 85 процентов;

с 1 июля по 31 декабря 2008 г. - от 70 до 75 процентов;

с 1 января по 30 июня 2009 г. - от 65 до 70 процентов;

с 1 июля по 31 декабря 2009 г. - от 45 до 50 процентов;

с 1 января по 30 июня 2010 г. - от 35 до 40 процентов;

с 1 июля по 31 декабря 2010 г. - от 15 до 20 процентов.

С 1 января 2011 года электрическая энергия в полном объеме поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ" установлено право для поставщиков природного газа продавать по ценам, которые устанавливаются исходя из определяемых Правительством Российской Федерации средних темпов роста оптовых цен и увеличиваются:

в 2007 году на 60%,

в 2008 году - на 50%,

с 1 января 2009 года - на 40%,

с 1 июля 2009 года - на 30%,

с 1 января 2010 года - на 20%,

с 1 июля 2010 года - на 10%,

и начиная с 2011 года, поставка природного газа будет осуществляться по оптовой цене установленной Федеральной службой по тарифам "по формуле цены газа, обеспечивающей равную доходность поставок газа на внешний и внутренний рынки".

С учетом данной энергетической политики, затраты отдельных котельных на производство теплоэнергии, например, в 2010 году относительно 2009 года - выросли с 25-ти до 89% (исследования ООО "НИЦЭ-НН" и НГТУ им.Р.Е.Алексеева).


^ 1.1. Анализ энергосистемы Нижегородской области


Энергосистема Нижегородской области включает в себя 6 единиц ТЭЦ установленными электрической и тепловой мощностью 2014 МВт и 6128 Гкал/ч соответственно, одну ГЭС установленной электрической мощностью 520 МВт и две блок-станции промышленных предприятий с установленной электрической мощностью 112 МВт. Общая установленная электрическая и тепловая мощность электрических станций - 2646 МВт и 6722 Гкал/ч соответственно (без учета тепловой мощности ТЭЦ ФКП "Завод им.Я.М.Свердлова").

^ Генерирующие компании Нижегородской области:


ОАО "ТГК-6" (в составе пяти ТЭС);

ООО "Автозаводская ТЭЦ" (входящая в состав группы компаний "ВолгаЭнерго", управляемая холдингом ООО "ЕвроСибЭнерго");

Филиал ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС";

ТЭЦ ЗАО "Саровская Генерирующая Компания";

ТЭЦ ФКП "Завод им.Я.М.Свердлова".

- 8544 ед. котельных общей установленной тепловой мощностью 18811 МВт (16177 Гкал/ч), из них 70% работают на природном газе, 18% - на угле, 3% - на мазуте и печном бытовом топливе, 9% - на местных видах топлива (дрова и торф).

- объекты электросетевого хозяйства, в том числе электрическую сеть 220-500 кВ протяженностью 2,6 тыс. км и установленной электрической мощностью 9280,3 МВА, а также территориальные распределительные электрические сети 0,4 - 110 кВ протяженностью 56,5 тыс. км и установленной электрической мощностью трансформаторов подстанций филиала "Нижновэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" 35-110- кВ - 5086,25 МВА.

На территории Нижегородской области гарантирующими поставщиками являются: ЗАО "Волгаэнергосбыт", ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ", ООО "Русэнергосбыт" и ОАО "Нижегородская сбытовая компания".

В 2009 году на территории Нижегородской области осуществляли деятельность 10 сбытовых компаний, имеющих статус субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности. Компании осуществляли деятельность по закупке электроэнергии на оптовом рынке для последующей ее продажи на розничном рынке электроэнергии предприятиям региона, розничным сбытовым компаниям, энергоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг.

В 2009 году на территории Нижегородской области осуществляли деятельность на розничном рынке по продаже электрической энергии 20 энергосбытовых компаний. Структура выработки электроэнергии по электростанциям представлена в таблице 1.1.


Таблица 1.1 - Характеристика энергосбытовых компаний Нижегородской области


№ п/п

Наименование

Факт, млн. кВтч







2005

2006

2007

2008

2009




Всего по Нижегородской области, в том числе*:

10164,9

10638,0

10518,1

11072,0

10661,2

1

Всего по основным генерирующим источникам, в том числе**:

10160,5

10638

10501,2

10995,4

10627,2

1.1

Электростанции ОАО"ТГК-6", всего, в том числе

4963,0

5881,0

5339,5

5844,9

5334,1




Нижегородская ГРЭС

691,9

719,8

697,7

649,2

593,2




Новогорьковская ТЭЦ

1007,8

952,6

871,3

976,2

903,1




Сормовская ТЭЦ

1249,2

1322,1

1268,8

1212,4

1116,3




Дзержинская ТЭЦ

1803,6

2695,4

2355,7

2876,4

2608,5




Игумновская ТЭЦ

210,5

191,1

146

130,7

113

1.2

Филиал ОАО "Рус Гидро" - "Нижегородская ГЭС"

1784

1316

1636,9

1685

1953,6

1.3

ООО "Автозаводская ТЭЦ"

2933,7

2963,1

3053,8

2948,3

2834,5

1.4

ТЭЦ ЗАО "Саровская Генерирующая Компания"

383,2

375,1

377,3

415,5

414,1

1.5

ТЭЦ ФКП "Завод им.Я.М.Свердлова"

96,6

102,8

93,7

101,7

90,9

2

прочие

4,4

0

16,9

76,6

34

*Информация официальной статистики.

**По информации генерирующих компаний.


^ 1.2 Анализ производства и потребления электроэнергии в Нижегородской области


Баланс электрической энергии (мощности) обеспечивается за счет собственной выработки электрической энергии ТЭС и Нижегородской ГЭС в области, которая составляет около 50% от электропотребления, и сальдированного перетока электроэнергии по магистральным сетям ОАО "ФСК ЕЭС" от поставщиков Федерального оптового рынка, и представлен в таблице 1.2.


Таблица 1.2 - Баланс электрической энергии Нижегородской области




Наименование

факт, млн. кВтч

п/п




2005

2006

2007

2008

2009

1

Потребление электроэнергии

20693

21800

21724

21840

19994*

2

Выработка электроэнергии всего, в том числе

10165

10638

10518

11072

10661,1

2.1.

ТЭС (вместе с блоками)

8381

9322

8881,1

9387

8707,5

2.2.

ГЭС

1784

1316

1636,9

1685

1953,6

3

Сальдо-переток

10528

11452

11205

10768

9333

4

Максимум электрической нагрузки*

3355

3566

3442

3509

3622

* Информация представлена по данным филиала ОАО"СО ЕЭС" Нижегородское РДУ.


В связи с нестабильной экономической ситуацией в области произошло снижение электропотребления по итогам 2009 года в сравнении с 2008 годом на 1,85 млрд. кВтч.

Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия. Наибольший расход электроэнергии приходится на предприятия машиностроения, металлообработки, черной металлургии, нефтехимической и пищевой промышленности. Структура потребления электроэнергии отдельными отраслями представлена в таблице 1.3.


Таблица 1.3 - Структура потребления электроэнергии отдельными отраслями Нижегородской области


Потреблено электроэнергии всего, в т.ч. по отдельным видам*

2007

2008

Доля потребления, %

Потреблено электроэнергии всего,

млн. кВтч

21723,9

21410,9

100,0

в т.ч. по отдельным направлениям










обрабатывающие производства

7142

6704,1

31,3

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

330,6

297,4

1,4

строительство

257,9

230,3

1,1

транспорт и связь

4563,8

4823,6

22,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2059,6

1619,4

7,6

потреблено населением (всего, в т.ч)

2548,8

2271,3

10,7

сельским

559,7

569,1

2,7

городским

1989,1

1702,2

8,0

добыча полезных ископаемых

12

7,5

0,04

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1115,2

944,4

4,4

прочие виды

1520,8

1612,8

7,5

потери в электросетях общего пользования

2173,2

2900,1

13,5

* информация по данным официальной статистики, информация в отчетах официальной статистики за 2009 год отсутствует.


Структура потребления электроэнергии представлена, также на диаграмме 1.1.




Диаграмма 1.1. Структура потребления электроэнергии Нижегородской области.


Произошло снижение электропотребления по итогам 2009 года в сравнении с 2008 годом на 1,8 млрд. кВтч, которое составило в 2009 году 20 млрд. кВтч, что соответствует 91% от электропотребления 2008 года.

Производство электроэнергии в области за 2009 год составило 10,4 млрд. кВтч, что обеспечило 51,9% от объема электропотребления Нижегородской области. Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия, расходующие около 50% всей электроэнергии.


Полезный отпуск электрической энергии с разбивкой по административно - территориальным образованиям Нижегородской области представлен в таблице 1.4.


Таблица 1.4 - Полезный отпуск электрической энергии с разбивкой по административно - территориальным образованиям Нижегородской области*




п.п.

Административно - территориальное

образование

2007

2008

Рост к предыдущему году

1

2

3

4

5



^ Полезный отпуск всего, тыс. кВтч

20 709 058

21 139 998

102%

1

Ардатовский район

37 946

38 162

101%

2

Арзамасский район, в т.ч. г.Арзамас

327 830

347 796

106%

3

Балахнинский район

1 717 135

1 753 517

102%

4

Богородский район

131 638

136 635

104%

5

Большеболдинский район

20 032

21 034

105%

6

Большемурашкинский район

21 581

21 995

102%

7

Борский район

452 200

467 727

103%

8

Бутурлинский район

26 741

27 387

102%

9

Вадский район

33 153

132 908

401%

10

Варнавинский район

24 134

22 135

92%

11

Вачский район

44 059

44 546

101%

12

Ветлужский район

15 810

16 446

104%

13

Володарский район

43 579

91 157

209%

14

Вознесенский район

22 190

22 655

102%

15

Воротынский район

30 316

29 825

98%

16

Воскресенский район

15 539

16 459

106%

17

Выксунский район

698 064

822 560

118%

18

Гагинский район

18 230

18 413

101%

19

Городецкий район

185 191

232 035

125%

20

Дальнеконстантиновский район

45 029

60 758

135%

21

Дивеевский район

31 320

33 300

106%

22

г. Дзержинск

1 539 002

948 637

62%

23

Княгининский район

27 073

20 833

77%

24

Ковернинский район

38 126

37 930

99%

25

Краснобаковский район

36 123

71 665

198%

26

Краснооктябрьский район

20 506

18 757

91%

27

Кстовский район

1 006 676

1 069 791

106%

28

Кулебакский район

117 418

118 447

101%

29

Лукояновский район

313 528

319 135

102%

30

Лысковский район

70 542

70 885

100%

31

Навашинский район

35 988

38 190

106%

32

г. Нижний Новгород

8 082 978

8 363 693

103%

33

Павловский район

193 642

183 881

95%

34

Первомайский район

48 746

50 164

103%

35

Перевозский район

32 334

32 747

101%

36

Пильнинский район

134 096

192 075

143%

37

Починковский район

1 337 217

1 352 091

101%

38

Семёновский район

173 789

249 416

144%

39

Сергачский район

54 649

232 874

426%

40

Сеченовский район

1 211 786

1 201 076

99%

41

Сокольский район

24 500

24 069

98%

42

Сосновский район

50 317

51 830

103%

43

Спасский район

19 179

19 335

101%

44

Тонкинский район

8 661

8 475

98%

45

Тоншаевский район

20 975

23 698

113%

46

Уренский район

48 333

49 888

103%

47

Чкаловский район

42 983

44 435

103%

48

Шарангский район

9 721

9 618

99%

49

Шатковский район

45 892

40 674

89%

50

Шахунский район

124 014

121 256

98%

51

г. Саров

318 397

329 206

103%



Прочие потребители,

распределенные по области

1 580 150

1 487 777

94%




страница1/11
Дата конвертации24.02.2013
Размер2,81 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы