Административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения icon

Административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения



Смотрите также:
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции рассмотрения

обращений граждан в министерстве сельского хозяйства

и продовольствия Ростовской области


I. Общие положения


1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – Административный регламент) определяет права граждан на обращение в государственный орган, а также устанавливает порядок и сроки рассмотрения этих обращений государственным органом и должностными лицами.

1.2. Административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан разработан в целях:

1.2.1. Дальнейшего совершенствования форм защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

1.2.2. Определения сроков и последовательности действий (административных процедур) исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан.

1.2.3. Повышения ответственности государственных служащих при исполнении государственной функции рассмотрения обращений граждан.

1.2.4. Исполнение государственной функции – рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.2/2.4.1340-03»;

Областным законом Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областным законом Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Областным законом Ростовской области от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

постановлением Администрации Ростовской области от 29.11.2007 № 468 «О мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан».

1.3 Государственная функция, подлежащая регламентации, основные термины, используемые в настоящем Административном регламенте:

1.3.1. Наименование государственной функции – рассмотрение обращений граждан (далее – государственная функция).

1.4. Основные термины, используемые в настоящем Административном регламенте:

обращение гражданина (далее – обращение) – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган;

предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально – экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности государственных органов и должностных лиц;

жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц;

Административный регламент исполнения государственной функции –нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и или принятия решений исполнительного органа государственной власти и его должностных лиц;

административная процедура – последовательность действий органа государственной власти при исполнении государственной функции;

должностное лицо – лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно – распорядительные или административно –хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях;

«коллективное обращение» – обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании, и подписанное организаторами этого митинга или собрания;

«повторное обращение» – обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

«заявитель» – гражданин, направивший в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное обращение или устно обратившийся на личном приеме;

«ответственный исполнитель» – должностное лицо, ответственное за исполнение обращения, указанное первым в поручении;

«соисполнитель» – должностное лицо, ответственное за исполнение обращения совместно с другими должностными лицами;

«электронный документ» – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-коммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

1.5. Государственную функцию исполняет – министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее Министерство), его структурные подразделения – управления, отделы, сектора (далее – структурные подразделения).

При рассмотрении обращения Министерство:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

1.6. Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции Министерства, исполнение государственной функции может осуществляться во взаимодействии с областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.

1.7. Обращения, поступающие в Министерство в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

1.8. Положения Административного регламента не распространяются на:

взаимоотношения граждан и органа государственной власти в процессе реализации им своих функций или предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном федеральными и областными законами;

порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе справочного характера, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» и другими нормативными правовыми документами;

рассмотрение обращений юридических лиц.

1.9. При рассмотрении обращения, поступившего в Министерство гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их востребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или действия (бездействие), в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения заявления.


II. Требования к порядку исполнения государственной функции


2. Порядок информирования о государственной функции


2.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

устный или письменный ответ гражданину на все поставленные в обращении вопросы в установленные сроки;

необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными в обращении вопросами.

2.2. Информирование о месте нахождения и графике работы Министерства осуществляется непосредственно в отделе организационной работы и делопроизводства и в структурных подразделениях Министерства:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно – телекоммуникационных сетях общего пользования;

лично специалистами Министерства или на информационном стенде в Министерстве.

2.3. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются:

лично в отдел организационной работы и делопроизводства Министерства;

в письменном виде почтой, электронной почтой, факсимильной связью в отделе организационной работы и делопроизводства министерства.

2.4. Место нахождения Министерства, справочный телефон отдела организационной работы и делопроизводства:

2.4.1. Почтовый адрес: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, д. 33, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

2.4.2. Официальный сайт http: //www.don-agro.ru./

2.4.3. Отдел организационной работы и делопроизводства: тел. 8(863)250-97-73, 234-60-00 факс. 232-35-19.

2.5. По телефону предоставляется следующая информация:

контактные телефоны должностных лиц Министерства;

почтовый адрес, адрес электронной почты для направления письменных обращений;

информация по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан.

2.6. Справочные телефоны структурных подразделений Министерства размещены на официальном сайте минсельхозпрода области http://www.don-agro.ru.

2.7. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

2.7.1. Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного, устного или письменного информирования.

2.7.2. Информирование гражданина о дате и времени обеспечивается государственными гражданскими служащими Министерства лично или по телефону.

При ответах на телефонные звонки должностное лицо подробно и в вежливой форме информирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам, принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

2.7.3. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на сайте.

2.7.4. При коллективном обращении граждан в Министерство ответ направляется почтовым отправлением, электронной почтой или путем размещения на сайте в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

2.7.5. Публичное информирование граждан осуществляется посредством привлечения средств массовой информации или путем размещения информации на официальном сайте Министерства.

2.8. Официальный сайт Министерства http://www.don-agro.ru. в части реализации государственной функции рассмотрение обращений граждан содержит:

сведения о месте нахождения Министерства;

справочные телефоны, факс, адреса электронной почты структурных подразделений Министерства;

ежегодный обзор о количестве и характере обращений граждан;

размещение нормативных правовых актов, определяющих порядок и сроки рассмотрения обращений граждан;

график личного приема граждан заместителем Губернатора Ростовской области – министром сельского хозяйства и продовольствия и заместителями министра.


Сроки исполнения государственной функции


2.9. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство.

2.10. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации обращения.

2.11. Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.12. При необходимости по объективным причинам руководитель министерства сельского хозяйства и продовольствия области, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.


Основания для отказа в исполнении государственной функции


2.13. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.14. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.15. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течении семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.16. Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

2.17. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.18. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместитель Губернатора Ростовской области – министр сельского хозяйства и продовольствия, управляющий делами министерства, заместители министра вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.19. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.20. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство или должностному лицу Министерства.


Другие положения, характеризующие требования

к исполнению государственной функции


2.21. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Министерство или к должностному лицу с критикой о деятельности Министерства или должностного лица в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

2.22. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

2.23. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

2.24. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения по решению суда.

2.25. Если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

2.26. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.


III. Административные процедуры


3. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

3.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина (коллективное обращение) с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

3.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином (гражданами), либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.

3.3. Все письменные обращения граждан регистрируются в отделе организационной работы и делопроизводства Министерства.

3.4. Специалист, ответственный за прием документов:

3.4.1. Проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно (не по адресу) поступившие обращения.

3.4.2. Вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, к тексту письма прилагает конверт и поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы).

3.4.3. В случае отсутствия самого текста письма, составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес министерства сельского хозяйства и продовольствия области нет» с датой и подписью, которую прилагает к поступившим документам.

3.4.4. Составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами, подарками, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами. Один экземпляр приобщается к поступившему обращению, другой хранится в отделе организационной работы и делопроизводства Министерства.

3.5. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, форме, размеру, имеющее странный запах, цвет, не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику отдела организационной работы и делопроизводства.

3.6. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.

3.7. Обращения, поступившие по факсу, в виде электронного сообщения в другие структурные подразделения Министерства передаются в отдел организационной работы и делопроизводства для регистрации и дальнейшей организации рассмотрения.

3.8. Обращения, поступившие в виде электронного сообщения на официальный сайт Министерства по сети Интернет, принимаются специалистом отдела программно–информационного обеспечения и мониторинга агропродовольственного рынка распечатываются и передаются специалисту отдела организационной работы и делопроизводства Министерства.

3.9. Поступившие в адрес руководителей Министерства обращения с пометкой «Лично» не вскрываются. Они передаются в приемную руководителя, которому адресованы. Когда такие письма квалифицируются как обращения, они передаются в отдел организационной работы и делопроизводства для регистрации и направления по принадлежности для рассмотрения.

3.10. Обязанности по организации ведения делопроизводства по вопросам обращений граждан в структурных подразделениях Министерства возложены на специалистов, ответственных за ведение делопроизводства.


4. Регистрация поступающих обращений граждан


4.1. Обращения граждан, поступившие в Министерство регистрируются специалистом отдела организационной работы и делопроизводства, проставляется штамп, регистрационный номер и дата регистрации.

4.2. Обращения, переданные гражданами во время личного приема, также регистрируются отделом организационной работы и делопроизводства.

4.3. Специалист отдела организационной работы и делопроизводства проверяет обращение на повторность, сверяет указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора и регистрирует обращение в контрольно-регистрационной форме автоматизированной системы «Обращения граждан» (далее по тексту – АС «Обращения граждан»).

4.4. Если обращение является повторным, материалы по предыдущему обращению приобщаются к нему для дальнейшей работы. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп с регистрационным номером и датой поступления обращения, если место для штампа занято текстом письма, то штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Конверты сохраняются в тех случаях, когда по ним можно установить адрес отправителя, время отправления и получения обращения.

4.5. Специалист отдела организационной работы и делопроизводства ответственный за регистрацию обращений граждан обязан:

4.5.1. Прочитать обращение, определить его тематику и тип, выявить поставленные заявителем вопросы.

4.5.2. Проверить обращение на повторность, при необходимости сверить с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени рассмотрения первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения обращения.

4.5.3. Заполнить регистрационно-контрольную форму АС «Обращения граждан», в которой указывается:

фамилия, имя, отчество, адрес заявителя;

телефон, E – Mail;

дата регистрации обращения, срок рассмотрения;

социальное положение (при необходимости право на льготы автора обращения);

если от данного автора поступило более одного обращения, то для всех последующих уточнить, являются ли они повторными, отметка об этом делается в компьютерной базе данных;

тип обращения согласно тематическому классификатору;

краткое содержание вопроса, с которым обратился заявитель;

осуществляется ввод необходимых примечаний, определяется и вводится фамилия и инициалы исполнителя рассмотрения обращения.

4.6. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.

4.7. Если обращение направлено из другого государственного органа власти, то отмечается:

откуда оно поступило, регистрационный номер, дата сопроводительного письма.

4.8. На каждое обращение заводится дело с указанием всех реквизитов письма и отмеченных данных заявителя.

4.9. Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация обращения в АС «Обращения граждан» и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.


5. Направление обращений граждан на рассмотрение


5.1. Основанием для начала административной процедуры рассмотрения обращений граждан является регистрация письменного обращения в регистрационно–контрольной форме АС «Обращения граждан».

5.2. Решение о направлении обращения на рассмотрение должностному лицу принимается помощником министра - главным специалистом.

5.3. Запрещается направлять обращения для рассмотрения в государственные органы и должностным лицам, решения и действия (или бездействие) которых обжалуются.

5.4. Обращения, поступившие в Министерство по информационным системам связи, подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством и порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

5.5. На доклад заместителю Губернатора Ростовской области – министру сельского хозяйства и продовольствия передаются все обращения, поступившие в Министерство.

5.6. Обращения граждан поступившие в Министерство из федеральных органов государственной власти, в случаях, если они взяты ими на контроль, передаются заместителю Губернатора Ростовской области – министру сельского хозяйства и продовольствия, управляющему делами министерства или заместителям министра, которые определяют порядок их дальнейшего рассмотрения; ими же подписываются ответы на эти обращения в вышестоящие инстанции и заявителям.

5.7. Если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Министерства, такие обращения в 7-дневный срок направляются по принадлежности и заявители информируются об этом.

5.8. К обращениям, направляемым на рассмотрение в другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, специалистом отдела организационной работы и делопроизводства оформляются сопроводительные письма. Одновременно, обратившемуся гражданину направляется уведомление, куда направлено его обращение.

Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в другие организации, подписывают управляющий делами министерства, заместитель министра, курирующий соответствующее направление деятельности Министерства.

5.9. После регистрации обращения граждан доставляются специалистом отдела организационной работы и делопроизводства в приемную заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия, управляющего делами министерства и заместителей министра для получения резолюции.

Специалист отдела организационной работы и делопроизводства министерства вносит в АС «Обращения граждан» информацию о прохождении обращений граждан.

5.10. Срок прохождения обращений граждан с момента регистрации в отделе организационной работы и делопроизводства министерства и до передачи исполнителю, которому непосредственно поручено рассмотрение обращения, не должен превышать 3-х дней. Срочные обращения передаются незамедлительно.

5.11. Не допускается передача дела по обращению граждан от одного исполнителя другому, минуя отдел организационной работы и делопроизводства Министерства.

5.12. Результатом выполнения действий по направлению обращений граждан на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в приемные управляющего делами, заместителей министра и в структурные подразделения Министерства.


6. Рассмотрение обращений граждан


6.1. Основанием для начала административной процедуры является направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.

6.2. Министерство рассматривает по вопросам своей компетенции индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

6.3. Обращения граждан рассматриваются непосредственно в структурных подразделениях министерства (в том числе с выездом на место). В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено на рассмотрение не по принадлежности, он в 2-дневный срок возвращает его в отдел организационной работы и делопроизводства с сопроводительным письмом для направления по принадлежности.

6.4. Если в поручении по рассмотрению обращения граждан значится несколько исполнителей, то всю работу по организации рассмотрения и направления ответа заявителю проводит должностное лицо, указанное первым.

6.5. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для подготовки обобщенного ответа заявителю.

6.6. Должностное лицо, на основании направленного в установленном порядке запроса других организаций, обязано в течение 15 дней, но не позднее чем за 5 дней до исполнения срока рассмотрения обращения, предоставить документы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

6.7. Персональную ответственность за сохранность материалов дела несет исполнитель, указанный первым в резолюции руководителя.

6.8. Обращения граждан, поступающие из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации в Министерство, рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные Административным регламентом.

6.9. Управляющий делами, заместители министра, руководители структурных подразделений министерства:

осуществляют персональный контроль за рассмотрением всех обращений, поступивших в адрес Министерства, заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия, в том числе полученных из федеральных органов исполнительной и законодательной власти;

вносят предложения по мерам дисциплинарной и административной ответственности виновных лиц по каждому факту равнодушия, волокиты, недисциплинированности должностных лиц, принимают меры направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

рассматривают повторные и коллективные обращения граждан, как правило, в составе комиссии с выездом на место. В этих проверках могут принимать участие сами заявители;

рассматривают на семинарах, совещаниях вопросы по работе с обращениями граждан, обеспечивают подготовку информации о работе с обращениями граждан, поступившими на рассмотрение в структурные подразделения Министерства в течение года;

совмещают плановые командировки в районы и муниципальные образования области с приемом граждан на местах по вопросам своей компетенции;

используют возможности электронных и печатных средств массовой информации, сети Интернет, другие средства телекоммуникаций по информированию населения о результатах работы с обращениями граждан, положений законодательства, о принимаемых мерах по социальной защите жителей области.

6.10. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы заявителям.


7. Порядок продления сроков рассмотрения обращений граждан


7.1. В случае, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения могут быть продлены только должностным лицом давшим поручение по рассмотрению обращения граждан.

7.2. Для отметки о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель информирует отдел организационной работы и делопроизводства и письменно уведомляет заявителя о новых сроках исполнения обращения.

7.3. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения и проинформировать об этом федеральный орган и заявителя.

7.4. Контроль за сроками исполнения поручений по обращениям граждан осуществляется в порядке установленном Административным регламентом.


8. Подготовка ответов на письменные обращения граждан


8.1. Основание для начала административной процедуры: направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.

8.2. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные вопросы, приняты необходимые меры, заявитель проинформирован о результатах в письменной форме.

8.3. Ответы на обращения граждан подписываются тем заместителем министра, руководителем структурного подразделения Министерства, кому поручено рассмотреть их в пределах своей компетенции.

8.4. Специалистом отдела организационной работы и делопроизводства Министерства в АС «Обращения граждан» отмечаются дата поступления ответа, его регистрационный номер, кому направлен ответ и за чьей подписью.

8.5. Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает заместитель Губернатора Ростовской области – министр сельского хозяйства и продовольствия, а в его отсутствие заместитель министра, исполняющий его обязанности по приказу.

8.6. Если поручение было адресовано конкретному должностному лицу министерства, ответ подписывается этим должностным лицом.

8.7. Текст ответа необходимо излагать четко, последовательно, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

8.8. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается кому из заявителей дан ответ.

8.9. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт. Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.

8.10. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Они остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

8.11. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы, в левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

8.12. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

8.13. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте ответа указывается срок окончательного разрешения вопроса.

8.14. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник, копии обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел организационной работы и делопроизводства Министерства.

8.15. На копии ответа ответственный исполнитель по рассмотрению обращения делает надпись «В дело», проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью.

8.16. Обязанности по обеспечению автоматизированного учета обращений граждан, подготовке еженедельной информации руководству о ходе рассмотрения обращений граждан в структурных подразделениях Министерства возложены на специалиста отдела организационной работы и делопроизводства.

8.17. Обязанности по организации ведения делопроизводства по вопросам обращений граждан в структурных подразделениях Министерства возложены на специалистов, ответственных за ведение делопроизводства, согласно приказу Министерства.

8.18. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по архивному делу Министерства, утвержденной приказом минсельхозпрода области.


9. Организация личного приема граждан


9.1. Основание для начала административной процедуры: поступление в Министерство устной или письменной заявки на личный прием.

9.2. Личный прием граждан осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области – министром сельского хозяйства и продовольствия, заместителями министра по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

Заместитель Губернатора Ростовской области – министр сельского хозяйства и продовольствия ведет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в помещении отдела по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области (пр. Соколова, д. 15) и по мере необходимости в здании минсельхозпрода области (ул. Красноармейская, д. 33).

9.3. Предварительная беседа с гражданами, запись на прием к руководителям министерства в соответствии с вопросами, отнесенными к их ведению, согласно распределению обязанностей между заместителем Губернатора Ростовской области – министром сельского хозяйства и продовольствия, управляющего делами министерства и заместителями министра, организация проведения личного приема возлагаются на помощника министра - главного специалиста, а в его отсутствие на начальника отдела организационной работы и делопроизводства.

9.4. Обязанности по организации приема руководителями Министерства, учета обращений в ходе личного приема граждан, заполнению карточки приема граждан возложены:

по приемной заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия на помощника министра – главного специалиста, а в его отсутствие на начальника отдела организационной работы и делопроизводства;

по приемным управляющего делами министерства и заместителей министра - на работников приемных.

Карточка личного приема граждан с резолюцией заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия, управляющего делами министерства и заместителей министра передается на следующий день после приема в отдел организационной работы и делопроизводства, для регистрации и дальнейшей организации работы с обращением.

Контроль за выполнением принятых решений в ходе личного приема граждан осуществляет руководитель, проводивший прием граждан.

9.5. График приема граждан заместителем Губернатора Ростовской области – министром сельского хозяйства и продовольствия, управляющего делами министерства и заместителями министра в министерстве составляется помощником министра – главным специалистом, а в его отсутствие начальником отдела организационной работы и делопроизводства, до 25 числа ежемесячно на последующий месяц на основе предложений, согласованных с руководством Министерства. Информация о месте, днях и часах приема граждан размещается отделом организационной работы и делопроизводства на информационном стенде и отделом программно-информационного обеспечения и мониторинга агропродовольственного рынка на официальном сайте Министерства.

Граждане, записавшиеся на прием к заместителю Губернатора Ростовской области – министру сельского хозяйства и продовольствия, информируются о точной дате и времени приема помощником министра – главным специалистом, в его отсутствие – начальником отдела организационной работы и делопроизводства. Граждане, записавшиеся на прием к управляющему делами министерства, заместителям министра, информируются о точной дате и времени приема работниками приемных.

9.6. При личном обращении граждан по вопросам, не отнесенным к ведению Министерства, помощник министра – главный специалист дает необходимые разъяснения по существу затрагиваемых проблем, оказывает консультационную помощь.

9.7. За два дня до начала личного приема заместителем Губернатора Ростовской области – министром сельского хозяйства и продовольствия, управляющим делами министерства и заместителями министра материалы по приему граждан передаются помощнику министра – главному специалисту для ознакомления и выработки проекта решения по затрагиваемым вопросам.

Данные о гражданах, записанных на прием, регистрируются специалистом отдела организационной работы и делопроизводства Министерства в АС «Обращения граждан».

9.8. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

9.9. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись руководителя, проводившего прием, в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

9.10. Карточка учета приема посетителей вместе со всеми материалами дела по рассмотрению обращений граждан на личном приеме руководителя министерства за подписью лица, ответственного за прием, включая ответ заявителю, передаются в отдел организационной работы и делопроизводства для отметки исполнения в АС «Обращения граждан».

9.11. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

9.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

9.13. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

9.14. Обязанности по организации приема граждан, учету обращений на выездных приемах в составе информационных групп, встречах, рабочих выездных совещаниях, проводимых заместителем Губернатора Ростовской области – министром сельского хозяйства и продовольствия, возложены на начальника отдела организационной работы и делопроизводства Министерства.

9.15. Содержание устного обращения гражданина заносится начальником отдела организационной работы и делопроизводства в карточку личного приема граждан. Карточка с резолюцией заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия передается на регистрацию в отдел организационной работы и делопроизводства для дальнейшей организации работы с обращениями граждан в соответствии с настоящим Административным регламентом (приложение).

9.16. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства сельского хозяйства и продовольствия области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

9.17. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

9.18. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

9.19. Материалы с личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

9.20. Результатом приема граждан является разъяснение, либо принятие решения по разрешению поставленного вопроса.


10. Контроль за рассмотрением обращений граждан


10.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется руководителем структурного подразделения в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

10.2. Контроль за исполнением обращений граждан включает:

постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений с контроля.

10.3. На контроль ставятся обращения о нарушениях законных прав и интересов граждан, обращения по вопросам, имеющим общественное значение, о злоупотреблениях руководящих работников. В обязательном порядке на контроль ставятся обращения с поручением Губернатора Ростовской области, а также полученные из федеральных органов государственной власти. На контроль ставится рассмотрение всех коллективных, повторных и социально-значимых обращений, а также обращений, переданных заместителю Губернатора Ростовской области – министру сельского хозяйства и продовольствия во время работы информационных групп, в ходе личного приема руководителями Министерства.

10.4. Персональная ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан, полноту ответов и осуществление контроля исполнения принятых решений, обещаний данных заявителям, возложена на управляющего делами министерства, заместителей министра и руководителей структурных подразделений Министерства.

10.5. Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист отдела организационной работы и делопроизводства.

10.6. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

10.7. В случае, если в ответе на обращение или в информации руководителю об исполнении его поручения требуется продление сроков до полного его разрешения, руководителем или уполномоченным на то должностным лицом, обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется промежуточный ответ заявителю с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса и делается отметка в АС «Обращения граждан».

10.8. Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

10.9. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, исполнением ответственными исполнителями положений настоящего Административного регламента, нормативных актов Российской Федерации и Ростовской области, осуществляют управляющий делами министерства, заместители министра и руководители структурных подразделений в соответствии с поручениями руководителя Министерства.

10.10. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Министерства.

10.11. В случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

10.12. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов, следствием этого должна стать реализация прав и законных интересов граждан.


11. Проведение аналитической работы


11.1. Руководители структурных подразделений Министерства обеспечивают учет и анализ количества и характера рассмотренных обращений граждан, принятых по ним решений. Организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения по устранению недостатков.

11.2. Еженедельно (пятница до 13.00 час.) специалист отдела организационной работы и делопроизводства информирует заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия, управляющего делами министерства и заместителей министра о ходе рассмотрения обращений граждан в структурных подразделениях Министерства для дальнейшего контроля за исполнением рассмотрения обращений граждан.

11.3. Ежегодно до 25 декабря руководители структурных подразделений Министерства предоставляют аналитическую информацию по работе с обращениями граждан в отдел организационной работы и делопроизводства для дальнейшей подготовки сводной информации по работе с обращениями граждан в Министерстве.

11.4. Отдел организационной работы и делопроизводства на основе собственных данных, а также на основе информации, предоставляемой структурными подразделениями Министерства, анализирует количество и характер обращений граждан, поступивших в Министерство за прошедший год и информирует заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия, управляющего делами министерства и заместителей министра в установленном порядке.

11.5. Материалы размещаются на официальном сайте Министерства http://www.don–agro.ru. в разделе «Обращения граждан».

11.6. В отдел организационной работы и делопроизводства Министерства передаются завершенные делопроизводством обращения граждан. В каждом деле проверяется наличие всех документов и отметки о списании в «Дело». Специалист отдела организационной работы и делопроизводства Министерства ведет реестр (перечень) обращений граждан с использованием АС «Обращение граждан».

11.7. Комплектование архива дел обращений граждан ведется по регистрационному принципу в соответствии с реестром. Завершенные делопроизводством дела хранятся 2 года в отделе организационной работы и делопроизводства, затем передаются по акту приема-передачи в архив Министерства.


12. Предоставление справочной информации

о ходе рассмотрения обращения


12.1. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если эти документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

12.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел организационной работы и делопроизводства. Справки предоставляются при личном обращении или по телефону 8(863)250 97 73, 234 60 00.

12.3. Справки предоставляются по следующим вопросам:

о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;

об отказе в рассмотрении обращения;

о продлении срока рассмотрения обращения;

о результатах рассмотрения обращения.

12.4. При получении запроса по телефону специалист отдела организационной работы и делопроизводства:

называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

предлагает абоненту представиться;

уточняет суть вопроса;

вежливо дает ответ по существу вопроса;

при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает перезвонить в определенное время и в конкретный день;

к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

12.5. По просьбе заявителя специалист отдела организационной работы и делопроизводства обязан:

принимать дополнительные материалы для приобщения к делу по его обращению;

предоставлять по письменному заявлению гражданина материалы, приобщенные им ранее к письму, принятому к рассмотрению;

знакомить его с материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных материалах не содержатся сведения, составляющие государственную тайну;

принимать от гражданина заявление о прекращении рассмотрения обращения.


13. Ответственность работников при исполнении государственной

функции по рассмотрению обращений граждан


13.1. Работники Министерства, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.

13.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации.

13.3. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

13.4. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется заместитель Губернатора Ростовской области – министр сельского хозяйства и продовольствия.

13.5. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или при освобождении от занимаемой должности в министерстве сельского хозяйства и продовольствия области исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.

13.6. При проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства, присвоения им классных чинов, а также предложений заместителю Губернатора Ростовской области – министру сельского хозяйства и продовольствия по видам поощрений и награждений, необходимо использовать критерии оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих по исполнению государственной функции рассмотрения обращений граждан.


14. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения

государственной функции


14.1. Действия (бездействие) и решения Министерства, принимаемые в ходе исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Министерства.

14.2. При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество должностного лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ о принятых мерах, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату или уведомляет о переадресации обращения по компетенции.

14.3. В случае необходимости гражданин прилагает к письменному обращению дополнительные материалы либо их копии.

14.4. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе рассмотрения обращения вышестоящее должностное лицо Министерства:

признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе рассмотрения личных обращений;

признает действия (бездействие) и решения в ходе рассмотрения личных обращений граждан неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

14.5. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан, в судебном порядке.



Скачать 355,22 Kb.
Дата конвертации02.03.2013
Размер355,22 Kb.
ТипРегламент
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы