Отчетный доклад icon

Отчетный доклад



Смотрите также:
ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД

Российского союза туриндустрии

о работе в период с октября 2005 по сентябрь 2007


В отчетный период работа Союза велась на основании его Устава, решений Х съезда, Правления, Президиума Правления, Регионального совета, региональных отделений (РО), комитетов и комиссий РСТ.

Определенное влияние на реализацию этих решений оказало обострение внутриотраслевых противоречий в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», вступившего в полном объеме в силу с 1 июня 2007 г. На совместном заседании Правления и Регионального совета РСТ 10 октября 2006 г. была выработана позиция Союза в отношении соответствующего законопроекта, внесенного Правительством РФ в Государственную Думу РФ. Согласно решению Правления РСТ проект нуждался в существенной доработке в части обеспечения пропорциональности сумм финансовых гарантий реальной ответственности туроператоров перед клиентами, отмены требования финансовых гарантий в области въездного туризма, введения более продолжительного периода для вступления закона в силу и ряда других аспектов. Эти решения представители Союза отстаивали в рамках работы с законопроектом экспертной группы, образованной при Комитете Государственной Думы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму, и затем на всех стадиях обсуждения и принятия закона.

Принятый в итоге его текст радикально отличался в сторону ужесточения от проекта, рекомендованного для рассмотрения экспертной группой. Но после многочисленных обращений, в том числе в адрес Президента Российской Федерации, и прокатившейся по стране волны пикетов турбизнеса в законопроект был внесен ряд изменений, позволивших несколько смягчить первые последствия принятия закона. Без малого до полугода был продлен срок введения закона в действие, что дало необходимое время для утверждения типовых правил страхования ответственности туроператоров и оформления фингарантий турфирмами. Ведь большинство туроператоров получили их в мае, то есть меньше, чем за месяц до вступления закона в силу. Вполовину была снижена сумма гарантий для туроператоров по внутреннему туризму, и на первый год – для туроператоров, работающих в сфере международного туризма.

Из условий включения в федеральный реестр туроператоров были изъяты квалификационные требования к руководителям компаний, обязательное получение свидетельства о включении в реестр и ряд других положений. В общей сложности, с учетом изменений, внесенных в различные статьи закона, было принято не менее дюжины предложений РСТ, вытекавших из решений октябрьского (2006 г.) Правления Союза и поправок, направленных на имя Председателя Государственной Думы РФ письмом РСТ от 15 ноября 2006 г. Не прошли предложения ряда депутатов и некоторых участников рынка об исключении страхования ответственности как формы обеспечения финансовых гарантий и увеличении их сумм для туроператоров, специализирующихся в области внутреннего туризма, до 5 млн. руб. в год, а в области международного туризма - до 50 млн. руб. и более.

Здесь хотелось бы расставить точки над «и» в отношении некоторых претензий, особенно часто звучавших в адрес руководства РСТ и мой лично в последние год-полтора. Одна из них заключалась в том, что РСТ якобы выступает против финансовых гарантий ответственности туроператоров. Это ложь. На уже упомянутом заседании Правления Союза подавляющим большинством голосов было принято решение поддержать введение самого института финансовых гарантий. И в том, что это произошло, заключается один из положительных моментов, связанных с принятием поправок к закону об основах туристской деятельности. Другое дело, что, повторю, мы считали и считаем, что введенный механизм гарантий далек от совершенства. И его надо менять, и уж, как минимум, противостоять попыткам усугубить эти недостатки.

Не могу согласиться и с тем, что в конфликте вокруг законопроекта РСТ принял сторону малого и среднего турбизнеса, поступившись интересами крупных туроператоров. Точнее будет сказать, что Правление своим решением выразило позицию большинства членов Союза. И было бы странно, если бы оно поступило иначе. Что же касается противоречий между малым и крупным бизнесом, столичным и региональным, то они, конечно, существуют, но вряд ли носят более острый характер, чем конкуренция между основными игроками на рынке. И суть разногласий при принятии закона сводилась не столько к борьбе «верхов» и «низов», а к более глубокому конфликту между теми компаниями, которые делают ставку на рыночные методы конкурентной борьбы, и теми, которые рассчитывают или имеют возможность использовать в этой борьбе так называемый административный ресурс. А в уставе РСТ одной из главных задач значится «развитие цивилизованных рыночных отношений», а не командно-административных методов управления. Так, что и в этом случае Союз просто выполнял те задачи, ради которых он создавался почти пятнадцать лет назад.

Все это дало определенный выигрыш с точки зрения адаптации рынка к работе по новому законодательству и принятия руководителями турфирм более взвешенных решений в смысле позиционирования компаний и выбора гарантов среди банков и страховщиков. Но работа по «расшиванию узких мест», возникших в связи с принятием нового закона, продолжается и, по всей вероятности, еще долго будет находиться в центре внимания РСТ. Так, выход приказа Минфина РФ от 30 июля 2007 г. об утверждении новой формы бланка «Туристской путевки» уже вызвал разноречивые толкования порядка его применения со стороны Ростуризма и Роспотребнадзора. Обусловлено это противоречиями между принятыми поправками к закону о туризме и статьями закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». А заложниками контролирующих органов в результате такой небрежности при подготовке законопроекта стали тысячи турфирм. В этой связи РСТ направил запрос по поводу соответствующих разъяснений в Минфин РФ и вынужден был заняться консолидацией заказов на изготовление новых бланков в типографиях, имеющих соответствующую лицензию, с тем, чтобы снизить стоимость печати для турфирм с небольшими объемами продаж. В настоящий момент эти заказы партиями по 100 тыс. бланков выполняются в двух типографиях Санкт-Петербурга.

Другой пример - изменившиеся в связи с отменой лицензирования туроператорской и турагентской деятельности и внесением изменений в закон о туризме требования, предъявляемые к участникам рынка для получения референс-номеров. Из правил, опубликованных на сайте МИД России, следует, что речь идет о предоставлении референс-номеров туроператорам. Однако выписку из Единого федерального реестра туроператоров для получения референса требуют в итоге не только от турфирм, но и от гостиниц, хотя очевидно, что последние, в большинстве своем, турпродукт не формируют, туроператорами не являются и вообще, в соответствии с официально действующей в стране классификацией, относятся к другому виду экономической деятельности. Тем не менее, гостиницы, чтобы предоставить упомянутую выписку, вынуждены в срочном порядке получать предусмотренные новым законом для туроператоров финансовые гарантии и пользоваться в ожидании собственного референса чужим, чаще всего небесплатно.

Открытым остается вопрос о требовании одних и тех же финансовых гарантий от туроператоров, занимающихся въездным и выездным туризмом, что является нонсенсом с точки зрения экономических, правовых отношений и мировой практики использования данного механизма госрегулирования. В крайнем случае, для операторов по въездному туризму можно сохранить минимальную сумму гарантий, предусмотренную для компаний, занимающихся туризмом внутренним, поскольку первые чаще всего принимают не только иностранных, но и российских туристов. Так что, над принятыми «поправками» к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» еще работать и работать, хотя только к ним одним актуальные проблемы развития отрасли, разумеется, не сводятся.

Малоприятным сюрпризом тем же гостиницам стал новый порядок регистрации иностранцев, значительно осложнивший соответствующий документооборот и уже повлекший за собой многомиллионные штрафные санкции в отношении ряда отелей в Санкт-Петербурге, Сочи, Самаре и других городах страны. СЗРО РСТ, в этой связи, направило в ФМС России предложения по внесению изменений в действующий закон, предусматривающий возврат гостиницам права регистрации туристов, а также создание электронной системы постановки на учет иностранных туристов, проживающих в коллективных средствах размещения. В своем ответе от 26 июня 2007 г. ФМС России сообщила, что проект поправок к ст. 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» направлен на заключение в Минюст России. Он предусматривает возможность проставления отметки о регистрации гостиницей или иной организацией, оказывающей гостиничные услуги. Что же касается программного обеспечения для получения информации о прибытии иностранного гражданина в гостиницу в режиме реального времени, то, в порядке эксперимента, оно в настоящий момент тестируется в Санкт-Петербурге. Вопросов, правда, остается пока больше, чем ответов, в том числе о том, во что предприятиям гостиничного хозяйства может обойтись использование такой системы.

Тем временем, проблемы с регистрацией иностранцев все больше дают о себе знать не только в виде штрафов, выставляемых ФМС гостиницам. В августе с.г. член РСТ – Ассоциация предприятий индустрии туризма Калининградской области обратилась к начальнику Западного УВД на транспорте с просьбой принять меры в отношении незаконных штрафов, которые взимали с туристов наличными сотрудники транспортной милиции в аэропорту Храброво во время посадки на международные рейсы. Предлогом для мздоимства служили проверки наличия у иностранцев ваучеров и штампов об учете в местной миграционной службе, которые гостиницы по новым правилам просто физически могли не успеть оформить.

Надо отдать должное руководству Западного УВД на транспорте, реакция которого была оперативной. Виновных привлекли к ответственности. Но как ни вспомнить в этой связи письмо в ГУВД Москвы президента другого входящего в состав РСТ объединения - Ассоциации гидов-переводчиков, экскурсоводов и турменеджеров. В нем предлагалось принять меры в связи с участившимися случаями вымогательства со стороны сотрудников милиции в отношении иностранных туристов, посещающих, в частности, Кремль. Здесь, то есть фактически на Красной площади, стражи порядка взимали с иностранцев деньги под видом штрафов за отсутствие паспортов, которые были сданы на регистрацию в гостиницы. Но проблема эта в действительности гораздо глубже. Почему разного рода формальности по сути ужесточаются не только по отношению к предприятиям туриндустрии, но и к приезжающим с туристскими целями иностранным гражданам из экономически развитых стран, не представляющих угрозы с точки зрения нелегальной миграции? И это в то время, когда большинство государств – наших конкурентов на мировом туристском рынке занято упрощением турформальностей и расширением единого туристского пространства.

Почему из федерального бюджета выделяются мизерные средства на некоммерческую рекламу туристских возможностей страны? В 2007 году это 137 млн. рублей, то есть около 4 млн. евро, - меньше, чем выделяет Румыния, Польша, Словакия, не говоря уже о других более развитых в туристском отношении странах. Почему цены и тарифы на услуги естественных монополистов (коммунальные, железнодорожного транспорта, музеев и др.) растут темпами, значительно опережающими официально публикуемые показатели инфляции? Как в этих условиях обеспечивать конкурентоспособные цены на отечественный турпродукт и расширенное воспроизводство в секторе въездного туризма? Как решить проблему задержек авиарейсов и обеспечения безопасности полетов без более интенсивного обновления парка воздушных судов? И как этого добиться без снижения на их импорт таможенных пошлин как минимум и введения условий open sky как максимум? С 1993 г. в России действует 20-процентная пошлина на ввоз самолетов плюс покупку облагают НДС 18%. Авиакомпании неоднократно обращались в правительство с просьбой отменить ввозные пошлины и НДС. Чиновники пять лет согласовывают, как это сделать, но решений так и нет.

Аналогичным образом вряд ли удастся решить вопрос о достаточном развитии круизного рынка, если не открыть внутренние воды для захода круизных судов под иностранным флагом и уж как минимум не отказаться при покупке судов за рубежом от накрутки 23% стоимости (18% НДС плюс 5% таможенные пошлины). Не удастся обеспечить качественное и безопасное обслуживание на автобусных маршрутах, если не снизить, точнее, не обнулить таможенные пошлины на туристские автобусы класса Евро3 и Евро4. Сегодня, чтобы ввезти в страну современный автобус, надо к его цене прибавить больше 40% (20% - таможенные пошлины, 18% - НДС, 2,2% - налог на имущество). Обращение Президента РСТ по этому поводу было направленно Председателю Правительства Российской Федерации 13.11.06 г., оформлено соответствующим поручением, согласовано заинтересованными министерствами и ведомствами. Но принятым Постановлением Правительства РФ от 26.02.07 №129 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов моторных транспортных средств, бывших в эксплуатации» в три раза были снижены ввозные таможенные пошлины не на новые высокобортные автобусы, а на 5-7-летки. И пока только на девять месяцев (постановление вступило в силу спустя два месяца после официального его опубликования). Не совсем логичное решение с точки зрения обновления парка и повышения уровня безопасности автобусных пассажироперевозок и экологических требований. Но это лучше, чем ничего, и есть надежда, что речь идет лишь о первом шаге в направлении реального решения проблемы.

РСТ поддерживало и приветствует принятие ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в редакции, предусматривающей создание в России особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Особую актуальность на юге страны эта задача приобретает в связи с проведением в Сочи ХХII Олимпийских зимних игр 2014 г. Географически новые зоны привязаны к направлениям уже популярным, как минимум, на внутреннем рынке. Но принятый закон открывает возможность комплексного освоения выбранных территорий и подвода к ним коммуникаций за счет государственных средств.

В принципе, это дает шанс создания новых туристских центров, по своей инфраструктуре не уступающих лучшим зарубежным курортам. Правда, в отношении создания горнолыжных центров это уже произошло - а наплыва иностранцев на них пока не видно, равно как и туристов, приезжающих из-за рубежа с культурно-познавательными целями, хотя за последние десять лет в стране реставрировано множество памятников архитектуры, истории и культуры. Причина в том, что мало построить хорошую гостиницу, оборудовать классную горнолыжную трассу или отреставрировать памятник даже мирового значения. Для увеличения въездного турпотока надо решить все вышеупомянутые и еще целый ряд других вопросов, среди которых главный - а кто в доме «хозяин»?

Опыт мировых курортов гласит, что хозяин - турист, а задача власти и общественных организаций - гармонизировать потребности туристов как приезжих с потребностями местного населения и, что не менее важно, интересы и тех, и других с интересами работодателей и инвесторов. Для этого к процессу подготовки и принятия решений привлекаются общества защиты прав потребителей, предпринимательские объединения и другие некоммерческие организации, причем не только особо приближенные к власти, а представляющие интересы всех заинтересованных сторон.

Если же «хозяин» - чиновник плюс владельцы нескольких связанных с ним коммерческих структур, то все «туристские» интересы подчиняются исключительно достижению их собственных целей. В таком случае потребителю навязываются услуги только определенных структур, что никак не способствует росту конкурентоспособности регионального и, тем более, национального турпродукта. Нельзя забывать, что на мировом туристском рынке есть из чего выбрать. Иначе история с созданием особых туристско-рекреационных зон не столько приведет к появлению качественно нового турпродукта, сколько сведется к освоению государственных капитальных вложений и игре на повышение цен на недвижимость. А в структуре отечественного турбизнеса доля занимающихся въездным туризмом компаний будет составлять менее 10%, а не большинство, как в странах, поездки в которые пользуются действительно высоким спросом.

Что касается перспективы, то, судя по ряду последних законов и законодательных инициатив, ближайшие годы для отрасли могут во многом пройти под знаком нового этапа приватизации объектов природного и культурного наследия, а возможно и масштабного передела уже приватизированных рекреационных земель. Насколько далеко может зайти этот процесс - покажет время. В любом случае, непростая задача РСТ будет заключаться в том, чтобы способствовать сохранению и рациональному использованию туристских ресурсов, в том числе с точки зрения вовлечения их в рыночный оборот на основе принципов устойчивого развития туризма и с учетом богатого в этом отношении мирового опыта.

Другим важным направлением должна стать работа РСТ по совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики, связанной с оформлением землеотводов, согласованием разрешений на строительство и другими аспектами, формирующими инвестиционный климат в отрасли. Наша задача - с учетом уже имеющегося опыта обеспечить более эффективный механизм взаимодействия с гостиницами и санаториями, в том числе с вновь вводимыми в эксплуатацию, турфирм и управляющих компаний, которых с каждым годом становится больше и на рынке, и в составе РСТ. А решение этой последней задачи, в свою очередь, требует урегулирования в действующем законодательстве ряда вопросов, касающихся практики договорных отношений между управляющими компаниями и владельцами средств размещения.

По своему составу и турбизнес, и туриндустрия в целом во всем мире очень разнообразны. И для РСТ был и остается основным критерием отношения к турфирме, гостинице или иному участнику рынка не их финансовый оборот, а их репутация, степень лояльности к потребителю и надежность как партнера по бизнесу. В этом отношении Союз был и остается элитой российской туриндустрии. И, хотя одноименный проект РСТ не удалось в отчетный период осуществить в полном объеме, в том числе по причине возникшего внутри организации конфликта, нет оснований отказываться от его реализации - наоборот, надо ускорить этот процесс, опираясь на проделанную уже работу.

Для этого необходимо, прежде всего, более подробно рассказать о каждом члене РСТ от имени самого Союза, объяснить, в чем особенности конкретной компании и ее продукта, в качестве кого она позиционирует себя на рынке. Работа эта уже идет, на сайте РСТ размещены полторы сотни таких презентаций. Важно ее продолжить, тем более что в ближайшее время заработает новый сайт Союза, призванный сыграть ключевую роль в продвижении его членов и их продуктов, а также органично вписаться в систему уже существующих интернет-ресурсов, таких как RATA-news, Just Russia, «Время отдыхать в России», «Санкуртур», RATA-expo и др., ставших результатом реализации отдельных проектов, ранее инициированных РСТ.

Не все из них осуществляются достаточно динамично, но все имеют перспективу и неплохой задел. Например, альбом-каталог Just Russia, очередной выпуск которого выходил в 2006, а сейчас завершается работа над выпуском 2007 г., начал воплощаться в своей интернет-версии и должен, с учетом богатого опыта СЗРО по приему ознакомительных туров и участию в зарубежных выставках, выйти на качественно новый уровень более многопланового проекта. «Время отдыхать в России» набрало уже и издательские и выставочные обороты. «Санкуртур» развивается медленнее, но тоже не стоит на месте. Свидетельство тому - выпущенный только что справочник «Курортология для всех» объемом без малого 600 стр., уникальное в своем роде издание, которое будет, несомненно, полезным и для тех, кто собрался за здоровьем на курорт, и для врачей, и для менеджеров турфирм, специализирующихся на продаже санаторных путевок, и для работников самих здравниц. А кроме того, он станет основой обновления сайта «Санкуртур», на котором в отчетный период продолжались on-line консультации и накоплена не менее уникальная соответствующая база данных.

Не ошиблись мы и своих прогнозах относительно интенсификации спроса на услуги санаторно-курортных учреждений в условиях ухудшения состояния здоровья населения и системного кризиса здравоохранения. Именно в ведущих российских здравницах сейчас создается продукт, способный завоевать не только российский рынок, но и успешно выйти на мировой, как это происходит сейчас со многими восточноевропейскими курортами. Нужна только помощь со стороны государства передовикам курортного дела в популяризации лечения в российских здравницах и сохранении природных лечебных ресурсов. А поскольку ни в том, ни в другом вопросе особого прогресса не наблюдается, наша задача совместно с Национальной курортной ассоциацией привлекать к ним больше внимания властей и самим делать в этом направлении все возможное. Не говоря уже о необходимости занять более четкую позицию в отношении предпринимаемых шагов по пересмотру отдельных положений ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; активнее добиваться увеличения стоимости койко-дня для лиц, оздоравливающихся в санаториях по федеральному закону № 122 о монетизации льгот, создания в России системы отпускных чеков, своевременно внести предложения по утверждению новой формы санаторно-курортной путевки как бланка строгой отчетности и др.

Помимо всего прочего, каждый из упомянутых выше проектов и целый ряд других, реализуемых самим РСТ или при его поддержке, является маркетинговым инструментом, используемым для решения конкретных задач. СЗРО, например, выступило одним из организаторов проекта «Белые дни» (Wight days) в противовес раскрученным белым ночам, призванного повысить загрузку питерских гостиниц в зимний период. Неудивительно поэтому, что в нем охотно участвуют предприятия индустрии гостеприимства северной столицы, в частности, четырех- и пятизвездочные отели «Астория», «Англетер», «Гранд Отель Европа», «Коринтия Невский Палас», «Радиссон САС», «Ренессанс Балтик Отель», «Кемпински Отель Мойка, 22», «Парк Инн Пулковская», «Прибалтийская» и «Елисеев Палас Отель».

Важным направлением работы по обеспечению прозрачности рынка для его участников, в частности, туристов и туроператоров, после отмены лицензирования турагентской деятельности стало формирование Общероссийского реестра турагентств. На специально созданном сайте www.reestr-TA.ru уже зарегистрировались 3146 агентств и ожидают включения еще 6576 компаний. Началась выдача свидетельств о регистрации в реестре. Сведения о турагентствах в реестре будут обновляться раз в полгода. Оперативность обмена информацией среди агентств, зарегистрированных в реестре, будет обеспечиваться рассылкой справочника «Тонкости продаж» также в полугодовом режиме и электронной газетой RATA-news - в ежедневном. Проект реализуется на основе трехстороннего соглашения между Российским союзом туриндустрии, компанией «Тонкости продаж» и юридическим агентством «Персона Грата» и открывает широкие перспективы для работы с агентским рынком и консолидации агентского сообщества.

В условиях правовой неразберихи особенно важно активизировать процесс разработки рекомендуемых РСТ стандартов качества обслуживания и документооборота, часть из которых может стать со временем обязательной для соответствующих категорий членов Союза в ходе дальнейшего внедрения в организации методов саморегулирования. Речь при этом должна идти не о популистских рекламных акциях, когда, например, для части участников рынка, а значит и их клиентов, предлагается объявить обязательными виды страхования, которые по действующему законодательству являются добровольными. Здесь, раз уж речь зашла о страховании, членам РСТ надо взять на себя обязательство информировать клиента о том минимуме рисков, форме страхования и суммах покрытия, которые позволят россиянину чувствовать себя за рубежом не менее защищенным, чем турист, приехавший хотя бы из стран Восточной Европы.

Дело же страхового сообщества - совместно с турбизнесом сформулировать эти рекомендации, донести их до потребителя и обеспечить возможность приобретения соответствующего полисов, в том числе в режиме дострахования в агентствах. И в этой работе Союз, несомненно, должен сказать свое слово. Равно как и содействовать появлению на рынке электронного полиса, реализуемого в тандеме с авиабилетом. В этой связи, с учетом безуспешных, в конечном счете, попыток предпринимательских туристских объединений в США и Европе противостоять развитию электронной торговли на туристском рынке, РСТ целесообразно работать на опережение, помогая своим членам адаптироваться к новым реалиям и извлечь из них определенную выгоду.

Особого внимания в условиях последних изменений в нормативно-правовой базе туристской деятельности требует работа по оптимизации баланса прав и ответственности во всей цепочке отношений, возникающих между участниками рынка при формировании, продвижении и реализации туристского продукта. Это касается разработки механизмов правовой защиты и от исков «профессиональных потребителей», и от необоснованных претензий контролирующих органов.

Вместе с тем, если мы хотим продвигать на рынке членство в РСТ как признак лояльности к потребителю, необходимо самим быть более открытыми и делать навстречу клиенту реальные, а не просто маркетинговые шаги. Следует, вероятно, подумать о создании общедоступной базы данных о потребительских конфликтах, благодаря которой было бы отчетливо видно, кто и как вел себя по отношению к туристам в проблемной ситуации. Понятно, что общее число потребительских конфликтов, в известной степени, корреспондирует с общим числом проданных туров. Но ведут себя компании в этих ситуациях далеко не одинаково. И информация об этом для потребителей и агентов должна быть также доступна, как и о том, какое место компания занимает в рейтинге по объемам продаж.

Благо и основа для такой базы данных имеется. Это архив RATA-news за 7,5 лет существования газеты, на страницах которой освещалось большинство крупных потребительских конфликтов. Надо только больше внимания уделять анализу их правовых последствий, тому, каков был порядок разрешения спора – судебный или досудебный, какие были приняты решения. И надо активнее выносить обсуждение конфликтов на Правовую комиссию с предоставлением заключений по итогам их рассмотрения Правлению Союза.

В области выездного туризма, на котором специализируется большинство компаний, входящих в РСТ, можно выделить три основные проблемы: визы, перевозка и чрезвычайные ситуации. Пожары, наводнения, эпидемии, теракты, массовые беспорядки и забастовки, конечно, представляют угрозу для путешествующих. Но нередко рынок реагирует на события исходя из того, как реальная ситуация интерпретируется средствами массовой информации. В этой связи пресс-служба Союза прилагает немало усилий, чтобы донести до СМИ максимально объективную информацию, нередко имеющую большое значение для оперативной стабилизации спроса на поездки в ту или иную страну. Так было во время прошлогодних беспорядков в пригородах Парижа, после терактов на Бали, в Аммане, Дахабе, Мармарисе, Анталии, Бангкоке, в связи с явно преувеличенной опасностью недавних пожаров, а затем наводнений в Греции и других странах Европы и т.д.

А иногда приходится и привлекать внимание прессы, чтобы ускорить отправку застрявшего где-либо рейса, нормализовать ситуацию с выдачей виз, помочь расселить туристов в случае овербукинга и т.д. Проведенный нами мониторинг СМИ показывает, что за последний год различные издания, интернет, радио и телепередачи ссылались на РСТ как источник информации в среднем по 12-15 раз в день. И, пользуясь случаем, хотелось бы с этой трибуны поблагодарить журналистов за их внимание к проблемам отрасли, стремление к объективному освещению, готовности придти на помощь в критический момент. Не потому, что кто-то когда-то с кем-то ездил в ознакомительный тур, и, тем более, не за плату - у РСТ просто нет на это средств. А потому, что мы всегда открыты для прессы, сами стараемся быть объективными, не используем административные рычаги давления на СМИ, чтобы сгустить или, наоборот, разбавить краски в реальной картине потребительских конфликтов на туристском рынке для принятия популистских решений. И, наконец, потому, что мы не только охотно делимся информацией в любое время дня и ночи, но и сами готовы действовать - пикетировать французское посольство, если несколько тысяч россиян рискуют не выехать в поездки по проданным уже турам, как это случилось перед майскими праздниками 2006 г. Или - дежурить несколько дней в оперативном штабе РЖД, рассаживая в высокий, между прочим, сезон по самолетам пассажиров, опоздавших на свои рейсы из-за аварии на железной дороге. Как это пришлось делать в августе с.г. после теракта на Октябрьской железной дороге, в результате которого потерпел крушение поезд «Невский экспресс».

Тогда коллеги из ТКП взяли на себя заботу о пассажирах регулярных рейсов, а РСТ - чартерных. И, что характерно, большинство из полутора десятков туроператоров, к которым обратился Союз, чтобы отправить туристов с задержавшихся поездов, помочь не отказались, а некоторые даже не взяли с туристов дополнительные деньги за отсроченный перелет. А сколько бывает таких случаев каждый год, когда структурным подразделениям РСТ приходится подключаться, чтобы оперативно разрешить конфликт с расселением или наоборот своевременным вывозом туристов. Вообще-то таких прецедентов гораздо меньше, чем пытаются представить поборники максимального «закручивания гаек» в отрасли. Но РСТ все равно приходится работать, как пожарной команде, особенно в высокий сезон. И это неизбежно, коль скоро Союз представляет интересы социально ответственного бизнеса.

Просто надо этой работе придать системный характер, предоставляя потребителям достаточно полную информацию об их правах, о компаниях – членах РСТ, дать рекомендации практиков. В отчетном периоде мы эту работу начали с помощью тех же презентаций на сайте Союза, разъяснительной работы в прессе, издания в прошлом году совместно с МИД России «Справочника для выезжающих в турпоездку за рубеж», быстро разошедшегося с книжных прилавков. Но надо усилить эту работу - и с помощью выпуска справочных материалов для потребителей с учетом новаций в законодательстве, и путем размещения соответствующей информации на сайте, и более активным взаимодействием с заинтересованными организациями, прежде всего, в деле ссоблюдения прав путешествующих как пассажиров. Конечно, разработку новых федеральных «Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», которые сейчас находятся на регистрации в Минюсте, можно только приветствовать. Но и с их учетом уровень ответственности авиакомпаний, как, впрочем, и железной дороги, перед пассажирами у нас остается значительно ниже, чем в экономически развитых странах. Об этом, к примеру, свидетельствует факт беспрецедентного числа задержек рейсов – до 40 в день и более - с московского транспортного узла в нынешнем сезоне.

Мы уже не говорим о практике запретов на полеты авиакомпаний по техническим причинам в разгар туристского сезона. Причины эти надо, конечно, устранять до начала сезона и создавать, как уже отмечалось, более веские предпосылки для обновления отечественного парка воздушных судов, чем обещания пересадить полмира на авиалайнеры отечественного производства. И надо принять меры против столь резких повышений авиакомпаниями цен на проданные уже в значительной степени чартерные рейсы под предлогом роста стоимости топлива, увеличения аэропортовых сборов, изменения курсовой разницы валют. То есть, если такие изменения и правомерны - при наличии соответствующих пунктов в договоре авиакомпании с туроператором или авиаброкером, то они должны быть обоснованы представленными расчетами, которые можно проверить. В противном случае это просто шантаж, аплатить приходится , в конечном счете, чаще всего пассажирам.

Опыт противодействия необоснованному повышению цен на авиабилеты, точнее, увеличению аэропортовых сборов в разгар сезона у РСТ есть - с помощью антимонопольных служб. Если туроператоры действительно заинтересованы предотвратить в перспективе такие корректировки задним числом, или, по крайней мере, в том, чтобы эти изменения носили более обоснованный характер, надо незамедлительно пересылать полученные на сей счет уведомления от авиакомпаний в РСТ и Федеральную антимонопольную службу (ФАС), заранее проработав с последней основания для претензий. Хотя, как уже отмечалось, такое положение, во многом, - результат дефицита бортов для чартерной перевозки в высокий сезон. Будь этот рынок более конкурентным, цены на авиабилеты на чартерные рейсы после начала полетов из года в год бы не менялись. И в участии ФАС не было бы такой необходимости.

Не назовешь стабильной и ситуацию с визовым обслуживание граждан России. В отчетный период РСТ приходилось участвовать в разрешении визовых конфликтов на многих направлениях – Австрия, Великобритания, Германия, Польша, Чехия, Франция. Большинство проблем удавалось урегулировать с участием всех заинтересованных сторон. А некоторые консульства вообще проявляли настоящую заботу о российских туристах, выдавая документы турфирмам до глубокой ночи, как, например, итальянское. Нельзя не поблагодарить консульство Германии за конструктивную позицию в решении вопросов об отмене квот на прием паспортов, сокращение категорий заявителей, которые должны являться на собеседование, упрощение визовой процедуры для тех, кто едет лечиться на немецкие курорты и работать на выставках.

Благополучно разрешилась визовая проблема на австрийском направлении зимой 2006 г. - после обращения РСТ к федеральному канцлеру Австрии. Напомним, что с начала января 2006 года, после вступления в силу изменений в австрийский закон об иммиграции, документы на оформление туристской визы можно было подать в консульство Австрии только при условии, что туда уже поступило по почте оригинальное приглашение принимающей австрийской компании. Соответственно, с учетом почтовой доставки приглашения, сроки получения визы увеличились до двух недель. Из-за этого зимой 2006 г. был период, когда туроператоры констатировали снижение спроса на Австрию до 30%. Решению проблемы помог и МИД России: визовый вопрос был поднят министром иностранных дел России в ходе бесед с федеральным канцлером Австрии и министром иностранных дел этой страны 14-15 февраля 2006 г. в Вене.

Мы также благодарны генконсулу Польши в Калининграде, который вник в суть проблемы и нашел выход из сложной ситуации, когда была отменена своеобразная льгота калининградцев как жителей анклавной территории России – право на получение бесплатной годовой польской визы. Однако окончательно «польская» проблема в Калининграде так и решена. Вообще надо сказать, что некоторые тенденции в организации консульского обслуживания российских граждан, выезжающих за рубеж с туристскими целями, вызывают серьезное беспокойство.

Во-первых, вступившее в силу с 1 июня 2007 г. соглашение между Европейским сообществом и Российской Федерацией «Об упрощении выдачи виз гражданам ЕС и РФ» неоднозначно сказалось на ситуации с оформление туристских виз для россиян – притом, что собственно понятие «туристская виза» в этом документе даже не упоминается. На многих направлениях увеличился срок оформления визы – до 10 дней, как установлено соглашением. При этом раньше визы, например, в Словению и Словакию делали 5 дней, в Литву – 3-5 дней, Польшу – 2-3 дня, в Эстонию – 2 дня. Хорошо хоть, что те консульства стран Шенгена, которые всегда быстро оформляли россиянам визы – Австрия, Греция, Италия и другие - не взяли за правило держать паспорта 10 календарных дней, а за меньший срок оформления вводить обозначенный соглашением срочный тариф в 70 евро. А вот Чехия, например, такой тариф ввела, но рассмотрение документов в установленный соглашением на этот случай 1-3-дневный срок не гарантирует.

Кстати, обозначенная в соглашении стоимость визы в 35 евро не во всех случаях оказалась понижением. Польская виза, например, прежде стоила 15 долларов, эстонская – 35 евро. Еще хуже то, что соглашением с 16 до 6 лет снижена возрастная планка, позволяющая получать бесплатную визу. В том же Калининграде заметно сократился объем детского туризма. Например, прежде тур из Калининграда в Польшу на выходные дни для детей обходился в €70. Теперь к этой сумме автоматически прибавляется еще половина, а €105 – это, по калининградским меркам, уже слишком дорого для детской поездки на 2 дня.

Во-вторых, неоднозначны и последствия открытия в России визовых центров – Великобритании, Франции, Испании и других стран. До этого одной из наиболее прогрессивных форм организации консульского обслуживания была - да, собственно, и остается - внедренная в свое время в испанском посольстве электронная система сдачи документов «Виза тур». Теперь консульство Испании формально вроде бы оставило туроператорам выбор: можно сдавать документы в визовый центр, где срок оформления 5 дней, а те, кто не торопится, могут, по-прежнему, заносить паспорта непосредственно в консульство. Но фактически сразу после открытия визового центра многим давно работающим на испанском направлении туроператорам было отказано в праве сдавать документы в консульство.

С открытием визовых центров стоимость получения английских виз для российских туристов увеличилась на 900 руб. Правда, позже британцы значительно подняли стоимость визы и одновременно отменили сбор за услуги визовых центров. В результате виза стала стоить не 3500 руб., как прежде, а 3300 руб. - редчайший случай в нашей практике. А вот французская виза с открытием визового центра все-таки стала дороже на 900 руб. и стоит сейчас, как минимум, 60,5 евро. Испанская подорожала на 770 руб. при подаче документов через турфирму и на 1200 руб. при подаче непосредственно заявителем. В результате стоит она теперь 57-69 евро. И все это - после заключения упомянутого выше соглашения об упрощении выдачи виз, предусматривавшего введение паритета стоимости виз для граждан России и ЕС в размере 35 евро.

При этом сроки оформления виз заметно увеличились, а визовые центры не сообщают дату получения паспортов, что не дает возможности точно планировать выезд на отдых. Похоже, вместо компьютеризации процесса приема и обработки документов европейские консульства с помощью визовых центров просто снимают с себя «лишнюю» нагрузку, перекладывая соответствующие расходы на плечи россиян. Есть вероятность, что и другие посольства могут перенять этот опыт, включая российские дипломатические представительства за рубежом. И тогда уж очередного витка стоимости, в частности, российских въездных виз наверняка не избежать, что, в свою очередь, отразится на цене всего турпакета, которая у нас итак растет быстрее, чем на мировом рынке.

В свете сказанного назрела необходимость более глубокого анализа визовой политики стран, формирующих туристский международный обмен с Россией, включая, разумеется, и отечественную практику. Анализ целесообразно провести, не откладывая до следующего высокого сезона, включая экспертный опрос участников рынка о работе консульств и публикацию полученных результатов в отечественной и зарубежной прессе. Аналогичная работа, проделанная РАТА в 1998 и 2000 гг., дала положительные результаты. В отчетном году эта деятельность была продолжена опросом туроператоров о работе консульств, проведенным СЗРО в Санкт-Петербурге. Теперь его надо продолжить в других городах, где действуют консульские службы, начав, по понятным причинам, с Москвы.

Речь в данном случае идет не о политике. РСТ всегда был последовательным в отношениях с консульствами, с одной стороны, отстаивая интересы туристов и турбизнеса, но в то же время выражая готовность поддержать сами консульские службы в решении технических, организационных проблем, мешающих ритмичной работе с турбизнесом, или их отношений с прессой и т. д. Но важен и еще один момент. Работа с консульствами, как и по другим вопросам двустороннего международного туристского обмена, должна стоится на основе сотрудничества с предпринимательскими объединениями в области туризма соответствующих стран. С этой целью в текущем году РСТ заключил уже три договора. Один – в марте с.г. с Греческой ассоциацией туристических агентств. Второй – в июне с.г. с Немецким объединением туристических фирм, предусматривающий создание Координационного совета по вопросам развития туризма между Германией и Россией. Третий - с Ассоциацией туризма Монголии, которая очень успешно продвигается на мировом рынке в качестве туристской дестинации, а соглашение, в частности, предусматривает сотрудничество в развитии таких международных маршрутов, как «Чайный путь», «Восточное кольцо» «Байкал – Хубсугул».

Кстати, на сайте РСТ планируется открыть рубрику «Новые маршруты», презентовать неизвестные и малоизвестные пока, но заслуживающие внимания направления, такие, например, как Сеул – остров Чеджудо, Стамбул – Каппадокия, Черногория – Охрид, Казань – Булгар, «Великое Саянское Кольцо» и т. д. Речь идет о маршрутах, которые компании – члены РСТ знают не понаслышке. На Чеджудо делегация в составе без малого 80 участников побывала еще в апреле 2004 г., а через неделю по инициативе Азиатко-Тихоокеанского (Хабаровского) отделения в Сеуле пройдет совещание дальневосточного актива РСТ. В Каппадокию объединенная делегация РСТ и Российской международной академии туризма (РМАТ) в количестве почти 150 участников выезжала в мае этого года. В июне делегация РСТ посетила музей-заповедник «Вешенская» в Ростовской области. Визит в Казань туроператоров и журналистов по линии РСТ состоялся совсем недавно, в середине сентября. В начале сентября группа ведущих туроператоров по внутреннему туризму побывала в городе Торжке Тверской области. Серия семинаров на круизе Санкт-Петербург - Москва, организованном совместно с компанией «МосТурФлот», завершилась неделю назад. И даже сейчас, в дни работы съезда, на Соловках проходит совместное совещание СЗРО и органов управления туризмом Северо-Западных регионов. Послезавтра состоится организованная совместно с компанией «Евроэкспо» международная конференция по лечебно-оздоровительному туризму SPA&Health.

Немало мероприятий проводят и другие региональные отделения. Наиболее активно и масштабно работает Северо-Западное. Для увеличения количества и новых категорий туристов, приезжающих в регион, СЗРО реализует маркетинговую программу «Новый взгляд на Россию» (New Windows on Russia). В рамках программы «Петербургский вояж» регулярно проводятся пресс-туры, причем не только для российских, но и для иностранных журналистов – из Германии, Великобритании, Венгрии, США. Занимается отделение и вопросами инвестиций с целью развития туристской инфраструктуры.

Ростовское отделение совместно с рядом других организаций реализовало, например, проект «Наследие великого Ермака». Другой совместный проект отделения - туристско-культурно-этнографический фестиваль «Каяльские чтения». Тольяттинский комитет РСТ разрабатывает единый экскурсионный маршрут по Тольятти, создает Ассоциацию экскурсоводов Тольятти. Большую работу комитет проводит по подготовке кадров для туристской отрасли. А именно сегодня в Тольятти завершается инфотур для туроператоров и журналистов, организованный при активном содействии отделения. При содействии Центрально-Черноземного отделения РСТ в этом месяце откроется музей керамики, уделяется большое внимание популяризации активного туризма в регионе, ежегодно проводятся курсы по специальности менеджер по туризму.

А Приморское региональное отделение готовит проводников для экологических туров. Под эгидой Приморского отделения совместно с фирмами - участниками межправительственного соглашения по работе на безвизовой основе с КНР создана комиссия по распределению квот железнодорожных билетов. Отделение регулярно проводит выездные заседания – как в муниципальных образованиях Приморского края, так и на территории соседнего Китая. Вообще немало мероприятий в этом году было проведено отделением в рамках программы проходящего сейчас Года Китая в РФ. В сентябре 2006 года был организован прекрасный ознакомительный тур по Приморскому краю для московских туроператоров и журналистов. В начале сентября Бурятское отделение РСТ совместно с Агентством по туризму Бурятии организовало совещание и ознакомительный тур по маршруту Улан-Удэ – Улан-Батор. Вообще многие отделения успешно организуют рекламные туры по своим регионам. А тем, кто пока этого не делает, РСТ рекомендует уделить внимание столь эффективной форме продвижения регионального турпродукта.

Удмуртское, Центрально-Черноземное, Ростовское, Хабаровское, Северо-Западное и другие отделения РСТ приняли активное участие в консолидации заказов на новые бланки туристских путевок, некоторые отделения, например, Ростовское, уже провели встречи с руководителями местных органов Роспотребнадзора, а Хабаровское даже согласовало с форму договора с клиентом.

Насыщенный график работы региональных отделений требует более четкой координации, тем более что в него надо еще вписать предложения «РАТА-экспо», выставки, в которых РСТ выступает соорганизатором, участвует своим стендом или в рамках параллельной программы мероприятий.

Одной из наиболее острых проблем остается кадровое обеспечение туриндустрии. В отчетный период Союз заметно активизировал взаимодействие в этом вопросе с рядом ведущих вузов страны, Речь идет как об участии руководителей и менеджеров турфирм и гостиниц в преподавании отдельных дисциплин, так и об организации студенческой практики и трудоустройстве выпускников на предприятиях отрасли. Интересной формой представления молодых специалистов потенциальным работодателям стал проводимый СЗРО РСТ межвузовский конкурс «Новые лица туризма». Впрочем, в большинстве учебных заведений, входящих в РСТ, успевающие и желающие работать по специальности студенты трудоустраиваются еще до окончания учебы - на старших курсах.

При явной тенденции к повышению качества образования по туристским специальностям в ведущих учебных заведениях далеко не все проблемы здесь решены. Не секрет, что большинство молодых специалистов приходится доучивать и переучивать. Наиболее типичными недостатками подготовки кадров является низкий уровень практических знаний выпускников, слабое знание языков и современных информационных технологий. Сохраняется несбалансированность системы подготовки туристских кадров с точки зрения соотношения численности выпускников с высшим и средним специальным образованием. Хотя и здесь имеются определенные положительные сдвиги, но все же индустрия гостеприимства буквально задыхается от дефицита квалифицированного младшего персонала и специалистов среднего звена. Поэтому Союз открыт для работы, направленной на решение данных проблем, со всеми заинтересованными сторонами и сам будет инициировать соответствующие проекты.

Не менее остро стоит вопрос о повышении квалификации и переподготовке кадров. Эта работа ведется в ряде вузов, таких как МГУ им. М.В. Ломоносова, РМАТ, и др. Созданная 3 года назад по инициативе РСТ кафедра рекреационной географии и туризма Географического факультета МГУ начала прием на курс MBA в туризме. Немалую лепту вносят и специализированные центры: высшая коммерческая школа «Авиабизнес», курсы Ассоциации экскурсоводов и гидов-переводчиков, компаний «Амадеус», «Персона Грата» и др. В 2002 году РСТ создал для этих целей Центр подготовки кадров «Туриндустрия», который регулярно проводит курсы повышения квалификации в Москве, других городах России и в странах СНГ. Но в сложившейся ситуации всего этого недостаточно. Настала пора создания самим или с участием заинтересованных организаций новых учебных программ, направленных не столько на продвижение отдельных продуктов и технологий, сколько на комплексную и в то же время ускоренную подготовку и переподготовку кадров по таким направлениям как IT, бухгалтерский учет по международным стандартам, иностранный язык с углубленным знанием профессиональной туристской терминологии, а также специалистов по отдельным сегментам туристского рынка. Примером может служить «Академия круизов», которая при участии РСТ и центра «Туриндустрия» создается международными круизными холдингами Carnival, NCL и московским туроператором «Атлантис Лайн».

Всего в состав РСТ сегодня входит без малого два десятка учебных заведений, среди которых ведущие специализированные вузы Москвы, Санкт-Петербурга, Владивостока, Хабаровска, Красноярска, Краснодара и других городов страны. В сотрудничестве с ними и предприятиями туриндустрии РСТ имеет все шансы выйти на качественно более высокий уровень координации работы по подготовке кадров и обеспечению их занятости, что может быть особенно актуально в случае ускорения процессов структурной перестройки рынка и высвобождения сотрудников ликвидируемых предприятий. Все равно в условиях обостряющегося кадрового кризиса исполнительная дирекция и другие подразделения РСТ все чаще выполняют, по-существу, функции центра рекрутинга на некоммерческой основе. И надо придать этой работе системный характер.

В отчетный период удалось заметно продвинуться в решении и других плановых задач. Речь, в частности, идет об активизации работы Регионального совета РСТ и о создании и налаживании работы Правовой комиссии. Сейчас в Региональный совет входят туристские ассоциации Татарстана, Ленинградской, Астраханской, Калининградской, Архангельской, Мурманской, Кузбасской, Новосибирской областей, а также Уральская, Сибирская, Череповецкая, Сочинская, Казахстанская и др. Региональный совет и отделения РСТ продемонстрировали способность к тесной координации работы и сплоченным действиям по отстаиванию общих интересов, особенно в ходе обсуждения поправок к закону об основах туристской деятельности. А Правовая комиссия провела и проводит большую работу, связанную не только с реализацией нового закона, но и с решением многих других отраслевых проблем, касающихся регулирования предпринимательской деятельности в сфере туризма и гостеприимства.

К сожалению, из 9 комиссий, образованных при центральном аппарате РСТ, активно работают только три. О Правовой мы уже сказали. Успешно реализует проект «Время отдыхать в России» Комиссия по внутреннему туризму. И очень большую работу проводит Автобусная комиссия. Ей даже удается решать, казалось бы, нерешаемые вопросы. Например, мало кто верил, что можно изменить ситуацию с прохождением туристскими автобусами белорусско-польской границы. Многочасовые очереди, различные поборы, случаи опоздания групп на поезда – это продолжалось из года в год. Однако несколько визитов делегации РСТ в Минск, встречи с руководством Госкомитета пограничных войск Беларуси, тесное взаимодействие с заинтересованными представителями турбизнеса - и проблема, в основном, была решена. Вместо 6-9 часов автобусы стали проходить границу максимум за 1,5-2 часа. Чтобы контролировать ситуацию, белорусские пограничники даже инкогнито выезжали из страны под видом туристов. Но еще оставались некоторые сборы – например, за так называемый пограничный сервис, хотя никакого сервиса не было в принципе. В отчетный период соответствующая работа была продолжена, и с 1 января 2006 года Беларусь отменила все местные сборы при пересечении границы – в законе о бюджете на 2006 год они уже не были предусмотрены. Таким образом, перестала взиматься и пресловутая оплата брестского «пригрансервиса». Автобусная комиссия регулярно проводит заседания, входящие в нее турфирмы вырабатывают общие правила взаимодействия, единые условия предоставления туруслуг. Они даже договариваются об одновременном изменении цен на туры. Активная позиция Автобусной комиссии наглядно показывает, что сообща можно решать многие проблемы или хотя бы достигать компромисса.

Также, как и деятельность Комиссии по въездному туризму СЗРО, которая проводит просто огромную работу в Санкт-Петербурге и в целом на Северо-Западе страны. Например, умудряется договариваться с капризными питерскими музеями об изменении содержания договоров с турфирмами, решает вопросы проезда и парковки туристических автобусов в центральной части города, системно занимается многими другими проблемами. И эта работа, несомненно, должна стать примером для других комитетов и комиссий РСТ.

История с поправками к закону показала актуальность и другой поставленной X съездом задачи – активизации работы РСТ в тех структурах и организациях, в которых, в свою очередь, Союз представлен на основе членства или в ином установленном порядке. Речь идет не только о UNWTO, совещательных органах при профильных комитетах Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ, соответствующего комитета Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП РФ). Согласно плану, в отчетном году РСТ стал членом Общероссийской организации малого и среднего бизнеса «Опора России», а представитель Союза был избран в состав его Президиума. В структуре Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), представляющего интересы преимущественно крупного бизнеса, президент РСТ возглавил Комитет по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений. При участии РСТ в прошлом году был создан Межведомственный научный совет РАН по системным проблемам рекреации и туризма. Все это открывает большие возможности для реализации уставных целей Союза в сотрудничестве с упомянутыми организациями, имеющими большее влияние на структуры власти и СМИ. Поэтому логично, если полномочные представители упомянутых организаций, а также Международной конфедерации обществ потребителей (КонФОП) войдут в состав Правления РСТ.

Что касается членства в РСТ, то по состоянию на 24 сентября 2007 г. в организацию входят 808 предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих предпринимательскую и некоммерческую деятельность в сфере туризма и гостеприимства. Из них 566 организаций (то есть 70%) составляют турагенты и туроператоры. Если считать с ассоциированными членами, то есть с региональными и специализированными предпринимательскими объединениями, то на сегодня РСТ прямо и косвенно представляет интересы более 1300 компаний.

Сбор членских и вступительных взносов по состоянию на начало текущего месяца составляет 71% от годового показателя суммы, предусмотренной бюджетом исполнительной дирекцией РСТ. Во II квартале с.г. была проведена независимая аудиторская проверка бухгалтерской отчетности РСТ за период с 1 января 2004 г., не выявившая существенных нарушений, связанных с нецелевым и необоснованным расходованием средств. По итогам проверки был заключен договор с компанией «Аудит-контур» на ведение бухгалтерского и налогового учета.


В заключение, во-первых, позвольте поблагодарить актив и всех членов РСТ за поддержку, которую Правление, исполнительная дирекция и сам я как президент Союза чувствовали постоянно, и без которой невозможно было бы добиться решения многих вопросов в отчетный период. Во-вторых, позвольте обратить ваше внимание на то, что съезд – это как раз то место, где в процессе открытого обсуждения насущных проблем есть возможность, при необходимости, внести коррективы в курс, которым идет РСТ, в основные направления его работы, в список руководящего состава. В-третьих, приглашаю всех на открывающуюся завтра в «Крокусе Экспо» выставку «Отдых 2007» и поздравляю с наступающим нашим общим профессиональным праздником – Всемирным днем туризма.



Скачать 334,24 Kb.
Дата конвертации04.03.2013
Размер334,24 Kb.
ТипОтчет
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы