Руководство \"Правого дела\" icon

Руководство "Правого дела"



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14





Независимая Газета

24.12.2008


^

Информтехнологии в инновационной экономике

В.Артюхов: «На сегодняшний день мы активно сотрудничаем со многими промышленными объединениями и предприятиями по указанным направлениям. В частности, с госкорпорациями «Ростехнологии» и «Роснано», а также с Российским союзом промышленников и предпринимателей».



Одна из главных тем, стоящих сегодня на повестке дня, – развитие информационных технологий. О перспективах их развития применительно к проблемам информационно-аналитического сопровождения деятельности отраслей промышленности «НГ» рассказал профессор, доктор экономических наук, заведующий кафедрой МИРЭА, директор ФГУП ЦНИИ «Центр» Виталий Артюхов.

– Виталий Григорьевич, при характеристике современного развитого общества очень часто используется такое понятие, как «век информационных технологий». Что подразумевается под этим?

– В ходе своего развития человеческая цивилизация пережила несколько «информационных революций», повлекших за собой кардинальные изменения общественных отношений. Первая из них была связана с изобретением письменности, когда появилась возможность передавать «по эстафете» знания следующим поколениям.

Вторая пришлась где-то на середину XVI столетия, когда было изобретено книгопечатание. Затем, в конце XIX века, появилось электричество, приведшее, в свою очередь, к изобретению телеграфа и других технических «новшеств», позволивших ускорить процесс передачи значительных объемов информации. Наконец, в 70-е годы прошлого века были изобретены микропроцессорные технологии. На свет появился персональный компьютер. Постепенно понятие «информационные технологии» стало одной из важнейших характеристик современного общества.

Если говорить упрощенно, то информационные технологии – это стремительно развивающиеся автоматизированные способы сбора, передачи, обработки и визуализации информации. Информационные технологии настолько глубоко проникают во все сферы жизнедеятельности человека и общества, что формируют соответствующую среду существования.

Использование новейшей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также формирование на ее основе высокоэффективных интегрированных информационно-управленческих технологий стало магистральным направлением перестройки системы управления в развитых странах. Сегодня уже создаются так называемые созидающие информационные технологии высшего уровня, охватывающие полный информационный цикл и позволяющие задействовать ЭВМ в творческом процессе, объединять человеческий интеллект с электронной техникой.

– А как обстоит дело с развитием информационных технологий в России?

– В своем недавнем Послании Федеральному собранию президент России подчеркнул, что наши действия в экономике будут базироваться на уже заявленной концепции четырех «И» – Институты, Инвестиции, Инфраструктура, Инновации, добавив пятую составляющую – Интеллект. При этом Дмитрий Медведев придает исключительное значение развитию информационных технологий и формированию развитого информационного общества в России. Напомню, что в ноябре он подписал указ о создании Совета по развитию информационного общества в России. Очень важно, что наш президент не только обращает наше внимание на значимость информационных технологий, но в своей деятельности активно использует их на практике.

Без эффективного применения информационных технологий никогда не решить поставленной задачи по инновационному развитию нашей экономики. К сожалению, пока Россия не может похвастаться сверхпередовым уровнем в сфере информационных технологий. Об этом, в частности, говорилось на июльском заседании президиума Госсовета, посвященном стратегии развития информационного общества в России. А ведь такие технологии помимо того, что они являются важнейшей составляющей развитой экономики и стимулируют подъем науки, влияют на эффективность государственного управления и даже на политическую систему. Возьмите, к примеру, тему создания «электронного правительства». Кстати, в октябре в Москве по этой теме была организована специальная выставка, в которой наш институт принял активное участие. Так вот, в Европе, например, эта программа действует весьма успешно. У нас же практически нигде граждане не могут со своего рабочего места или из дома отправить декларацию, заключить договор, узнать о движении отправленного в органы власти документа, что действительно способствовало бы устранению бюрократических препон и снижению коррупции. Сошлюсь опять на слова президента, который также подчеркивал, что свобода слова должна быть обеспечена технологическими новациями.

Весьма неудовлетворительно обстоит дело и с межведомственным электронным документооборотом. Не случайно предполагается не только организовать непрерывное обучение госслужащих, но и включить знание информационных технологий в перечень обязательных критериев при проведении периодических аттестаций. Конечно, для того чтобы начать повсеместно использовать информационные технологии, требуется активно внедрять соответствующие образовательные стандарты и программы, в том числе на региональном уровне.

– Возглавляемый вами институт занимается информационно-аналитическим сопровождением управленческой деятельности различных структур отраслей отечественной промышленности...

– В российской промышленности ощущается острая потребность в автоматизации процессов сбора, обработки и анализа информации, профессиональной оценки рисков, промышленного аудита, а также управления ресурсами и производственным процессом в целом с применением новых информационных технологий. Возрастают требования к оперативности и обоснованности принятия управленческих решений и повышению квалификации персонала.

В рамках функционирования Единой информационной системы Министерства промышленности и торговли России наш институт осуществляет сбор, обработку, хранение и анализ различных видов отчетности в целях представления аналитических материалов для различных федеральных органов исполнительной власти. Институтом накоплен значительный опыт работы и с другими государственными структурами. В частности, институт является центром Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане Минпромторга и участвует в информационной системе по реализации Киотского протокола, а также в информационно-аналитической поддержке деятельности Морской коллегии при правительстве России в части, относящейся к компетенции Минпромторга. В настоящее время институт принимает непосредственное участие в разработке проекта информационно-аналитической системы Военно-промышленной комиссии при правительстве России.

Хотелось бы отметить при этом, что аналитическая составляющая приобретает возрастающее значение. Приведу в этой связи аналогию с современным автомобилем. Ведь раньше, упрощенно говоря, водитель, глядя на приборы, знал лишь о том, сколько бензина у него осталось до конца поездки. А вот современный автомобиль снабжен сложнейшими электронными системами, позволяющими устанавливать любую неисправность и доводить сведения о ней до водителя через соответствующие индикаторы. Я уже не говорю о совершенных навигационных системах, помогающих двигаться в заданном направлении оптимальным курсом.

Правильно выстроенная информационно-аналитическая система позволяет задействовать целый ряд важнейших индикаторов. Применительно к промышленности таких индикаторов очень много. И какие из них должны использоваться в первую очередь, определяется в зависимости от поставленных задач.

– На ваш взгляд, сегодня чиновнику выгодно использовать информационные технологии, в частности, такие информационные системы, о которых вы говорите?

– Это выгодно государству. А вот отдельным чиновникам – далеко не всегда. Во-первых, чиновник, у которого все хранится в голове или в личных бумагах, начинает ощущать себя значимее и незаменимее. Ведь если его не станет, новому сотруднику потребуется достаточно много времени, чтобы войти в курс дела. Во-вторых, представьте ситуацию, когда соответствующие индикаторы «сигнализируют» чиновнику – смотри, на таком-то предприятии или в такой-то отрасли ситуация хуже некуда. Значит, нужно предпринимать срочные меры и брать на себя ответственность. Но не каждый чиновник готов к этому. Кстати, это одна из причин, по которой внедрение информационных технологий происходит не так быстро, как бы этого хотелось.

В настоящее время мы совместно с Минпромторгом прорабатываем вопрос о создании специально оборудованных рабочих мест с удаленным доступом к базам данных Единой информационной системы и обеспечению обслуживания вышеуказанных рабочих мест квалифицированными специалистами.

– А каковы механизмы функционирования действующей информационной системы Минпромторга России?

– Институт осуществляет сбор информации от промышленных предприятий по соответствующим формам бухгалтерской, статистической, отраслевой и ведомственной отчетности, на основе которой формирует базы данных технико-экономических показателей предприятий и проводит аналитические исследования. Такие исследования включают в себя разработку прогнозов социально-экономического развития предприятий и отраслей. Естественно, сегодня стоит задача по расширению спектра направлений применения уже накопленных знаний и собираемых данных.

Например, наши технологии позволяют создать более эффективный механизм отбора предприятий – исполнителей государственного заказа, контроля и мониторинга со стороны государства использования предприятиями финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение государственного заказа и федеральных государственных целевых программ. Такие системы мониторинга широко применяются в других развитых странах. При этом минимальная цена, за которую претендент готов выполнить конкретный заказ, не является определяющим фактором при выборе победителя конкурса. Претендент должен представить информационный пакет, отражающий не только технологические, но и финансовые, кадровые и другие возможности предприятия по выполнению заказа. Кроме того, государственный заказчик должен убедиться в том, что система менеджмента качества и бухгалтерской отчетности предприятия-исполнителя позволяет обеспечить полную прозрачность учета затрат и эффективность исполнения государственного заказа.

Применение такой практики в наших условиях потребует внесения определенных изменений в действующее законодательство, поскольку закон, регулирующий государственные закупки, ограничивает критерии отбора победителей конкурсов. Такого рода информация могла бы поступать в Единую информационно-аналитическую систему, проверяться, обрабатываться, визуализироваться и предоставляться в соответствующие государственные органы управления для принятия решений. Это позволило бы сократить время на подготовку работы конкурсных комиссий, сделать эту работу более прозрачной и открытой, кроме того, это существенно сократило бы затраты времени работников министерств на обработку информационных потоков.

Квалификационный отбор предприятий, участвующих в поставках высокотехнологической продукции в рамках федеральных и ведомственных целевых программ и государственного заказа, позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, снизит непроизводственные издержки, обеспечит повышение эффективности функционирования производителей. А последующий мониторинг обеспечит четкое оперативное управление исполнением государственного заказа в рамках системы «раннего предупреждения».

При этом важно иметь достоверную информацию, из чего будет складываться цена контракта, осуществлять информационно-аналитический мониторинг стоимостных цепочек в системе кооперации предприятий, участвующих в выполнении госзаказа.

– А что конкретно могут получить от сотрудничества с институтом российские предприятия?

– Мы предлагаем нашим предприятиям целый комплекс практических направлений сотрудничества. Конечно, ключевое место занимают вопросы обмена информационными ресурсами. Со своей стороны, институт готов предоставлять аналитические материалы о социально-экономическом и финансовом состоянии предприятий, различных отраслей, промышленности регионов, а также анализ состояния предприятий-контрагентов и партнеров. Директор предприятия в поисках перспективных «точек инновационного роста» может запросить у нас и интересующую его информацию о научно-технических достижениях в России и за рубежом. Через нашу электронную библиотеку предприятие сможет получить доступ к базе данных по интересующим направлениям, а также выходы на различные отечественные и международные информационные центры.

У нас создан прекрасно оборудованный центр ситуационного анализа, позволяющий представителям руководства федеральных органов власти и предприятий проводить на его базе «мозговые штурмы» с использованием современных средств визуализации. На нашей базе руководители промышленных корпораций и предприятий могут проводить в Москве различные мероприятия: конференции, деловые переговоры, заседания советов директоров. Мы также осуществляем юридическое сопровождение деятельности предприятий. Базируясь на имеющихся данных и накопленном опыте, институт планирует участвовать в создании специализированного бизнес-инкубатора для обеспечения инновационного развития и перевооружения промышленности, а также для содействия инновационным компаниям в привлечении венчурных инвестиций.

Мы также готовы содействовать предприятиям в оптимизации их бизнес-процессов, организации системы электронных закупок, разработке и реализации антикризисных программ, осуществлении оценки профильного научно-технического и производственно-технологического потенциала.

Важное место в нашем сотрудничестве с предприятиями занимает диагностика информационных и прикладных систем, помощь в разработке IT и CRM-стратегий, построение аналитических систем на базе OLAP-технологий, внедрение корпоративных систем управления ресурсами предприятия ERP. Мы можем консультировать наши предприятия по вопросам создания центров обработки данных. В настоящее время мы прорабатываем возможности создания такого центра в Зеленограде.

Как отмечалось в Послании президента Федеральному собранию, сегодняшней России, ее будущей инновационной экономике, государственной службе, системе управления и социальных услуг нужна и новая система формирования кадрового резерва. Институт активно участвует в программах подготовки кадрового потенциала для отечественной промышленности, а с этого года является базовой организацией по повышению квалификации специалистов промышленных предприятий в системе Минпромторга. В настоящее время прорабатывается вопрос об обязательной системе повышения квалификации для руководителей государственных предприятий.

Особое внимание мы уделяем повышению квалификации специалистов в области информационных технологий. В институте функционирует базовая кафедра МИРЭА, а также аспирантура, докторантура и региональный диссертационный совет по присуждению ученых степеней.

На сегодняшний день мы активно сотрудничаем со многими промышленными объединениями и предприятиями по указанным направлениям. В частности, с госкорпорациями «Ростехнологии» и «Роснано», а также с Российским союзом промышленников и предпринимателей. Мы также поддерживаем рабочие контакты с такими структурами, занимающимися сбором и анализом информации, как Росстат и Федеральная служба по финансовым рынкам.

– Каковы перспективы создания и развития совместных информационно-аналитических систем на уровне международного взаимодействия?

– Формирование таких информационных систем будет определяться с учетом темпов интеграции в рамках международных структур, в которых Россия принимает участие, прежде всего в рамках Союзного государства Белоруссии и России, а также Содружества Независимых Государств. В частности, в дальнейшем возможно создание единых информационно-аналитических систем различных отраслей экономики, в первую очередь в промышленности. В настоящее время нашим институтом проводятся рабочие консультации с представителями исполнительных органов Союзного государства Белоруссии и России, а также СНГ.

– Сейчас в наш обиход вновь возвращается термин «паспорт» предприятия.

– Институт в качестве головной организации в настоящее время занимается возрождением существовавшей ранее системы «паспортов» промышленных предприятий. «Паспорт» предприятия – это сотни заполненных специалистами страниц, в которых содержится подробная информация, характеризующая деятельность предприятия в самых различных разрезах – производственно-хозяйственного и финансово-экономического характера. В паспорте содержится информация о производстве, выполнении НИОКР, производственно-технологической базе предприятия, документы по объектам недвижимости и земельным участкам, по использованию оборудования и инженерному обеспечению, интеллектуальной собственности, сертификации и качеству и т.д. Наличие такого документа позволит более качественно анализировать положения дел на наших промышленных предприятиях в различных отраслях промышленности и вырабатывать эффективные меры государственной промышленной политики.

«Паспортные» данные предприятий также будут использованы при создании в институте центров отраслевых компетенций, в рамках деятельности которых планируется формировать не только базы данных, но и проводить аналитическую работу, включая моделирование функционирования отраслей. Кроме того, обобщение данных предприятий в региональном разрезе позволит анализировать процессы регионального развития, сопоставлять эти процессы со стратегиями экономического развития, принятыми практически большинством субъектов Федерации.

Предусматривается, что центры отраслевых компетенций будут накапливать и обобщать информацию о технологическом развитии отраслей, новых прорывных технологиях, возможностях их применения на практике.

– В настоящее время государство предпринимает активные антикризисные меры во всех ключевых секторах экономики. Как представляется, роль информационно-аналитического сопровождения этих мер будет только возрастать.

– Напомню вам, что в правительстве России прошла целая серия совещаний по антикризисным мерам с представителями различных отраслей, в подготовке материалов для которых принял участие наш институт. В частности, мы участвуем в информационном обеспечении деятельности Межведомственной комиссии по поддержке стратегических предприятий и организаций ОПК – исполнителей гособоронзаказа, испытывающих финансовые трудности в условиях сложившейся ситуации на финансовом рынке.

Одним из главных итогов этих совещаний стала выработка нового оперативного порядка предоставления госгарантий для системообразующих предприятий, в список которых со временем могут войти до 1500 предприятий. А на первом этапе их будет около 500. Примерно 200 предприятий федерального уровня и 300 – регионального. Указанный список, конечно, остается открытым и может расширяться. Специальные рабочие группы будут осуществлять мониторинг состояния предприятий, с учетом которого может быть принято решение о необходимости введения антикризисной программы.

Как представляется, на сегодняшний день одной из существующих нерешенных проблем является недостаточное взаимодействие информационных систем различных федеральных органов исполнительной власти. Данная проблема носит общегосударственный характер и для ее решения необходимы совместные усилия ряда министерств и ведомств. Особенную актуальность это приобретает в свете задачи, поставленной в Послании президента Федеральному собранию, по оптимизации государственного управления и построению новой системы формирования управленческого корпуса на всех уровнях власти.

Что касается института, то, на наш взгляд, он обладает достаточными интеллектуальными, техническими и организационными возможностями для осуществления функций головной организации единой информационно-аналитической системы российской промышленности как информационной составляющей экономики страны в целом.


^ Российская газета

24.12.2008




страница6/14
Дата конвертации09.03.2013
Размер1,06 Mb.
ТипРуководство
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы