3. Предмет науки конституционного права стран Восточной и Центральной Европы. Конституционное право государств «постсоциалистического пространства» и правовые системы современности icon

3. Предмет науки конституционного права стран Восточной и Центральной Европы. Конституционное право государств «постсоциалистического пространства» и правовые системы современности



Смотрите также:
  1   2   3
1. Метод науки конституционного права зарубежных стран и значение идеологии для его формирования.

Методы:

  1. исторический

  2. формально-логический

  3. сравнительно-правовой

  4. др.

Методология – это система методов, которыми руководствуются исследователи. Эта система строится в зависимости от их личного мировоззрения.

Основными видами мировоззрения в Европе являются:

  1. марксистская

  2. либеральная

Общее в том, что они ставят в центр человека экономического (человек – собственник; т.е. бытие определяет сознание).

- геополитика

- теология


3. Предмет науки конституционного права стран Восточной и Центральной Европы. Конституционное право государств «постсоциалистического пространства» и правовые системы современности.

Наука КПЗС изучает общее (у стран) и особенное (единичное у каждой отдельно взятой страны)

Предмет – отношения, складывающиеся в..

(1) общественный строй

(2) основы правового статуса граждан

(3) национально-государственное устройство

(4) принципы организации и деятельности органов государственной власти

Революции и революционные преобразования стран Восточной и Центральной Европы (СВЦЕ) мощнейшим образом влияют на предмет КПЗС:

1) деидеологизация в итоге

2) переход к демократизму и либерализму

3) изменение статуса судебной власти (независимое правосудие и конст.юстиция)

4) изменение правового статуса личности (в сторону большего внимания)


75. Особенности предмета КПЗС. Особенности вступления стран Восточной и Центральной Европы в Европейский Союз.


^ 82. Особенности применения сравнительно-правового метода к изучению стран Восточной и Центральной Европы.

Существует систематизация стран по группам:

3 основные зоны:

  1. страны Центральной, Восточной Европы (бывшие социалистические страны)

  2. страны Восточной Европы, Азии (бывшие республики СССР)

  3. страны Азии (данные страны осуществляют преобразования либерально-демократической направленности)

Критерии такой систематизации:

  1. особенности становления и развития конституционно-правовой традиции. Традиция – это стереотип нормирования в сфере КП. , стереотипы восприятия основных правовых институтов, процедур и социально-правовых феноменов, которые сложились в той или мной стране. Социально-правовой феномен – власть. В зоне № 1 конституционно-правовая традиция уже сформировалась и существует. № 2, 3 – находится в стадии формирования (нет еще всех тех критериев, которые присутствуют в зоне № 1). К зоне № 2 относится и Болгария.

  2. геополитический критерий

  3. идеологический критерий (т.е. в зависимости от тяготения государства к той или иной идеологической концепции, которая отражена в Конституции)

  4. социально-экономический критерий (т.е. в зависимости от уровня социально-экономического развития страны


В свою очередь зона №1 делится на 2 группы:

  1. Польша, Венгрия, Словакия, Чехия. Данные страны уже готовы воспринять либеральные концепции, модели управления (и даже неолиберальные). Они по геополитической позиции относятся к «зоне Рима» (буферная зона между двумя главными силами – моря и суши). Что касается идеологии, то она была либеральной еще в советский период. С точки зрения экономического развития эти страны наиболее развитые. На них делал свою ставку Запад, когда пытался завоевать влияние в этом постсоветском регионе.

  2. страны данной группы не обладают всеми теми характеристиками, которыми обладают страны группы 1. К ним относятся: Болгария, Румыния, Словения, Сербия, Черногория, Албания. Они отличаются от группы 1 и с точки зрения формирования конституционно-правовых традиций, и с точки зрения социально-экономического развития



Зона № 2: к ней относятся такие страны как: Белоруссия, Украина, Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Таджикистан, Казахстан, Туркмения, Киргизстан, Грузия, Армения


Зона № 3: это страны Азии: Китай, республика Корея, Вьетнам


Куба не вписывается ни в одну из указанных групп.


Это систематизация постсоветского пространства.


84. Институт основ конституционного строя в странах Восточной и Центральной Европы во второй половине ХХ в. и изменения в политической системе, формирование гражданского общества.


^ 85. Значение мировоззрения и идеологии для определения предмета и методологии исследований в конституционном праве стран Восточной и Центральной Европы.

См. вопрос1


^ 18. Реформы 80-90-х гг. в сфере экономики и их отражение в нормах конституционного права стран Восточной и Центральной Европы: общее и особенное.

Экономическая система – реальный базис, на основе которого создается вся политическая система. Э.С. – важнейший элемент общественного строя.

Бархатные революции в СВЦЕ → создание экономики, основанной на рыночных отношениях:

  1. прямое указание на экономический строй в конституциях

  2. закрепление различных форм собственности в конституциях (чаще всего приоритетом пользуется частная собственность; в Венгрии – равноправие форм собственности)

  3. сохранение важного значения государственной формы собственности (Болгария, Словакия, Румыния, Югославия): где-то круг объектов гос.собственности весьма мал (Югославия, Словакия) vs. Румыния, Болгария

  4. признание права наследования

  5. поддержка предпринимательской деятельности, в т.ч. кооперативов и иных объединений граждан, основанных на использовании собственности

  6. экспроприация собственности возможна только в исключительных случаях – только в общественных интересах

Особенное: в странах Восточной Европы больше «государственности» в экономике, чем в странах Центральной Европы – те всегда были «западнее» и легко перешли на рыночные рельсы.


^ 34. Отражение смены политических режимов в конституционном развитии Центральной и Восточной Европы в XX в. Основные этапы.

См. 18 и 41 вопросы


41. Процессы социально-экономической и политической трансформации в странах Восточной и Центральной Европы в послевоенный период (1949-1953, 1989-1993 гг.) и их отражение в конституционном развитии.

1949-1953

Соц-экономическая сфера:

  1. переход от аграрного, сельского общества к городскому, индустриальному

  2. социалистический подход к собственности: о частной собственности просто не упоминают – приоритет государственной (публичной, общественной собственности)

Политическая сфера:

1. возрастание политической активности населения → многопартийность, парламентаризм

1989-1993

Соц-экон. сфера:

1. переход к рыночной экономике

2. поддержка частной собственности, конкуренции, предпринимательства

3. приватизация → государство утрачивает контроль над экономикой (капитал и рабочая сила начинают уходить из стран)

Политическая сфера:

1. отделение политических партий и др. общественных организаций от государства.

2. закрепление широкого спектра политических прав и свобод


^ 37. Становление государственности и конституционное развитие Польши

В истории мирового конституционализма Польше принадлежит осо­бое место: в мае 1791 г. она получила первую в Европе конституцию, имено­вавшуюся Правительственным законом, или уставом (имелось в виду пра­вительство в широком значении - как вся система высшей власти в госу­дарстве). Строго говоря, это была Конституция общего польско-литовско­го государства, существовавшего со времени Люблинской унии 1569 г. К этому времени относится и определение формы государства как Речи Посполитой. Первая Речь Посполита, хотя и обладала рядом признаков республиканского государства, была вместе с тем свое­образной, выборной монархией. Первая польская К. не признавала равноправия граждан и сохраняла ряд привилегий дворян-землевладельцев, а также давала пре­имущества католикам по сравнению с другими конфессиями. Принцип разделения властей был декларирован, но преобладание в системе высших органов власти получил двухпалатный Сейм. Титул короля стал наследственным, однако, считаясь главой государства и исполнительной власти, последний был свя­зан системой контрасигнатуры и парламентским контролем. Впрочем, уже через год после принятия Майской конституции часть феодалов, опирав­шаяся на Россию, начала мятеж и созвала в Гродно в июне 1793 г. новый Сейм, который 23 ноября того же года принял новую Конституцию. Грод­ненская Конституция вновь поставила во главе государства Постоянный совет Сейма и вернула феодалам те привилегии, которые были отняты у них Майской конституцией. В 1795 г. состоялся третий раз­дел Польши между Пруссией, Австрией и Россией, и независимое Польское государство на без малого столетие с четвертью перестало су­ществовать.

Поражение Германии и Австро-Венгрии в Первой мировой войне и революция в России создали возможность для восстановления польской национальной государственности. Ее возрождение состоялось в октябре- ноябре 1918 г., а 20 февраля 1919 г. Учредительный сейм принял так назы­ваемую Малую конституцию, урегулировавшую систему высших органов власти на период до утверждения Конституции, которая была принята 17 марта 1921 г. Это была демократическая К., помимо ставших обыденными гражданских и политических прав были закреплены и социльные права. В качестве формы правления была избрана парламентарная республика. Парламент (Национальное собрание) образовывали Сейм и Сенат, причем последний представлял собой слабую верхнюю палату. Президент избирался Национальным собранием и дей­ствовал по указаниям Совета министров, председателя которого Прези­дент назначал из представителей большинства Сейма. Министры назнача­лись Президентом по предложению председателя Совета министров. Пра­вительство несло политическую ответственность перед Сеймом. Существует Верховная палата контроля, которая проверяет законность действия Правительства, государственных органов и др. Ситуация меняется после переворота 1922 г. Постепенно Президент получает право роспуска Парламента и наделен правом издавать нпа. Реальную власть теперь осуществляют Президент и Совет министров.

^ 23 апреля 1935 г. была принята новая Конституция Польши:

Конституция вводила авторитарный политический режим:

  1. были ограничены политические права граждан

  2. основные государственные полномочия принадлежали Президенту

  3. роль Парламента была сведена к минимуму, хотя роль Сената и усилилась

  4. Сенат стал формироваться на цензовой основе

После второй мировой проходит К. реформа, которая возвращает Сейму влияние, Правит-во теперь формируется на основе парламентского большинства.

^ 22 июня 1952 была принята еще одна Конституция Польши.

В ней уже отражались «социалистические» перемены. Институт Президентства был отменен, власть была сосредоточена в руках Сема, который мог легко распустить Правит-во, и в руках Гос. Совета – коллегиального главы гос-ва с законодательными полномочиями. Авторитарный режим укрепился, но права и свободы, тем не менее остались в К. Безраздельно правящей партией стала партия ком­мунистов - Польская объединенная рабочая партия (раньше фактически, а теперь юридически)

Конституция 1976 г.

Польша – социалистическое государство. К. характеризовалась словесной демократизацией, особенно формулировок прав и свобод, но в то же время открытым усилением авторитарных, даже тоталитарных, черт в характеристике политического строя и орга­низации власти, что, впрочем, делало Конституцию более реальной.

Начало 80-х – серьезный политический кризис, народ не доверяет Правит-ву (в общем смысле). Возникло оппозиционное политическое объединение – «Солидарность». Верхняя палата контроля выводится из подчинения Правительству (она наблюдала за соблюдением законов гос. органами). Учреждаются органы К. контроля – К. трибунал и Гос. трибунал (рассматривает дела о нарушении органами К.).

^ 31 декабря 1989 г. была принята новая редакция Конституции. Из на­звания государства было убрано слово "Народная", исключена идеологи­зированная преамбула, объединены первые два раздела о политическом и социально-экономическом строе, имевшие 19 статей, в один, состоявший из восьми статей. Из Конституции были выброшены всякие упоминания о социализме. власть при­надлежит нации, которая осуществляет ее через своих представителей в Сейме, Сенате, через референдум. В 1990 г. – утверждены прямые выборы Президента


^ 14. Конституционно-правовые реформы 80-90-х гг. в Польше.

см. вопрос 37


76. Конституционная хар-ка источников права Польши.

Источники:

  • конституция

  • законы

  • МД

  • распоряжения

Особенность – принятие МД (кое-что про это есть в вопросе 67).

Особенность – Польша может передать международной организации часть гос. полномочий! Закон о ратификации такого МД принимается Сеймом 2/3 депутатов при присутствии 50% состава и Сенатом – 2/3 при присутствии 50 % состава, т.е. эта процедура даже сложнее изменения К. (там Сенату достаточно абсолютного большинства голосов, а здесь - квалифицированное).

На издание распоряжений соответствующий орган должен быть специально уполномочен законом, причем такое полномочие не может быть делегировано другому органу.

Президент может издавать распоряжения только в рамках, предусмотренных законом.


^ 29. Общая хар-ка Конституции Польши.


Действующая Конституция Республики Польша 1997 г. гарантирует соблюдение всех гражданских прав, признанных нормами демократического правового государства — свободы и прав личных, политических, экономических, социальных и культурных

. Конституция обеспечивает всем гражданам равноправие перед законом (без различия пола, расы, профессии, национальности и образования), свободу и неприкосновенность личности и жилища, свободу совести и вероисповедания, право на справедливый суд (на основе презумпции невиновности) и право на защиту жизни.

Конституция гарантирует: свободу и охрану тайны корреспонденции, свободу выражения взглядов, свободу слова, союзов и собраний в мирных целях, право участия в органах государственной службы, избрания органов власти Республики Польша и право на получение исчерпывающей информации о деятельности органов государственной власти.

Конституция защищает право собственности и право на наследство, свободу выбора профессии, право на безопасные условия труда, гарантирует трудовое вознаграждение не ниже установленного минимального уровня, охрану здоровья, обеспечение социальных прав и право на учебу (учеба до 18 лет является обязательной). Основной закон обеспечивает также свободу художественного творчества, научных исследований, свободу форм обучения и пользования достижениями культуры.
Под особой защитой Конституции РП находятся права семьи и права ребенка.
Польский основной закон накладывает на граждан Польши обязательства по отношению к государству. Основной обязанностью является верность Республике Польша и забота о благе общества.
Контроль над соблюдением Конституции обязаны осуществлять все государственные органы, но особая роль принадлежит Конституционному суду, целью деятельности которого является проверка соответствия законодательных актов основному закону. Каждый гражданин имеет право подать жалобу в Конституционный суд о нарушении Конституции Республики Польша.

В Преамбуле про К. сказано:

«устанавливаем Конституцию Польской Республики как основные права для государства, основанные на уважении свободы и справедливости, взаимодействии властей, общественном диалоге, а также на принципе субсидиарности, укрепляющем права граждан и их сообществ». Принцип субсидиарности означает, что гос-во не вмешивается в общ. жизнь, общ-во, по идее, большинство вопросов должно урегулировать само, а гос-ву достается уже остаточная, дополнительная компетенция (что на мой взгляд является полнейшей дуростью!).


^ 67. Структура и содержание К. Польши. Особенности.

Структура Конституции при довольно традиционном наборе норм и принципов отличается все же некоторыми специфическими особенностя­ми. Она открывается преамбулой, в которой, в частности, отмечается, что Третья республика продолжает наилучшие традиции Первой и Второй республик и памятует "о горьком опыте времен, когда основные свободы и права человека были в нашей Отчизне попраны". Конституция в преам­буле определяется "как основные законы для государства, опирающиеся на уважение свободы и справедливости, взаимодействие властей, обще­ственный диалог, а также на принцип дополнительности, укрепляющий правомочия граждан и их сообществ". Принцип дополнительности (субсидиарности) означа­ет, что применительно к экономическим и социальным проблемам обще­ство имеет приоритет перед государством, которое призвано оказывать помощь там, где местные сообщества не способны решать проблемы само­стоятельно. Помимо преамбулы, Конституция состоит из 243 статей, объе­диненных в 13 разделах.

В качестве интересной особенности структуры Конституции хотелось бы отметить весьма оригинальный, хотя и небольшой (всего восемь ста­тей), разд. III "Источники права", который, как и предыдущий, посвя­щенный свободам, правам и обязанностям человека и гражданина (см. об этом ниже), напоминает изложение в форме конституционных статей учеб­ника конституционного права. Надо признать, однако, что четкое опреде­ление в данном разделе иерархии нормативных актов и процедур введе­ния их в действие должны способствовать упорядочению нормотворчества различных органов власти и усилению режима законности. Примечатель­но, что постановления Совета Министров и приказы его председателя и министров обязывают только подчиненные им организационные единицы и не могут служить основанием решений в отношении граждан, юриди­ческих лиц и иных субъектов.

В последнее время в развитии мирового конституционализма заметна тенденция к относительно целостному регулированию в конституциях об­щественных отношений, связанных с публичными финансами, чему ста­ли посвящаться специальные главы или разделы конституций. Пошла по этому пути и новая Конституция Республики Польша, в которую включен разд. Х "Публичные финансы", состоящий из 12 статей и, среди прочего, регулирующий основы статуса Польского Национального Банка.

Еще одна особенность структуры Конституции - специальный разд. XI, устанавливающий три вида чрезвычайного положения - военное положе­ние, исключительное положение и положение стихийного бедствия (пос­леднее представляет собой конституционную новеллу). Это также можно считать достижением польского конституционного опыта, поскольку здесь объем возможных ограничений демократических начал публичной жизни тесно увязан с принципиально различающимися между собой фактичес­кими ситуациями.

Итак, основные особенности:

  • принцип диспозитивности в Преамбуле

  • очень широкий раздел II о правах человека. Причем обязанности в рамках этого раздела отдельно сгруппированы

  • оригинальный раздел III «источники права» и оригинальная последовательность перечисления источников – К., законы, международные договоры, распоряжения. Вступление в силу международного договора стоит в зависимости от предварительного принятия спец. закона (типа, закон о ратификации), в котором выражается согласие на этот МД, потом МД применяется напрямую и становится частью закон-ва. МД имеет высшую юр. силу по отношению к закону.

  • по разделам первым из органов упомянут Сейм+Сенат (термин «Парламент» как уже было упомянуто выше, не используется), затем Президент, потом Совет министров. Это отражает реальную расстановку сил.

  • отдельный раздел «Публичные финансы»

  • 3 вида чрезвычайного положения.

  • положения о референдуме находятся в разделе о Парламенте, что странно, поскольку это институт непосредственной, а не представительной демократии. Объяснение этому я вижу в том, что именно парламенту принадлежат решающие права назначения референдума (подробнее в соответствующем вопросе).


^ 81. Особенности К. Польши, процедура ее изменения.

Особенности см. выше.

Изменение:

Инициировать могут не менее 1/5 законного числа депутатов, Сенат или Президент Республики путем внесения проект закона об изменении Конституции.

Изменение Конституции производится путем закона, постановленно­го в одинаковой редакции Сеймом и затем в срок не более 60 дней Сенатом.

Первое чтение проекта закона об изменении Конституции может состояться не ранее чем на тридцатый день со дня внесения в Сейм про­екта закона.

О законе об изменении Конституции Сейм постановляет большин­ством не менее 2/3 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов, а Сенат - абсолютным большинством голосов в присут­ствии не менее половины законного числа сенаторов.

Постановление Сейма о законе, изменяющем предписания разде­лов I (республика), II (права и обязанности) или XII (переходные и заключительные положения) Конституции, может состояться не ранее чем на шести­десятый день после первого чтения проекта этого закона.

Если закон об изменении Конституции касается предписаний разде­лов I, II или XII, субъекты-инициаторы могут в срок 45 дней со дня постановления Сената о законе потребовать проведения утвержда­ющего референдума. С предложением по этому вопросу эти субъекты об­ращаются к Маршалу Сейма, который незамедлительно назначает прове­дение референдума в течение 60 дней со дня внесения предложения. Из­менение Конституции считается принятым, если за это изменение вы­сказалось большинство голосовавших.


^ 31. Личные права и свободы в Польше.

Это самый большой массив прав, предусмотренных К. Всего в это подразделе 18 статей.

К. всем гарантирует правовую охрану жизни (почему именно правовую, а не всестороннюю? меня удивляет).

Разумеется, никто не может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному отношению, научным экспериментам и опытам (тут без согласия).

Естественно, каждому гарантируется личная неприкосновенность и свобода. Любое нарушение этого правила допускается только в порядке и в случаях установленных в законе.

В К. закреплена презумпция невиновности и право обвиняемого на защиту, на гуманное обращение, на информацию и на рассмотрение совершенного деяния в рамках действующего закона. Дело должно быть решено быстро, справедливо, на открытом процессе (за исключением случаев предусмотренных законом) компетентным, независимым, неподчиненным и беспристрастным судом (в чем существенное отличие неподчиненного и независимого знают авторы К.). В Польской К. зачем-то упоминается и про конфискацию, которая может быть проведена только по решению суда и в определенных законом случаях.

Каждый имеет право на правовую охрану (тут, по идее, д.б. еще и «защита») личной жизни. Гарантируется неприкосновенность жилища и коммуникаций (видимо, включает телефон, телеграф и т.д.). Публичные власти не могут искать, собирать иную информацию о гражданах, чем та, которая необходима в демократическом правовом го­сударстве, и открывать к ней доступ. Каждый имеет право доступа к информации о нем, содержащейся в официальном документе. Никто не обязан открывать информацию о своей личности, за исключением случаев предусмотренных законом.

Закреплена свобода передвижения и места жительства и пребывания, хотя как обычно присутствует формулировка «за исключением предусмотренных законом случаев». Существует запрет высылки польского гражданина. Лицо, чье польское происхождение подтверждено согласно зако­ну, может навсегда поселиться на территории Республики Польша (причем про гражданство ничего не сказано, т.е. достаточно быть этническим поляком, чтобы пользоваться этим правом).

Каждому обеспечивается свобода совести и религии. Здесь раскрывается понятие свободы религии, как возможности принимать и исповедовать любую религию, а также проявлять свою религиозную принадлежность (например, участвовать в обрядах, основать культ…). Свобода совести не раскрывается. Право на проявление, м.б. ограничено, если это угрожает гос. безопасности и т.д.

Каждому обеспечивается свобода выражения своих взглядов, а так­же поиска и распространения информации (про пределы этого права ничего не сказано, наверняка это урегулировано непосредственно уголовным законодат-вом) СМИ не подлежат предварительной цензуре.


^ 28. Политические права и свободы в Польше. Развитие партийных систем.

Права:

  • Каждому обеспечивается свобода организации мирных собраний и уча­стия в них. Ограничение этой свободы может определяться законом.

  • Каждому обеспечивается свобода объединения, за исключением изъятий, предусмотренных законом. Есть объединения, которые подлежат «судебной регистрации». Видать это что-то вроде группы риска, потенциальные бунтари и иже с ними

  • свобода объединения в профсоюзы

  • право на участие в публичной службе (что – то вроде нашего права быть избранным…)

  • право на инф-цию о деятельности публичных органов власти, вплоть до доступа на заседания и ведение видеозаписи. Изъятии я этого права м.б. предусмотрены в законе. Порядок осуществления этого права регулируется законом о соответствующем органе или регламентом (для палат Парламента)

  • право на уастие в референдуме и на активное избирательное право (с 18 лет)

  • право на обращения в органы публичной власти. Обращение может касаться собственного интереса заявителя, публичного интереса (предложение) или интереса другого лица, когда обращение подается с его согласия.


Правительство сейчас формируют:

  1. Союз демократических левых сил (ранее – рабочая партия)

  2. Союз труда

  3. Крестьянская партия Польши

Националистические парии (лига польских семей, католики) слабо влияют на политическую ситуацию в стране.

В оппозиции сейчас также центристы.


^ 26. Социально – экономические права граждан в Польше

В списке прав они упомянуты в последнюю очередь, после личных и политических прав.

Соц-эконом. права:

  • право на соб-ть, иные вещные права и право на наследование. Все формы признаем, всех защищаем!

  • право на труд, выбор профессии и места работы. Обязательный труд м.б. предусмотрен законом!!! Гос-во проводит профессиональное консультирование и обучение, для повышения квалификации и борется с безработицей. Безработица в Польше достигает 16-17%, на Северо-Востоке – 30%, в Варшаве – 13%. Каждый имеет право на безопасный, гигиеничный труд.

  • соц. обеспечение в случае нетрудоспособности, болезни, выхода на пенсию.

  • право на охрану здоровья. У всех равный доступ к выплатам на здравоохранение. Убогим тоже помогают приспосабливаться за счет бюджета

  • образование. До 18-ти лет образование бесплатное и обязательное (до 18-ти – не обязательно среднее, по идее можно в 18 еще школу не закончить)

  • защита семьи и детей. Материальная помощь многодетным семьям, семьям в трудном экономическом положении. Ребенок имеет право на опеку в случае потери родительской опеки. Назначается уполномоченный по правам ребенка.

  • свобода творчества, исследований, преподавания и пользования благами культуры.

  • право на благоприятную окр. среду и право на инф-цию о ее состоянии, обязанность ее сохранять и требовать от властей ее охранять.

  • право на жилье

  • охрана потребителей, пользователей


^ 12. Общая хар-ка избирательной системы и особенности проведения выборов в Польше.

См. вопросы далее


38. Выборы в Польше.

Они всеобщие, равные, путем тайного голосования. Про формирование органов власти см. выше.

В 1991 г. в Польше были проведены первые выборы. Выборы проводились по пропорциональной системе, на 460 мест претендовало более 100 политических партий, в итоге Парламент получился «высокофрагментированным» (сильный разброс политических взглядов, мнений).

В 1993 – роспуск Сейма, назначены новые выборы. Установлен 5%-ый барьер для политических партий и 8-ый барьер для партийных коалиций.

Выборы 1997 и 2001 гг. происходили по тому же принципу и правилам.

В 2001 г. – запрет «избирательных кирпичей» - продажа различных предметов (сувениров) за большие деньги с партийной символикой и пополнение за счет этого казны политической партии.

Левые силы:

  • Демократический Левый Альянс (в 2001 г. – 41 %)

  • Польская Крестьянская партия (сейчас сформировала Правительство)

У Других сил не получилось коалиции, у них нет ярко выраженного лидера. Для укрепления же политической системы страны должно быть укрупнение партий.

По законодательству – в Польше приветствуется поддержка малых партий. К ним относятся:

  • Польская крестьянская партия

  • Либеральные силы

  • Националисты


^ 64. Референдум в Польше.

По вопросам, имеющим особое значение для государства, может быть проведен Общепольский референдум.

Общепольский референдум вправе назначить Сейм абсолютным боль­шинством голосов в присутствии не менее половины законного числа де­путатов или Президент Республики с согласия Сената, выраженного абсо­лютным большинством голосов в присутствии не менее половины законно­го числа сенаторов. Гражданам не предоставлена возможность самим инициировать проведение референдума, т.е., по идее, все что остается это писать Президенту и в Сейм.

Если в общепольском референдуме приняло участие более полови­ны лиц, имеющих право голосовать, результат референдума обязателен.

Действительность референдума подтверждается Верхов­ным Судом.

Также утверждающий референдум может проводиться и по вопросам внесения изменений в К. в разделы I (республика), II (свободы и права) XIII (переходные и заключительные положения), однако инициировать его могут лишь уже упомянутые субъекты.

Члены самоуправляющегося сообщества (МСУ) могут путем референдума ре­шать о делах, касающихся этого сообщества, в том числе об отзыве орга­нов территориального самоуправления, избранных непосредственными выборами.


^ 20. Конституционно правовой статус Парламента Польши.

Законодательный орган. Про формирование см. вопрос 17. Выборы в Сейм назначаются Президентом не позднее, чем за 90 дней до истечения полномочий. Выборы проводятся в нерабочий день, за 30 дней до истечения полномочий.

Первое заседание созывается Президентом спустя 30 дней после формирования Сейма. На первом заседании избирают председателя – Маршала Сейма и вице – маршалов. Сейм формирует постоянные и чрезвычайные комиссии, принимает регламент.

Сейм приглашает министров на заседания для дачи разъяснений по текущим вопросам. Министры обязаны явиться. Министры обязаны в 21-дневный срок ответить на депутатский запрос.

Заседания Сейма открытые. 2/3 голосов м.б. закрыты.

В определенных случаях (например, изменение К., или отрешение Президента от должности), обе палаты действуют как один орган – Национальное собрание, под председательством Маршала Сейма (председатель Сейма).

Сейм осуществляет контроль за деят-тью Совета министров.

Сейм именем Польши решает вопрос о ведении войны и заключении мира.

Президент может распустить Парламент – у них это называется сократить срок полномочий (правда непонятно, срок полномочий сокращается только для этого Парламента или для следующего тоже? Скорее всего только для этого, потому что срок закреплен в Конституции и тогда пришлось бы менять Конституцию).

Сейм может заявить о самороспуске 2/3 голосов





страница1/3
Дата конвертации21.04.2013
Размер0,77 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы