Пояснительная записка к проекту закона Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период icon

Пояснительная записка к проекту закона Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Забайкальского края

"О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период
2012 и 2013 годов"


Проект закона Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" подготовлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах.

В основу формирования бюджетных проектировок положены:

основные направления бюджетной и налоговой политики Забайкальского края;

сценарные условия социально-экономического развития Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, одобренные распоряжением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2010 года № 195-р;

основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, согласованные с муниципальными районами, городскими округами Забайкальского края;

прогнозные показатели поступления доходов главных администраторов доходов бюджета Забайкальского края;

базовые статистические показатели, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю;

объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета;

показатели финансовой помощи из федерального бюджета;

данные реестра расходных обязательств Забайкальского края.
^


I. Правовые основы формирования проекта закона Забайкальского края на 2011 год и плановый период
2012 и 2013 годов


Проект закона Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Законом Забайкальского края от 07 апреля 2009 года № 155-ЗЗК "О бюджетном процессе в Забайкальском крае" (далее – Закон о бюджетном процессе в Забайкальском крае).

Общие положения к структуре и содержанию закона (решения) о бюджете установлены статьей 1841 Бюджетного кодекса, согласно которой в законопроекте представлены:

в статье 1 – основные характеристики бюджета края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, в том числе объемы условно утверждаемых расходов бюджета края на 2012 и 2013 годы;

в статье 6 и приложении 6 – нормативы распределения доходов между бюджетом края и местными бюджетами;

в статье 2 и приложениях 1–3 – перечни главных администраторов доходов бюджета края и источников финансирования дефицита бюджета края;

в части 2 статьи 8 и приложении 9 – распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета края;

в части 3 статьи 8 – общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

в статье 7 – объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета;

в статьях 12, 13, приложениях 11–14 – объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета края бюджетам муниципальных районов и городских округов;

в статье 4 и приложении 5 – источники финансирования дефицита бюджета края;

в части 2 статьи 17 – верхний предел государственного внутреннего долга и верхний предел долга по государственным гарантиям Забайкальского края по состоянию на 01 января 2012 года, 01 января 2013 года и 01 января 2014 года.

Согласно части 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации статьей 9 законопроекта утверждена нормативная величина резервного фонда Правительства Забайкальского края.

В статьях 12 и 14 Закона о бюджетном процессе в Забайкальском крае установлены иные показатели бюджета Забайкальского края, которые включены в состав показателей бюджета края:

в статье 20, приложениях 21, 22 законопроекта – Программа государственных внутренних заимствований Забайкальского края;

в части 4 статьи 19, приложении 20 – Программа государственных гарантий Забайкальского края;

в статье 16, приложениях 17, 18 – Программы предоставления бюджетных кредитов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов;

в статье 11 законопроекта и приложении 10 предлагается утвердить объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и перечень строек, объектов, инвестиционных проектов, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета края.

Кроме того,

в целях реализации статьи 1601 Бюджетного кодекса, раздела II Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", постановления Правительства Забайкальского края от 23 декабря 2008 года № 136 "Об утверждении порядка определения территориальных органов исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов" в статье 3, приложении 4 законопроекта утверждается перечень источников доходов местных бюджетов, закрепляемых за исполнительными органами государственной власти Забайкальского края;

согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от приносящей доход деятельности, использование бюджетными учреждениями указанных средств должно осуществляться на основании закона (решения) о бюджете.

В связи с изменением правового статуса государственных учреждений и включения с 2011 года новых позиций в состав классификации доходов бюджетов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", объем доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями края и бюджетными учреждениями края, являющимися получателями бюджетных средств, с распределением по главным администраторам доходов бюджета края в настоящем законопроекте не устанавливается.

Статья 5 законопроекта устанавливает особенности использования доходов казенными учреждениями и бюджетными учреждениями края, являющимися получателями бюджетных средств, в 2011 году;

согласно статье 2 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 101-ЗЗК "О ежемесячном пособии на ребенка в Забайкальском крае", статьям 3, 4 Закона Забайкальского края от 17 февраля 2009 года № 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", статье 2 Закона Забайкальского от 29 декабря 2008 года № 107-ЗЗК "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае" в статье 10 законопроекта установлены размеры индексации ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям;

статьей 14 и приложением 15 законопроекта в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса предлагается установить бюджетные ассигнования и случаи предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса за счет бюджетных ассигнований бюджета края предлагается предусмотреть субсидии некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, и автономным учреждениям на выполнение государственных заданий;

в статье 15, приложении 16 законопроекта в соответствии с требованиями части 2 статьи 933 Бюджетного кодекса предлагается утвердить Положение о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета края, в котором установлены цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из бюджета края, использования, возврата кредитов и ограничения по получателям бюджетных кредитов;

в части 1 статьи 17 законопроекта реализуются требования статьи 107 Бюджетного кодекса, в соответствии с которыми устанавливается предельный объем государственного долга;

в части 3 статьи 17 законопроекта реализуются требования статьи 111 Бюджетного кодекса, в соответствии с которыми устанавливаются предельные объемы расходов на обслуживание государственного долга;

в статье 18 законопроекта реализуются требования статьи 142 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части списания задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей перед бюджетом Забайкальского края по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам;

в статье 19 законопроекта в соответствии со статьей 1152 Бюджетного кодекса, Законом Забайкальского края от 27 февраля 2009 года № 148-ЗЗК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае" и Законом Забайкальского края от 07 июля 2009 года № 208-ЗЗК "О порядке предоставления государственных гарантий Забайкальского края" предусматривается предоставление государственных гарантий Забайкальского края;

в главе 5 законопроекта реализуются требования статьи 217 Бюджетного кодекса, в соответствии с которыми в законе о бюджете устанавливаются особенности исполнения бюджета края;

часть 1 статьи 8 законопроекта предлагается включить в целях подготовки пояснительной записки к законопроекту;

в статье 25 законопроекта реализуются требования статьи 130 и пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса в части соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти и органов местного самоуправления Забайкальского края;

статьей 26 законопроекта в соответствии со статьей 5 Бюджетного кодекса установлено, что закон (решение) о бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.




страница1/23
Дата конвертации14.05.2013
Размер1,51 Mb.
ТипПояснительная записка
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы