21. 09. 2012 Администрация города
Смотрите также:
- Администрация города иркутска постановление от 26 декабря 2011 г
- Администрация города иркутска постановление
- Чувашская Республика администрация города алатыря постановление от 07 ноября 2012 г
- Чувашская Республика администрация города алатыря постановление от 26 марта 2013 г
- Администрация города бронницы московской области постановлени е от 07. 08
- Администрация города губкинского
- Администрация города губкинского
Вступительное слово (Доклад председательствующего на публичных слушаниях).
Доклад по проекту Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский.
Обсуждение Проекта правил землепользования и застройки (вопросы, ответы, выступления).
Подведение итогов публичных слушаний.
ПРОТОКОЛ № 15 публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский 21.09.2012 Администрация города 15.00 – 17.00 2 этаж, актовый зал ПРИСУТСТВОВАЛИ: 1. Комиссия1:
2. Участники публичных слушаний - согласно приложению № 1 к настоящему протоколу. Зарегистрировано 175 граждан. Согласно графику, утвержденному Постановлением Главы городского округа Жуковский от 27.07.2012 № 1419, данные публичные слушания были проведены для жителей домов: по улице Гастелло: №№ 1, 2, 3, 3а, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, по улице Жуковского: №№ 15, 18, 20, 23, 24, 25, 28, 30, 32, 34, по улице Московская площадь: №№ 3, 5, 7, по улице Фрунзе дом № 10, по улице Чкалова: № 36/19 и № 47, по улице Кооперативной дом № 14. ^ : ^ ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ СЛУШАЛИ Седунова В.В., который сообщил основания проведения публичных слушаний, проинформировал о порядке проведения публичных слушаний (выступление прилагается, см.Приложение № 2). ^ СМОТРЕЛИ И СЛУШАЛИ видео-презентацию (Приложение № 3), в которой были наглядно представлены основные задачи Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский (далее – ПЗЗ), взаимодействие генерального плана и ПЗЗ, при котором в генеральном плане разрабатываются и принимаются долгосрочные решения в развитии города, в ПЗЗ они реализуются в повседневных действиях органов местного самоуправления. Отмечена структура ПЗЗ, которые содержат три содержательных, обязательных компонента: I) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; II) карту градостроительного зонирования; III) градостроительные регламенты. Первый компонент включает в себя ряд положений, содержащих юридические нормы, описывающие процедуры, связанные с функционированием Правил. На карте градостроительного зонирования определяются виды и границы территориальных зон, которые устанавливаются с учётом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Третьим обязательным компонентом ПЗЗ являются градостроительные регламенты, которыми определяется правовой режим объекта недвижимости. В градостроительном регламенте указываются: 1) виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов; 3) ограничения использования земельных участков и объектов, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ, ограничения или зоны с особыми условиями использования территорий отображаются на отдельных картах. Дана информация об основных видах разрешенного использования, условно-разрешенных и вспомогательных. Кроме того, в градостроительном регламенте указываются предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости. В границе городского округа установлено 10 групп видов территориальных зон. Каждая группа содержит разное количество зон, что обусловлено спецификой и особенностями города. Общее количество всех территориальных зон и подзон – 46. Прослушав половину презентации, жители попросили остановить доклад и приступить к обсуждению конкретной территории, жители которой приглашены на данные публичные слушания. ^ заверила жителей, что содержание объявлений, которые появились на подъездах их домов не соответствует действительности, и Администрация не имеет отношения к этим объявлениям; более того, проект ПЗЗ, вынесенный на публичные слушания, не предполагает никакого сноса. Валентина Ивановна еще раз напомнила предмет обсуждения, что такое ПЗЗ. Она, объяснила, что на публичных слушаниях Администрация, согласно законодательству, выполняет мероприятия по информированию жителей о правилах землепользования и застройки. ^ По просьбам жителей Марусик М.М. подробно рассказала о зонах, к которым отнесены дома приглашенных жителей (ул.Жуковского, ул.Фрунзе, ул.Чкалова) – зона Ц-1.1 (зона объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения в зданиях не выше 22м), и пояснила, что это существующие жилые дома, в которых есть встроенно-пристроенные объекты общественно-делового, коммерческого, социального и культурного назначения. Марина Михайловна объяснила, что градостроительными регламентами ПЗЗ ограничивается высотность (не выше 22 м), максимальный коэффициент застройки в границах квартала (не более 19 %), в границах жилой застройки (не более 7,8%). Она добавила, что эти ограничения вводятся для того, чтобы защитить жилую застройку от дополнительного строительства. Марусик М.М. проинформировала, что общественно-деловые зоны были предусмотрены в проекте генерального плана города Жуковского (далее – ГП), а в ПЗЗ только устанавливаются правила использования земельных участков. Марина Михайловна заверила жителей, что с существующими жилыми домами ничего делать не планируется. Чаплыгина В.И. добавила, что ПЗЗ и ГП необходимо утвердить до 2013, иначе согласно Градостроительному кодексу РФ с 01.01.2013 нельзя будет выдавать разрешения на строительство. ^ , понимая, что для нового строительства придется сносить какие-то существующие объекты, задала вопрос, зачем комиссия «врет». Седунов В.В. ответил, что городу отведены новые территории за р.Быковка и р.Москва, эти территории были показаны на схеме территориального зонирования. ^ прокомментировал, что проект ПЗЗ, вынесенный сегодня на публичные слушания, и утверждаемый после принятия ГП, не предусматривает ни снос, ни строительство, он накладывает через регламенты ограничения и возможность размещения объектов на земельных участка, фиксирует существующую застройку. Этот документ, как отметил Игорь Алексеевич, разработан не в разрез пожеланиям жителей, а в соответствии с законом, для того чтобы было понятно и упорядочено использование земли; чтобы исключить точечную застройку в городе. Он добавил, что в остановленной жителями презентации рассказывалось, о видах разрешенного использования, об ограничениях, которые накладываются в каждой из зон. Марков И.А. еще раз объяснил, почему публичные слушания проводятся для жителей с разделением на участки. Игорь Алексеевич выразил мнение, что расклеенные объявления на домах жителей, являются провокацией. ^ выразил общую обеспокоенность: на карте территориального зонирования он увидел свой дом (№ 20 по ул.Жуковского) в зоне, на которой можно строить дома высотой до 17 этажей, объявления на домах также об этом. В связи с вышесказанным, выступающий задал следующие вопросы: 1) будет ли проводиться уплотняющая застройка, 2) будет ли снос домов, 3) если будет такая застройка, то можно ли ограничить этажность (не выше 3х этажей). На вопросы ответила Марусик М.М. сообщив, что Дмитрий Юрьевич неверно осведомлен о возможной высотности объектов капитального строительства, что ПЗЗ напротив ограждают жилую застройку от появления высотных домов ограничением высотности. Марина Михайловна сообщила, что в квартале дома № 20 по ул.Жуковского ограничение высотности не более 22 м (7 этажей), в условно разрешенных видах использования2 описаны объекты не более 27 м. Также Марусик М.М. заверила, что дополнительного уплотнения застройки проект ПЗЗ не предусматривает. Как отметила Марина Михайловна, для того, чтобы сносить жилые дома, жилые кварталы, необходимо жителей переселить, а инвесторов для переселения и нового строительства – нет. Чаплыгина В.И. добавила, что ПЗЗ в направлении реализации Генерального плана (далее – ГП), предусматривает, что до 2020 года и в перспективе до 2035 года на месте интересующей жителей территориальной зоны могут быть построены дома высотностью не более 22 м, но это будет не точечная уплотняющая застройка, а квартальная застройка. Валентина Ивановна пояснила, что, если найдется инвестор3, готовый переселить собственников квартир всего квартала в другое жилье с их согласия, тогда могут быть построены многоэтажные жилые дома. Седунов В.В. добавил, что у города Жуковского существуют планы расселения двух районов: «Горельники» и «Ильинка», при этом, для расселения этих двухэтажных домов не находятся инвесторы, которым было бы выгодно строить в этих районах новые объекты. Владимир Вениаминович заверил жителей, что развития других застроенных территорий в планах Администрации нет. ^ выступил по поводу домов на пересечении улиц Жуковского и Чкалова, дома № 21, 23, 25, которые попали в зону Ц-2, где исключается размещение жилых зданий. Он предложил изменить зону Ц-2 на зону жилой застройки. Седунов В.В. заверил, что предложение Игоря Сергеевича будет передано разработчикам. ^ предложил добавить в текстовую часть ПЗЗ раздел, содержащий принципы, нормативное обоснование, правила и детальное описание процедур изъятия земельных участков и жилья, принадлежащего гражданам, включая процедуры определения размера выкупа или выделения равноценного жилья при расселении. В.И.Емельянов направил в комиссию письменное обращение с указанным предложением и его обоснованием (см.Приложение № 4). ^ (член правления СНТ «Отдых-1») высказал замечание к зоне ПК-4 (Зоне производственно-коммунальных объектов предприятий транспорта), где в настоящее время располагаются садовые участки. Таранец А.А. считает, что в связи с близостью с зоной И-3 (Зоной объектов электроснабжения мощностью от 2х63 МВА и более), в зоне ПК-4, отмеченной сиреневым цветом, действуют ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон электросетевого хозяйства. Член правления СНТ, ссылаясь на Постановления Правительства РФ, где запрещается в охранных зонах складировать или размещать хранилища горюче-смазочных материалов, размещать стоянки всех видов машин и механизмов (за исключением гаражей-стоянок физических лиц), счел невозможным размещения в зоне ПК-4 автотранспортных предприятий. Ссылаясь на эти же документы, Андрей Александрович отметил, что земельные участки в границах охранных зон у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются; а учитывая, что в этой зоне располагаются участки СНТ «Отдых-1», предложил отнести эти 94 участка к зоне застройки жилыми домами и строениями, хозяйственными строениями и сооружениями на территориях, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства. Выступающий передал в комиссию обращение правления СНТ «Отдых-1» с приложенными нормативными документами (см.Приложение № 5). Ращепкина Л.В. разъяснила, что указанная зона не вся занята линией электропередач и связана ограничениями использования, кроме того, территория ПК-4 обременена правами владельцев садовых земельных участков, иных свободных участков в городе нет. Перенос автотранспортного предприятия в эту зону ПК-4 планируется за расчетный период реализации ГП (2035 год), в случае появления инвестора, заинтересованного в территории существующего АТП, как заверила Людмила Владимировна, в обязанности инвестора будет входить выкуп у собственников садовых участков по договорной цене, снятие обременений, что очень непросто. Ращепкина Л.В. особо отметила, что исполнители проекта ПЗЗ знают о существующих обременениях территории и учитывали нормативные документы, на которые выше ссылался Андрей Александрович. Марков И.А. предложил принять во внимание пожелание собственников садовых участков при проработке замечаний и предложений к проекту ПЗЗ с разработчиками. Нечепуренко М.Н. выступила с предложениями, не имеющими отношение к ПЗЗ (навести чистоту в городе, убрать мигрантов из Средней Азии, создать рабочие места, занять молодежь спортом, строить дома творчества). Не представившаяся гражданка в продолжение темы участков СНТ «Отдых-1» выразила уверенность, что в силу закона4, инвесторы не вправе обращаться к владельцам земельных участков за их изъятием. Ращепкина Л.В. напомнила обещание комиссии, что предложение по территории СНТ «Отдых-1» еще раз будет проработано с разработчиками. Людмила Владимировна, отмечая напряженность, возникшую из-за расклеенных провокационных объявлений, заверила жителей, что проект ПЗЗ разрабатывался высококвалифицированными специалистами, что застройка в городе регламентируется Градостроительным, Жилищным, Земельным кодексами РФ, в том числе регламентирована процедура изъятия для муниципальных и государственных нужд. Ращепкина Л.В. успокоила жителей, что у них крепкие дома, и никто не собирается их сносить, но со временем неизбежно их обветшание. В соответствии с разработанным проектом ПЗЗ (учитывающим проект ГП, при обсуждении которого не было замечаний по территории обсуждаемых жилых домов), определены виды разрешенного использования, которые позволят инвестору, привлекаемому только в случае необходимости расселения ветхих жилых домов, построить новые дома. Людмила Владимировна повторила, что собственность граждан никто не в праве забрать; она заверила, что отсутствие в ПЗЗ раздела по изъятию земельных участков не означает отсутствие законов, регулирующих эти вопросы, не означает возможность их несоблюдения. Емельянов В.И. задал вопрос, каким законом с 2013 года жители будут защищены от дополнительного строительства во дворах домов с учетом того, что проект ПЗЗ предусматривает возможность застройки. Чаплыгина В.И. ответила, что для проведения строительных работ у застройщика должно быть разрешение на строительство, которое после принятия ПЗЗ не может быть выдано, если такое строительство нарушит предельные параметры и другие ограничения, установленные в ПЗЗ. Ращепкина Л.В. сообщила о возможности проработки с исполнителями проекта ПЗЗ вопросов уточнения площади благоустройства дворов в кварталах, фиксации существующей площади застройки для того, чтобы снять беспокойство жителей. Марков И.А. добавил, что ПЗЗ это не руководство к действию, а требование законодательства; это ограничение произвола в застройке, который сегодня есть. Кроме того, Игорь Алексеевич развеял опасения, что жителям грозит изъятие земель для муниципальных нужд, проинформировав, что практической возможности такого изъятия нет, так как ни один бюджет муниципального образования не располагает такими средствами. На вопрос^ об ограничениях высоты возводимых зданий по ул.Гастелло ответил Клепиков С.А., что для жилых зданий по Московской области установлены ограничения не выше 17 этажей. После принятия ПЗЗ, как сообщил Сергей Александрович, предельные параметры застройки будут установлены для каждой территориальной зоны. Марусик М.М. пояснила, что в ПЗЗ для коммунальной зоны по ул.Гастелло (в районе дома № 1), предельный параметр высотности не устанавливается. Бугаенко М.В. попросила ответить, выдавалось ли разрешение на строительство в этой зоне5. Чаплыгина В.И. сообщила, что разрешение не выдавалось. Бугаенко М.В. сообщила о разрушениях дороги и нарушениях, имеющих место при этом незаконном строительстве, бездействии городской Прокуратуры. Седунов В.В. предложил обратиться в прокуратуру Московской области, Бугаенко М.В. предложила Администрации предпринять совместные действия в этом процессе. Чаплыгина В.И. отметила, что Администрацией выдано предписание застройщику о приостановке строительства и оформлении необходимых документов. Бугаенко М.В. сообщила, что застройщик предъявляет согласования Администрации, на что Валентина Ивановна ответила, что поскольку строительство ведется на собственном участке, Администрация обязана согласовывать документы для проведения экспертизы. На вопрос ^ , почему разработкой проекта ПЗЗ занималось ГУП МО «НИиПИ градостроительства», а не ОАО «Жуковский гражданпроект», ответил Марков И.А., сообщив, что конкурс проводился и охарактеризовал разработчика как ведущую организацию по подготовке документов градостроительного планирования во всей Московской области. Ращепкина Л.В. сообщила, что, в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, был размещен муниципальный заказ, на конкурс была подана 1 заявка от ГУП МО «НИиПИ градостроительства», а ОАО «Жуковский гражданпроект» в конкурсе не принял участия. Александр Сергеевич задал вопрос, какова цель ПЗЗ: защита устоявшихся морфотипов города, обеспечивших его архитектурную уникальность, или безудержное развитие. Марусик М.М. ответила, что ПЗЗ устанавливают ограничения, которые защищают земельные участки от дополнительного строительства; в исторической части города установлены особые ограничения и регламенты. Сыромятников, трактуя полученный ответ как подтверждение, что цель ПЗЗ это развитие, которое предусмотрено с определенными ограничениями, предложил ответить на другой вопрос. Он процитировал выдержку из статьи 46.1 Градостроительного кодекса и попросил разъяснить, на каком основании дом №18 по ул.Жуковского попал в зону деловой активности. Сыромятников А.С. высказал мнение, что с такими ошибками ПЗЗ не могут быть приняты, их надо отправить на доработку или отклонить. Чаплыгина В.И. ответила, что процитированные градостроительные нормы относятся к развитию застроенных территорий и не имеют связи с отражением зоны Ц-1.1 в квартале указанного дома. ^ спросил, можно ли в ПЗЗ зафиксировать запрет на уплотняющую застройку на территории, жители которой приглашены сегодня, попросил поменять план, который вывешен публично. Ращепкина Л.В. разъяснила, что ПЗЗ разработаны на перспективу, поэтому допускает возможность развития застроенных территорий в случае признания домов ветхими. Людмила Владимировна отметила, что следующим шагом градостроительного зонирования станет разработка проектов планировки и межевания территории, которые выносятся на публичные слушания, в результате их принятия за собственниками жилых помещений будут закреплены земельные участки под многоквартирными жилыми домами и, таким образом, не останется неразграниченной земли, свободной для точечной застройки. Без таких проектов планировки и межевания территории, как добавила Ращепкина Л.В., невозможно защитить граждан от точечной застройки. Блинов Д.Ю. высказал просьбу внести в ПЗЗ запрет на уплотняющую застройку. Седунов В.В. ответил, что предложение принято к рассмотрению. ^ задала вопрос по зоне Ц-1.1, где находится детский сад № 33 (ул.Фрунзе,6): планируется ли расширить этот детский сад или построить еще один, и что будет еще в этой зоне Ц-1.1, считая, что в ПЗЗ этот д/с перекрыт дорогой и вообще отсутствует. Марков И.А. ответил, что указанный детский сад был восстановлен в рамках городской программы и является добротным дошкольным учреждением, а построить рядом еще один детский сад не позволяет отсутствие необходимой для этого территории. Мария Федоровна предложила использовать для этого землю завода или участок за домом № 9 по ул.Жуковского. Игорь Алексеевич ответил, что ПЗЗ не устанавливают ни конкретное место размещения объектов строительства, ни точечную застройку, а также дал разъяснения жительнице о предпринимаемых в городе мерах по обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях. Ращепкина Л.В. добавила, что образовательные учреждения не выделяются в отдельные зоны, а включаются в качестве вспомогательных видов разрешенного использования в составе жилых зон и общественно-деловой зоне «Старый город». Ростовцева М.Ф. задала вопрос о том, что будет построено на месте бывшего кинотеатра «Звездный». Чаплыгина В.И. ответила, что планируется строительство многоэтажного жилого комплекса, этажность которого будет уточнена в проекте строительства, который еще не поступал в Администрацию. Ращепкина Л.В. напомнила, что по данной территории были проведены публичные слушания, издано постановление об утверждении проекта планировки территории, которое было оспорено в суде. В результате судебных процессов с проведением судебной экспертизы, как проинформировала Людмила Владимировна, постановление Администрации оставлено в силе; в соответствии с указанным проектом планировки предполагается многофункциональный жилой комплекс с максимальной высотой 75 м. В ПЗЗ, как сообщила Ращепкина Л.В., участок бывшего кинотеатра выделен из исторической части города в особую зону ЦИ-2. ^ выразил обеспокоенность по поводу отсутствия в ПЗЗ дома № 25 по ул.Жуковского. Марков И.А. ответил, что карта ПЗЗ не отражает конкретные дома, а представляет собой карту зон. Булахов С.А. сообщил об официально направленном коллективном обращении жителей по этому вопросу, поинтересовался сроком ответа. Седунов В.В. сообщил, что на официальное обращение будет дан ответ в течение 2-3 недель после окончания публичных слушаний, обобщения всех предложений. Марусик М.М. добавила, что после проведения публичных слушаний будет опубликовано заключение в газете «Авиаград Жуковский». Ращепкина Л.В. проинформировала, что Администрация определится с порядком выдачи протоколов публичных слушаний, но предупредила, что для оформления протоколов необходимо определенное время (не менее 2-х недель). ^ (председатель общественной организации «Любимый город», далее - ОО) рассказала о безуспешных попытках ОО получить копию договора с ЗАО «Звездный» на право аренды земельного участка под сквером по ул.Маяковского. Ирина Константиновна проинформировала участников публичных слушаний о том, что решение суда об отказе в признании постановления Администрации об утверждении проекта планировки территории в районе к/т «Звездный» касается предпроект-ной документации. Она заявила, что как только появится проектная документация строи-тельства многофункционального жилого комплекса, жители старой части города вновь пода-дут иск в суд. Кроме того, Ирина Константиновна сообщила, что в соответствии с законом 03.09.2012, в первый день проведения публичных слушаний по ПЗЗ, было подано обращение о включении в состав комиссии представителей общественности (7 человек). Она обвинила Комитет по землеустройству и Управление градостроительства в том, что они «подгоняют» ПЗЗ под отсутствующий ГП, что у граждан хотят отобрать их землю. Иконникова И.К., не обнаружив в составе комиссии по подготовке проекта ПЗЗ представителей общественности, потребовала признать нелегитимность указанной комиссии и запретить ее деятельность. Марков И.А. ответил, что Ирине Константиновне, как председателю ОО ничего не мешает обратиться с официальным запросом и получить копию необходимого документа (договора аренды). Он продолжил, что в случае внесения Прокуратурой представления об устранении нарушения, оно будет моментально исполнено. Игорь Алексеевич поинтересовался у Иконниковой И.К., не знает ли она, кто развешивал объявления, обеспокоившие жителей; пообещал также подать заявление в Прокуратуру на этих деятелей. Заявление председателя ОО Иконниковой И.К. прилагается (см.Приложение № 6). Башкова Зинаида Алексеевна (не является участником публичных слушаний6) задала вопрос, откуда взялась железная дорога и нефтепровод на территории садового товарищества «Глушица». Марков И.А. проинформировал, что садовому товариществу уже давался официальный ответ, что железная дорога и нефтепровод исключены из ГП. Игорь Алексеевич обратил внимание, что в ПЗЗ территория СНТ «Глушица» отражена как зона сельскохозяйственного назначения. ^ задала вопрос, кто поместил дома № 23 и 25 по улице Жуковского в нежилую зону многофункционального комплекса, высказала мнение, что это надо немедленно исправлять. Она высказала свое негативное отношение к транзитной скоростной магистрали (подъезд к г.Жуковский), построенной вопреки мнению большинства горожан. Ею также было высказано мнение, что люди, которые обеспечивают статус наукограда городу Жуковскому, категорически против действий Администрации, которая не вызывает доверия. Ольга Матвеевна передала в комиссию свои письменные замечания, возражения и предложения по ПЗЗ (см.Приложение № 7). Позже, в ходе публичных слушаний, ^ разъяснила, что разработчики проекта ПЗЗ, ГУП МО «НИиПИ градостроительства» подошли к решению такой сложной проблемы именно таким образом, но пообещала донести до разработчиков предложения жителей по зоне Ц-2. Ращепкина Л.В. добавила, что Васина О.В. (главный архитектор проекта) осведомлена, что предлагаемые проектом зоны Ц-2 (не только в районе домов 23 и 25) не учитывают существующие дома, и готова исправить на зоны Ж-1 или Ц-1. Марков И.А. заверил, что если разработчики проигнорируют эти замечания, проект ПЗЗ будет вновь направлен им для доработки. Ращепкина Л.В. заверила, что каждое замечание по сути ПЗЗ будет запротоколировано и проработано с «НИиПИ Градостроительства». Людмила Владимировна успокоила жителей, что им можно жить спокойно, никто ничего сносить не собирается, а объявления на домах являются провокацией; она добавила, что жители являются собственниками своих квартир и никто их собственность забрать не может. ^ озвучил, что он вносит в комиссию свое письменное предложение о внесения в проект ПЗЗ пункта о невозможности ведения уплотняющей застройки в границах существующих кварталов на территории озеленения и рекреации (см.Приложение № 8). Непредставившаяся гражданка задала вопрос по тем же домам № 23 и 25 по ул.Жуковского, кто расклеил объявления. ^ ответил, что для выяснения этого будут поданы запросы в Прокуратуру. Суркова Анна (не является участником публичных слушаний7) задала вопрос, не имеющий отношение к ПЗЗ (по ремонту балконов дома № 12 по ул.Фрунзе), на что жительнице было предложено оставить свои контактные данные для разъяснений по решению этой проблемы. Непредставившаяся гражданка с места задала вопрос, можно ли продать землю в центре двора или сдать ее в аренду. ^ ответила, что для того, чтобы защитить жителей от подобных ситуаций, необходимо принять ПЗЗ. Жительница сделала вывод, что если землю под сквером и к/т «Звездный» предоставили до утверждения ПЗЗ, то это незаконно. Седунов В.В. призвал жителей к соблюдению порядка (для выступлений по проекту ПЗЗ необходимо выйти к микрофону и представиться). ^ в своем повторном выступлении трактовал действующее законодательство и Постановление Пленума Верховного суда РФ о некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ следующим образом: при изъятии земельных участков для муниципальных нужд возможно, что Администрация инициирует отчуждение земельных участков для реализации генерального плана в соответствии с тем, каким цветом обозначена зона. Владимира Ивановича успокаивает лишь то, что сейчас у муниципалитета нет средств для такого изъятия, но если средства появятся, то, как отметил выступающий, возможность в законе для изъятия есть. Марков И.А. возразил выступающему, что полномочия органов местного самоуправления прописаны в Федеральном законе № 131-ФЗ; в Земельном кодексе РФ указан перечень муниципальных нужд, под которые могли бы изыматься земельные участки по оценочной стоимости недвижимости (рыночной), а в условиях существующей экономической ситуации, это невозможно. Овчинникова Марина Алексеевна (не является участником публичных слушаний8), член садового товарищества «Отдых», сообщила, что у нее в ГСК «Авиатор» гараж попадает под снос и, получается, что садовый участок тоже под снос, если найдется инвестор. Марина Алексеевна высказала мнение, что она постоянно находится под «дамокловым мечом». Она спросила, если регистрационная палата продолжает оформлять садовые участки в собственность за немалую плату, то для чего этот «двойной обман». Марков И.А. попросил уточнить, в чем обман. Овчинникова М.А. ответила, что непонятно, зачем платить деньги за оформление в собственность, если садовые участки будут сносить. Марков И.А. заверил, что никто не собирается сносить садовые товарищества. Ращепкина Л.В. подтвердила, что это право граждан регистрировать участки в собственность. В случае с ГСК «Авиатор», как отметила Людмила Владимировна, оформление в собственность нужно было гражданам для того, чтобы получить компенсацию за свою собственность. Овчинникова М.А. выразила недоверие тому, что размер компенсации будет соответствовать мнению собственников об их стоимости. Клепиков С.А. заверил, что в процессе работы с членами ГСК, достаточно большое количество правообладателей согласились с размером оценочной стоимости. Он предложил заинтересованным гражданам приходить в каб.8.4 для получения разъяснений. ^ , жительница ул.Гастелло, задала вопрос, что делать жителям, если промышленно-коммунальная зона не предусматривает нахождение в ней жилых домов. Анна Александровна припомнила, что на публичных слушаниях по ГП Сукнов С.К. говорил, что после доработки улица Гастелло будет другим цветом, но этого не произошло. Ращепкина Л.В. подтвердила, что предложения граждан о сохранении жилой застройки по ул.Гастелло проговаривались с разработчиками ГП, но по причине обременения санитарно-защитными зонами от предприятий, от железной дороги, действующее законодательство не позволяет предусматривать в такой зоне жилую застройку. Людмила Владимировна обратила внимание, что Градостроительный кодекс гласит, что несоответствующие регламенту объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с град. регламентом; никто не лишает граждан их собственности. Парфенова А.А. выразила недоверие тому, что собственникам можно жить спокойно, приведя в пример строительство производственного корпуса на ул.Гастелло, д.1, ведущееся без разрешения на строительство; опасаясь несправедливой оценки, поджога или другого способа выживания собственников. Башкова З.А.8 выступила по поводу строительства в районе садовых товариществ «Глушица» и «Фобос», почему Администрация не знает и не видит строительство. Чаплыгина В.И. разъяснила, что согласно проекту ПЗЗ это коммунальная зона, но в настоящее время застройщик разрешение на строительство не получил, участок находится в собственности застройщика. Ращепкина Л.В. добавила, что в городе создана общественная комиссия9, на последнем заседании которой присутствовал прокурор г.Жуковского в связи с поданным судебным иском (к сведению, отделом архитектуры в рамках полномочий Администрации, выдавались предписания застройщику и собрана большая переписка по этому вопросу с различными правоохранительными органами), вновь поднимался вопрос строительства на этой территории. Людмила Владимировна проинформировала, что комиссией ведется мониторинг ситуации, неоднократно представители Администрации выезжали на место вместе жителями города, и в настоящий момент принято решение о том, что Администрация будет подавать иск о сносе самовольно возведенного строения, такой иск готовится и будет обсуждаться на следующем заседании общественной комиссии. На вопрос с места, когда появится карта территориального зонирования с учетом замечаний жителей, Людмила Владимировна ответила, что после окончания всех публичных слушаний, после проработки документа (не менее 3х недель). Марусик М.М. добавила, что это возможно только после обработки всей информации по публичным слушаниям, направления замечаний авторам, тогда разработчики либо учтут замечания, либо представят аргументы, почему их невозможно учесть, только после этого поменяется карта. Непредставившаяся гражданка задала вопрос, почему собираются уплотнять существующую застройку, а на территориях, предназначенных для Национального Центра Авиастроения в районе Островцов, там ничего не строят, строят только коттеджи. Седунов В.В. ответил, что в прерванной жителями презентации представлено территориальное зонирование в соответствии с генеральным планом на присоединенных территориях, в том числе жилая застройка и развитие в целях НЦА; что уплотнение существующей застройки возможно не более 15%, поэтому опасения жителей не соответствуют действительности. Забиров Ринат (не является участником публичных слушаний10), собственник участка в СНТ «Отдых», задал вопрос о границах СНТ, в части вопроса принадлежности существующей стоянки, получил ответы Седунова В.В., Чаплыгиной В.И., Ращепкиной Л.В. о том, что границы СНТ не должны быть прорисованы внутри зоны ПК-4. Забиров Р. задал вопрос, если зона СНТ «Отдых» будет отражена по просьбам жителей, то какого цвета она будет. Ращепкина Л.В. ответила, что если разработчики сочтут возможным, то участки СНТ будут отмечены салатовым цветом как сельскохозяйственные земли по контуру СНТ. ^ выступил о необходимости развития котельной и тепловых сетей. Трифонова Зоя Львовна задала вопрос по дому № 10 по ул.Фрунзе, не является ли ошибкой, что в ПЗЗ весь квартал обозначен зоной Ц-1.1, а в ГП по периметру зона Ц-1.1 с зоной Ц-111внутри; она попросила проверить правильность нанесения зон. Второй вопрос касался сквера рядом с к/т «Звездный», что обозначает полосатая зона. Ращепкина Л.В. пояснила, что в сквере не предполагается высотное строительство, подземная часть планируется для парковки автомобилей, подъезжающих к МФЖК и жителей близлежащих домов, а надземная часть предполагает павильоны, фонтаны, зону благоустройства и отдыха. Третий вопрос Трифоновой З.Л. касался зоны Ж-2 по ул.Чаплыгина. Ращепкина Л.В. пояснила, что это существующие сады, статус которых повышается и допускается малоэтажная жилая застройка. Зоя Львовна задала последний вопрос о возможном повышении этажности сталинских домов в зоне ЦИ-1 и строительства новых жилых домов, образующих курдонёры по улицам Советской и Пушкина – что именно будут строить по ул.Пушкина. Марусик М.М. ответила, что не планируется ничего строить, а надстройка просто нерентабельна. Всего выступило 18 граждан. В комиссию поступили письменные замечания в проект ПЗЗ членов СНТ «Глушица»: от Андриановой Т.И. - Приложение № 9, от Дыдыко Л.Н. - Приложение № 10, от Башковой З.А. и Семеновой О.Н.– Приложение № 11. Также в комиссию направлены обращения от граждан Барыкина О.И. и Щипунова К.В. с просьбой учесть планируемое использование земельного участка – Приложение № 12, от генерального директора ООО «Фэшион «Формат» Ж.Е.Крючковой – Приложения № 13 и 14, от Гусева Р.В. – Приложение № 15, от генерального директора ОО «Аэро Лаб Сервис» Шашковой И.А. – Приложение № 16, от индивидуального предпринимателя Сениной В.В. – Приложение № 17, от генерального директора ООО «Деловой центр» Шмарова А.И. – Приложение № 18, от генерального директора ООО «Корвет» Голубь А.А. – Приложение № 19, от Ксенофонтова А.В. – Приложение № 20, от Забневой Л.Э. – Приложение № 21, от Федорова А.В. – Приложение № 22, директора муниципального предприятия г.Жуковского Мазурова А.С. – Приложения № 23 и № 24, от генерального директора ООО «ИНВЕСТ КАП-СТРОЙ» Капустина С.Я. – Приложения № 25 и 26. Граждане внесли в комиссию коллективные обращения с подписями: от жильцов дома № 13 по ул.Жуковского против строительства многофункциональных комплексов на месте автоколонны № 1376 и к/т «Звездный», против вырубки леса для дороги (первая подпись Столбининой В.С., всего подписей 60) – Приложение № 27, от жителей дома № 10 по ул.Фрунзе с замечаниями, возражениями и предложениями по проекту ПЗЗ по межеванию придомовой территории, по коэффициентам застройки, озеленения, против застройки внутри зоны Р-2 (первая подпись Трифоновой З.Л., всего подписей 44) – Приложение № 28, от жителей дома № 20 по ул.Жуковского против уплотнительной застройки дворовой территории (первая подпись Подлипалова Ю.П., всего 55 подписей) – Приложение № 29, от жителей домов № 25 и 23 по ул.Жуковского против сноса этих домов, за отнесение территории к зоне жилой застройки (первая подпись Алексанова Д.И., всего подписей 70) – Приложение № 30. ^ Председательствующий на публичных слушаниях проинформировал, что все замечания, предложения участников публичных слушаний по ПЗЗ будут внесены в протокол и потом переданы Главе города. Глава либо согласится с проектом Правил землепользования и застройки, либо отдаст его на доработку. После этого Проект поступит на рассмотрение в Совет Депутатов, где он будет окончательно утвержден или отправлен на доработку. Заключение о результатах публичных слушаний будет опубликовано в СМИ и размещаться на городском сайте. Седунов В.В. обратился к присутствующим в зале с вопросом, все ли высказались по существу повестки дня. Других вопросов и выступлений не последовало. Владимир Вениаминович предложил комиссии при подготовке заключения учесть прозвучавшие в ходе публичных слушаний мнения и замечания. Публичные слушания считаются закрытыми.
1 Здесь и далее имеется в виду комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки, утвержденная Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 29.09.2011 № 1510 в редакции постановления от 20.08.2012 № 1559. 2 Условно-разрешенные виды использования земельного участка устанавливаются только после прохождения процедуры публичных слушаний. 3 Поиски инвестора возможны только после принятия решения Советом депутатов городского округа Жуковский решения о развитии застроенной территории, при условии признания домов ветхими. 4 Вероятно, имеется ввиду пункт 4 раздела I Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 5 Вопрос не относится к проекту ПЗЗ 6 Фамилия указана предположительно, гражданка не зарегистрировалась. В соответствии с пунктом 1 раздела III «Положения о порядке проведения публичных слушаний по Проекту Правил землепользования и застройки г.Жуковского», утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 26.01.2006 № 08/СД, участники подлежат регистрации с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных, а в соответствии с пунктами 2, 3 и 8 Постановления Администрации городского округа Жуковский от 27.07.2012 № 1419, публичные слушания проводятся для граждан, постоянно проживающих в городе Жуковском на территории определенных участков, в соответствии с графиком. 7 Фамилия указана предположительно, гражданка не зарегистрировалась. В соответствии с пунктом 1 раздела III «Положения о порядке проведения публичных слушаний по Проекту Правил землепользования и застройки г.Жуковского», утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 26.01.2006 № 08/СД, участники подлежат регистрации с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных, а в соответствии с пунктами 2, 3 и 8 Постановления Администрации городского округа Жуковский от 27.07.2012 № 1419, публичные слушания проводятся для граждан, постоянно проживающих в городе Жуковском на территории определенных участков, в соответствии с графиком. 8 Фамилия указана предположительно, гражданка не зарегистрировалась. В соответствии с пунктом 1 раздела III «Положения о порядке проведения публичных слушаний по Проекту Правил землепользования и застройки г.Жуковского», утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 26.01.2006 № 08/СД, участники подлежат регистрации с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных, а в соответствии с пунктами 2, 3 и 8 Постановления Администрации городского округа Жуковский от 27.07.2012 № 1419, публичные слушания проводятся для граждан, постоянно проживающих в городе Жуковском на территории определенных участков, в соответствии с графиком. 9 общественная комиссия по контролю за реализацией перечня мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации городского округа Жуковский 10 Фамилия указана предположительно, гражданин не зарегистрировался. В соответствии с пунктом 1 раздела III «Положения о порядке проведения публичных слушаний по Проекту Правил землепользования и застройки г.Жуковского», утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 26.01.2006 № 08/СД, участники подлежат регистрации с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных, а в соответствии с пунктами 2, 3 и 8 Постановления Администрации городского округа Жуковский от 27.07.2012 № 1419, публичные слушания проводятся для граждан, постоянно проживающих в городе Жуковском на территории определенных участков, в соответствии с графиком. 11 Возможно, внутри имелась ввиду зона Ж-1.
|
