Отчет о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности маук \"Центр культуры \"Владивосток \" icon

Отчет о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности маук "Центр культуры "Владивосток "



Смотрите также:

Отчет

о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной

деятельности МАУК "Центр культуры "Владивосток "

за 2010 год и 9 месяцев 2011 года



Основание проверки: муниципальный правовой акт от 17.11.2011 № 331-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", план контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты города Владивостока на 2011 год, распоряжение председателя Контрольно-счётной палаты города Владивостока от 01.12.2011 № 73.

Исполнитель: аудитор Контрольно-счетной палаты города Владивостока Т.В. Алексеева.

Цель проверки: проверить целевую направленность и эффективность использования субсидий на выполнение муниципальных заданий, проверить обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества, а также соблюдение требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность муниципальных автономных учреждений.

^ Объект проверки: муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры "Владивосток". Встречная проверка проведена в управлении культуры администрации города Владивостока

^ Срок проведения проверки: с 06 декабря 2011 года по 31 января 2012 года.

Перечень составленных актов: акт проверки МАУК "Центр культуры "Владивосток" от 31.01.2012 подписан генеральным директором В.П. Ильиной и главным бухгалтером Н.Е. Черкашиной; акт встречной проверки управления культуры администрации города Владивостока от 26.01.2012 подписан начальником управления П.Л. Сёминым с разногласиями, часть которых принята и учтена при составлении настоящего отчета.

1.Общая часть


Муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры "Владивосток" создано на основании постановления администрации г. Владивостока от 29.03.2010 № 304 "О создании муниципального автономного учреждения культуры "Центр культуры "Владивосток" в соответствии с муниципальным правовым актом г. Владивостока от 02.04.2008 № 22-МПА "О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений".

Сокращенное наименование - МАУК "Центр культуры "Владивосток" (далее по тексту – Автономное учреждение).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Владивостока и Уставом.

Устав Автономного учреждения утвержден постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2010 № 304, изменения в Устав внесены постановлениями администрации г. Владивостока от 03.09.2010 № 1014 и от 12.09.2011 № 2465.


Согласно действующему Уставу учредителем и собственником имущества Автономного учреждения является Владивостокский муниципальный округ в лице администрации г. Владивостока.

Автономное учреждение внесено в единый государственный реестр юридических лиц 16.04.2010 за основным государственным регистрационным номером 1102540002223 (свидетельство о государственной регистрации серии 25 № 003097911) и поставлено на учет в ИФНС РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока, с присвоением ИНН 254016 1310/КПП 254001001.

Автономное учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном порядке, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях. Автономное учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно Уставу Автономное учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- организация и проведение массовых мероприятий, посвященных государственным праздникам Российской Федерации, профессиональным праздникам, а также памятным датам;

- организация и проведение городских мероприятий: праздников, концертно-зрелищных мероприятий, творческих встреч, фестивалей, конкурсов, художественных выставок;

- организация фейерверков;

- организация и проведение концертов творческих коллективов и отдельных исполнителей на территории Владивостокского городского округа;

- организация и проведение народных праздников на территории г. Владивостока;

- осуществление праздничного оформления города Владивостока;

- организация и проведение монтажа, демонтажа праздничных информационных материалов социальной рекламы на технических средствах стабильного территориального размещения.

Автономное учреждение выполняет муниципальные задания, установленные учредителем, а также вправе выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к основной деятельности.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: финансовое обеспечение в виде субсидии, осуществляемое из бюджета города на выполнение муниципального задания; имущество, переданное в оперативное управление; доходы от выполнения работ и услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной Уставом; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; иные источники, не запрещенные законодательством.

Органом администрации города, осуществляющим координацию деятельности Автономного учреждения, является управление культуры администрации г. Владивостока, которое в соответствии с возложенными на него задачами является главным распорядителем бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет управление Автономным учреждением и контролирует его деятельность.


Также согласно Уставу органами управления Автономного учреждения являются Наблюдательный совет (срок полномочий пять лет), состоящий из пяти членов, и генеральный директор.

Генеральный директор Автономного учреждения участвует в заседаниях Наблюдательного совета с правом совещательного голоса.

Состав Наблюдательного совета соответствует составу, предусмотренному п.1, ст.10 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Юридический адрес: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 76а, место нахождения: г. Владивосток ул. Адмирала Фокина, 23а. Телефон 222-13-72.

Право первой подписи в проверяемом периоде имели:

генеральный директор Нечаев Роман Михайлович - с 08.04.2010 по 08.10.2010, Ильина Вероника Петровна - с 11.11.2010 и по настоящее время (распоряжение администрации города № 1010-рл от 10.11.2010);

Право второй подписи - главный бухгалтер:

Якунина Марина Александровна - с 04.05.2010 по 31.03.2011,

Черкашина Наталья Евгеньевна - с 01.04.2011 и по настоящее время.

Объем проверенных средств - 190 036,3 тыс. рублей, в том числе: за 2010 год - 172 293,6 тыс. рублей, за 9 месяцев 2011 года - 17 743,7 тыс. рублей.

2. Организация и состояние бухгалтерского учета и отчетности, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности


В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"1 и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.10.2007 № 684 "Об утверждении правил опубликования отчётов о деятельности автономного учреждения и об использовании закреплённого за ним имущества" в газете городского округа от 29.04.2011 № 65 (4634) "Владивосток" опубликован отчёт о деятельности Автономного учреждения за 2010 год. Отчет составлен по формам, утвержденным постановлением главы города Владивостока от 10.07.2009 № 782 "Об утверждении форм отчетов о деятельности муниципального автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества" и утвержден Наблюдательным советом Автономного учреждения (протокол № 11 от 18.04.2011).

Следует особо обратить внимание на то, что в соответствии с п.3 Приказа Минфина РФ от 08.11.2010 № 142н "О внесении изменений в Приказы Министерства финансов Российской Федерации по бухгалтерскому учету" государственные (муниципальные) учреждения с 01.01.2011 коммерческий План счетов, утвержденный Приказом Минфина России № 94н, не применяют.


Таким образом, до 01.12.2011 бухгалтерский учет Автономного учреждения формируется в соответствии с Инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина России № 148н, а с 01.12.2011 бухгалтерский учет обеспечен согласно Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н (далее – Инструкция № 33н), как бюджетное учреждение.

Согласно данным бухгалтерского учета в проверяемом периоде Автономное учреждение не занималось предпринимательской и иной не запрещенной действующим законодательством деятельностью.

Учетная политика Автономного учреждения по бухгалтерскому и налоговому учету, соответствует требованиям Приказа Министерства финансов РФ от 06.10.2008 № 106н2 и требованиям Налогового кодекса РФ.

Положение об учетной политике на 2011 год утверждено приказом генерального директора от 10.01.2011 № 17.

^ 2.1 Бухгалтерская отчетность за 2010 год.

По состоянию на 31.12.2010 актив бухгалтерского баланса представлен внеоборотными активами в виде остаточной стоимости основных средств (производственный и хозяйственный инвентарь) в сумме 653 тыс. рублей, оборотными активами в сумме 1 517 тыс. рублей состоящей из текущей дебиторской должности в сумме 55 тыс. рублей (погашенной в январе и апреле 2011 года) и денежных средств на счетах кредитной организации в сумме 1 462 тыс. рублей.

Пассив баланса представлен текущей кредиторской задолженностью в сумме 1 407 тыс. рублей в том числе: расчеты с поставщиками и подрядчиками 1 402 тыс. рублей, задолженность по налогам и сборам 5 тыс. рублей (погашены в январе 2011 года), и резервом предстоящих расходов в сумме 763 тыс. рублей.

Согласно отчету о целевом использовании полученных средств (форма № 6 по ОКУД) за 2010 год поступило денежных средств, в сумме - 172 293,0 тыс. рублей. Всего использовано полученных средств – 167 869,0 тыс. рублей (оплачено поставщикам и подрядчикам), на расходы, связанные с оплатой труда - 2 861,0 тыс. рублей, на содержание имущества – 101,0 тыс. рублей.

Остаток средств на конец отчетного года составил 1 462, тыс. рублей.

Необходимо отметить, что уставной капитал, резервный капитал в Автономном учреждении не формируется3.

^ 2.2 Бюджетная отчетность за 9 месяцев 2011 года.

Учет результатов финансово-хозяйственной деятельности Автономного учреждения, начиная с 01.01.2011, осуществляется по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения – "Доходы". Аналитические и синтетические регистры бухгалтерского учета оформляются автоматизировано.

Работа ведется в программном продукте "1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8".

Бюджетная отчетность о деятельности Автономного учреждения за 9 месяцев 2011 года сформирована согласно Приказу Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений".

По состоянию на 01.10.2011 остатки по активу баланса составили 1 420,0 рублей (касса 020134000) и 1 065,3 тыс. рублей на счете в кредитной организации (020121000).

Муниципальным правовым актом от 22.12.2010 № 279-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2011 год" на исполнение муниципальных заданий, а также на организацию и проведение мероприятий Автономному учреждению запланированы субсидии (КБК 956/0801/450/85/00 001) в размере 20 000 тыс. рублей.

Согласно представленному бухгалтерскому балансу (ф.0503730) и регистрам бухгалтерского учета нефинансовые активы Автономного учреждения составили:

(сч.010100000) основные средства остаточной стоимостью в сумме 18 637,7 тыс. рублей, из них недвижимое имущество остаточной стоимостью 11 571,2 и особо ценное движимое имущество остаточной стоимостью – 7 066,5 тыс. рублей;

(сч.010500000) материальные запасы в сумме 2 425,9 тыс. рублей;

(сч.010610000) вложения в нефинансовые активы (особо ценное движимое имущество) в сумме 34,7 тыс. рублей.

Обязательства (сч. 0 301 00 000) составили 14 376,1 тыс. рублей в том числе:

(сч. 30200000) расчеты по принятым обязательствам (минус) 1 358,4 тыс. рублей (расчеты с поставщиками услуг);

(сч. 030300000) расчеты по платежам в бюджеты 81,1 тыс. рублей (текущая кредиторская задолженность по налогам и сборам);

(сч. 030400000) расчеты с кредиторами 15 653,4 тыс. рублей.

Денежные средства на 01.10.2011 составили в сумме 2,5 тыс. рублей, в том числе на счетах в кредитной организации 1,1 тыс. рублей и в кассе 1,4 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность в бухгалтерском балансе и Главной книге не значится.

Затраты бюджетных субсидий по Автономному учреждению за 9 месяцев 2011 года составили 2 425,1 тыс. рублей, в том числе: 2 152,7 тыс. рублей на заработную плату и налоги; 20,9 тыс. рублей на командировочные расходы; 11,7 тыс. рублей на услуги связи; 8,0 тыс. рублей на хозяйственные нужды; 125,3 на приобретение имущества; 74,3 тыс. рублей на информационные услуги; 2,1 тыс. рублей на услуги нотариуса; 2,5 тыс. рублей на охранные услуги; 12,8 тыс. рублей за размещение информации в газете; 14,9 тыс. рублей за банковские услуги.

^ 2.3 Расчеты с подотчетными лицами и соблюдение порядка ведения кассовых операций.

Кассовые операции в Автономном учреждении ведутся в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в РФ, утвержденным решением ЦБ РФ от 22.09.1993 № 40.

Проверкой соблюдения порядка работы с денежной наличностью фактов нарушений не выявлено.

Согласно данным бухгалтерского учёта по расчёту с подотчётными лицами по состоянию на 31.12.2010 числится текущая дебиторская задолженность в размере 15,1 тыс. рублей, по состоянию на 01.10.2011 задолженность отсутствует.

Проверкой ведения учета расчетов с подотчетными лицами в Автономном учреждении нарушения не установлены.

^ 2.4 Соблюдение порядка формирования и использования фонда оплаты труда.

В проверяемом периоде оплата труда работников Автономного учреждения регулировалась в соответствии с Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального учреждения культуры "Центр культуры "Владивосток", утвержденное распоряжением от 19.05.2010 № 3.

Согласно штатному расписанию на 2010 год, утвержденному приказом № 4 от 19.05.2010, штатная численность работников составляла 5 человек, в том числе: генеральный директор, заместитель генерального директора, главный бухгалтер, менеджер направления договорных обязательств, офис-менеджер. Месячный фонд оплаты труда - 223,9 тыс. рублей.

Приказом от 30.12.2010 № 25к утверждено штатное расписание на 2011 год, согласно которому штатная численность составила 6 человек с месячным фондом оплаты труда в сумме 265,5 тыс. рублей. По состоянию на 01.10.2011 - 4 вакантные единицы.

Согласно данным бухгалтерского учёта начисленная заработная плата в 2010 году составила 2 328,8 тыс. рублей, начисления на заработную плату – 532,6 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2011 года начисленная заработная плата составила 1 696,8 тыс. рублей, начисления на заработную плату – 456,4 тыс. рублей.

Выборочной проверкой правильности и обоснованности начисления и выплаты заработной платы, за проверяемый период нарушений не установлено.

^ 3. Соблюдение порядка учета муниципального имущества и эффективность его использования


Порядок учета имущества, переданного в оперативное управление, предусмотрен учётной политикой Автономного учреждения.

Согласно данным бухгалтерского учета по состоянию 01.01.2011 на балансе Автономного учреждения числились основные средства балансовой стоимостью 5 873,3 тыс. рублей. Начисленная амортизация (линейным методом) - 5 220,1 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2011 балансовая стоимость составляет 47 422,2 тыс. рублей. Начисленная амортизация - 15 619,9 тыс. рублей.

Остаточная стоимость основных средств на начало 2011 года составляла 653,2 тыс. рублей и на 01.10.2011 - 18 637,7 тыс. рублей в том числе:

Таблица 1

тыс. рублей

Вид основных средств



Кол-во

единиц


На 01.01.2011

На 01.10.2011

Балансовая стоимость

Остаточная стоимость

Балансовая стоимость

Остаточная стоимость

Нежилые помещения

2

-

-

28 337,6

11 571,2

Машины и оборудование

12

-

-

131,4

-

Производственный и хозяйственный инвентарь


792


5 873,3


653,2


18 953,2


7 068,3

ИТОГО

807

5 873,3

653,2

47 422,2

18 637,7

Учет материальных запасов осуществляется на основании Приказа Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета в автономных учреждениях и Инструкции по его применению". Материальные запасы Автономного учреждения на 01.10.2011 составляют в сумме 2 425,9 тыс. рублей.

Проверкой операций по поступлению, выбытию и внутреннему перемещению материальных запасов нарушений не установлено.

^ 3.1 Объекты недвижимости. Указанные в Уставе виды деятельности Автономное учреждение выполняет с использованием имущества, переданного управлением муниципальной собственности города Владивостока (далее - УМС) в оперативное управление на основании договора от 12.05.2011 № ОУ-МАУ-332 "Об использовании муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления". По акту приема - передачи от 12.05.2011, Автономному учреждению переданы нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Тунгусская, 26, площадью 319,2 кв. м, балансовой стоимостью 842,8 тыс. рублей (свидетельство о государственной регистрации права от 10.08.2011 № 643472, серия 25-АБ).

Дополнительным соглашением от 24.05.2011 № 1 к вышеуказанному договору передано по акту приема-передачи нежилое 2-этажное здание Клуба, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. 2-я Строительная, 13, площадью 1010,2 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2011 № 613487, серия 25-АБ).

Между УМС и Автономным учреждением заключен договор хранения муниципального имущества от 04.05.2011 № ХР-16 на нежилые помещения площадью 89,4 кв. м, расположенные на втором этаже здания по адресу: ул. Фокина, 23а, сроком с 04.05.2011 по 04.07.2011. Дополнительным соглашением № 2 от 04.10.2011 срок действия договора продлен до 04.02.2012.

Вместе с тем ст. 4 Закона № 174-ФЗ предусматривает, что основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. Иные виды деятельности автономное учреждение вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. При условии, что такие виды указаны в его уставе.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона № 174-ФЗ устав автономного учреждения должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.

Уставом Автономного учреждения не предусмотрено осуществление деятельности по хранению имущества. Таким образом, вышеуказанный договор заключен в нарушение требований законодательства.

В тоже время договор хранения предусматривает использование помещений переданных на хранение, и в ходе проверки установлено, что данные помещения используются Автономным учреждением для осуществления уставной деятельности.

Проверка использования Автономным учреждением объектов недвижимости показала следующее.

Нежилое помещение, расположенное по ул. Тунгусская, 26, используется Автономным учреждением под склад новогодних и праздничных украшений.

Согласно акту приема-передачи УМС передало помещение в удовлетворительном состоянии, позволяющее его эксплуатацию в соответствии с назначением, при осмотре установлено, что в помещении необходим капитальный ремонт (потолок, стены и пол разрушены, окна и двери поломаны). Согласно информации, предоставленной Автономным учреждением, ориентировочная стоимость расходов для проведения капитального ремонта составляет 560 тыс. рублей (заявка от 25.11.2011 подана в управление культуры и включена в план финансово-хозяйственной деятельности Автономного учреждения на 2012 год).

Проверка нежилого здания Клуба, расположенного по ул. 2-я Строительная, 13, показала, что Автономным учреждением оно не используется.

Более того доступ в здание Автономному учреждению не предоставлен. Согласно объяснительной генерального директора В.П. Ильиной от 29.12.2011 здание используется Приморской краевой организацией Всероссийского общества инвалидов (далее – ВОИ), которое отказывается освободить помещения. Автономное учреждение неоднократно обращалось к председателю вышеуказанной организации О.Н. Деревцовой об освобождении помещений и передаче учетных счетчиков по водо-электроснабжению (письма № 73 от 15.07.2011, № 102 от 31.10.2011). Официальный ответ получен только 23.01.2012 с просьбой, не предпринимать никаких действий до судебного разбирательства. ВОИ обратилось в Арбитражный суд с иском (дело № А51-17435/2011) о признании отсутствующим права муниципальной собственности на здание и признании права собственности истца на указанное здание. Заседание назначено на 13.02.2012.

Оплачивая коммунальные услуги за вышеуказанное здание, Автономное учреждение несет расходы, которые включены в объем субсидий, выделенных из бюджета города на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления. Расходы за 6 месяцев 2011 года составили 87 тыс. рублей.

^ 3.2 Особо ценное движимое имущество. Приложением № 1 к Порядку определения видов особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений города Владивостока, утвержденному постановлением администрации города Владивостока от 10.02.2011 № 109, Автономному учреждению определен перечень особо ценного движимого имущества в количестве 792 единиц, балансовой стоимостью 19 084,6 тыс. рублей.

В состав такого имущества включаются движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. рублей, а также иное движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением, предусмотренных его уставом основных видов деятельности, будет существенно затруднено и имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности выявлено, что учет имеющегося муниципального имущества находится в должном состоянии. Каждая операция отражена в бухгалтерском учете, оформлена документами, в которых производится описание совершенной операции, ее количественное выражение и денежная оценка. Правильность сведений, проводимых в документах, подтверждается подписью лиц, ответственных за совершение операции. Все записи в регистрах бухгалтерского учета делаются на основании данных документов, прошедших проверку правильности их оформления, а также законности совершенных операций.


^ 4. Анализ исполнения муниципальных заданий и объём финансового обеспечения утвержденных заданий учредителя

за 2010 год и 9 месяцев 2011 года.


В соответствии с основными видами деятельности, предусмотренные Уставом, Учреждение выполняет муниципальные задания, разработанные управлением культуры администрации г. Владивостока.

Постановлением главы города от 16.07.2009 № 816 утверждено Положение об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя для муниципальных автономных учреждений и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее – Положение).

С целью подготовки муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг по организации и проведению городских мероприятий, организации концертно-зрелищных мероприятий, творческих встреч, фестивалей постановлением администрации города от 19.05.2010 № 541 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа МАУК "Центр культуры "Владивосток" (далее – Порядок предоставления субсидий).

В соответствии с Законом № 174-ФЗ финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется учредителем за счет бюджетных ассигнований путем предоставления автономному учреждению субсидий, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг и выполнения работ, в том числе физическим и (или) юридическим лицам, а также расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономным учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также расходов на уплату налогов.

С целью подготовки муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг по организации и проведению городских мероприятий, организации концертно-зрелищных мероприятий, творческих встреч, фестивалей приказом Управления культуры от 09.02.2011 № 9-02/од утверждены нормативы затрат на тематическое оформление, техническое обеспечение мероприятий и на информационное обеспечение.

Стоимость 1 часа услуги (работы) на подготовку и организацию мероприятий установлена в сумме 1 820,83 рубля, рассчитанная как отношение норматива затрат на подготовку и организацию мероприятий в месяц к среднемесячной норме часов.

Согласно вышеуказанному приказу расчетно-нормативные затраты не разрабатываются по мероприятиям в отношении которых невозможно или нецелесообразно установить нормы потребления ресурсов, так как данная услуга носит творческий, неповторимый характер. Финансовое обеспечение на данный вид услуг формируется в индивидуальном порядке согласно представленным плану-сценарию и смете расходов.

На мероприятия с привлечением популярных творческих коллективов и

исполнителей российской и зарубежной эстрады финансовое обеспечение формируется в индивидуальном порядке согласно представленным райдеру и смете расходов на обеспечение райдера4.

Генеральным директором Автономного учреждения 19.05.2010 утверждено Положение о порядке отбора организаций, предоставляющих услуги по проведению городских массовых мероприятий для жителей города Владивостока на территории г. Владивостока, в соответствии с которым выбор организаций – поставщиков услуг производится по принципу снижения бюджетных затрат на проведение мероприятий в совокупности с высоким качеством предоставляемых услуг.

Отбор заявок на участие производится после предоставления поставщиками услуг информации, смет, росписей затрат, спецификаций перечня услуг и оригинальных сценариев. Уведомления о приглашении к сотрудничеству рассылаются на юридические адреса и путем рассылки по электронной почте.

Список организаций для проведения сделок, утверждается Наблюдательным советом на заседании, предшествующем дате проведения мероприятий. Автономное учреждение при отборе заявок для предоставления Наблюдательному совету, руководствуется профессиональным мнением главного распорядителя средств городского бюджета, которым является управление культуры. Руководитель управления культуры является членом Наблюдательного совета.

^ 4.1. Анализ исполнения муниципальных заданий в 2010 году

Необходимо отметить, что первоначальным решением о бюджете городского округа на 2010 год,5 выделение средств на исполнение муниципального задания Автономному учреждению не предусматривались. С учётом внесенных изменений в решение о бюджете городского округа на 2010 год, Автономному учреждению запланированы субсидии в сумме 172 293,6 тыс. рублей.

В целях проведения праздничных мероприятий в расходах бюджета на 2010 год по разделу 0801 "Культура" для МАУК "Центр культуры "Владивосток" муниципальными правовыми актами предусматривались расходы:

143 385,04 тыс. рублей для проведения праздничных мероприятий посвященных 150-летию со дня образования города Владивостока (№ 228-МПА от 21.04.2010);

4 000,0 тыс. рублей на проведение общегородских мероприятий по празднованию Дней Мира на Тихом океане (№ 228-МПА от 26.07.2010);

2 400,0 тыс. рублей на проведение праздничных мероприятий, из них: 1 900 тыс. рублей – на День учителя, 500 тыс. рублей – на день Тигра (№ 247-МПА от 23.09.2010);

5 900 тыс. рублей на оформление г. Владивостока к празднованию Нового года (№ 254-МПА от 11.10.2010);

16 608,58 тыс. рублей на оформление г. Владивостока к празднованию Нового года (№ 256-МПА от 10.11.2010).

Фактическое исполнение муниципальных заданий за 2010 год:

Таблица 2

Наименование муниципального задания на предоставление муниципальной услуги

Дата выдачи

задания

Номер и дата

договора на предоставление субсидий

Размер

субсидий

(тыс. руб.)

Сумма,

дата исполнения задания

1 Организация и проведение массовых городских мероприятий и фейерверков на массовых городских мероприятиях, посвященных празднованию 150-тетия со дня образования города Владивостока

19.05.

2010

956/007-33/10

от 19.05.2010

143 385,00


143 385,00

28.07.2010

2 Организация и проведение мероприятий и фейерверков на городском мероприятии в честь празднования Дней мира на Тихом океане, посвященных памятной дате – Дню окончания Второй Мировой войны

03.09.

2010

956/007-54/10

от 30.08.2010

Соглашение 956/007-56/10

от 03.09.2010

3 314,50



3 314,50 13.09.2010


3 Организация и проведение городского праздника "День тигра"

24.09.

2010

956/007-58/10

от 16.02.2011

500,00


500,00

28.09.2010

4 Организация и проведение концертной программы и праздничного фейерверка, посвящённых "Дню учителя"

24.09.

2010

956/007-59/10

от 24.09.2010

2 585,00


2 585,00

04.10.2011

5. Организация и проведение массового мероприятия "С Новым годом, Владивосток!" и тематическое оформление города в рамках цикла мероприятий, посвященных празднованию Нового 2011года"

15.11.

2010

956/007-67/10

от 15.11.2010

22 508,58

.

22 508,58

31.01.2011

ИТОГО

172 293,62

172 293,12

Согласно отчёту об исполнении муниципального задания на 31.12.2010 года, утверждённому Наблюдательным советом Автономного учреждения, и отчёту об исполнении бюджета городского округа за 2010 год Автономным учреждением израсходованы средства местного бюджета в размере 172 293,12 тыс. рублей, что составило 100,0%. Все задания выполнены в установленные сроки. Поставщикам и подрядчикам оплачено в сумме 169 331,1 тыс. рублей. Расходы Автономного учреждения составили 2 962,0 тыс. рублей.

На выполнение муниципальных заданий Автономным учреждением было заключено 42 договора с поставщиками на оказание услуг.

Проверкой исполнения полученного 19.05.2010 муниципального задания на предоставление муниципальной услуги "Организация и проведение массовых городских мероприятий и фейерверков на массовых городских мероприятиях, посвященных празднованию 150-летия со дня образования города Владивостока", установлено следующее.

Общий объем бюджетных средств, необходимый для выполнения муниципального задания Автономным учреждением, определен согласно Порядку предоставления субсидий, плану–смете, утвержденному Наблюдательным советом Автономного учреждения6 составил 143 385,0 тыс. рублей.

В связи с тем, что нормативы затрат по оплате услуг на тематическое оформление мест проведения, техническое обеспечение мероприятий и на информационное обеспечение утверждены только 09.02.2011 (приказ Управления культуры № 9-02/од) финансовое обеспечение формировалось в отсутствие методики начальной цены в индивидуальном порядке.

На мероприятия с привлечением популярных творческих коллективов и исполнителей российской и зарубежной эстрады финансовое обеспечение формировалось согласно представленным райдерам и смете расходов на его обеспечение.

Управлением культуры было подано три заявки в управление финансов и экономики администрации города на финансирование данного задания (КБК 956/0801/4508500/006/241):

№ 215 от 19.05 2010 на сумму 71 692,52 тыс. рублей;

№ 252 от 09.06.2010 на сумму 64 523,27 тыс. рублей;

№ 364 от 26.07.2010 на сумму 7 169,25 тыс. рублей.

На основании соглашения от 09.06 2010 № 956/007-34/10 к договору от 19.05.2010 № 956/007-33/10 о предоставлении субсидий из бюджета ВГО на выполнение муниципального задания, на основании счета и заявки управления культуры денежные средства перечислены Автономному учреждению в порядке авансирования в размере 95 % на основании выданного муниципального задания (платежные поручения от 20.05.2010 № 434 на сумму 71 692,52 тыс. рублей, от 09.06.2010 № 487 на сумму 64 523,27 тыс. рублей, от 29.07.2010 № 654 на сумму 7 169,25 тыс. рублей).

Окончательный расчет произведен после предоставленного Автономным учреждением отчета от 28 07.2010 № 1 о целевом использовании бюджетных средств за период с мая по июль 2010 года. Таким образом, финансирование произведено в размере 143 385,04 тыс. рублей или 100 % к утвержденному муниципальному заданию.

Специалистами Автономного учреждения было заключено 20 договоров по оказанию услуг по подготовке, техническому обслуживанию и проведению мероприятий посвященных празднованию 150-летия со дня основания города:

Таблица 3

тыс. рублей

№ п/п

Номер, дата договора

Наименование организации

Цена

договора

Оплата

Фактически исполнено по актам

Вид услуг

1

01/05 от 21.05.10

ООО "Пиро-Бриз"

3 100,00

3 100,00

3 100,00

Проведение фейерверков

2

11VVО10 от 23.05.10

ООО АК "Трансаэро"

2 845,15

2 845,15

2 845,15

Авиаперевозки исполнительского состава

3

02/05 от 27.05.10

ООО "Стоунз"

4 118,53

4 118,53

4 118,53

Проведение вечерних мероприятий на площади

4

03/05 от 27.05.10

ООО "Рекламное агентство "Платина"

3 032,09

3 032,09

3 032,09

Проведение дневных мероприятий на Арбате

5

04/05 от 27.05.10

ООО "Премьер-ДВ"

2 057,86

2 057,86

2 057,86

Проведение дневных мероприятий на площади города

6

05/05 от 27.05.10

ООО "Премьер-ДВ"

2 734,32

2 734,32

2 734,32

Проведение дневных мероприятий на площади города

7

К-28/05 от 28.05.10

ООО "Краснов дизайн"

111 730,05

111 730,05

111 730,05

Организация и проведение мероприятий на стадионе 2-4 июля

8

01/06 от 01.06.10

ООО "Примлес-Инвест"

85,46

85,46

85,46

Гостиничные услуги

9

ОКП – 276 от 02.06.10

ООО "Региональный Транспортный Альянс"

5 437,44

5 437,44

5 437,44

Экспедиторские услуги

10

03/06 от 03.06.10

ООО "БТЛ.ДВ"

1 620,00

1 620,00

1 620,00

Праздничные мероприятия на открытых площадках города

11

10/06 от 06.06.10

ООО "Новая Эра"

111,60

111,60

111,60

Гостиничные услуги

12

09/06-1 от 09.06.10

ООО "Приморский комбинат рекламы"

1 111,26

1 111,26

1 111,26

Организация услуг по праздничному оформлению

13

09/06-2 от 09.06.10

ООО "Экватор"

167,36

167,36

167,36

Гостиничные услуги

14

09/07 от 09.06.10

ООО "Гостиничный комплекс «Владивосток"

109,80

109,80

109,80

Гостиничные услуги

15

11/06 от 11.06.10

ЗАО «Владинстар»

333,70

347,70

347,70

Гостиничные услуги

16

15/06 от 15.06.10

ОАО "Приморье-64"

78,60

78,60

78,60

Гостиничные услуги

17

GA 10-06 от 15.06.10

ООО "Владивостокский бизнес-центр"

411,00

411,00

411,00

Гостиничные услуги

18

16/06 от 15.06.10

ОАО "Аэрофлот"

1 543,63

1 543,63

1 543,63

Авиаперевозки исполнительского состава

19

21/06 от 21.06.10

ИП Рошковская Екатерина Александровна

869,00

849,00

849,00

Участие местных коллективов в праздничные дни

20

30/06 от 30.06.10

ООО "Автопилот"

500,00

500,00

500,00

Организация внутренних перевозок иногороднего исполнительского состава

ИТОГО

141 996,85

141 990,85

141 990,85




Согласно представленным актам выполненных работ, услуги по указанным выше договорам оказаны в полном объеме, качественно и в срок.

В соответствии с условиями договора от 28.05.2010 № К-28/05 заключенного с ООО "Краснов дизайн" по организации и проведению 02-04 июля 2010 года мероприятий, посвященных празднованию 150-летия со дня основания города Владивостока и акта от 05.07.2010 сверки расчетов финансирования работ по дополнительному соглашению к указанному договору, изготовлены и переданы Заказчику согласно накладной от 08.07. 2010 № 06 элементы декорационного оформления на общую сумму 5 856,95 тыс. рублей.

В ходе проверки представлен акт технического состояния на списание производственного инвентаря (декорации), изготовленных для проведения концертных мероприятий 02,03,04 июля 2010 года на стадионе "Динамо" в г. Владивостоке, посвященных празднованию 150 лет со дня образования города на общую сумму 5 856,9 тыс. рублей от 26.07.2010. Данным актом, подписанным комиссией и утвержденным генеральным директором Автономного учреждения Р.М. Нечаевым установлено, что инвентарь пришел в негодность (общий процент износа 84,6 %) и подвергался атмосферным воздействиям, которые повлияли на его целостность и сохранность в процессе демонтажа и транспортировки к месту складирования.

Согласно Положению о списании и последующем использовании муниципального имущества, утвержденного муниципальным правовым актом от 24.04.2007 № 80-МПА, УМС распоряжением от 25.11.2010 № 1006/28 "О списании основных средств муниципального автономного учреждения культуры "Центр культуры "Владивосток" в п. 3 исключает переданное имущество на праве оперативного управления из договора об использовании муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления от 12.01.2010 № ОУ-МУ-318, заключенного с Автономным учреждением.

Однако Автономное учреждение создано только 29.03.2010, договор оперативного управления муниципальным имуществом № ОУ-МАУ-332 заключен 12.05.2011. Договор от 12.01.2010 № ОУ-МУ-318 УМС с Автономным учреждением не заключало (ответ УМС от 30.01.2012 № 849сп на запрос Контрольно-счетной палаты). Таким образом, в нарушение ст. 13. Положения о способах управления и распоряжения муниципальным имуществом г. Владивостока, утвержденного муниципальным правовым актом от 30.07.2009 № 168-МПА, в распорядительном документе УМС указан не только не существующий договор о передаче в оперативное управление муниципального имущества, но и не оформлено Автономному учреждению право оперативного управления на данное имущество.


Вместе с тем, согласно проверке обоснованности произведенных затрат на исполнение договора от 11.06.2010 № 11/06 заключенного с ЗАО "Владинстар" на гостиничные услуги в отеле "Акфес-Сейо", установлено следующее. Цена договора составляла 333,7 тыс. рублей. Однако согласно правилам предоставления гостиничных услуг в отеле "Акфес-Сейо" поздний выезд артистов оплачен дополнительно на сумму 14 000 рублей (акт № 93 от 05.-07.2010). Согласно п. 9 договора любые изменения и дополнения к нему имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими сторонами. Дополнительное соглашение Автономным учреждением не оформлено. Таким образом, в нарушение п.1 ст. 787 Гражданского кодекса РФ произведены необоснованные расходы в сумме 14 ,0 тыс. рублей.

Кроме того, по договору от 21.06.2010 № 21/06, заключенному с индивидуальным предпринимателем Е.К. Рошковская на проведение мероприятий, посвященных празднованию "150-летия со дня образования города Владивостока" (участие творческих коллективов в праздничные дни) сметой затрат предусмотрена цена договора в сумме 869,0 тыс. рублей. Оплата произведена в сумме 849,0 тыс. рублей также без оформления дополнительного соглашения к договору и пояснений в акте сдачи-приемки оказанных услуг.

Оказанные услуги (работы) приняты Автономным учреждением на основании актов в произвольной форме одной суммой без указания обязательных реквизитов в натуральном и денежном выражении, что является нарушением ст. 9 п. 2 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Например, акты приема-сдачи оказанных услуг по исполнению договоров заключенных с ООО "Премьер-ДВ", ООО "Рекламная группа "Платина", ООО "Стоунз", ООО "БТЛ.ДВ", ИП Е.К. Рошковская, в которых отсутствуют либо содержание хозяйственной операции, либо наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, либо печать заказчика.

Отчет по условиям договора от 19.05.2010 № 956/007-33/10 о предоставлении субсидий из бюджета ВГО на выполнение муниципального задания Автономным учреждением представлен в срок (отчет № 1 от 28.07.2010 подписан генеральным директором Р.М. Нечаевым, и начальником Управления культуры А.В. Кухаревой).

^ 4.1. Анализ исполнения муниципальных заданий за 9 месяцев 2011 года.

Решением о бюджете городского округа на 2011 год,7 на исполнение муниципальных заданий, а также на организацию и проведение мероприятий Автономному учреждению выделены субсидии в размере 20 000 тыс. рублей.

Расходы субсидий на выполнение муниципальных заданий за 9 месяцев 2011 года составили:


Таблица 4

тыс. руб.

Наименование муниципального задания на предоставление муниципальной услуги

Дата выдачи

задания

Номер и дата

договора на предоставление субсидий

Размер

субсидий,

дата поступлений

Сумма,

дата исполнения задания

1."Организация и проведение массовых мероприятий "Зимняя сказка" и "Рождество", организацию содержания и демонтажа тематического оформления города Владивостока в рамках цикла мероприятий, посвященных празднованию Нового 2011 года"

31.12.

2010

956/007-1/11

от 01.01.2011

1 720,00

15.01.2011

1 720,00

30.01.2011

2."Организация и проведение мероприятия, посвящённого празднованию Дня защитника Отечества"

16.02.

2011

956/007-9/11

от 16.02.2011

881,49

25.02.2011


881,49

28.02.2011

3."Организация и проведение цикла мероприятий, посвящённых Международному женскому дню"

16.02.

2011

956/007-10/11

от 16.02.2011

1 185,03

09.03.2011


1 185,03

10.03.2011

4."Организация и проведение мероприятий, согласно плану календарю мероприятий на 2-ой квартал 2011 год" (6 мероприятий)

23.03.

2011

956/007-19/11

от 08.04.2011

6 775,51

(с13.04 по 09.06.2011)

6 775,51

22.06.2011

5. "Организация и проведение цикла мероприятий, посвящённых празднованию 151-й годовщины со дня основания города Владивостока"

23.06.

2011

956/007-28/11

от 23.06.2011

3 401,97

.

3 401,97

03.07.2011

6."Организация и проведение 7-ой Владивостокской биеннале визуальных искусств 2011года"


11.08.

2011

956/007-38/11

от 11.08. 2011

3 378,73

16.08.2011

50% - 1 689,37

29.09.2011

50% - 1 689,36

3 378,73

15.09.2011

7. "Организация и проведение городского праздника "День учителя"

28.09.

2011

956/007-52/11

от 28.09.2011

400,00

27.10.2011

400,00

30.09.2011

ИТОГО

17 742,73

17 742,73

Согласно отчёту Автономного учреждения об исполнении муниципальных заданий за 9 месяцев 2011 года исполнение составило 17 742,73 тыс. рублей или 100,0 %. Все задания выполнены в установленные сроки. Поставщикам и подрядчикам оплачено в сумме 15 405,83 тыс. рублей Расходы Автономного учреждения составили 2 336,9 тыс. рублей.

Проверкой исполнения полученного 15.01.2011 муниципального задания на предоставление муниципальной услуги "Организация и проведение массовых мероприятий "Зимняя сказка" и "Рождество", организацию содержания и демонтажа тематического оформления города Владивостока в рамках цикла мероприятий, посвященных празднованию Нового 2011 года" установлено следующее.

Управлением культуры сформировано и утверждено 31.12.2010 муниципальное задание на предоставление вышеуказанной муниципальной услуги. Муниципальным заданием утвержден план проведения массовых мероприятий, смета и наименование расходов на выполнение задания.

Составлен договор о предоставлении субсидий из бюджета города на выполнение муниципального задания № 956/007-1/11 от 01.01.2011 в сумме 1 720,00 тыс. рублей.

В соответствии с муниципальным заданием Учреждением заключены и исполнены 9 договоров на услуги по содержанию и демонтажу тематического оформления города:


Таблица 5

тыс. рублей

№ п/п

Номер, дата договора

Наименование организации

Цена

договора

Оплата

Фактически исполнено по актам

Вид услуг

1

2

3

4

5

6




1

01/01-1 от 01.01.11

ООО

"Агентство Бизнес решений Би Эс""

200,00

200,00

200,00

Проведение массового мероприятия "Зимняя сказка"

2

01/01-2 от 01.01.11

ООО " БТЛ.ДВ"

300,00

300,00

300,00

Проведение массового мероприятия "Рождество"

3

01/01-3 от 01.01.11

ООО "АММ "Владивосток"

50,00

50,00

50,00

Содержание и демонтаж ели, игрушек, светодиодных конструкций

4

01/01-4 от 01.01.11

^ МУПВ "ВПЭС"

50,00

50,00

50,00

Обслуживание и демонтаж елей, содержание светодиодных конструкций и гирлянд

5

01/01-5 от 01.01.11

^ МУПВ "ВПЭС"

150,00

150,00

150,00

Содержание и демонтаж светодиодных деревьев и украшений

6

01/01-6 от 01.01.11

ООО "Приморский комбинат рекламы"

100,00

100,00

100,00

Содержание и демонтаж праздничного оформления улиц города

7

01/01-7 от 01.01.11

ООО "Арт Система"

100,00

100,00

100,00

Содержание светодиодных украшений

8

01/01-8 от 01.01.11

ООО "Архибат""

210,00

210,00

210,00

Содержание и демонтаж трехуровневой горки, ледового катка светодиодных фигур, иллюминации

9

01/01-9 от 01.01.11

ООО "Монолит"

50,00

50,00

50,00

Содержание и демонтаж ограждений для ели

ИТОГО

1 210,00

1 210,00

1 210,00




Согласно представленным в ходе проверки актам выполненных работ (услуг) все работы по данному муниципальному заданию выполнены в полном объёме.

Отчет по условиям договора о предоставлении субсидий из бюджета города на выполнение муниципального задания Автономным учреждением представлен в срок (отчет № 6 от 31.01.2011).

Необходимо отметить, что в данном муниципальном задании не установлен размер субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества и расходов на оплату налогов, что является нарушением п. 1 ст. 78.1 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Договор о предоставлении указанной субсидии из бюджета ВГО на содержание имущества Автономного учреждения заключен Управлением культуры только 29.11.2011 на срок до 30 января 2012 года. Передача имущества на баланс Автономного учреждения, пригодного для дальнейшей эксплуатации в рамках проведения новогодних праздников, произведена согласно распоряжению УМС от 24.03.2011 № 175/28.

Более того, при создании Автономного учреждения была предусмотрена субсидия только на выполнение муниципального задания на предоставление муниципальной услуги "Организация и проведение массовых городских мероприятий и фейерверков на массовых городских мероприятиях, посвященных празднованию 150-летия со дня образования города Владивостока", субсидии на иные цели, которая предусматривает разовые выплаты целевого характера (на закупку вычислительной техники, приобретение программного обеспечения, хозяйственных принадлежностей и т.д.) не было. Эти выплаты увязываются с целью повышения эффективности функционирования Автономного учреждения и улучшения качества оказываемых им муниципальных услуг в дальнейшем.

Проверка исполнения полученного 18.08.2011 муниципального задания на предоставление муниципальной услуги "Организация и проведение 7-ой Владивостокской биеннале визуальных искусств 2011 года" показала, что в договоре на предоставление субсидий на выполнение муниципального задания предусмотрены затраты Автономного учреждения на организацию и проведение мероприятия в сумме 378,73 тыс. рублей. Заключены с поставщиками услуг три договора:

Таблица 6

тыс. рублей

№ п/п

Номер, дата договора

Наименование организации

Цена

договора

Оплата

Фактически исполнено по актам


Вид услуг

1

2

3

4

5

6




1

09/11-1 от 18.08.2011

ООО "Продюсерский центр "ХХI век"

600,0

600,0

600,00

Организация церемонии открытия и закрытия мероприятия

2

09/11-2 от 18.08.2011

ООО "Продюсерский центр "ХХI век"

2 300,0

2 300,0

2 300,00

Организация работы творческих площадок

3

09/11-3 от 30.08.2011

ООО "Приор Студио"

100,0

100,0

100,0

Организация работы творческих площадок

ИТОГО

3 000,0

3 000,0

3 000,0




Согласно представленным актам услуги по указанным договорам оказаны в полном объеме, качественно и в срок.

Необходимо отметить, что выполнение муниципальных заданий по итогам отчетного периода должны характеризоваться качественными показателями, разработанными главным распорядителем бюджетных средств. Для этого Контрольно-счетная палата рекомендует разработать Методику оценки выполнения муниципального задания Автономного учреждения. Методические рекомендации по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг даны в письме Минэкономразвития от 29.04.2011 № 88630-ОФ/Д09.



Выводы


1. Запланированные на 2010-2011 годы муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг по организации и проведению городских мероприятий, организации концертно-зрелищных мероприятий, творческих встреч, фестивалей реализованы в полном объеме.

2. Запланированные расходные обязательства, предусмотренные для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами в организации и проведении общегородских мероприятий культуры, в целом исполнены на 100 %. (стр.11, 16)

3. Обоснованность расходов по проведению мероприятий на территории города Владивостока, подтверждается представленной бухгалтерской отчетностью. Однако в нарушение п.1 ст. 787 Гражданского кодекса РФ произведены расходы, не предусмотренные условиями договора, в сумме 14,0 тыс. рублей, то есть не обоснованно. (стр. 4,5,15)

4. В нарушение Федерального закона № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" оказанные услуги (работы) приняты Автономным учреждением на основании актов произвольной формы одной суммой без указания содержания хозяйственной операций. Кроме того в отдельных актах отсутствуют обязательные реквизиты. (стр. 15).

5. В нарушение Федерального закона № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" при формировании муниципального задания до 29.11.2011 не установлен размер субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества и расходов на оплату налогов, тогда как с 12.05.2011 в оперативном управлении Автономного учреждения находилось муниципальное имущество. (стр.17)

6. В нарушение Положение о способах управления и распоряжения муниципальным имуществом города Владивостока в распоряжении УМС от 25.11.2010 № 1006/28 "О списании основных средств муниципального автономного учреждения культуры "Центр культуры "Владивосток" обозначен не существующий договор оперативного управления от 12.01.2010, тогда как договор оперативного управления муниципальным имуществом заключен 12.05.2011, а само Автономное учреждение создано 29.03.2010. (стр.14)

7. Договор хранения муниципального имущества от 04.05.2011 № ХР-16 на нежилые помещения, расположенные на втором этаже здания по адресу: ул. Фокина, 23а, заключен в нарушение Гражданского кодекса РФ, так как Уставом Автономного учреждения не предусмотрено осуществление деятельности по хранению имущества. (стр.7-8)

8. В то время как здание по ул. 2-ая Строительная, 13, переданное в оперативное управление Автономному учреждению, не используется в хозяйственной деятельности, расходы за коммунальные услуги включены в объем субсидий, выделенных из бюджета города, и оплачены в размере 87 тыс. рублей. (стр.8)

Предложения


1. Автономному учреждению:

- принять меры к эффективному использованию муниципального имущества переданного в оперативное управление;

- в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" разработать и утвердить формы первичных учетных документов, применяемых

для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов (в том числе акт о приемке выполненных работ (услуг);

- усилить контроль за исполнением договоров, заключенных со сторонними организациями на выполнение работ и оказание услуг по подготовке, техническому обслуживанию и проведению мероприятий.

2. Управлению культуры администрации города:

- в порядке контроля за выполнением муниципальных заданий разработать Методику оценки качества выполнения Автономным учреждением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ);

3. Управлению муниципальной собственности г. Владивостока:

- рассмотреть вопрос о расторжении договора хранения и закреплении за Автономным учреждением нежилых помещений, расположенных на втором этаже здания по адресу: г. Владивосток, ул. Фокина, 23а, на праве оперативного управления;

- усилить контроль за подготовкой и содержанием распорядительных документов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а также провести служебное расследование по факту подготовки распоряжения УМС от 25.11.2010 № 1006/28 "О списании основных средств муниципального автономного учреждения культуры "Центр культуры "Владивосток".


Аудитор

Контрольно-счетной палаты

г. Владивостока Т.В. Алексеева

1 Далее по тексту – Закон № 174-ФЗ;

2 Приказ Министерства Финансов РФ от 06.10.2008 № 106н "Об утверждении положений по бухгалтерскому учёту".

3 Информация Министерства Финансов РФ от 24.12.2007 "Об особенностях бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности автономных учреждений"

4 Пункт 4 приказа управления культуры от 09.02.2011 № 9-02/од

5 Муниципальный правовой акт от 22.12.2009 № 207-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2010 год"


6 Решение № 7 протокола № 1 организационного заседания Наблюдательного совета от 19.05.2010

7 Муниципальный правовой акт от 22.12.2010 № 279-МПА"О бюджете Владивостокского городского округа на 2011 год"





Скачать 428,6 Kb.
Дата конвертации03.07.2013
Размер428,6 Kb.
ТипОтчет
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы