Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в амурской области с 2010 по 2014 год и на период до 2020 года icon

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в амурской области с 2010 по 2014 год и на период до 2020 года



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┐ ┌───┬───┐ └─┘

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │

0 ┼─┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴┬┴───┴───┴─┐

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19


1 - Ромненский район,

2 - Белогорский район,

3 - Октябрьский район,

4 - Благовещенский район,

5 - Ивановский район,

6 - Константиновский район,

7 - Тамбовский район,

8 - Архаринский район,

9 - Бурейский район,

10 - Завитинский район,

11 - Михайловский район,

12 - г. Райчихинск,

13 - Мазановский район,

14 - Серышеский район,

15 - Свободненский район,

16 - Шимановский район,

17 - Зейский район,

18 - Тындинский район,

19 - Сковородинский район.


Рис. 4.7. Потери электроэнергии в сетях районов Амурской

области, включая потери в сетях городских округов


За последние три года структура отпуска электроэнергии населению и бюджетофинансируемым организациям изменилась незначительно с увеличением электропотребления по годам, что показано на рис. 4.8.


Отпущено электроэнергии










600000000 │







500000000 ┤ 40,61%

│ 40,91% ┌──────┐

│ ┌──────┐ │ │

│ │ │ │ │

400000000 ┤ 39,25% │ │ │ │

│ ┌──────┐ │ │ 31,90%│ │

│ │ │ 30,67%│ │ ┌──────┤ │

│ │ │ ┌──────┤ │ │ │ │

кВт ч 300000000 ┤ 27,68%│ │ │ │ │ │ │ │

│ ┌──────┤ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ 20,62% │ │ │ 18,01% │ │ │ 16,79%

200000000 ┤ │ │ │ ┌──────┐ │ │ │ ┌──────┐ │ │ │ ┌──────┐

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │12,46%│ │ │ │ │10,41%│ │ │ │ │10,70%│ │

│ │ │ ├──────┤ │ │ │ ├──────┤ │ │ │ ├──────┤ │

100000000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │

0 ┼─┴──────┴──────┴──────┴──────┴┬┴──────┴──────┴──────┴──────┴┬┴──────┴──────┴──────┴──────┴─┐

2007 2008 2009


Год


┌───────────────────────────────────────────────┐

│ │

│ ┌─┐ │

│ │1│ населению районов │

│ └─┘ │

│ │

│ ┌─┐ │

│ │2│ населению городов │

│ └─┘ │

│ │

│ ┌─┐ │

│ │3│ бюджетофинансируемым организациям районов │

│ └─┘ │

│ │

│ ┌─┐ │

│ │4│ бюджетофинансируемым организациям городов │

│ └─┘ │

│ │

└───────────────────────────────────────────────┘


Рис. 4.8. Динамика структуры отпуска электрической энергии

населению и бюджетофинансируемым организациям


Теплоснабжение региона осуществляется от Благовещенской ТЭЦ, Райчихинской ГРЭС и 876 муниципальных и ведомственных котельных.

Установленная электрическая мощность Благовещенской ТЭЦ составляет 280 МВт, тепловая - 817 Гкал/час. Благовещенская ТЭЦ обеспечивает потребности предприятий промышленности и жилищно-коммунального хозяйства г. Благовещенск в тепле и электроэнергии. Установленная электрическая мощность Райчихинской ГРЭС составляет 102 МВт, тепловая - 228 Гкал/час. Присоединенная нагрузка жилищно-коммунального сектора к Благовещенской ТЭЦ составляет 44,7% от общей нагрузки. На Райчихинской ГРЭС эта величина составляет 90%. Вместе с тем доля нагрузки Благовещенской ТЭЦ существенно выше.

В структуре производства тепловой энергии основная доля приходится на котельные (79%). Из них 76,9% (673) котельных малой мощности (до 3 Гкал/час), 19,8% (175) котельных мощностью от 3 до 20 Гкал/час и 3,2% (28) - от 20 до 100 Гкал/час. Преобладающее количество источников теплоснабжения с малой мощностью приходится на сельскую местность. Так, в Шимановском районе котельных малой мощности - 96,3%, Белогорском - 96,0%, Серышевском - 95,4%, Ромненском - 92,3%, Октябрьском - 89,7%, Ивановском и Магдагачинском - 88,9%, Константиновском - 84,2%. Коэффициент полезного действия таких котельных фактически составляет 30 - 58% вместо 70 - 80% по паспорту, что снижает их располагаемую мощность и приводит к существенному перерасходу топлива (на 30 - 40%). Это обстоятельство отрицательно сказывается на экологической обстановке области. В крупных городах области доля низкоэкономичных котельных составляет более 50%.

Из общего количества котельных области более 70% являются муниципальными и 93% работают на твердом топливе. При этом в крупных городах области доля муниципальных котельных, обеспечивающих тепловую нагрузку потребителей, достигает 78%, в районах эта величина не превышает 65%. В городах Благовещенск, Зея и Шимановск тепловую нагрузку потребителей полностью обеспечивают муниципальные котельные. Такая же ситуация сложилась в Благовещенском, Михайловском, Ромненском, Сковородинском и Шимановском районах области, где отсутствуют ведомственные котельные. Износ котельного оборудования в целом по области составил более 50% и варьируется в пределах от 20% до 70%.

В жилищно-коммунальном хозяйстве области до 54% оборудования котельных является низкоэффективным и изношенным. Перерасход угля в отопительный период в этих котельных составляет более 300 тыс. т, что соответствует 15% от суммарного его расхода в области и негативно сказывается на себестоимости вырабатываемой тепловой энергии в связи с ростом ежегодных издержек. В таблице 4.5 представлены данные по существующему состоянию котельных области.

Основным топливом на теплоисточниках области является уголь - 90,4%, причем на котельных области доля угля составляет 88%. В основном, это бурый уголь местных месторождений (Райчихинского, Ерковецкого).


Таблица 4.5. Данные по котельным и тепловым сетям Амурской области


Показатель

Размерность

Величина

Число котельных, всего

шт.

876

В том числе ЖКХ муниципальных образований

шт.

640

Мощность котельных, всего

Гкал

3243,4

В том числе ЖКХ муниципальных образований

Гкал

1328,5

Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном
исчислении), всего

км

1742,0

В том числе ЖКХ муниципальных образований

км

1139,0

Ветхие тепловые сети (в двухтрубном
исчислении), всего

км

490,0

В том числе ЖКХ муниципальных образований

км

392,2


Протяженность тепловых сетей, принадлежащих муниципальным образованиям области, составляет 1,742 тыс. км, из которых число нуждающихся в замене составляет около 500 км (около 30%). В тепловом хозяйстве каждый пятый километр теплотрассы требует реконструкции. Около 70% тепловых сетей отработали нормативный срок эксплуатации 25 лет.

Во всех районах и городах области отмечается высокий уровень изношенности тепловых сетей, который не позволяет обеспечить нормальное функционирование систем теплоснабжения потребителей. Недопустимым считается 45%-й износ, а таких тепловых сетей в области насчитывается более 58%. На уровне 2020 г. практически все сети перейдут в разряд изношенных. Наиболее изношенные сети в Мазановском - 77%, Архаринском - 70%, Свободненском - 54,5%, Селемджинском районах - 42%, а также в городах Шимановск - 46,5%, Райчихинск - 46%.

На рисунке 4.9 уровень износа тепловых сетей представлен в сравнении с их общей протяженностью по районам и городам области, что наглядно отражает их старение.


250 ┐









│ ┌───┐

│ │ │

│ │ │

225 ┤ │ │

│ │ │

│ │ │

│ │ │

│ │ │

│ │ │

│ │ │

│ │ │

200 ┤ ┌───┐ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

175 ┤ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

150 ┤ │ │ │ │ ┌───┐

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ ┌───┐ │ │

Протяженность 125 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │

тепловых сетей, │ │ │ │ │ │ │ │ │

км │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

100 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │

│ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

75 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │

│ ┌───┐ │ │ ┌───┐ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │

50 ┤ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ ┌───┐

│ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │

│ ┌───┐ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

25 ┤ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ ├───┤ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │

│ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤

│ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ 1 │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ 1 │ │ 1 │ │ │ │ 1 │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ 1 │ │ 1 │ ├───┤ ├───┤ │ 1 │ ├───┤ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ ├───┤ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ ├───┤ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 1 │ │ 2 │ │ 1 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │

0 ┼─┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴┬┴───┴─┐

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14


┌─┐ ┌─┐

│2│ Протяженность тепловых сетей │1│ Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене

└─┘ └─┘


1 - Архаринский,

2 - Благовещенский,

3 - Завитинский,

4 - Ивановский,

5 - Магдагачинский,

6 - Михайловский,

7 - Ромненский,

8 - Селемджинский,

9 - Сковородинский,

10 - Тындинский,

11 - г. Благовещенск,

12 - г. Зея,

13 - г. Свободный,

14 - г. Шимановск.


Рис. 4.9. Износ тепловых сетей по районам

и городам Амурской области


В целом износ тепловых сетей по области составил более 65%.

Значительная степень износа основных фондов приводит к высокой аварийности, низкому коэффициенту полезного действия мощностей. Изношенность сетей, аварийность на источниках теплоснабжения и в тепловых сетях, нерачительное использование тепла потребителями приводят к потерям тепловой энергии, которые растут из года в год. Потери тепла в теплотрассах достигают 30 - 40% от отпуска в сеть по муниципальным образованиям.

Наблюдается явная недостаточность приборов учета тепловой энергии.

Динамика структуры отпуска тепловой энергии населению и бюджетофинансируемым организациям приведена на рис. 4.10.


Отпущено теплоэнергии










3000000 │





│ 53,40%

2500000 ┤ 51,79% 52,46% ┌──────┐

│ ┌──────┐ ┌──────┐ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

2000000 ┤ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

Гкал 1500000 ┤ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ 20,83%│ │ 21,41%│ │ 20,82%│ │

1000000 ┤ ┌──────┤ │ ┌──────┤ │ ┌──────┤ │

│ │ │ │ 16,30% │ │ │ 15,41% │ │ │ 15,18%

│ │ │ │ ┌──────┐ │ │ │ ┌──────┐ │ │ │ ┌──────┐

│ │ │ │11,08%│ │ │ │ │10,72%│ │ │ │ │10,95%│ │

500000 ┤ │ │ ├──────┤ │ │ │ ├──────┤ │ │ │ ├──────┤ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │

0 ┼─┴──────┴──────┴──────┴──────┴┬┴──────┴──────┴──────┴──────┴┬┴──────┴──────┴──────┴──────┴─┐

2007 2008 2009


Год


┌───────────────────────────────────────────────┐

│ │

│ ┌─┐ │

│ │1│ населению районов │

│ └─┘ │

│ │

│ ┌─┐ │

│ │2│ населению городов │

│ └─┘ │

│ │

│ ┌─┐ │

│ │3│ бюджетофинансируемым организациям районов │

│ └─┘ │

│ │

│ ┌─┐ │

│ │4│ бюджетофинансируемым организациям городов │

│ └─┘ │

│ │

└───────────────────────────────────────────────┘


Рис. 4.10. Динамика структуры отпуска тепловой энергии

населению и бюджетофинансируемым

организациям Амурской области


Проведенный анализ показал, что в настоящее время деятельность теплового и электрического хозяйства Амурской области характеризуется неэффективным использованием электрической и тепловой энергии, топлива, значительным загрязнением окружающей среды.

Аналогичная ситуация наблюдается и в системах водоснабжения и водоотведения области, характеристика и структура которых приведены в табл. 4.6.

Так, из-за большого износа сетей по водоснабжению (максимальный износ по ряду муниципальных образований составил 70 - 75%) и водоотведению (до 87% по ряду муниципальных образований) велики потери воды (до 37% от объема поданной воды по ряду МО). В целом износ системы водоснабжения и водоотведения достиг 70%. В учреждениях нет приборов учета холодной воды, что позволило бы снизить в значительной степени затраты на оплату услуг водоснабжения и водоотведения.


Таблица 4.6. Характеристика системы водоснабжения и водоотведения в Амурской области


Амурская область,
муниципальное
образование

Протяженность
водопроводных
сетей, км

В том
числе
нуждающихся
в замене

Удельный вес
водопроводных
сетей,
нуждающихся
в замене, %

Протяженность
канализационных
сетей

В том
числе
нуждающихся
в замене

Удельный вес
канализационных
сетей,
нуждающихся
в замене, %

Амурская область

2069,2

567,0

27,4

1205,8

428,5

35,5

Архаринский район

24,8

8,9

35,9

34

13,2

38,8

Белогорский район

48,8

15,0

30,7

37,6

10,3

27,4

Благовещенский район

57,2

7,8

13,6

41,7

6,3

15,1

Бурейский район

94,6

8,6

9,1

35,4

2,9

8,2

Завитинский район

58,1

6,7

11,5

29,1

2,33

12,2

Зейский район

36,9

1,1

3,0

27,4

0,6

2,2

Ивановский район

45,9

6,7

14,6

8,3

0,7

8,4

Константиновский район

43,8

17,7

40,4

32,9

12,3

37,4

Магдагачинский район

71,0

3,7

5,2

33,8

2,5

7,4

Мазановский район

16,4

3,8

23,2

7,3

1,8

24,7

Михайловский район

45,2

0,3

0,7

22,1

11,3

51,1

Октябрьский район

38,1

16,2

42,5

43,8

3,7

8,4

Ромненский район

26,2

8,3

31,7

32,6

9,8

30,1

Свободненский район

64,9

21,0

32,4

11,6

4,5

38,8

Селемджинский район

41,8

11,6

27,8

9,1

2,3

25,3

Серышевский район

42,7

10,0

23,4

31,5

11

34,9

Сковородинский район

103,9

3,6

3,5

48,1

2,8

5,8

Тамбовский район

75,6

20,0

26,5

12,4

0,1

0,8

Тындинский район

163,8

5,7

3,5

66,9

0,2

0,3

Шимановский район

7,1

1,3

18,3

2,5

0,52

20,8

Благовещенск

361,5

152,5

42,2

273,5

170,6

62,4

Белогорск

107,0

24,2

22,6

101,1

43,7

43,2

Зея

80,7

41,6

51,5

73,3

28,5

38,9

Райчихинск

89,3

25,1

28,1

77

17,3

22,5

Свободный

70,0

60,7

86,7

64,3

46

71,5

Тында

111,4

50,1

45

51,8

24,9

48

Шимановск

55,7

22,8

40,9

37,1

14,1

38

пгт Прогресс

33,9

24,8

73,2

35,7

22,1

61,9

ЗАТО Углегорск

29,0

15,0

51,7

22

19,2

87,2


Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры большинства муниципальных образований области морально и физически устарело. Существующие сети, оборудование, сооружения значительно изношены, неэффективны и в основном не соответствуют требованиям гарантированного, устойчивого и экономически эффективного предоставления коммунальных услуг. Работы по ремонту инженерных сетей и оборудования планируются исходя из наличия финансовых средств, а не из расчетной годовой потребности в указанных работах, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2 - 3 раза выше. Поэтому остается нерешенной проблема улучшения технического состояния тепловых и водопроводных сетей, и, как следствие, аварии и нарушения в режиме работы коммунального хозяйства. Остается обостренной проблема снабжения населения области питьевой водой, наблюдается дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.

Анализ экологической обстановки в области показал, что более половины общего количества выбросов загрязняющих веществ приходится на предприятия, занимающиеся производством и распределением электроэнергии, теплоэнергии и воды.

В целях обновления основных фондов в области ведется работа по модернизации жилищно-коммунального комплекса, осуществляются мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту и строительству объектов с применением энергоэффективных материалов и оборудования.

Более детальный анализ состояния энергопотребления Амурской области для разработки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по муниципальным образованиям приведен в приложении N 3 к настоящей программе.

Недостаточное финансирование комплекса работ по энергосбережению в течение ряда лет значительно усугубляет ситуацию, что явно видно из сложившейся ситуации в области.


^ 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ


Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности региональной программы включают следующие группы:

- общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов:

экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;

экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;

экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.

Исходные данные, необходимые для определения общих показателей энергетической эффективности и общих показателей, отражающих экономию энергетических ресурсов, приведены в приложении N 4 к настоящей программе, там же приведены целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации программы.


^ 6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


Мероприятия в региональной программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Амурской области на период с 2010 по 2014 год приведены в соответствие Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Специфика проблемы повышения энергоэффективности заключается в том, что она носит всеобъемлющий характер и охватывает интересы власти и бизнеса, государства в целом и отдельных его граждан, крупных корпораций и малых предприятий. Достижение цели и решение основных задач региональной программы требуют реализации долгосрочного комплекса ее взаимоувязанных направлений, реализации не только отраслевого, но и комплексного межотраслевого подхода. Для принятия участия в региональной программе муниципальные образования разработали и утвердили аналогичные муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета с привлечением средств областного бюджета и внебюджетных источников. С этой целью в данном разделе программы предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области на выполнение муниципальных программ по энергоресурсосбережению и повышению энергетической эффективности.

В региональной программе реализуются мероприятия по следующим направлениям:

- проведение энергетических обследований (энергоаудит) объектов электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, бюджетных учреждений, жилых домов и других потребителей энергоресурсов в регионе;

- оснащение приборами и средствами учета всего объема производимых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов с возможностью открытия сервисной базы для приборов учета на территории Амурской области;

- организация централизованного мониторинга производимых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов, энергоэффективности потребителей в пределах области;

- модернизация и обновление основных фондов в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, связи, жилищно-коммунальном секторе и бюджетной сфере;

- проведение капитальных ремонтов и реконструкций жилого фонда с целью повышения его энергоэффективности;

- замена изношенных участков инженерных сетей на современные трубопроводы в организациях социальной и жилищно-коммунальной сферах, обновление тепловых и водопроводных сетей с применением современных материалов, обеспечивающих максимальное снижение потерь тепловой энергии и воды;

- модернизация котельных, водозаборных сооружений и насосных станций с применением современных энергосберегающих технологий и перевод котельных на более дешевое топливо;

- создание экономичных автономных источников теплоснабжения;

- оптимизация работы оборудования котельных и насосных станций с применением автоматизированных систем контроля и управления, частотно-регулируемых электроприводов;

- строительство и реконструкция центральных и индивидуальных тепловых пунктов с применением современных энергосберегающих технологий;

- внедрение энергосберегающего оборудования и технологий в муниципальных образованиях, организациях и промышленных предприятиях, включая предприятия и организации энергетики Амурской области;

- повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы путем модернизации систем освещения; установки узлов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов; улучшения теплотехнических характеристик зданий и сооружений; оптимизации работы вспомогательного оборудования с применением автоматизированных систем контроля и управления, частотно-регулируемых электроприводов;

- повышение энергетической эффективности жилищного фонда в муниципальных образованиях путем установки узлов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов; модернизации индивидуальных тепловых пунктов с применением современных энергосберегающих технологий; утепления чердачных перекрытий, подвалов и ограждающих конструкций зданий; внедрения систем автоматического управления внутриподъездного освещения и применения энергосберегающих ламп;

- использование возобновляемых и вторичных, нетрадиционных, источников энергии;

- внедрение энергоэффективного оборудования и технологий, энергосберегающих материалов во всех инфраструктурах Амурской области;

- модернизация объектов электросетевого хозяйства;

- установка устройств компенсации реактивной мощности на распределительных подстанциях и у потребителей;

- разработка и внедрение инновационных технологий и оборудования, прогрессивной техники и материалов, обеспечивающих качественное улучшение эффективности энергопотребления в экономике и непроизводственной сфере и современный уровень энергопотребления.

Региональная программа сформирована по следующим функциональным блокам:

- блок системных мероприятий в формате энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- блок мероприятий по видам деятельности.


Блок системных мероприятий в формате энергосбережения

и повышения энергоэффективности


Цель данного блока мероприятий - обеспечение компетентностного подхода к выполнению программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Амурской области на основе принципа синергетики, координация действий, направленных на получение наибольшего системного эффекта при реализации программы.

При реализации этого блока мероприятий предусматривается подготовка законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы стимулирования и повышения ответственности в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, ужесточение требований по энергоэффективности к товарам и услугам, закупаемым для региональных государственных и муниципальных нужд, а также внедрение механизмов стимулирования энергосбережения.

Другая группа мероприятий направлена на совершенствование методов и инструментария мониторинга, прогнозирования и управления энергосбережением и повышением энергоэффективности. Сюда относится создание единой базы данных по нормативам энергопотребления и энергетическим паспортам организаций в социальной и жилищно-коммунальной сферах, которая будет предусматривать в первую очередь восстановление и упорядочение полной технической и нормативной документации (проектной документации, технических условий, технических паспортов, договоров поставки энергоресурсов) и назначение ответственных за проведение энергосберегающей политики в органах местного самоуправления Амурской области.

Для информирования специалистов организаций в Амурской области будут проведены выставки и семинары по вопросам энергосбережения. Также организации, осуществляющие деятельность в сфере энергосбережения, будут проводить широкомасштабную работу по информированию потребителей в части энергосбережения и энергосберегающих технологий, особенно в отношении населения. Предусмотрены мероприятия, обеспечивающие популяризацию энергосбережения среди населения. В рамках этого планируется создание постоянно действующей рубрики в местных периодических изданиях; рубрики на телевидении и радио, а также организация выпуска листовок, памяток, использование наглядной агитации.

Немаловажной особенностью мероприятий данного блока региональной программы является их малозатратный характер. Их реализация в основном будет осуществляться в пределах текущих бюджетных ресурсов государственными органами управления.

Первый блок включает следующую группу мероприятий.

1. Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения с целью сбора, классификации, учета, контроля и распространения информации в данной сфере, включая:

информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов, а также единых методологических основ формирования текущих, ретроспективных и перспективных топливно-энергетических балансов и основных индикаторов, демонстрирующих эффективность использования топливно-энергетических ресурсов.

2. Мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

3. Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров (контрактов).

4. Информирование руководителей государственных и муниципальных бюджетных учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения.

5. Пропаганда энергосбережения через средства массовой информации, распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

6. Организационно-правовые мероприятия, включая формирование системы региональных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение.

7. Разработка и применение мер морального и материального стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, конкретизация мер ответственности.

8. Создание системы эффективного статистического учета и отчетности, анализа темпов и тенденций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

9. Выполнение НИОКР, посвященных проблеме энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Амурской области, внедрение энергосберегающих проектов, технологий и мероприятий.

Перечень мероприятий по этому блоку приведен в приложении N 5 к настоящей программе.


Блок мероприятий по видам деятельности


Цель данного блока - организационная, техническая и технологическая реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в Амурской области по видам деятельности.

Система мероприятий второго блока по реализации программы состоит из нижеприведенных подпрограмм и групп мероприятий, отражающих актуальные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Амурской области и соответствующих требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ.


Подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности при производстве и передаче в системах

коммунальной инфраструктуры" и "Эффективность

использования энергетических ресурсов

при производстве и передаче в системах

коммунальной инфраструктуры"


Данные подпрограммы целесообразно рассматривать в комплексе, т.к. только в этом случае возможно реализовать системный подход, который обеспечит наибольший эффект от их реализации.

С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальными, доходящими до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами, широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры.

Целью этих подпрограмм является снижение затрат на производство, передачу и потребление топливно-энергетических ресурсов.

Предусмотренные подпрограммами мероприятия направлены на комплексное решение экономических и социальных проблем: на стабилизацию и перспективное снижение тарифа на тепловую энергию и на снижение затрат на производство и передачу тепловой энергии за счет снижения стоимости топливных ресурсов, повышения эффективности работы тепловых источников, снижения потерь. Аналогично по воде и электроэнергии.

Реализация мероприятий подпрограмм позволит обновить парк котельного оборудования, который на сегодняшний день технически устарел и имеет высокую степень износа, а также заменить ветхие инженерные сети. Тем самым решаются технические проблемы повышения надежности систем и объектов теплоснабжения, улучшаются их эксплуатационные характеристики.

Значительное сокращение потребления мазута как вида рабочего энергоносителя (топлива) на котельных повлияет на снижение риска загрязнения окружающей среды, связанного с возможными аварийными разливами нефтепродуктов.

Особая роль в повышении энергоэффективности коммунального хозяйства отводится мероприятиям по внедрению систем автоматического управления энергетическими ресурсами. Упорядочение гидравлических режимов тепловых сетей и автоматического их поддержания в оптимальном режиме, ликвидации избыточных мощностей позволит сократить потери тепловой энергии на 15 - 20 процентов.

Подпрограммы включают технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, направленных на сокращение затрат при производстве и транспортировке энергоресурсов.

Приоритетными направлениями мероприятий подпрограмм являются:

- аудит на объектах коммунальной инфраструктуры;

- перевод котельных на экономичные виды топлива;

- внедрение экономичных автономных источников теплоснабжения;

- строительство и реконструкция центральных и индивидуальных тепловых пунктов с применением современных энергосберегающих технологий;

- установка систем учета и регулирования потребления тепловой энергии, систем учета электрической энергии, воды;

- выполнение мероприятий по водоподготовке в системах теплоснабжения;

- проведение ремонтно-наладочных работ на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения;

- модернизация котельных, водозаборных сооружений и насосных станций с применением современных энергосберегающих технологий;

- оптимизация работы оборудования котельных и насосных станций с применением автоматизированных систем контроля и управления, частотно-регулируемых электроприводов;

- обновление тепловых и водопроводных сетей с применением современных материалов (пластиковые трубы, трубы с пенополиуретановой или пенополимерной изоляцией и т.д.).

Ниже показаны цели реализации наиболее значимых мероприятий.


Проведение аудита на объектах коммунальной инфраструктуры


Цель реализации мероприятия - определение технического состояния объекта и необходимости проведения работ по реконструкции и внедрению энергосберегающих технологий с целью снижения затрат.


Модернизация котельных, в том числе с переводом их на более экономичный вид топлива и современные способы его сжигания


Цель реализации мероприятия - сокращение издержек за счет применения местных, дешевых, экологически чистых видов топлива, повышение КПД генерирующих источников и системы в целом, исключение непроизводительных потерь ресурсов.


Индивидуальный тепловой пункт (ИТП)


Цель реализации мероприятия - снижение издержек за счет введения на объекте почасового температурного графика и глубокой разгрузки при односменном режиме работы в ночные часы и в выходные дни. Экономия тепловой энергии при этом достигает 20%.


Современные типы теплоизоляции трубопроводов


Цель реализации мероприятия - повышение эффективности транспортировки и распределения энергоресурсов от производителя до потребителя с обязательным применением эффективной тепловой изоляции.

При этом увеличивается срок эксплуатации изоляции трубопроводов в 5 раз по сравнению с обычными теплоизоляционными материалами и значительно снижаются тепловые потери. Традиционные методы прокладки теплосетей с минераловатной изоляцией уже не обеспечивают сохранности тепла. Новая технология бесканальной прокладки тепловых сетей с пенополиуретановой изоляцией дает возможность значительно улучшить эксплуатационные показатели. При использовании данной технологии тепловые потери в трубопроводах снижаются в 2 - 3 раза по сравнению с традиционной изоляцией минераловатой, удельная повреждаемость трубопроводов ниже в 10 раз, долговечность выше в 1,5 - 2 раза. Капитальные затраты при бесканальной прокладке таких трубопроводов в 1,5 раза ниже, годовые эксплуатационные затраты за счет простоты обслуживания ниже в 9 - 10 раз. Долговечность и надежность таких трубопроводов не менее 30 лет, практически исключается язвенная электрокоррозия.


Энергосберегающие технологии в системах транспорта ресурсов


Цель реализации мероприятия - снижение себестоимости поставляемого ресурса за счет внедрения энергосберегающих технологий, материалов и оборудования (замена изношенных кожухотрубных теплообменников на пластинчатые и т.д.).


Установка частотно-регулируемых электроприводов


Цель реализации мероприятия - экономия электроэнергии путем оснащения частотно-регулируемыми электроприводами насосов водопроводных станций, ЦТП и т.д.

Данный способ регулирования позволяет сэкономить до 40 - 50% электроэнергии.


Энергоресурсосбережение на объектах водопроводно-канализационного хозяйства


Цель реализации мероприятия - применение новых технологий и оборудования при подготовке и транспортировке питьевой воды, транспортировке и очистке сточных вод. В результате выполнения работ по мероприятию повышается качество предоставляемых услуг, снижаются эксплуатационные расходы, сокращаются непроизводительные потери воды питьевого качества.

Мероприятия сформированы в следующие группы.

1. Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

1.1. Проведение энергетического аудита.

1.2. Анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, и водоснабжения.

1.3. Анализ договоров электро-, тепло-, и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности.

1.4. Оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях.

1.5. Переход на когенерацию электрической и тепловой энергии.

1.6. Оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива.

2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

2.1. Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования.

2.2. Применение типовых технических решений по использованию возобновляемых источников низкопотенциального тепла в системах теплоснабжения, а также для холодоснабжения.

2.3. Вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс или имеющих избыточные мощности.

2.4. Модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия.

2.5. Строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия.

2.6. Внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям.

2.7. Снижение энергопотребления на собственные нужды котельных.

2.8. Строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий.

2.9. Замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции.

2.10. Использование телекоммуникационных систем централизованного технологического управления системами теплоснабжения.

2.11. Установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения.

2.12. Внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой.

2.13. Мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения.

2.14. Мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.

2.15. Мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

2.16. Мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Перечень мероприятий данных подпрограмм приведен в приложении N 5 к настоящей программе.


Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в бюджетных учреждениях"


Объекты бюджетной сферы являются весьма энергоемкими и ежегодно потребляют около 4% суммарного потребления энергии в России. Потенциал энергосбережения в бюджетной сфере составляет 38% от уровня потребления. В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации - 10 - 40%, холодильное оборудование - 5 - 10%, освещение - 30 - 60%, вентиляция и кондиционирование - 10 - 20% от суммарного электропотребления. В дошкольных учреждениях наиболее мощными электроприемниками являются электротермические установки пищеблоков. На освещение в них расходуется от 10 до 15% общего объема электропотребления. Учреждения образования имеют четыре основные группы потребителей электрической энергии, доля электропотребления которых составляет: освещение - 50 - 70%; системы тепло- и водоснабжения с электродвигателями - 10 - 30%; нагревательные установки - 10 - 20%; компьютеры и различные лабораторные стенды - до 10%. В административных учреждениях также имеется 4 основных группы потребителей электрической энергии: освещение (40 - 60%), потребители с электродвигателями (10 - 30%), нагревательные установки (20 - 40%), компьютеры и другая офисная техника - от 10 до 20% от общего объема электропотребления.

Предусматривается проведение программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, находящимися в введении органов исполнительной власти Амурской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области, на оптимизацию затрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета к 2015 году в 1,3 раза.

Весьма важным является реализация энергоэффективных пилотных проектов в бюджетной сфере, которые носят демонстрационный характер и будут служить полигоном для продвижения передовых энергоэффективных технологий, проектов и оборудования. Другим важнейшим направлением программной реализации в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в решение вопросов энергосбережения. В региональной программе предусмотрены мероприятия по созданию условий формирования энергосервисной инфраструктуры и возможности заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг.

В региональной программе также содержатся меры по упорядочению и стимулированию приобретения энергоэффективной продукции и технологий в рамках государственных и муниципальных закупок. В частности, это касается осветительных приборов, с тем, чтобы в бюджетных учреждениях к 2012 году полностью перейти на энергоэффективные источники освещения.

К организационным мероприятиям относится энергоаудит объектов бюджетной сферы.

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

рациональное энергопотребление;

отказ от неэффективного энергооборудования;

оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;

предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учета;

разработка заданий по снижению энергоемкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;

использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.

Приоритетными мероприятиями энергосбережения в бюджетных учреждениях являются:

- оснащение приборами учета и контроля топливно-энергетических ресурсов организаций бюджетной сферы;

- перевод котельных на экономичные виды топлива;

- модернизация и капитальный ремонт котлов;

- внедрение автономных источников теплоснабжения;

- замена трубопроводов тепловых сетей на энергоэффективные;

- выполнение мероприятий по водоподготовке в системах теплоснабжения;

- проведение ремонтно-наладочных работ на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения;

- улучшение теплотехнических характеристик зданий, включая наружные ограждающие конструкции и подвальные помещения;

- снижение установленной мощности электрооборудования, применение частотно-регулируемых приводов насосов;

- модернизация систем освещения, применение энергосберегающих ламп освещения.

Мероприятия сформированы в следующие группы.

1. Организационные мероприятия по энергосбережению в бюджетных учреждениях:

1.1. Проведение энергетических обследований бюджетных учреждений, сбор и анализ информации об их энергопотреблении, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению.

1.2. Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.

1.3. Содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации.

1.4. Создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов.

2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях:

2.1. Оснащение бюджетных учреждений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.2. Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений.

2.3. Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях.

2.4. Автоматизация потребления тепловой энергии бюджетными учреждениями.

2.5. Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях.

2.6. Восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений.

2.7. Проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях.

2.8. Установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений.

2.9. Замена неэффективных отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий, строений, сооружений.

2.10. Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений.

2.11. Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности.

2.12. Внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей.

Перечень мероприятий по группам данной подпрограммы приведен в приложении N 5 к настоящей программе.


Подпрограмма "Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в жилищном фонде".

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в зданиях

(строениях) и сооружениях"


В связи с тем, что в данных подпрограммах реализуются сходные группы мероприятий, характеристика этих мероприятий приведена общая для обеих подпрограмм.

Целью реализации данных подпрограмм являются:

снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды;

сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды;

вовлечение населения в рынок энергосервисных услуг;

стимулирование роста числа сервисных компаний, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, на основе субъектов малого бизнеса для развития конкурентной среды.

Для повышения энергоэффективности жилищного фонда Амурской области, зданий строений и сооружений критически необходимой целевой установкой являются доведение объемов комплексных капитальных ремонтов общественных и жилых зданий до уровня 3 - 4% в год и участие областного и местных бюджетов в финансировании их проведения. При капитальном ремонте жилищного фонда целевой установкой является снижение удельного расхода тепловой энергии на отопление зданий после капитального ремонта не менее чем на 30%.

Существенный энергосберегающий эффект должен быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление фасадов, подвальных и чердачных помещений, подъездов и др.). Для объектов, имеющих нагрузку на отопление более 0,5 Гкал/час, окупаемым в срок до трех лет мероприятием может быть применение технологии утилизации сбросного тепла стоков и вентиляции. За рубежом такая технология получает все более широкое распространение. Поэтому в перспективе в Амурской области целесообразно разработать программу "Тепловой насос", имея в виду, что подобные установки позволяют снизить потребление тепла до 50%. Все большую значимость приобретает необходимость вовлечения в процесс энергосбережения жителей. В подпрограмме предусматривается поэтапно реализовать в массовом порядке следующие проекты социальной рекламы и агитации:

2011 год - проекты "Водосчетчик", "Тепловой счетчик";

2012 год - проекты "Двухтарифный электросчетчик", "Энергоэффективное освещение";

2013 год - проекты "Теплый дом", "Энергоэффективный дом";

2014 год - проект "Энергоэффективный квартал".

При этом по каждому такому массовому типовому проекту будут проработаны и доведены до населения меры стимулирования участников данного проекта.

Существенную положительную роль в вопросе повышения энергоэффективности жилищного фонда должна сыграть энергетическая паспортизация. В подпрограмме предусмотрена разработка алгоритма энергетической паспортизации зданий и сооружений, жилищного фонда с целевой установкой достижения к 2015 году 15-процентного охвата энергопаспортизацией эксплуатируемых жилищных зданий. Кроме того, начиная с 2012 года все жилые дома по завершении капитального ремонта должны иметь энергетические паспорта.

Приоритетными мероприятиями энергосбережения в жилищном фонде являются:

установка узлов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов;

модернизация индивидуальных тепловых пунктов с применением современных энергосберегающих технологий;

улучшение теплотехнических характеристик зданий;

внедрение систем автоматического управления внутриподъездного освещения и применение энергосберегающих ламп.


Улучшение теплотехнических характеристик зданий


Цель реализации мероприятия - экономия расходования ресурсов и снижение тепловых потерь в жилых домах путем проведения работ, направленных на повышение теплозащиты ограждающих конструкций, окон и балконных дверей, установка отражателей за радиаторами отопления и др.

Снижение тепловых потерь при этом достигает 20 - 30%.


Децентрализация системы теплоснабжения, перевод с центрального на индивидуальное (поквартирное) отопление


Цель реализации мероприятия - сокращение эксплуатационных затрат в системах транспортировки теплоносителя, улучшение качества предоставляемых услуг, сокращение бюджетных расходов.

Мероприятия сформированы в следующие группы.

1. Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда:

1.1. Мероприятия, направленные на установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, включая годовой расход тепловой и электрической энергии на один квадратный метр, в том числе мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов.

1.2. Ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, сопоставление уровней энергоэффективности с российскими и зарубежными аналогами и оценка на этой основе потенциала энергосбережения в квартале (районе, микрорайоне).

1.3. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

1.4. Мероприятия, направленные на повышение уровня оснащенности общедомовыми и поквартирными приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды, в том числе информирование потребителей о требованиях по оснащению приборами учета, автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов.

1.5. Мероприятия, обеспечивающие распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.), пропаганду реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением.

1.6. Мероприятия исполнительных органов государственной власти Амурской области по осуществлению государственного контроля за соответствием жилых домов в процессе их эксплуатации установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

1.7. Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий.

1.8. Проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов.

1.9. Содействие привлечению частных инвестиций, в том числе в рамках реализации энергосервисных договоров.

2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда:

2.1. Реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

2.2. Утепление многоквартирных домов, квартир и площади мест общего пользования в многоквартирных домах, не подлежащих капитальному ремонту, а также внедрение систем регулирования потребления энергетических ресурсов.

2.3. Мероприятия по модернизации и реконструкции многоквартирных домов с применением энергосберегающих технологий и снижение на этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению, повышение тепловой защиты многоквартирных домов при капитальном ремонте.

2.5. Размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности.

2.6. Мероприятия по повышению энергетической эффективности систем освещения, включая мероприятия по установке датчиков движения и замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в многоквартирных домах.

2.7. Мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности крупных электробытовых приборов (стимулирование замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы выше 15 лет на энергоэффективные модели).

2.8. Замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления на энергоэффективные котлы, внедрение когенерации.

2.9. Повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства.

2.10. Повышение эффективности использования и сокращение потерь воды.

2.11. Автоматизация потребления тепловой энергии многоквартирными домами (автоматизация тепловых пунктов, пофасадное регулирование).

2.12. Тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.

2.13. Восстановление/внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения, проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков.

2.14. Установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения.

2.15. Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии.

Перечень мероприятий по данной подпрограмме приведен в приложении N 5 к настоящей программе.


Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности организаций, осуществляющих регулируемые

виды деятельности"


Решающее значение для повышения энергетической эффективности производства имеет внедрение стандартов и показателей энергетической эффективности. Введение обязательных требований к энергопотребляющим устройствам и объектам: технологическим линиям и отдельному оборудованию, зданиям и сооружениям, освещению, котельным или ТЭЦ, электроотоплению, компенсации реактивной мощности, обязательной утилизации тепловых отходов, регулированию графика нагрузки. Возможно также введение прямого запрета на отдельные неэнергоэффективные технологии.

Программы энергосбережения предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны иметь мероприятия по экономии энергоресурсов, что количественно выражается в:

суммарной экономии электрической энергии и тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

суммарной экономии воды в натуральном и стоимостном выражении;

суммарной экономии топлива в натуральном и стоимостном выражении;

изменении удельных расходов топлива, тепловой и электрической энергии, горячей воды.

К методам стимулирования энергосбережения относятся:

контроль и надзор за предлагаемыми нормами энергоэффективности;

учет в планах реконструкции и модернизации требований обеспечения комплексной энергоэффективности реорганизуемых территорий.

Важное место среди энергосберегающих мероприятий занимают мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии.

Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии являются организация приборного учета, внедрение автоматизированных систем учета энергетических ресурсов, автоматизация и модернизация теплотехнических объектов, программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов, регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления, изоляция теплотехнического оборудования.

Повышение энергетической эффективности тепловых сетей определяют следующие мероприятия: улучшение водоподготовки, применение приводов с регулируемой скоростью в насосных станциях, применение пластинчатых теплообменников, замена сальниковых и линзовых компенсаторов на компенсаторы новых конструкций.

Одним из общих направлений является рекуперация отработанного тепла и утилизация отходов производств.

Перспективным направлением рационального использования электрической энергии является применение:

современных энергетически эффективных двигателей;

частотно-регулируемого привода в разнообразных технологических установках: насосах, компрессорах и т.д.;

статических источников реактивной мощности для электросетевого хозяйства;

нового поколения энергосберегающих энергетических трансформаторов с плавным векторным регулированием направления реактивной мощности;

использование самонесущих изолированных проводов;

регулирование тарифов с целью мотивации потребителей на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятия сформированы по следующим группам.

1. Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням.

2. Мероприятия, направленные на содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) государственными и муниципальными бюджетными учреждениями.

3. Предоставление поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Содействие разработке и установке автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии.

5. Стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя.

6. Строительство дополнительных энергоэффективных объектов генерации тепловой и электрической энергии в случае невозможности покрытия нагрузок за счет реализации потенциала энергосбережения.

Перечень мероприятий по подпрограмме приведен в приложении N 5 к настоящей программе.


Подпрограмма "Оснащение и осуществление расчетов

за потребленные, переданные, производимые

энергетические ресурсы с использованием

приборов учета"


В настоящее время в Амурской области реализуется адресная программа "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на территории Амурской области в 2010 году", основной целью которой является комплексное решение проблем перехода на оплату потребителями энергоресурсов исходя из фактического их потребления.

В приложении N 5 к настоящей программе приведены мероприятия данной подпрограммы по видам деятельности (остальным подпрограммам) с целью обеспечения целостного подхода к энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Реализация данной подпрограммы позволит сократить долю нетехнических потерь электрической, тепловой энергии и обеспечить более точный учет энергоресурсов, что в итоге позволит увеличить эффективность мероприятий по энергосбережению.


Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в жилищном фонде, в садоводческих,

огороднических и дачных некоммерческих

объединениях граждан"


В процессе реализации подпрограммы будут решены следующие основные задачи:

1. Выявление бесхозяйных сетей электроснабжения, оценка их состояния, проведение инвентаризации и подготовка документации для передачи всех сетей в муниципальную собственность.

2. Подготовка проектно-сметной документации на проведение ремонтов, реконструкции, а в некоторых случаях - и нового строительства и последующая передача отремонтированных сетей в эксплуатацию сетевым организациям.

3. Установка и ввод в эксплуатацию приборов учета электроэнергии.

4. Переход на энергосберегающие лампы.


Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности на транспорте"


В подпрограмме представлен спектр энергоэффективных мероприятий по снижению энергоемкости транспортных услуг.

В результате реализации программных мероприятий предполагается снизить эксплуатационные расходы на приобретение топлива, тепловой и электрической энергии и уменьшить долю затрат на топливно-энергетические ресурсы в общих эксплуатационных расходах на транспорте за счет снижения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей при повсеместном введении учета и регулирования их расхода.

В целях мониторинга транспорта и контроля расхода топлива целесообразно разрабатывать и внедрять новейшие системы диспетчеризации, мониторинга транспорта и контроля расхода топлива с применением спутниковой навигации на базе глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС)/GPS.

Наиболее перспективными мероприятиями являются следующие.


Совершенствование информационной базы и качества сбора данных


Успех любой политики зависит от надежности информации, на базе которой она разрабатывается, т.е. от совершенствования систем сбора и анализа данных в транспортном секторе. На федеральном, региональном и местном уровнях необходимо применять систему индикаторов устойчивого развития транспортного сектора для оценки прогресса в городском планировании, организации дорожного движения и работы транспорта.


Применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта


Данный подход включает компонент городского планирования, оптимальную интеграцию жилых, деловых, коммерческих и культурных зон, адекватность развития общественного транспорта. Многим европейским странам удалось достичь следующих показателей: более 30% всех поездок на автомобилях имеют протяженность менее 3 км, а 50% поездок - менее 5 км.


Повышение качества обслуживания на общественном транспорте и возможность смены видов транспорта в ходе одной поездки (например, личного и общественного)


Международный опыт показывает, что чем больше дорог, тем сильнее движение и тем со временем больше (а не меньше) пробок на дорогах. Необходимо использовать возможности улучшения стыковок между основными маршрутами общественного транспорта и использования различных видов транспорта в одной поездке.


Внедрение маркировки топливной эффективности для новых автомобилей


Целесообразно ввести маркировку топливной эффективности для новых

автомобилей. Она должна включать обязательные данные о потреблении топлива

и выбросах CO . Опыт европейских стран показывает, что маркировка

2

и повышение осведомленности потребителей может способствовать снижению

расхода топлива на 4 - 5%.


Внедрение схем утилизации старых автомобилей: ускорение обновления автопарка через предоставление фискальных стимулов для утилизации старых автомобилей


Опыт других стран показывает, что в большинстве случаев положительное воздействие на окружающую среду от вывода из эксплуатации старого автотранспорта превышает объем дополнительного потребления энергии на производство и утилизацию автомобилей. Автовладельцы могут получать поощрение за фактическую утилизацию машины независимо от последующего решения о ее замене или бонусы за замену (в зависимости от вида замены).

В результате реализации программных мероприятий предполагается снизить эксплуатационные расходы на приобретение топлива, тепловой и электрической энергии и уменьшить долю затрат на топливно-энергетические ресурсы в общих эксплуатационных расходах на транспорте за счет снижения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей при повсеместном введении учета и регулирования их расхода.

Мероприятия сформированы по следующим группам:

1. Планирование работы транспорта и транспортных процессов (развитие системы логистики) в городских поселениях.

2. Мероприятия по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, используемыми в качестве моторного топлива (далее - газовые смеси), сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

Перечень мероприятий по данной подпрограмме приведен в приложении N 5 к настоящей программе.


Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности объектов наружного освещения"


В подпрограмме в основном запланированы замена светильников с лампами большой мощности на современные с лампами марки ДНаТ и перспективные - со светодиодными источниками света, а также перевод сетей наружного освещения на самонесущие изолированные провода (СИП), внедрение электронной пускорегулирующей аппаратуры и автоматизированной системы управления наружным освещением.

Кроме этого, предлагается:

- замена ламповых транспортных светофорных секций на светодиодные. Светодиодные светофоры имеют ряд существенных преимуществ по сравнению со светофорами на основе ламп накаливания. Ресурс светодиодных модулей составляет более чем 100000 часов и намного превышает ресурс ламп накаливания, что заметно снижает расходы на обслуживание и эксплуатацию. При этом потребление электроэнергии составляет 10 - 20% от электропотребления лампового светофора;

- замена контроллеров светофорных объектов на контроллеры нового поколения. Большинство светофоров морально и физически устарело. Требуют замены не только они, но и контроллеры движения - устройства, управляющие светофорами.

Перечень мероприятий по подпрограмме приведен в приложении N 5 к настоящей программе.


Мероприятия по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии


Мероприятия сформированы в следующие группы.

1. Увеличение производства электрической энергии с применением установок по использованию энергии ветра и солнца и их комбинаций, содействие строительству малых гидроэлектростанций.

2. Установка тепловых насосов и обустройство теплонасосных станций для отопления и горячего водоснабжения жилых домов и производственных объектов тепловой энергией, накапливаемой приповерхностным грунтом и атмосферным воздухом или вторично используемым, а также для оптимизации установленной мощности тепловых электростанций и котельных.

3. Использование биомассы, отходов лесопромышленного и агропромышленного комплексов, бытовых отходов, шахтного метана, биогаза для производства электрической и тепловой энергии.

В рамках программы планируется организация пилотных проектов - демонстрационных зон высокой энергоэффективности, которые могут включать в себя как муниципальное образование в целом, так и его часть. На опыте этих проектов будут отрабатываться технологии энергоресурсосбережения для демонстрации возможностей повышения энергетической эффективности объектов и разработки типовых схем для дальнейшего распространения на территории Амурской области.

В приложении N 6 к настоящей программе приведены следующие паспорта подпрограмм:

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях";

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде";

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры";

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в зданиях (строениях) и сооружениях";

подпрограмма "Оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета";

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте";

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

подпрограмма "Эффективность использования энергетических ресурсов при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры";

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов наружного освещения".

На втором этапе (2015 - 2020 годы) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть:

- проведение последующих обязательных и добровольных энергетических обследований и паспортизация объектов, разработка и реализация пообъектных программ (планов мероприятий) энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом предшествующего опыта реализации энергосберегающих мероприятий на первом этапе;

- комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере области, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе;

- организация и освоение производства энергосберегающего оборудования и материалов на территории Амурской области;

- создание новых генерирующих мощностей на основе использования возобновляемых источников энергии.

Детализация мероприятий, объемов и источников их финансирования будет осуществляться на основе реализации мероприятий первого этапа. При этом основными источниками финансирования будут аккумулирующие доходы от реализации программы, собственные средства организаций, участвующих в реализации программы; внешние инвестиции; использование тарифной составляющей для организаций и предприятий, деятельность которых подлежит тарифному регулированию; средства, полученные от реализации мощности, высвобожденной в результате проведения энергосберегающих мероприятий на первом этапе, реинвестирование средств сверхнормативной (свыше 3% годовой) экономии.


^ 7. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ


Финансовое обеспечение мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. На реализацию мероприятий могут привлекаться средства федерального бюджета в рамках финансирования областных и федеральных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Под внебюджетными источниками в настоящей программе понимаются средства граждан, средства энергоснабжающих организаций, участвующих в реализации программы, доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, собственные средства муниципальных унитарных предприятий, аккумулирующие доходы от реализации программы, собственные средства организаций, участвующих в реализации программы; внешние инвестиции; использование тарифной составляющей для организаций и предприятий, деятельность которых подлежит тарифному регулированию; средства, полученные от реализации мощности, высвобожденной в результате проведения энергосберегающих мероприятий, реинвестирование средств сверхнормативной (свыше 3% годовой) экономии.

Кроме того, на финансирование мероприятий программы может быть направлена экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления бюджетными учреждениями энергоресурсов.

Энергосберегающие мероприятия для предприятий и организаций внебюджетной сферы осуществляются за счет собственных либо заемных средств.

Структура и объем финансирования программы приводятся в таблице 7.1, а их детализация по мероприятиям - в приложении N 7 к настоящей программе.

Объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта областного бюджета на очередной финансовый год. В 2010 году финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета будет осуществляться в пределах лимитов бюджетных ассигнований на 2010 год, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств.

В энергосбережении должны быть реализованы следующие меры:

введение отдельной статьи расходов по финансированию энергосберегающих мероприятий в бюджеты всех уровней;

введение обязанности органов, осуществляющих государственное регулирование тарифов, при установлении тарифов отдельно учитывать и в обязательном порядке принимать инвестиционные затраты на осуществление энергосберегающих мероприятий;

введение ускоренной амортизации эффективного и энергосберегающего энергетического оборудования.

Стимулировать проведение энергосберегающих мероприятий можно предоставляя бюджетным учреждениям всех уровней возможность распоряжаться сэкономленными средствами.

В качестве инструментов планируется использовать:

финансовую поддержку схем реализации энергосберегающих мероприятий (лизинг), страхование рисков;

введение действенной системы материального стимулирования персонала всех уровней за экономию топлива и энергии;

обеспечение возможности снижения тарифов для потребителей, участвующих в реализации энергосберегающих проектов.

Создание системы стимулов позволит сделать энергосбережение привлекательной сферой для инвестиций, в том числе иностранных.


Таблица 7.1. Структура и объем финансирования программы, тыс. руб.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 843)


Источники
финансирования

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Итого

Федеральные средства

0

62636,40

59682,75

2500,00

0

124819,150

Областной бюджет

252626,000

177481,42

671899,75

322964,74

233064,71

1658036,620

Местный бюджет

59972,487

444960,19

405155,56

428355,25

344423,53

1682867,017

Внебюджетные источники

451075,940

2072177,67

1183302,73

1414001,29

781420,65

5901978,280

Всего

763674,427

2757255,68

2320040,79

2167821,28

1358908,89

9367701,067


^ 8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ МЕХАНИЗМ

УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ


(в ред. постановления Правительства Амурской области

от 26.11.2010 N 671)


Государственным заказчиком - координатором программы является министерство экономического развития области с привлечением исполнителей.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

Мониторинг реализации программы осуществляется государственным заказчиком с использованием целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанных в программе для Амурской области.

Министерство экономического развития области осуществляет:

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

подготовку ежегодной информации о расходовании бюджетных средств;

подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации программы (в срок до 1 февраля);

подготовку предложений о внесении изменений в программу;

подготовку ежегодной заявки на финансирование мероприятий программы из областного и федерального бюджетов на текущий год и на плановый период;

контроль за эффективным использованием бюджетных средств на реализацию мероприятий программы;

взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по предоставлению области субсидий из средств федерального бюджета на реализацию энергосберегающих проектов на территории области в рамках выполнения федеральных целевых программ.

Министерство строительства и архитектуры области и министерство жилищно-коммунального хозяйства области осуществляют предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ по реализации энергосберегающих проектов на территории области.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

Распределение, методика и порядок предоставления субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждаются нормативным правовым актом Правительства области.

Государственные заказчики разделов программы обеспечивают принятие программ согласно своей ведомственной принадлежности, утверждают механизм управления, контролируют их выполнение и отчитываются не реже одного раза в год перед министерством экономического развития области о ходе реализации программ и достижении намеченных целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий, финансируемых из средств бюджета области и бюджетов муниципальных образований, будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

При этом критериями выбора исполнителей программных мероприятий являются:

функциональные и качественные характеристики реализуемых энергосберегающих мероприятий (включая приобретаемое оборудование, комплектующие к нему, продукцию (товары), проводимые работы, включая строительно-монтажные и пуско-наладочные, оказываемые услуги и др.);

эксплуатационные расходы;

расходы на техническое обслуживание;

сроки (периоды) реализации энергосберегающих мероприятий;

условия и объем предоставления гарантии качества проводимых работ и оказываемых услуг;

стоимость реализации энергосберегающих мероприятий (цена контрактов);

обеспечение заданных параметров энергосбережения и повышения энергоэффективности;

другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и действующими на момент заключения контракта условиями реализации программных мероприятий.

Выполнение отдельных мероприятий программы осуществляется посредством заключения в установленном порядке исполнителями программных мероприятий государственных контрактов (договоров, соглашений) с организациями (по необходимости) согласно действующему законодательству.

Государственным заказчиком определяются основное содержание направлений программы, их соответствие программным целям и задачам, создаются условия для реализации программных мероприятий. В ходе реализации программы государственный заказчик обеспечивает координацию деятельности исполнителей программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Реализация мероприятия по установке приборов учета для малоимущих граждан осуществляется министерством социальной защиты населения области в порядке, установленном Правительством области.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.08.2011 N 540)

Неотъемлемым элементом механизма реализации программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

Структура управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в области представлена на рис. 8.1.

Правительство области формирует политику и осуществляет итоговый контроль реализации мероприятий в сфере энергетической эффективности и энергосбережения, взаимодействует с Законодательным Собранием области в целях выработки решений, разработки и принятия законодательных актов, необходимых для проведения государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории области.


Структура управления энергосбережением и повышением

энергетической эффективности в Амурской области


Постановлением Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500 в схеме "Структура управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Амурской области" слова "Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области" заменены словами "Министерство строительства и архитектуры области, министерство жилищно-коммунального хозяйства области".


┌──────────────────────────┐/ \┌────────────────────────────┐

│ Законодательное Собрание ├────────────────────────────────────────────────┤ Губернатор │

│ Амурской области │\ /│ Амурской области │

└──────────────────────────┘ └─────────────┬──────────────┘



┌───────────────┼────────────────┐

│ \│/ │

┌──────────────────────────┐ │ ┌─────────────┴──────────────┐ │

│ Рабочая группа │ Коллегиальное межведомственное │ │ Правительство │ │

│ по энергосбережению │ управление программой │ │ Амурской области │ │

│и повышению энергетической├──────────────────────────────────────────────┤ └─────────────┬──────────────┘ │

│ эффективности в Амурской │ │ \│/ │

│ области │ │ ┌─────────────┴──────────────┐ │

└──────────────────────────┘ │ │Министерство экономического │ │

│ │ развития, промышленности и │ │

┌──────────────────────────┐ Экспертная оценка проектов и │ │транспорта Амурской области │ │

│ Экспертный совет ├──────────────────────────────────────────────┤ └────────────────────────────┘ │

└──────────────────────────┘ мероприятий, финансируемых │ │

бюджетом │ Государственный заказчик - │

┌───────────────────────────────┤ координатор программы │

│ └───────────────┬────────────────┘

│ /│\

│ Координация и│контроль исполнения

│ \│/

│ ┌─────────────┴──────────────┐

│ │ Региональный оператор │

Координация исполнения │ │ по информационному, │

мероприятий программы │ │организационно-техническому,│

│ │ координационному │

│ │ сопровождению программы │

│ └─────────────┬──────────────┘

│ /│\

│ Взаимодействие, организационно - │

│ техническая, информационная и научно - │

│ методологическая поддержка │

\│/ \│/

┌────────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┴────────────────┐

│ Организация выполнения энергосберегающих программ и проектов │

│ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ │

│ │ Министерство │ │ Министерство │ │ Управление │ │ Исполнительные │ │

│ │ строительства, │ │ финансов Амурской │ │ по регулированию цен │ │ органы │ │

│ │ архитектуры и ЖКХ │ │ области │ │ и тарифов Амурской │ │государственной власти│ │

│ │ Амурской области │ │ │ │ области │ │ Амурской области │ │

│ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘ │

│ ┌───────────────┐ │

│ │Органы местного│ │

│ │ самоуправления│ │

│ └───────────────┘ │

└──────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┘

/│\



\│/

┌──────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┐

│ Исполнители программ и проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности │

│ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────────────┐ │

│ │ Организации, │ │ │ │ Организации - │ │

│ │ осуществляющие │ │ Население │ │ исполнители │ │

│ │ регулируемые виды │ │ │ │ энергосберегающих │ │

│ │ деятельности │ │ │ │ мероприятий │ │

│ └───────────────────────┘ └───────────────┘ └──────────────────────┘ │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Рис. 8.1. Структура управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Амурской области


Для проведения единой государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности Правительство области взаимодействует с федеральными и окружными органами исполнительной власти и их представительствами в области.

Для коллегиального межведомственного управления и координации работ по реализации мероприятий в сфере энергетической эффективности и энергосбережения создана рабочая группа по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в области.

К основным задачам рабочей группы должны относиться:

1. Выработка единой политики при реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в области с целью:

обеспечения эффективного и рационального использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий;

обеспечения поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

обеспечения системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

обеспечения координации планирования государственными заказчиками мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2. Определение критериев и приоритетов, необходимых при принятии решений по отдельным проектам, связанным с энергосбережением и повышением энергоэффективности.

3. Выработка стратегии увязки интересов различных ведомств при реализации мероприятий программы.

4. Координация деятельности органов исполнительной власти области при реализации программы.

5. Заслушивание руководителей различных ведомств и организаций о выполнении порученных им мероприятий в рамках программы.

6. Внесение предложений по совершенствованию областного законодательства в целях решения задач энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Рабочая группа по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в области:

рассматривает вопросы реализации программы;

вносит предложения по подготовке и внесению изменений в законодательные и иные правовые акты области, необходимые для реализации программы;

изучает предложения по проведению научных, исследовательских, проектных и иных работ при реализации программы и дает соответствующие заключения;

запрашивает в органах исполнительной власти области и в установленном порядке получает информацию, необходимую для выполнения своих задач.

Рабочая группа осуществляет следующие функции:

подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий программы с учетом научно-технического и социально-экономического развития области и Российской Федерации в целом;

выявляет научные, технические и организационные проблемы при планировании и в ходе реализации программы;

организует проверки выполнения мероприятий программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программы;

проводит научно-техническую оценку разработанных программ энергосбережения государственных заказчиков программы;

рассматривает результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости.

Для участия в заседаниях рабочей группы могут приглашаться руководители и специалисты органов исполнительной власти области и ее муниципальных образований, организаций коммунальной инфраструктуры и иных организаций, эксперты. Указанные лица участвуют в заседаниях рабочей группы с правом совещательного голоса.

Для подготовки к рассмотрению отдельных вопросов на заседаниях рабочей группы могут создаваться постоянно действующие и временные комиссии. Решение о создании временной комиссии и ее составе принимается председателем рабочей группы или его заместителем.

В состав комиссий могут включаться специалисты, не являющиеся членами рабочей группы.

Государственным заказчиком - координатором программы является министерство экономического развития области, на которое возлагаются координация, управление и контроль за ходом реализации мероприятий программы. Министр экономического развития области несет персональную ответственность за реализацию программы, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией программы.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области в ходе реализации программы:

выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете области на реализацию программы;

разрабатывает проекты правовых актов области, необходимых для выполнения программы, включая проекты правовых актов Правительства области по финансированию проектов и мероприятий программы;

издает необходимые распорядительные документы в рамках министерства экономического развития области в целях реализации программы;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

осуществляет координацию исполнения государственными заказчиками конкретных мероприятий программы;

подготавливает с учетом хода реализации программы в текущем году и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы в очередном финансовом году;

организует работу рабочей группы и экспертного совета, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль за достижением значений целевых индикаторов программы;

ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации программы и расходы на реализацию мероприятий программы;

представляет статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации программы в целом;

вносит предложения о корректировке мероприятий по реализации программы либо о прекращении их выполнения.

Программой предусмотрен механизм формирования и использования системы экспертизы на всех стадиях реализации программных мероприятий, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты и мероприятия для государственного финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор основываются на принципах объективности, компетентности и независимости.

Для ее осуществления при государственном заказчике - координаторе программы создается экспертный совет.

Функции организационно-технического управления реализацией программы осуществляет региональный оператор, выбираемый на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Региональный оператор осуществляет следующие основные функции:

сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий программы;

сопровождение и техническую приемку мероприятий программы;

формирование проектов тематических годовых планов реализации мероприятий программы;

подготовку технической части конкурсной документации на работы, предусмотренные программой;

взаимодействие с государственными заказчиками программы и их организационно-техническая и научно-методическая поддержка;

внедрение информационных технологий в целях осуществления мониторинга и управления реализацией программы, контроля за ходом выполнения мероприятий программы, информационное обеспечение специализированного сайта в Интернете;

организует и обеспечивает ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы, а также мониторинг программных мероприятий;

организует экспертизу проектов на всех этапах реализации программы, а также независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

представляет государственному заказчику - координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий программы;

представляет государственному заказчику - координатору ежегодно, до 15 января, доклад о ходе выполнения работ по реализации программы за отчетный год и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год;

организует применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации программы;

организует формирование проектов годовых тематических планов реализации мероприятий программы.

Для организации выполнения проектов и мероприятий программы государственные заказчики, к которым относятся министерство строительства и архитектуры области, министерство жилищно-коммунального хозяйства области, управление по регулированию цен и тарифов области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления области, в целях обеспечения целевого финансирования и эффективности внедряемых мероприятий:

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

согласовывают с государственным заказчиком - координатором программы конкурсную документацию по размещению заказов на поставку продукции, оказанию услуг и выполнению работ;

осуществляют приемку выполненных работ с участием представителей исполнителя организационно-технического сопровождения программы;

представляют государственному заказчику - координатору программы предложения по корректировке мероприятий программы.

Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области:

готовят заявки на включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в программу за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и направляют их в министерство экономического развития области не позднее, чем за три месяца до начала нового финансового года;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

определяют объем средств из местного бюджета, выделяемых на реализацию программы на соответствующий финансовый год.

Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять через выполнение конкретных мероприятий следующими основными исполнителями:

исполнительными органами государственной власти области;

органами местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию);

организациями с участием государства и муниципальных образований Амурской области (по согласованию);

организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;

энергосервисными компаниями и иными исполнителями мероприятий программы, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

организациями, реализующими мероприятия программы и не получающими денежных средств из областного бюджета (по согласованию);

населением.

До начала реализации программы министерство экономического развития области утверждает положение об управлении реализацией программы, в котором определяются:

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.09.2012 N 500)

порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации программы;

механизмы корректировки мероприятий программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации программы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о целевых индикаторах и показателях, результатах мониторинга реализации программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.


^ 9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


С целью координации работ по реализации энергосберегающей политики в отраслевых исполнительных органах государственной власти Амурской области будет создана единая база данных по нормативам энергопотребления и энергетическим паспортам организаций в социальной и жилищно-коммунальной сферах, которая будет предусматривать, в первую очередь, восстановление и упорядочение полной технической и нормативной документации (проектной документации, технических условий, технических паспортов, договоров поставки энергоресурсов) и ответственных за проведение энергосберегающей политики в органах местного самоуправления Амурской области. В организациях в составе технических служб планируется предусмотреть возможность назначения ответственных за энергосбережение, осуществлять их обучение.


1. Разработка специализированных информационных систем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности


Применение информационных технологий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности позволяет автоматизировать технологические процессы, обеспечить оперативный мониторинг и контроль изменения показателей энергетической эффективности, а также создать условия для эффективного распространения знаний в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основные мероприятия по реализации данного механизма обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

- создание систем прогноза, оперативного мониторинга и контроля в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве, позволяющих предсказывать, выявлять и устранять отклонения от оптимальных технологических режимов производства и поставок электрической и тепловой энергии, а также разрабатывать адресные рекомендации по мерам, направленным на повышение энергетической эффективности и энергетической безопасности;

- создание координирующих информационных систем, обеспечивающих взаимодействие между энергосбытовыми организациями и потребителями энергетических ресурсов;

- создание специализированных информационных систем общего пользования, направленных на распространение знаний в области энергетической эффективности и энергосбережения.


2. Пропаганда и обучение в области энергетической эффективности и энергосбережения


Основными мероприятиями по пропаганде и обучению в области энергетической эффективности и энергосбережения являются:

- разработка, издание и распространение учебно-методических пособий, брошюр, агитационных и иных информационных ресурсов о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;

- создание специализированных радио- и телепрограмм, освещающих проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений;

- проведение социологических опросов и исследований по отношению хозяйствующих субъектов и населения к проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- разработка и распространение социальной рекламы, пропагандирующей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в различных формах;

- организация и проведение специальных конкурсов в области энергетической эффективности и энергосбережения, призванных повысить престиж эффективного использования энергетических ресурсов;

- создание специальных обучающих курсов и проведение обучения руководителей бюджетных учреждений в области энергетической эффективности и энергосбережения;

- организация и проведение форумов, симпозиумов, конференций, "круглых столов", семинаров и иных мероприятий, направленных на поддержание устойчивого интереса к проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обмен опытом в данной сфере.


^ 10. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


Реализация программных мероприятий позволит добиться следующих результатов:

увеличение объемов инвестиций в развитие топливно-энергетического комплекса Амурской области, в том числе в развитие подсистем энергоснабжения и топливообеспечения;

обеспечение тепловой энергией объектов социально-экономической сферы, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и жилищного строительства муниципальных образований Амурской области;

повышение надежности и качества энерго- и топливообеспечения потребителей в Амурской области;

повышение эффективности использования ТЭР, расширение использования энергосберегающих технологий в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве;

создание условий доступности ТЭР и энергетических услуг для хозяйствующих субъектов и населения;

формирование в Амурской области необходимых экономических условий для привлечения инвестиций в развитие энергетики;

снижение энергоемкости ВРП;

достижение оптимальных пропорций между централизованным и децентрализованным энергоснабжением потребителей.

При реализации программы в 2010 - 2014 годах будут обеспечены:

- внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в различных сферах экономической деятельности;

- экономия по всем видам энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

- развитие рынка энергосервисных услуг;

- снижение затрат бюджета Амурской области на приобретение энергоресурсов;

- вовлечение в процесс энергосбережения инфраструктуры Амурской области за счет активизации пропаганды и формирования механизма стимулирования энергосбережения;

- повышение обеспеченности энергоресурсами Амурской области за счет сокращения нерационального потребления энергоресурсов во всех сферах деятельности.

Выполнение мероприятий, включенных в программу, позволит получить положительные результаты в производственной, экономической, социальной, политической и частично в экологической сферах.

Реализация программы позволит решить следующие задачи:

1) осуществить постепенный переход производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов и других объектов коммунального хозяйства, жилищного фонда, предприятий государственной и муниципальной собственности на энергосберегающий путь функционирования и развития;

2) снизить уровень энергетической составляющей в себестоимости продукции, выпускаемой товаропроизводителями, повысив ее конкурентоспособность, что в конечном итоге обеспечит подъем уровня жизни населения;

3) снизить тарифы на услуги ЖКХ для населения и учреждений;

4) создать новые рабочие места;

5) сократить вредные выбросы в окружающую среду и улучшить экологическую обстановку в Амурской области;

6) осуществить техническое перевооружение ряда объектов топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства.

Таким образом, реализация программы окажет положительное влияние на развитие экономики Амурской области.

Оценка эффекта от внедрения каждого энергосберегающего мероприятия производится для конкретного объекта и выражается в снижении себестоимости выработки энергии, снижении общего уровня затрат на оплату потребленной энергии (электрической и тепловой), снижении потребления конкретного вида энергии, снижении потерь энергии, снижении удельной энергоемкости производимой продукции.

Срок окупаемости по большинству объектов и мероприятий составляет от одного до десяти лет и в среднем не превышает срока реализации программы. Годовой экономический эффект по мероприятиям составляет от десятков тысяч до десятков миллионов рублей.

Ожидаемый экономический эффект в результате осуществления программы до 2015 года составит 2122,4 млн. рублей при общей величине затрат 9289,94 млн. рублей, при этом срок окупаемости программы составит 4,4 года.

В результате реализации программы за 5 лет, с 2010 по 2014 год, ожидается:

суммарная экономия электрической энергии - 2372,539 млн. кВт ч, или 3357,379 млн. руб.;

суммарная экономия тепловой энергии - 3269,612 тыс. Гкал, или 1907,493 млн. руб.;

суммарная экономия воды - 17622,74 тыс. куб. м, или 226,629 млн. руб.;

суммарное сокращение вредных выбросов в атмосферу - 17,34 тыс. т.

Кроме того, к 2015 году жилищно-коммунальное хозяйство, муниципальные предприятия Амурской области будут оснащены современным энерго- и ресурсосберегающим оборудованием, а их работники владеть соответствующими технологиями. Это обеспечит дальнейшее устойчивое развитие Амурской области. Также будет обеспечено прекращение безучетного потребления тепловой энергии и воды учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета области.

Целевые установки на 2020 год и макроэкономические показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности приведены в таблице 10.1.


Таблица 10.1. Макроэкономические показатели энергосбережения повышения энергетической эффективности


Наименование показателя
энергоэффективности

Количественное значение

2007 г.

2014 г.

2020 г.

Энергоемкость ВРП, кг у.т./тыс. руб.
(для сопоставимых условий)

49,14

41,41

29,13

Индексы энергоемкости ВРП к 2007 году

100

84,27

59,33

Электроемкость ВРП, кВт ч/тыс. руб.

52,14

44,48

31,8

Индексы электроемкости ВРП к 2007 г.

100

85,3

61,07

Теплоемкость ВРП, Гкал/млн. руб.

71,86

61,0

47,19

Индексы теплоемкости ВРП к 2007 году

100

84,9

65,67



Приложение N 1

к программе






страница4/24
Дата конвертации25.07.2013
Размер7,69 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы