Правительство самарской области постановление от 30 июля 2010 г. N 355 об утверждении областной целевой программы icon

Правительство самарской области постановление от 30 июля 2010 г. N 355 об утверждении областной целевой программы



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2010 г. N 355


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ

И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"


(в ред. Постановлений Правительства Самарской области

от 27.09.2010 N 469, от 23.12.2010 N 684,

от 28.04.2011 N 168, от 13.07.2011 N 338,

от 03.10.2011 N 488, от 23.12.2011 N 849,

от 24.05.2012 N 253)


В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Правительства Самарской области от 03.03.2010 N 31-р "Об утверждении Плана первоочередных организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Самарской области" в целях повышения энергетической эффективности экономики Самарской области за счет реализации энергосберегающих мероприятий Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Самарской области на 2010 - 2013 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа).

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Зинченко).

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.10.2011 N 488)

4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


И.о. Губернатора - председателя

Правительства Самарской области

А.П.НЕФЕДОВ


Утверждена

Постановлением

Правительства Самарской области

от 30 июля 2010 г. N 355


^ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ

И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

(далее - Программа)


(в ред. Постановлений Правительства Самарской области

от 27.09.2010 N 469, от 23.12.2010 N 684,

от 28.04.2011 N 168, от 13.07.2011 N 338,

от 03.10.2011 N 488, от 23.12.2011 N 849,

от 24.05.2012 N 253)


Паспорт Программы


Наименование - областная целевая программа "Энергосбережение

Программы и повышение энергетической эффективности в

Самарской области на 2010 - 2013 годы и на

период до 2020 года"


Дата принятия решения - распоряжение Правительства Самарской области

о разработке Программы от 03.03.2010 N 31-р


Государственный заказчик - министерство энергетики и жилищно-коммунального

Программы хозяйства Самарской области

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.10.2011 N 488)


Цели и задачи - Цели Программы:

Программы проведение государственной политики в области

энергосбережения и повышения энергетической

эффективности на территории Самарской области;

обеспечение рационального использования

региональных топливно-энергетических ресурсов.

Задачи Программы:

1. Снижение энергоемкости валового

регионального продукта;

2. Бережливое использование энергии и

энергетических ресурсов;

3. Повышение эффективности расходования

бюджетных средств на оплату энергетических

ресурсов;

4. Повышение энергетической эффективности

в системах транспортной и коммунальной

инфраструктур

(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011

N 338)


Сроки и этапы реализации - этап 1 - 2010 - 2013 годы;

Программы этап 2 - 2014 - 2020 годы


Важнейшие 1. Относительное уменьшение энергоемкости

целевые валового регионального продукта.

индикаторы 2. Эффективность использования энергии и

и показатели энергетических ресурсов.

Программы 3. Эффективность использования бюджетных

расходов на обеспечение энергетическими

ресурсами.

4. Снижение расходов топлива и других

энергетических ресурсов в системах

транспортной и коммунальной инфраструктур

(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011

N 338)


Объемы - реализация Программы осуществляется за счет

и источники средств областного бюджета, в том числе

финансирования формируемых за счет поступающих в областной

программных бюджет средств федерального бюджета. Общий

мероприятий объем финансирования Программы составляет

2 094 076,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году - 35 000,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 227 220,0 тыс. рублей, из них

58 845,0 тыс. рублей - средства, поступающие

в областной бюджет из федерального бюджета;

в 2012 году - 423 702,0 тыс. рублей, из них

40 355,0 тыс. рублей - остаток средств

федерального бюджета, поступивших в 2011 году в

областной бюджет;

в 2013 году - 182 359,1 тыс. рублей;

в 2014 году - 166 593,0 тыс. рублей;

в 2015 - 2020 годах - 1 099 557,0 тыс. рублей

(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.05.2012

N 253)


Показатели 1. Снижение объема потребления электрической

социально- энергии государственными (муниципальными)

экономической учреждениями (по сравнению с 2009 годом).

эффективности 2. Снижение объема потребления тепловой

реализации энергии государственными (муниципальными)

Программы учреждениями (по сравнению с 2009 годом).

3. Снижение объема потребления воды

государственными (муниципальными)

учреждениями (по сравнению с 2009 годом).

4. Повышение количества государственных

(муниципальных) учреждений, на которых

установлены системы автоматизации процессов

регулирования потребления тепловой энергии.

5. Повышение доли государственных

(муниципальных) учреждений, в отношении

которых проведено обязательное энергетическое

обследование, в общем количестве

государственных (муниципальных) учреждений

(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011

N 338)


Система организации - Управление реализацией Программы

контроля за ходом осуществляется государственным заказчиком

реализации Программы Программы - министерством энергетики и жилищно-

коммунального хозяйства Самарской области.

Контроль за реализацией Программы

осуществляется министерством энергетики и

жилищно-коммунального хозяйства Самарской

области в соответствии с действующим

законодательством, в том числе с учетом Порядка

принятия решений о разработке, формировании и

реализации областных целевых программ в

Самарской области, утвержденного постановлением

Правительства Самарской области от 12.12.2007

N 253 "О разработке и реализации областных

целевых программ в Самарской области"

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.10.2011 N 488)


1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


Одним из приоритетов государственной политики является снижение энергоемкости экономики страны, повышение эффективности энергопотребления и энергосбережение.

Серьезной проблемой для развития экономики Самарской области является ее высокая энергоемкость, обусловленная неэффективным использованием энергетических ресурсов. Реализация мероприятий по снижению энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) является одним из основных путей повышения эффективности использования бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на развитие экономического потенциала области, и повышения темпов роста ВРП.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)

Общее потребление топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) во всех секторах экономики (энергосектор и конечное потребление) области в 2007 году составило 31 362 тысячи тонн условного топлива (далее - ту.т.), энергоемкость ВРП составила 53,61 ту.т. на один миллион рублей. В соответствии с этими данными, энергоемкость ВРП Самарской области значительно превышает этот показатель для развитых стран мира.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)

Основными причинами, вызывающими высокую энергоемкость экономики Самарской области и сдерживающими проведение политики энергосбережения, являются:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)

значительный физический и моральный износ энергетического оборудования;

высокие потери при производстве, передаче и потреблении тепловой и электрической энергии и воды, высокий расход первичных энергоресурсов;

ограниченность бюджетных и иных финансовых средств для внедрения энергосберегающих технологий, отсутствие повсеместной установки приборов учета энергетических ресурсов;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)

незначительная степень использования возобновляемых и вторичных источников энергии.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338.

Уровень износа объектов по производству, передаче и распределению энергетических ресурсов составляет в среднем порядка 60%: насосного оборудования и водопроводных сетей - более 70%; объектов генерации тепла и тепловых сетей - около 65%; объектов по производству, передаче и распределению электроэнергии - около 30%.

Следствием износа сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики являются большие потери в сетях, низкая надежность работы объектов и невысокое качество оказываемых потребителям услуг.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)

Неэффективное использование ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Вследствие высокого износа инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% произведенной тепловой энергии, утечка и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в некоторых муниципальных образованиях достигают 55% поданной в сеть воды.

В связи с постоянным удорожанием энергоресурсов и постепенной ликвидацией перекрестного субсидирования в последние годы значительно возросли расходы бюджетных потребителей и населения на коммунальные услуги, увеличилась доля затрат на ТЭР в себестоимости продукции и оказания услуг. Растущие тарифы на энергоресурсы, а также расчетные нормативные объемы потребления, учитываемые при заключении договоров с энергоснабжающими организациями, не всегда являются экономически обоснованными из-за отсутствия независимых оценок потерь ресурсов и объема реального потребления, что приводит к тому, что бюджетные организации и население оплачивают не только потребленные, но и непотребленные ресурсы.

В этих условиях для потребителей возрастает значение внедрения энергосберегающих технологий, установки приборов учета потребляемых энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета находится на низком уровне: оснащенность приборами учета тепловой энергии составляет менее 10%, оснащенность общедомовыми расходомерами холодной воды - менее 50% от общего количества домов.

Оснащенность организаций бюджетной сферы приборами учета на конец 2009 г. остается недостаточной: оснащенность приборами учета тепловой энергии - 30 - 50%, холодной воды - 60 - 80%, электроэнергии - 80 - 90%, газа - 80 - 90%.

Установка приборов учета энергетических ресурсов позволит не только уменьшить расходы на оплату их потребления без снижения уровня комфортности, но и выявить фактический уровень потерь энергии, что даст стимул предприятиям, эксплуатирующим сети, заниматься обновлением коммуникаций.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)

Недооцененным является энергетический потенциал использования альтернативных и возобновляемых источников энергии.

Решить проблему повышения энергоэффективности экономики Самарской области возможно только путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников.

Использование программно-целевого метода для решения проблем повышения энергетической эффективности позволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Самарской области, установленными Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129, а также приоритетами государственной политики в области энергосбережения.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)


2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации


(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области

от 13.07.2011 N 338)


2.1. Цели и задачи в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности в Самарской области


Целями настоящей Программы являются проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области и обеспечение рационального использования региональных топливно-энергетических ресурсов.

К достижению поставленных целей должно привести решение следующих задач:

1. Снижение энергоемкости ВРП;

2. Бережливое использование энергии и энергетических ресурсов;

3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств на оплату энергетических ресурсов;

4. Повышение энергетической эффективности в системах транспортной и коммунальной инфраструктур.

Проблема высокой энергоемкости экономики, большие энергетические издержки актуальны как для России в целом, так и для Самарской области в частности. Решение вопросов повышения энергетической эффективности региональной экономики имеет приоритетное значение как с точки зрения ее конкурентоспособности, так и с точки зрения энергетической безопасности.

Настоящей Программой определены организационно-методические и технические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

Реализация настоящей Программы как комплексного инфраструктурного проекта позволит системно решать проблему оптимизации использования энергетических ресурсов и выйти на заданные Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" параметры снижения к 2020 году энергоемкости ВРП на 40 процентов.


2.2. Этапы и сроки реализации Программы


Реализация настоящей Программы осуществляется в два этапа.

Этап 1 реализации Программы (2010 - 2013 годы) включает в себя следующие мероприятия:

проведение энергетических обследований (энергетических аудитов) объектов учреждений бюджетной сферы (государственных учреждений, на условиях софинансирования муниципальных учреждений);

осуществление технических мероприятий по повышению энергетической эффективности на объектах учреждений бюджетной сферы (в государственных учреждениях, на условиях софинансирования - в муниципальных учреждениях);

осуществление мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на условиях софинансирования;

разработка нормативных правовых, организационно-распорядительных и методических документов;

ежегодная оценка планируемых и фактически достигнутых значений целевых показателей в ходе реализации настоящей Программы;

реализация мероприятий на основании результатов энергетического аудита;

разработка и сопровождение комплекса "Автоматизированная информационная система топливно-энергетического комплекса.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 03.10.2011 N 488)

Этап 2 реализации Программы (2014 - 2020 годы) предусматривает следующие мероприятия:

проведение повторного энергетического аудита объектов учреждений бюджетной сферы (государственных учреждений, на условиях софинансирования - муниципальных учреждений);

осуществление технических мероприятий по повышению энергетической эффективности на объектах учреждений бюджетной сферы (в государственных учреждениях, на условиях софинансирования - в муниципальных учреждениях);

осуществление мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на условиях софинансирования;

реализация мероприятий на основании результатов энергетического аудита;

введение в действие организационно-экономических механизмов энергосбережения;

ежегодная оценка планируемых и фактически достигнутых значений целевых показателей в ходе реализации настоящей Программы;

достижение целей и выполнение задач настоящей Программы.


3. Целевые индикаторы и показатели,

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы


В Программе используется система из 78 индикаторов и 45 целевых показателей, которые рассчитываются в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273.

Значения региональных целевых показателей и индикаторов энергетической эффективности на период 2010 - 2013 годы с прогнозом до 2020 года представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338)


Таблица N 1


Ключевые целевые индикаторы, характеризующие

ежегодный ход и итоги реализации Программы по годам


(в ред. Постановления Правительства Самарской области

от 24.05.2012 N 253)


Наименование
индикатора

Значения индикатора по годам

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1. Объем
потребления
электрической
энергии
государственными
(муниципальными)
учреждениями,
тыс. кВт/ч

302260,6

293192,8

284125,0

275057,2

265989,4

256921,6

247853,7

247853,7

247853,7

247853,7

247853,7

247853,7

2. Объем
потребления
тепловой энергии
государственными
(муниципальными)
учреждениями,
тыс. Гкал

7609,2

7381,0

7152,7

6924,4

6696,1

6467,8

6239,6

6239,6

6239,6

6239,6

6239,6

6239,6

3. Объем
потребления воды
государственными
(муниципальными)
учреждениями,
тыс. куб. м

28823,7

27959,0

27094,3

26229,6

25364,9

24500,2

23635,5

23635,5

23635,5

23635,5

23635,5

23635,5

4. Количество
государственных
(муниципальных)
учреждений, на
которых
установлены
системы
автоматизации
процессов
регулирования
потребления
тепловой энергии,
штук

0,0

0,0

93,0

120,0

120,0

120,0

120,0

120,0

120,0

120,0

120,0

120,0

5. Доля
государственных
(муниципальных)
учреждений, в
отношении которых
проведено
обязательное
энергетическое
обследование, в
общем количестве
государственных
(муниципальных)
учреждений, %

0,0

24,0

50,4

93,1

93,1

93,1

93,1

93,1

93,1

93,1

93,1

93,1


Таблица N 2


Целевые индикаторы и показатели

энергоэффективности на период 2010 - 2013 гг.

с прогнозом на 2020 г.


Исключены. - Постановление Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 338.


4. Перечень программных мероприятий по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности


Программные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области предусмотрено реализовать по следующим группам:

1. Мероприятия в государственных (муниципальных) организациях.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.10.2011 N 488)

2. Мероприятия в жилищном фонде.

3. Мероприятия в системах коммунальной инфраструктуры.

4. Мероприятия по стимулированию энергосберегающей деятельности организаций, осуществляющих производство и передачу энергетических ресурсов.

5. Мероприятия по стимулированию энергосберегающей деятельности потребителей энергоресурсов (промышленность, сельское хозяйство, строительный комплекс, сфера услуг).

6. Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе, в т.ч. на трубопроводном транспорте.

7. Мероприятия по увеличению использования вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.

8. Мероприятия по развитию экономических, правовых и организационных механизмов энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятия по основным аспектам энергосбережения в Программе подразделены на технические и организационные. Технические мероприятия имеют прямой эффект и направлены на реализацию потенциала сбережения энергоресурсов (например, регулирование энергопотребления, установка энергосберегающих светильников), организационные имеют косвенный эффект (например, тарифное регулирование), направлены на побуждение к исполнению мероприятий по энергосбережению.

Косвенный эффект от организационных мероприятий проявляется в реализации части потенциала сбережения энергоресурсов в результате экономического стимулирования выполнения технических мероприятий и действия административных предписаний и регламентов, определяющих меры воздействия на субъекты регулирования при невыполнении ими мероприятий по энергосбережению. Организационные мероприятия являются частью механизма управления реализацией Программы.

Расширенный состав мероприятий, реализуемых за счет средств областного бюджета, в том числе на условиях софинансирования из местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников, приведен в таблицах N 3 - N 5.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.10.2011 N 488)


Таблица N 3


Перечень

мероприятий Программы на объектах областной собственности,

реализуемых за счет финансирования в форме предоставления

субсидий государственному бюджетному учреждению Самарской

области "Региональное агентство по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности"


(в ред. Постановления Правительства Самарской области

от 24.05.2012 N 253)


Наименование
мероприятия

Объемы финансирования по годам, тыс. рублей

2010

2011

2012

2013

2014

2015 -
2020

2010 -
2020

Энергетический
аудит объектов
областной
собственности (в
т.ч. повторный)

35000,0

98845,0

100355,0
<*>

10000,0

16286,0

97714,0

317845,0
<**>

Установка систем
автоматического
регулирования
потребления
тепловой энергии




83000,0













83000,0

Мероприятия по
организационно-
методическому и
информационно-
аналитическому
обеспечению
государственной
политики в области
повышения
энергетической
эффективности и
энергосбережения




26800,0

20650,0

17450,0

17450,0

104700,0

187050,0

Мероприятия,
проводимые по
итогам
энергетического
аудита







130000,0

130000,0

100000,0

600000,0

960000,0

Разработка и
сопровождение
комплекса
"Автоматизированная
информационная
система топливно-
энергетического
комплекса"




12575,0

39697,0

11909,1







64181,1

ИТОГО

35000,0

221220,0

290702,0
<*>

169359,1

133736,0

802414,0

1612076,1
<**>


--------------------------------

<*> В том числе 40 355 тыс. рублей - остаток средств федерального бюджета, поступивших в 2011 году в областной бюджет.

<**> При наличии по мероприятиям неиспользованного остатка сумма рассчитывается по формуле


n n

V = SUM V - SUM O ,

i = 1 n i = 1 n


где:

V - объем финансирования,

V - финансирование мероприятия по годам,

n

O - неиспользованный остаток по годам.

n


Таблица N 4


Перечень

мероприятий Программы на объектах

муниципальной собственности, реализуемых

в форме предоставления субсидий местным бюджетам


(в ред. Постановления Правительства Самарской области




страница1/21
Дата конвертации29.07.2013
Размер4,92 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы