Методические рекомендации по организации контрольно-ревизионной работы в профсоюзных организациях icon

Методические рекомендации по организации контрольно-ревизионной работы в профсоюзных организациях



Смотрите также:
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации контрольно-ревизионной работы в профсоюзных организациях


В данных Методических рекомендациях, разработанных Главным контрольно-ревизионным управлением аппарата Совета Федерации профсоюзов Беларуси (руководитель разработки — Бондарев Ю. Л.) при участии членов Ревизионной комиссии ФПБ, изложены основные принципы организации работы профсоюзных контрольно-ревизионных органов (ревизионных комиссий и штатных контрольно-ревизионных служб) и освещены проблемные вопросы, возникающие в их повседневной деятельности.


1. Введение

Организация правильной, а самое главное — действенной работы контрольно-ревизионных органов профсоюзных организаций - одна из наиболее актуальных проблем на современном этапе их деятельности. Особое значение эта проблема приобретает в настоящее время, в период практической реализации решений IV внеочередного съезда Федерации профсоюзов Беларуси.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны ревизионных комиссий профсоюзных организаций различного уровня за деятельностью своих организаций в период 1998 - 2002 г.г., формальный подход к проведению проверок повлекли за собой многочисленные нарушения Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Устава Федерации профсоюзов Беларуси и уставов отраслевых профсоюзов, отдельные злоупотребления в финансово-хозяйственной деятельности.

Выявленные нарушения , а также обусловленные ими негативные последствия в профсоюзном движении Беларуси нашли отражение в докладе Ревизионной комиссии Федерации профсоюзов Беларуси, критических выступлениях Президента Республики Беларусь А.Лукашенко, Председателя Федерации профсоюзов Беларуси Л.Козика и участников IV внеочередного съезда. Не остались они не замеченными и для государственных контролирующих (регистрирующих) органов.

Поэтому нет необходимости обосновывать тезис о том, что все члены профсоюзной организации должны быть заинтересованы в жестком и опережающем контроле за деятельностью своей профсоюзной организации.

Как правило, такое требование лишь частично закрепляется актами законодательства. В большей степени оно определяется документами, принимаемыми самой профсоюзной организацией — Уставом, решениями руководящих органов и т.п.

Для контроля за выполнением положений, указанных в названных документах, в структуре профсоюзной организации формируются специальные органы. Контроль со стороны этих структур называется внутренним, поскольку проводится силами самой организации. Целью внутреннего контроля является проверка деятельности профсоюзной организации в целом либо ее организационных структур на предмет соответствия ее деятельности законодательству и решениям руководящих профсоюзных органов.

В том, чтобы профсоюзная организация действовала в рамках законодательства, как и остальные предприятия, учреждения и организации, заинтересовано также и государство. С этой целью определенные контрольные функции возлагаются на соответствующие государственные органы (Прокуратура Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и т.п.). Такой контроль называется внешним. Отличительной особенностью внешнего контроля является то, что он проводится уполномоченными государственным органами. За выявленные в ходе проверок различные нарушения к профсоюзной организации и ее руководству могут быть применены меры экономической и административной ответственности.

2. Организация контрольно-ревизионной работы

2.1. Порядок формирования профсоюзных контрольно-ревизионных органов

Для осуществления контрольных функций по выполнению профсоюзной организацией требований актов законодательства, Устава Федерации профсоюзов Беларуси и решений ее руководящих органов, Уставов отраслевых профсоюзов и решений их руководящих органов в структуре профсоюзной организации формируется специальный выборный орган - ревизионная комиссия.

В отдельных случаях с целью усиления оперативного контроля за состоянием финансовой и организационной дисциплины в аппаратах профсоюзных организаций за счет средств профсоюзного бюджета могут вводиться штатные должности ревизоров или создаваться контрольно-ревизионные управления (службы, сектора).

Деятельность ревизионных комиссий, в зависимости от их статуса, регламентируется внутренними профсоюзными правовыми актами (Уставами Федерации профсоюзов Беларуси и отраслевых профсоюзов, Положениями о территориальных объединениях профсоюзов, о первичной профсоюзной организации, о ревизионной комиссии профсоюзной организации).

В указанных документах должны определяться порядок формирования ревизионной комиссии и избрания ее председателя, количественный состав и содержание работы ревизионной комиссии, права и обязанности членов комиссии.

Количественный состав ревизионной комиссии определяется уполномоченным профсоюзным органом исходя из объема работы, с учетом количества организационных структур и наличия на балансе профсоюзной организации объектов социально-культурной сферы (предприятия, библиотеки, детско-юношеские спортивные школы и др.).

Как правило, в состав комиссии должны включаться члены профсоюза, имеющие юридическое и (или) экономическое образование. На своем первом заседании члены ревизионной комиссии избирают председателя и, при значительном объеме работы, секретаря.

Председатель ревизионной комиссии созывает заседание для утверждения планов работы, распределения обязанностей между членами комиссии, рассмотрения итогов ревизий, проверок и других вопросов. Участки работы распределяются между членами ревизионной комиссии и устанавливаются в зависимости от уровня их подготовленности.

Секретарь ревизионной комиссии исполняет обязанности Председателя в его отсутствие, оформляет акты ревизий, ведет протоколы заседаний, делопроизводство.

Права и обязанности ревизора, состоящего в штате аппарата профсоюзной организации, определяются его функциональными обязанностями.

2.2. Организация работы. Виды и сроки проведения проверок.

Ревизионная комиссия (ревизор) (далее - ревизионная комиссия, если не оговорено иное) работает по утвержденному плану проверок (Приложение 1). Допускается проведение и внеплановых проверок.

План работы ревизионной комиссии должен охватывать все вопросы, по которым осуществляется контроль. При его составлении учитываются наиболее уязвимые места в деятельности профсоюзной организации, часто встречающиеся нарушения, а также нарушения и недочеты, выявленные в ходе предыдущих проверок.

Периодичность проверок профсоюзной организации устанавливается в соответствии с Положением о ревизионной комиссии, а также исходя из целесообразности.

Сроки проверок должны быть сжатыми, с тем, чтобы не мешать работе профкома, и в то же время реальными.

По объему рассматриваемых вопросов проверки могут быть комплексными (когда проверяются все аспекты деятельности) либо тематическими (проверке подлежат отдельные вопросы деятельности организации).

При проведении комплексной проверки в обязательном порядке помимо прочих вопросов изучаются:

  • организация учета членов профсоюза;

  • правильность, полнота, своевременность уплаты и перечисления на расчетный счет профсоюзной организации членских и вступительных профсоюзных взносов;

  • организация учета и соблюдение установленного порядка отчуждения профсоюзного имущества;

  • соблюдение установленного размера перечислений членских взносов вышестоящим организациям;

  • правильность ведения и состояние делопроизводства;

■ состояние и организация работы с обращениями граждан.

Особую роль приобретает работа ревизионной комиссии в профсоюзной организации, которая не является юридическим лицом. В этом случае помимо вопросов, обязательных к проверке в профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, комиссия должна проверить правильность учета и использования средств, поступающих от профсоюзной организации, не являющейся юридическим лицом, на счет профсоюзной организации - юридического лица, с которой установлены взаимоотношения по порядку расходования ее средств.

2.3. Права и обязанности ревизионной комиссии

В соответствии с правовыми актами, принятыми соответствующими руководящими профсоюзными органами, ревизионная комиссия, как правило, имеет право:

  • получать необходимую информацию для осуществления проверки, в том числе подлинники бухгалтерских и других необходимых документов;

  • проверять фактическое наличие денежных средств и материальных ценностей у материально-ответственных лиц;

  • требовать объяснения и справки от должностных лиц;

  • привлекать к проведению проверок профсоюзных активистов, работников аппарата соответствующего профсоюзного органа, а в необходимых случаях и иных специалистов с оплатой их труда за счет средств профсоюзного бюджета.

Ревизионная комиссия обязана:

  • проводить проверки регулярно и качественно, не реже 1 раза в год;

  • разрабатывать и вносить предложения по устранению выявленных в ходе проверок нарушений и контролировать их устранение;

  • требовать от профорганов принятия мер по возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности при выявлении фактов растрат, хищений, недостач денежных средств и материальных ценностей;

  • предавать гласности результаты проведенных проверок.

Форма Предложения ревизионной комиссии по акту проверки профсоюзной организации приведена в приложении 2.

Предложения и замечания ревизионной комиссии являются для профсоюзного органа обязательными и рассматриваются, как правило, в месячный срок. О принятых мерах профсоюзный орган должен проинформировать ревизионную комиссию.

Члены ревизионной комиссии могут присутствовать на заседаниях профсоюзных органов с правом совещательного голоса.

Руководители профсоюзной организации, деятельность которой проверяется, имеют право и обязаны:

  • создать для работы ревизионной комиссии необходимые условия, обеспечивающие выполнение поставленных перед нею задач;

  • давать объяснение членам ревизионной комиссии в письменной и устной форме по вопросам, имеющим отношение к проверке;

  • присутствовать при инвентаризации вверенных им ценностей, а также осуществлении других аналогичных действий со стороны членов ревизионной комиссии;

  • знакомиться с актом проверки и давать в письменной форме объяснения, замечания или возражения;

  • предоставлять ревизионной комиссии (по их требованию) соответствующие подлинные документы или копии их, заверенные в установленном порядке.

3. Порядок проведения проверок

3.1. Виды проверок и принятие решения об их проведении

Проведение ревизионной комиссией проверки профсоюзной организации включает в себя следующие основные этапы:

■ принятие решения о проведении проверки;

Невыполнение ревизионной комиссией обязанностей по регулярному проведению проверок может повлечь применение к профсоюзной организации мер ответственности со стороны регистрирующих органов.

  • подготовку и непосредственно проведение проверки;

  • оформление и рассмотрение результатов проверки.

Как отмечалось выше, проверки проводятся по утвержденному плану.

В обязательном порядке проверки проводятся по истечении годового периода деятельности профсоюзной организации, при подготовки отчетно-выборных собраний и Съездов профсоюзов.

Внеплановые проверки могут проводиться по ходатайству руководящих органов профсоюзной организации и заявлению рядовых членов профсоюзов, а также по требованию уполномоченных государственных органов. В этом случае отчет ревизионной комиссии заслушивается, соответственно, на собрании (конференции, съезде) профсоюзной организации или направляется в орган, потребовавший проведения проверки.

Окончательное решение о проведении внеплановой проверки может принять только сама ревизионная комиссия. Такое решение должно приниматься на заседании ревизионной комиссии и отражаться в протоколе заседания.

В случае наличия штатного контрольно-ревизионного органа (ревизора) решение о проведении внеплановой проверки принимается уполномоченным профсоюзным органом (руководителем профсоюзной организации).

Оформленное решение (протокол, постановление, распоряжение) о проведении проверки должно содержать:

  • предмет проверки (например, вся деятельность профсоюзной организации либо порядок и полнота уплаты членских и вступительных взносов или порядок ведения делопроизводства по заявлениям, обращениям, жалобам членов профсоюза и т. д.);

  • период деятельности профсоюзной организации, за который проводится проверка;

  • сроки, в течение которых проверка должна быть проведена;

■ персональный состав лиц, принимающих участие в проверке.

Подготовка к проверке заключается в ознакомлении с актами предыдущих проверок профсоюзной организации, ее финансовыми и статистическими отчетами, изучении принятых постановлений и распоряжений, переписки и других материалов, характеризующих деятельность профсоюзной организации.

3.2. Ведение книги учета ревизий и проверок

На каждую профсоюзную организацию (точно так же, как и на любое иное юридическое лицо) возложена обязанность ведения книги учета проверок (ревизий). Книга учетов проверок (ревизий) — это документ специальной формы, в котором фиксируются все проверки, проводимые уполномоченными на то контрольно-ревизионными органами. Обязанность ее ведения установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2001 г. № 248 «О ведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)». Книга учета проверок должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя и печатью профсоюзной организации.

Книга учета проверок выдается проверяющему перед началом проверки. Проверяющий обязан внести в книгу необходимые сведения и скрепить их своей подписью. В том случае, когда в профсоюзной организации нет книги учета проверок либо она по иной причине не выдается проверяющему, об этом делается запись в акте проверки.

По запросам уполномоченных государственных органов профсоюзные организации обязаны представлять сведения, содержащиеся в книге учета проверок. Изъятие книги учета проверок производить запрещено. В случае необходимости из книги могут делаться выписки и сниматься копии.

3.3. Проверка своевременности, полноты и достоверности бухгалтерского учета

Перед началом проверки необходимо установить наличие регистров бухгалтерского учета, карточек аналитического учета, оборотных ведомостей по счетам и субсчетам, проверить ведение бухгалтерского учета в соответствии с Учетной политикой, принятой и утвержденной в установленном порядке.

Затем необходимо обратить внимание на соблюдение правил ведения бухгалтерского учета в соответствии с рабочим планом счетов (бухгалтерские проводки), все ли материально-ответственные лица утверждены решением профсоюзного комитета (или распоряжением руководителя организации), оформляется ли актом прием-передача дел при смене бухгалтеров профсоюзных организаций.

Установить, проводятся ли обязательные инвентаризации имущества и обязательств, предусмотренные Законом Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности», в ходе которых проверяются и документально подтверждаются наличие, состояние и оценка имущества и обязательств. Порядок проведения инвентаризации имущества и денежных обязательств профсоюзной организации должен соответствовать Методическим указаниям по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (письмо Министерства финансов Республики Беларусь от 5 декабря 1995 г. № 54).

Этим документом, в частности, предусмотрено, что порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в отчетном году, сроки их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) определяется руководителем организации.

В профсоюзных организациях проведение инвентаризации обязательно:

  • при реорганизации или ликвидации (упразднении) организации;

  • перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

• при смене руководителя организации и (или) материально ответственных лиц;

  • при выявлении фактов хищения и (или) порчи имущества;

  • в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях;

  • в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета регулируются в следующем порядке:

  • излишек имущества в соответствии с решением руководителя организации приходуется по рыночной стоимости на дату проведения инвентаризации, а соответствующая денежная сумма относится на увеличение доходов (источников финансирования);

  • недостача имущества и (или) его порча в пределах норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в соответствии с решением руководителя организации списывается в некоммерческой организации — на увеличение расходов;

  • недостача имущества, произошедшая сверх норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в соответствии с решением руководителя организации покрывается за счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании с них, убытки от недостачи имущества и (или) его порчи в соответствии с решением руководителя организации списываются в некоммерческой организации на увеличение расходов.

Нормы естественной убыли, утвержденные в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут применяться лишь в случаях выявления фактических недостач. При отсутствии таких норм убыль рассматривается как недостача сверх норм.

Выявленные при инвентаризации суммы дебиторской задолженности, по которым срок исковой давности истек, в соответствии с решением руководителя организации списываются в некоммерческой организации на увеличение расходов.

Выявленные при инвентаризации суммы кредиторской задолженности, по которым срок исковой давности истек, в соответствии с решением руководителя организации списываются в некоммерческой организации на увеличение доходов (источников финансирования).

3.4. Проверка финансово-хозяйственной деятельности профсоюзной организации

Одним из основных вопросов при проверке ревизионной комиссией (ревизором) деятельности профсоюзной организации является проверка исполнения профсоюзного бюджета, т.е. соблюдения порядка формирования и правильности расходования его доходной и расходной частей.

3.4.1. Проверка доходной части профсоюзного бюджета

Проверка доходной части профсоюзного бюджета включает в себя проверку и анализ полноты и своевременности поступления членских взносов и поступления средств из других источников. Состояние учета членов профсоюза должно соответствовать Рекомендациям о порядке изготовления, оформления профсоюзных документов и учета членов профсоюза (новая редакция), утвержденным Президиумом Совета Федерации профсоюзов Беларуси 28 мая 1998 года, протокол № 35 (приложение 4).

Проверка полноты и своевременности поступления членских взносов начинается с анализа текста коллективного договора, в котором должен быть отражен способ организации сбора членских профсоюзных взносов и обязанности нанимателя по созданию условий по их сбору. Особое внимание уделяется организации исполнения обязанностей членов профсоюза по уплате профсоюзных взносов.

Затем проверяется наличие заявлений от всех членов профсоюза в бухгалтерии предприятия. На членов профсоюза, заявлений от которых в бухгалтерии не имеется, необходимо составить списки и отдельно отметить в них тех членов профсоюза, с кого удерживались и не удерживались взносы. Также необходимо провести выборочную проверку правильности расчета и удержания профсоюзных взносов работниками бухгалтерии и выявить тех работников - не членов профсоюза, у которых по ошибке удерживались членские профсоюзные взносы.

Кроме взносов работников в профсоюзную организацию могут поступать ежемесячные членские взносы от временно неработающих лиц, пенсионеров, которые вносятся наличными денежными средствами. Для проверки правильности поступления и учета взносов, уплаченных наличными деньгами, необходимо сверить записи об их уплате в приходно-кассовых ордерах и определить, все ли деньги своевременно и в полном объеме оприходованы в кассу.

Правильность расчета размера членских профсоюзных взносов и оформления платежных документов на их перечисление проверяется в соответствии с постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 23.09.1999 года, протокол № 50 «О Типовой инструкции о порядке уплаты и учета вступительных и ежемесячных членских профсоюзных взносов» (приложение 3).

Своевременность перечисления членских взносов проверяется при представлении бухгалтерией предприятия платежных поручений, а профсоюзной организацией — соответствующих кассовых и банковских документов.

Обязанность профкомов, райкомов, горкомов, объединенных, единых и областных комитетов по проведению регулярной (не реже одного раза в квартал) письменной сверки с бухгалтериями предприятий по удержанным и перечисленным профсоюзным взносам и отражению ее результатов в бухгалтерском учете предусмотрена пунктом 8 постановления Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 09.10.2002 г., протокол № 1 «О порядке учета, распределения и использования членских профсоюзных взносов в профсоюзных организациях».

В случае выявления отклонений необходимо установить их причину, определить сумму недобора взносов, взять объяснения от должностных лиц, допустивших отклонение, и в ходе проверки принять меры по полному поступлению членских взносов на расчетный счет профсоюзного комитета.

В материалах проверки в обязательном порядке отражаются полнота сбора членских профсоюзных взносов по отношению к фактически сложившемуся фонду заработной платы, сравнивается полученный результат с планом и достигнутым уровнем прошлого года, фиксируется имеющаяся задолженность по членским взносам, в том числе перед вышестоящей организацией, и указываются причины ее образования и какие меры принимались по ее погашению.

Проверка полноты и своевременности поступления средств из других источников начинается с анализа текста коллективного договора, где записан порядок выделения целевых средств на уставную деятельность профсоюзной организации: размер, сроки, конкретные программы, по которым должны осуществляться эти расходы, порядок отчетности профсоюзной организации перед хозяйственным органом. На основании представляемых бухгалтерией предприятия платежных поручений проверяется размер и сроки перечислений. На основании представленной сметы расходования этих средств, первичных документов, подтверждающих эти расходы, отчетов, представляемых администрации предприятия, делается заключение о правильности произведенных расходов.

Кроме того, проверяется правильность отражения поступлений и целевое расходование денежных средств и имущества, полученных безвозмездно.

3.4.2. Проверка расходной части профсоюзного бюджета

Ревизионная комиссия вначале должна установить, правомочным ли профсоюзным органом принята смета профсоюзного бюджета (в соответствии с Уставом профсоюза), информируются ли члены профсоюза о ходе ее исполнения, отчитывается ли профком о ходе ее исполнения на общем профсоюзном собрании, вносились ли в течение отчетного периода в нее корректировки. Необходимо также изучить, не превышены ли предельные размеры ассигнований в абсолютных суммах по каждой статье и в процентном отношении к членским профсоюзным взносам в целом и, если имеют место превышения, каковы отклонения от плановых затрат по всем статьям сметы.

Для проверки исполнения расходной части профсоюзного бюджета используются финансовые отчеты, первичные учетные документы, имеющие юридическую силу, регистры бухгалтерского учета, выписки по текущим счетам в кредитных учреждениях, постановления (распоряжения) о расходовании средств, переписка с профсоюзными органами и другие материалы.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Первичные учетные документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование, номер документа, дату и место его составления; содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях; должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи.

За достоверность данных, а также за своевременное и надлежащее составление первичных документов несут ответственность лица, создавшие и подписавшие их.

Проверка расходов должна дать объективную оценку использования ассигнований, выявить излишества, нецелевое расходования средств, установить допущенные нарушения финансовой дисциплины.

3.4.3. Особенности проверки отдельных статей расходной части профсоюзного бюджета

3.4.3.1. Проверка целесообразности расходов на оказание материальной помощи

При проверке статьи сметы профсоюзного бюджета «Материальная помощь членам профсоюза» необходимо проверить наличие заявлений членов профсоюза с просьбой об оказании им материальной помощи с указанием обстоятельств, побудивших обратиться с просьбой, и документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для выплаты материальной помощи, выписок из решений профсоюзного комитета о предоставлении такой помощи. Принятие единоличного решения руководителем профсоюзной организации о выдаче материальной помощи не допускается.

Как правило, материальная помощь может оказываться при предоставлении очередного (трудового) отпуска и непредвиденных материальных затруднениях. При этом следует различать материальную помощь и единовременные премии в связи с юбилейными датами организации, профессиональными праздничными днями, юбилейной датой рождения работников, их увольнением в связи с уходом на пенсию и т.д.

Также необходимо осуществлять контроль за тем, чтобы выплаченная помощь не имела характер завуалированной формой оплаты труда, то есть материальная помощь должна носить разовый характер, выплачиваться при наличии нуждаемости и выдаваться не по ведомости, а по расходному ордеру каждому члену профсоюза.

При наличии в профсоюзной организации Положения об оказании материальной помощи изучается соблюдение условий, изложенных в таком Положении (периодичность выплат материальной помощи одному и тому же лицу, соблюдение размеров выплат для конкретных случаев, организация учета выплат материальной помощи для целей налогообложения и т.д.).

3.4.3.2. Проверка расходов на проведение культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий и организаци онно-хозяйственные нужды

При проверке статьи сметы «Культурно-массовая работа» необходимо проверять наличие плана проведения культурно-массовых мероприятий и осуществлять сверку фактических затрат на проведение каждого мероприятия с затратами, предусмотренными таким планом.

На каждое крупное мероприятие необходимо составлять отдельную смету и утверждать ее на заседании уполномоченного профсоюзного органа. Осуществление расходов на такие мероприятия поручается подотчетным работникам профсоюзной организации, производящим расходы на нужды профсоюзной организации. Именно они отчитываются о произведенных расходах авансовым отчетом с приложением к нему первичных документов.

При проверке правильности оформления таких лиц необходимо обратить внимание на наличие распоряжения председателя профсоюзной организации о назначении работников профсоюзной организации подотчетными лицами.

При расчетах в безналичном порядке следует проверить соответствие организации таких расчетов Порядку расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359.

После проведения мероприятия составляется акт установленной формы на списание материальных ценностей, использованных на это мероприятие, который должен содержать реквизиты, необходимые для первичных учетных документов.

При проверке правильности произведенных расходов по статье сметы «Спортивно-оздоровительные мероприятия» необходимо обратить внимание на то, что все спортивные и оздоровительные мероприятия должны быть включены в смету профсоюзного бюджета. Порядок принятия решения, расходования денежных средств и оформления актов на списание произведенных расходов такой же, как при проведении культурно-массовых мероприятий.

При проверке правильности произведенных расходов по статье сметы «Организационно-хозяйственные расходы» необходимо обратить внимание на оформление первичных документов при проведении таких мероприятий, как собрание, конференция, семинар. Необходимо проверить наличие утвержденной сметы, авансового отчета с первичными документами, акта на списание израсходованных средств. Кроме того, при проведении семинара необходимо наличие программы проведения семинара, списка участников, договоров возмездного оказания услуг, заключенных с преподавателем (преподавателями).

3.4.3.3. Проверка расходов на содержание освобожденных работников, аппарата профсоюзного органа и премирование профсоюзного актива

При проверке расходной статьи сметы «Заработная плата и премирование штатных работников (в том числе и совместителей) с начислениями» проверяется наличие утвержденного штатного расписания с должностными окладами освобожденным работникам, выписок из решений профсоюзного комитета о премировании работников, правильность начисления и соблюдение сроков уплаты налогов в соответствии с законодательством. Изучается целесообразность и возможность содержания освобожденного профсоюзного работника в профсоюзных организациях с незначительным количеством членов профсоюза.

При проверке вопросов премирования изучаются выписки из решений (постановлений) профсоюзного органа о премировании, правильность и полнота начислений и уплаты установленных налогов. Размер средств на премирование актива в сметах профсоюзных комитетов утверждается, как правило, вышестоящим профорганом. Выплата премий производится в пределах сумм, предусмотренных в сметах, а также от фактически сложившегося превышения доходов над расходами, при соблюдении размера установленного процента перечисления взносов вышестоящим организациям.

3.4.3.4. Проверка правильность ведения кассовых операций, сохранности денежных средств и материальных ценностей

Проверка соблюдения профсоюзной организацией порядка ведения кассовых операций проводится на предмет соответствия требованиям постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 57 «Об утверждении Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь».

При этом, проверка кассы должна носить внезапный характер и производиться, как правило, в присутствии лица, ответственного за хранение денег и других ценностей, находящихся в кассе, и бухгалтера (казначея) профсоюзной организации.

При проверке (ревизии) кассовых операций проверяются:

  • соответствие фактического наличия денежных средств в кассе данным бухгалтерского учета;

  • соблюдение кассовой дисциплины, других требований по ведению кассовых операций в Республике Беларусь;

  • полнота и своевременность оприходования денежных средств, полученных в банке, от других источников поступления наличных денег, а также полнота и своевременность возвращения в банк неиспользованных денежных средств;

  • законность использования средств на служебные командировки, в том числе зарубежные, на хозяйственные нужды; •

  • соблюдение порядка выдачи денег под отчет и возврата неиспользованных сумм;

  • правильность оформления кассовых документов, своевременность погашения приходных и расходных ордеров, других документов;

  • достоверность кассовых отчетов, правильность подсчета итогов и выведения остатков кассовой книги;

  • соответствие сумм, записанных в кассовой книге, суммам, указанным в первичных приходно-расходных документах, правильность отражения кассовых операций на счетах бухгалтерского учета;

  • правильность ведения учета депонированных сумм;

  • правильность отражения невыданной заработной платы по счету депонентов, порядок выдачи денег с этого счета; нет ли случаев выплат не тем лицам, которым они были депонированы.

При этом следует помнить, что порядок выдачи наличных денег под отчет на предстоящие расходы определен пунктом 32 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденных постановлением правления Национального банка Республики Беларусь от 26.03.2003 г. № 57. Заключается он, как правило, в обеспечении работников авансом на предстоящие расходы.

Лица, получившие наличные деньги под отчет на предстоящие расходы, обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные наличные деньги, за исключением случаев, установленных абзацем первым ч. 2. ст. 107 Трудового кодекса.

Этот порядок предполагает, что прием и выдача наличных денег производится по приходным и расходным кассовым ордерам с последующей записью этих операций в соответствующий журнал и кассовую книгу по установленной форме. Особое внимание необходимо обратить на своевременное и правильное оформление этих документов.

Проверка кассы производится с полным полистным пересчетом денежной наличности и проверкой других ценностей, находящихся в кассе. Остаток денежной наличности в кассе сверяется с данными учета по кассовой книге. По результатам ревизии комиссия составляет акт инвентаризации наличных денег. При обнаружении ревизией недостачи или излишка ценностей в кассе, в акте указывается их сумма и обстоятельства возникновения.

Проверка денежных средств, находящихся в банке на расчетном (текущем) счете, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах, по данным бухгалтерии организации с данными выписок банков.

При проверке правильности учета материальных ценностей, приобретаемых для нужд профсоюзной организации, необходимо убедиться, что данные материальные ценности находятся у тех материально-ответственных лиц, за которыми они закреплены. При этом нужно проверить следующее.

С лицами, ответственными за хранение денежных средств и товарно-материальных ценностей, в установленном порядке должны быть заключены письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

В документах на приобретение материальных ценностей (основных средств; предметов, находящихся в составе оборотных средств; материальных запасов) должна быть расписка материально ответственного лица о получении этих ценностей на ответственное хранение, а в документах, подтверждающих факт выполнения работы, — подписи ответственных (уполномоченных) лиц о принятии результатов работы.

Получение материальных ценностей производиться лицом, полномочия которого подтверждаются доверенностью, выданной профсоюзной организацией по установленной форме.

3.5. Иные вопросы, подлежащие проверке ревизионной комиссией

Достоверность статистической и финансовой отчетности проверяется путем сопоставления данных, отраженных в формах статистической и финансовой профсоюзной отчетности, утвержденных постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 28.04.2001 г., протокол № 11 «О формах статистической, финансовой и другой отчетности в Федерации профсоюзов Беларуси», и данных по учету членов профсоюза, который должен вестись в соответствии с Рекомендациями о порядке изготовления, оформления профсоюзных документов и учета членов профсоюза (новая редакция), утвержденных президиумом Совета ФПБ от 28.05.1998 г., протокол № 35, а также данных, полученных по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности.

При этом особое внимание следует уделить учету членов профсоюза, потерявших работу в связи с сокращением штата, рабочих мест, выбывших с предприятия или учебного заведения, но не снявшихся с профсоюзного учета.

Кроме того, подлежат проверке вопросы выполнения профсоюзной организацией и ее руководством постановлений руководящих профсоюзных органов, организация работы с письмами, заявлениями, жалобами членов профсоюза, правильность ведения делопроизводства.

При проверке делопроизводства необходимо проверить правильность ведения протокольного хозяйства, обеспечение сохранности документов, оформление их в дела, своевременное списание и передачу дел в архив.

При проверке профсоюзной организации ревизионной комиссией вышестоящей организации одним из вопросов изучения является проверка состояния контрольно-ревизионной работы.

4. Оформление результатов проверок

Результаты ревизии оформляются актом. В нем излагаются результаты изучения всех вопросов, которые были поставлены в программе проверки. Во всех материалах, составляемых по итогам работы ревизионной комиссии, перечисляются выявленные нарушения законодательства, инструкций; указывается, какое положение правового документа нарушено, а также лицо, непосредственно виновное в нарушениях. В случае причинения ущерба определяется его размер, устанавливается, кто и в какой степени несет материальную ответственность.

Излагать факты и давать им оценку в акте необходимо кратко, со ссылкой на документы. Не следует ограничиваться лишь фиксированием недостатков, необходимо раскрыть причину нарушений.

По окончании работы ревизионной комиссии акт проверки обсуждается проверяющими, после чего подписывается членами ревизионной комиссии, принимавшими участие в ревизии, распорядителями кредитов, а в необходимых случаях — и материально ответственными лицами.

Акт состоит из вступительной и исследовательской части.

Во вступительной части указывается наименование проверяемой профсоюзной организации, дата и место составления акта, основание для проведения проверки (например, дата решения, номер и пункт протокола), даты начала и окончания проверки, персональный состав проверяющих, период, за который проводилась ревизия. Также указывается, когда была проведена предыдущая проверка. Это позволяет установить преемственность проверок, т. е. не был ли пропущен и оставлен без контроля какой-либо из периодов в деятельности организации. Кроме этого, указывается предмет проверки (комплексная ревизия, проверка уплаты членских взносов, проверка делопроизводства и т. д.) и проверенные документы, а также метод их проверки (сплошной или выборочный). Назначение вступительной части акта ревизии — показать, что было предметом проведения проверки и как данная проверка осуществлялась.

Исследовательская часть содержит результаты проведенной проверки. Там указываются нарушения в деятельности профсоюзной организации, факты недостач и т. д. по каждому из направлений проверки организации. В исследовательской части могут быть даны конкретные указания руководящему профсоюзному органу об исправлении допущенных нарушений, принятии мер к недопущению нарушений в будущем, а также установлены сроки, в которые необходимо проинформировать комиссию о принятых мерах.

Акт ревизии составляется в 3-х экземплярах. Один экземпляр остается в документации ревизионной комиссии, остальные направляются в проверенную профсоюзную организацию и вышестоящую профсоюзную организацию.

5. Принятие мер по результатам проверок и контроль за устранением выявленных нарушений

Меры по результатам проверки принимаются, а контроль за выполнением рекомендованных ревизионной комиссией мероприятий проводится в различных формах — в зависимости от повода для проведения проверки.

В случае, когда проверка проводится в связи с предстоящим заседанием высшего профсоюзного органа (собрания, съезда, конгресса), акт проведенной ревизии заслушивается, обсуждается и утверждается на этом заседании. Как правило, принимается также решение о принятии конкретных мер по результатам проверки (например, поручить председателю профсоюзного комитета в месячный срок организовать работу с документами в объединении в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем по выполнении уведомить ревизионную комиссию или др.).

В случае проведения проверки на основании жалобы кого-либо из членов профсоюзной организации вместе с актом ревизии составляется ответ на жалобу. В случае если жалоба признана обоснованной и факт нарушения подтвердился, соответствующему профсоюзному органу ревизионной комиссией даются поручения по устранению данного нарушения.

Профсоюзный орган с участием ревизионной комиссии должен в месячный срок рассмотреть материалы проверки и принять меры по устранению недостатков с учетом рекомендаций ревизионной комиссии.

По результатам рассмотрения материалов принимается постановление профсоюзного органа, в котором намечаются меры, направленные на устранение недостатков и нарушений, предотвращению их в дальнейшем.


ПРИЛОЖЕНИЯ


ПРИЛОЖЕНИЕ 1


^ ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН РАБОТЫ

РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ


№№ п/п

Наименование мероприятия

^ Срок проведения

Ответственный

Отметка о выполнении

1

Проведение первого заседания ревизионной комиссии профсоюзной организации










2

Снятие остатков наличных денег и проверка наличия материальных ценностей в кассе профкома

Ежемесячно







3

Снятие остатков средств на текущем счете

Ежеквартально







4

Проверка соблюдения установленного порядка выдачи материальной помощи членам профсоюза

Ежеквартально







5

Ревизия исполнения сметы профсоюзного бюджета

2 раза

(за полугодие и за год)







6

Проверка порядка учета членов профсоюза и своевременности уплаты профсоюзных взносов

Не реже 2 раз в год







7

Ревизия всей финансово-хозяйственной деятельности профсоюзной организации

Перед отчетно-выборным собранием

(конференцией)








ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Председателю профсоюзной организации

(ф.и.о.)

Бухгалтеру (казначею) профсоюзной организации

(ф.и.о.)

Главному бухгалтеру (предприятия, организации, учреждения)

(ф.и.о.)


^ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(наименование предприятия, организации, учреждения) по акту проверки от « » 200 г.

Для устранения отмеченных в акте недостатков и нарушений, а также в целях улучшения деятельности профсоюзного комитета ревизионная комиссия предлагает: (указываются конкретные предложения и конкретные сроки их выполнения)

Председатель ревизионной комиссии

(личная подпись)

Члены ревизионной комиссии

(личная подпись)

(личная подпись)


ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Утверждена

Президиумом Совета ФПБ

от 23.09.1999 года, протокол № 50


^ ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ УПЛАТЫ И УЧЕТА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ И ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ЧЛЕНСКИХ ПРОФСОЮЗНЫХ ВЗНОСОВ


1. Размеры членских профсоюзных взносов

  1. Ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы и других выплат в размере одного процента месячного заработка (если иное не определено Уставом отраслевого профсоюза).

  2. Члены профсоюза - неработающие пенсионеры, женщины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, лица, прекратившие работу в связи с необходимостью ухода за близкими родственниками, являющимися инвалидами первой группы, безработные уплачивают членские профсоюзные взносы в размере 0,1 % от пенсий, пособий, установленных в республике на день уплаты взносов (если иное не определено Уставом отраслевого профсоюза).

Члены профсоюза - студенты высших и учащиеся средних, профессионально-технических учебных заведений уплачивают членские профсоюзные взносы в размере одного процента от стипендий, не получающие стипендий - в размере одного процента от минимальной заработной платы (если иное не определено Уставом отраслевого профсоюза).

13. Вступительные взносы в профсоюз уплачиваются в размере одного процента с месячного заработка, стипендий; учащиеся и студенты, не получающие стипендий, уплачивают вступительные взносы в размере одного процента от минимальной заработной платы (если иное не определено Уставом отраслевого профсоюза).

2. Порядок определения месячного заработка и виды заработной платы, премий и других вознаграждений, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы

  1. Месячный заработок члена профсоюза определяется из сумм заработной платы, премий и других денежных вознаграждений за трудовую деятельность, начисленных в соответствии с действующим законодательством по основному месту работы, а также другими предприятиями, учреждениями и организациями.

  2. При определении месячного заработка учитываются:

  1. основная заработная плата по установленным на предприятии, в учреждении, организации системам оплаты труда;

  2. все виды доплат и надбавок к заработной плате, выплачиваемых в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными документами;

  3. процентное и комиссионное вознаграждение независимо от того, выплачивается ли оно в виде дополнений к тарифной ставке (окладу) или как основная заработная плата;

  1. премии и другие вознаграждения за трудовую деятельность, научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения и содействие их внедрению, создание и внедрение новой техники и технологии;

  2. заработная плата, выплачиваемая за работу по совместительству, за консультации, экспертизу, специальные поручения, услуги, работы, гонорары всех видов, выплаты за режиссерские и постановочные работы, за выступления на концертах, спектаклях, по радио и телевидению, выплаты за чтение лекций и педагогическую работу, компенсация за неиспользованный отпуск.

2.3. При определении заработка члена профсоюза для уплаты членского профсоюзного взноса не учитываются:

  1. пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, государственные пособия многодетным и одиноким матерям, единовременное пособие на рождение ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, пособия, выплачиваемые рабочим и служащим в возмещение причиненного им ущерба, выходное пособие;

  2. суммы, выплачиваемые в виде материальной помощи;

  1. государственные премии, премии ФПБ и профессиональных союзов, призы и премии за участие в конкурсах и спортивных соревнованиях, премии, выплачиваемые профсоюзному общественному активу, премии и вознаграждения, выдаваемые в виде памятных подарков, дивиденды по акциям и другим ценным бумагам, вкладам;

  2. суммы, выплачиваемые рабочим и служащим в возмещение расходов по командировкам, при переезде в связи с переводом на работу и при заключении договоров по организованному набору рабочих, выплаты работникам передвижных формирований за подвижной и разъездной характер работы, если эти выплаты производятся не из фонда заработной платы, выплаты взамен питания, другие денежные компенсации взамен натуральных выдач и услуг, предусмотренные коллективным договором (соглашением).

3. Порядок уплаты членских профсоюзных взносов

  1. Порядок уплаты взносов членами профсоюза на предприятии, в организации, учреждении, а также порядок выполнения этой работы соответствующими службами нанимателя определяется коллективным договором или соглашением, на национальном уровне — Генеральным, отраслевыми тарифными соглашениями, на региональном уровне — соответствующими соглашениями.

  2. Ежемесячные членские профсоюзные взносы, начисленные с заработка по основному месту работы, могут по письменному заявлению члена профсоюза уплачиваться безналичным порядком через бухгалтерию предприятия, организации, учреждения различных форм собственности.

  3. Члены профсоюза, не изъявившие желания уплачивать ежемесячные членские профсоюзные взносы безналичным порядком, уплачивают их с заработка за истекший период по основному месту работы наличными деньгами по ведомости установленной формы профгрупоргу или казначею профсоюзного (цехового) комитета.

  1. Ежемесячные профсоюзные взносы члены профсоюза в случаях, когда основное место работы (учебы) и профсоюзного учета не совпадают с местом получения основной заработной платы (стипендии) или когда в связи с малочисленностью профсоюзной организации, особыми условиями работы, нецелесообразно введение безналичного порядка уплаты взносов, уплачивают в таком же порядке в соответствии с п. 3.3 инструкции.

  2. Наличными деньгами по ведомости в кассу профсоюзного комитета по месту учета вносят ежемесячные членские профсоюзные взносы члены профсоюза: неработающие пенсионеры, женщины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, лица, прекратившие работу в связи с необходимостью ухода за близкими родственниками, являющимися инвалидами первой группы, безработные, студенты и учащиеся, не получающие стипендии.

  3. С дополнительных заработков, начисленных члену профсоюза не по основному месту работы, членские профсоюзные взносы уплачиваются безналичным порядком профсоюзному комитету по месту фактического начисления заработка. При оформлении документов на выполнение этих работ члены профсоюза обязаны сообщить администрации и профсоюзному комитету сведения о принадлежности к профсоюзу.

При отсутствии профсоюзной организации по месту получения дополнительных заработков член профсоюза уплачивает взносы из фактического заработка в профсоюзный комитет, где он состоит на учете.

  1. Вступительный взнос уплачивается наличными деньгами в кассу профсоюзного комитета по ведомости установленной формы при получении профсоюзного билета.

  2. Подтверждением ежемесячной уплаты членских профсоюзных взносов является:

расчетно-платежная ведомость на заработную плату, лицевой счет или расчетная книжка (листок) работника - члена профсоюза при безналичном порядке уплаты взносов;

ведомость уплаты членских профсоюзных взносов при внесении их наличными деньгами.

3.9. Отметка в профсоюзном билете и учетной карточке об уплате членских взносов производится при снятии члена профсоюза с профсоюзного учета.

Профсоюзный комитет обеспечивает строгое соблюдение установленного порядка уплаты членских профсоюзных взносов и о результатах проводимой работы ежегодно информирует профсоюзное собрание (конференцию).

4. Перечисление, учет членских профсоюзных взносов и контроль за их поступлением

4.1. Профсоюзные органы, включая профкомы предприятий, организаций, учреждений, решают с соответствующими органами государственного и хозяйственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, нанимателями, их объединениями вопросы учета, полноты сбора, перечисления, сроков и порядка вычета из заработка взносов той части членов профсоюза, которые изъявили желание их уплачивать безналичным способом. Важнейшие процедурные вопросы, возникающие в этой связи, отражаются в соответствующих коллективных договорах, соглашениях.

4.2. В зависимости от способа организации исчисления и выплаты за работной платы членские профсоюзные взносы, полученные безналичным порядком, перечисляются на счета профсоюзных органов:

  1. предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, выплачивающими заработную плату два раза в месяц и получающими членские профсоюзные взносы по заработку прошлого месяца, — одновременно с получением средств для выплаты заработной платы за вторую половину текущего месяца;

  2. предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, выплачивающими заработную плату один раз в месяц, — одновременно с получением средств для выплаты заработной платы.

  1. Членские профсоюзные взносы, полученные безналичным порядком в промежуточные периоды между установленными сроками выдачи заработной платы (в связи с уходом в отпуск, увольнением и по другим причинам), перечисляются, соответственно, в сроки, указанные в пунктах 4.2.1,4.2.2.

  2. Платежные поручения (в четырех экземплярах каждое) на перечисление долей от общей суммы членских профсоюзных взносов на текущие счета профсоюзного комитета, органов отраслевого профсоюза составляются в размерах, устанавливаемых решением руководящего республиканского органа отраслевого профсоюза, зарегистрированного Министерством юстиции Республики Беларусь:

одно — для зачисления доли членских профсоюзных взносов на текущий счет профсоюзного комитета;

другие — для зачисления долей членских профсоюзных взносов на текущие счета вышестоящих органов (организационных структур) отраслевого профсоюза (территориальных межотраслевых профсоюзных органов).

В тексте платежных поручений указывается, за какой месяц приняты взносы, их общая сумма, в каких процентах и размерах полученные профсоюзные взносы перечисляются на текущий счет профсоюзного комитета и текущие счета органов отраслевого профсоюза (территориальных межотраслевых профсоюзных органов).

  1. Членские профсоюзные взносы, полученные централизованными бухгалтериями от членов профсоюзов, состоящих на учете в разных профсоюзных организациях, перечисляются на текущие счета соответствующих профсоюзных комитетов и текущие счета органов отраслевых профсоюзов.

  2. Членские профсоюзные взносы, уплаченные наличными деньгами по ведомости, сдаются в кассу профсоюзного комитета по приходному кассовому ордеру и вносятся на текущий счет в учреждении банка по объявлению (форма № 101).

Распределение сумм членских профсоюзных взносов в соответствии с нормами, утвержденными решением руководящих органов отраслевых профсоюзов, зарегистрированных Министерством юстиции Республики Беларусь, с текущих счетов профкомов на текущие счета отраслевых профсоюзов осуществляется в таком же порядке, как и при операциях по безналичному получению членских профсоюзных взносов.

  1. Профсоюзные комитеты обязаны регулярно обучать работников бухгалтерий предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих по просьбе членов профсоюза безналичные расчеты по членским профсоюзным взносам, снабжать их необходимыми нормативными документами и своевременно информировать о новых членах профсоюза, изъявивших желание уплачивать членские профсоюзные взносы безналичным порядком, выбытии членов профсоюза и в других необходимых случаях.

  2. Ревизионная комиссия организации профсоюза не реже двух раз в год проверяет правильность получения (уплаты) членских профсоюзных взносов, своевременность и полноту их перечисления на текущие счета профсоюзных комитетов и текущие субсчета комитетов (советов) отраслевых профсоюзов, территориальных профорганов.

  3. Контроль за правильностью получения членских профсоюзных взносов, своевременностью и полнотой их перечисления профорганам осуществляют вышестоящие комитеты (советы) профсоюзов (республиканские, областные, городские, районные, объединенные), территориальные профорганы.

Правильность исчисления членских профсоюзных взносов проверяется по лицевым счетам работающих, ведомостям исчисления заработной платы и другим документам, по которым выплачивается заработная плата.

  1. Правильность получения членских профсоюзных взносов, уплаченных наличными по ведомостям, своевременность и полнота внесения денег в учреждения банка проверяется сплошным порядком.

  2. При выявлении фактов неправильного исчисления членских профсоюзных взносов, несвоевременного и неполного перечисления их профсоюзным органам ревизионными комиссиями, профорганами составляется акт и принимаются необходимые меры по устранению допущенных недостатков.

  3. Расходование первичными, объединенными, городскими, районными, областными, республиканскими организациями профсоюзных средств осуществляется по решениям уполномоченных органов на основании ежегодно утвержденной собранием, конференцией, пленумом, президиумом профоргана организации профсоюза сметы на реализацию уставных целей и задач в соответствии с нормативами, установленными руководящими органами профсоюза при строгом соблюдении финансовой дисциплины, законодательства, иных нормативных актов. Рекомендуемые основные направления расходования средств профсоюзными организациями прилагаются.


^ Рекомендуемые основные направления расходования средств профсоюзными организациями


Средства профсоюзной организации используются в основном на:

  1. участие в фондах и акциях солидарности, социальной защиты и других, создание касс взаимопомощи, страховых касс по безработице;

  2. оказание помощи по безработице, при стихийных и экологических бедствиях, несчастных случаях, других обстоятельствах, резко ухудшающих материальное положение членов профсоюза;

  3. организацию и проведение коллективных действий и акций;

  1. организацию работы с детьми, подростками и молодежью;

  2. оказание членам профсоюза юридической помощи;

  3. поощрение профсоюзного актива;

  4. проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий, организацию досуга и отдыха членов профсоюза, их детей;

  5. изучение общественного мнения, проведения экспертиз, исследований, расчетов потребительской корзинки и т.п.;

  6. проведение профессиональных и других праздников, чествование лучших по профессии;

  1. помощь ветеранам труда, пенсионерам, молодым семьям;

  2. финансирование профсоюзной учебной и научно-исследовательской базы;

  3. обучение профсоюзных кадров и актива;

  4. информационную и издательскую деятельность;

  5. организационно-хозяйственные расходы;

  6. содержание выборных профработников и профаппарата;

  7. содержание и развитие собственности, принадлежащей профсоюзам;

  8. развитие международных связей с профсоюзами других стран;

  9. благотворительные и гуманитарные акции и т.д.;

  10. изготовление профсоюзных билетов, учетных карточек, атрибутики, символики.

Средства, поступившие от членских взносов и других источников, расходуются по сметам, утвержденным общим собранием (конференцией) членов профсоюза предприятия, организации, учреждения (если иное не определено уставом отраслевого профсоюза).

В соответствии с действующими нормативами, сложившейся многолетней практикой рекомендуется профсоюзным организациям расходовать средства на административно-хозяйственные и организационные расходы не более 50% денежных средств, в т.ч. на заработную плату освобожденным работникам профкома до 30%, материальную помощь членам профсоюза и премирование профактива до 20%, на обучение актива, подписку на профсоюзные издания, информационную, культурно-массовую, физ-культурно-спортивную работу до 50% средств.


ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Утверждены в новой редакции

Президиумом Совета ФПБ

от 28.05.1998 года, протокол № 35


РЕКОМЕНДАЦИИ

^ О ПОРЯДКЕ ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ ПРОФСОЮЗНЫХ ДОКУМЕНТОВ И УЧЕТА ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗОВ

(новая редакция)


1. Оформление профсоюзных документов и выдача профсоюзных билетов

  1. Основанием для оформления профсоюзных документов вступившим в профсоюз является решение собрания профсоюзной группы первичной профсоюзной организации или решение профсоюзного цехового комитета о приеме в профсоюз, если иное не предусмотрено Уставом соответствующего профсоюза.

  2. Оформление профсоюзных документов производится профкомом (профорганизатором) предприятия, учреждения, организации, колхоза, кооператива, акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и т.д. всех форм собственности, высшего, среднего специального и профессионально-технического учебного заведения1 либо по его решению — цеховыми комитетами профсоюза, профгрупоргами.

  3. Оформление профсоюзных документов начинается с заполнения учетной карточки-заявления члена профсоюза.

  1. В карточку на основании паспорта или другого документа, удостоверяющего личность члена профсоюза, а также соответствующего решения о приеме в профсоюз, заносятся основные сведения о нем.

  2. Год вступления в профсоюз в учетной карточке должен соответствовать дате принятия решения о приеме в профсоюз, если иное не предусмотрено Уставом соответствующего профсоюза.

  3. В учетной карточке-заявлении, установленного Советом ФПБ образца, отдельным абзацем предусмотрено заявление члена профсоюза с поручением профсоюзному комитету обеспечить через бухгалтерию предприятия, учебного заведения удержание из его заработной платы (стипендии, пособия) членских профсоюзных взносов и отчисление их безналичным путем на счета профсоюзных органов в размерах, определенных Уставом отраслевого профсоюза.

В дальнейшем, для краткости, объединения, предприятия, учреждения, организации, колхозы, кооперативы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и т.д. всех форм собственности именуются «предприятия», а высшие, средние специальные и профессионально-технические учебные заведения — «учебные заведения».

1.4. После оформления учетной карточки-заявления заполняется бланк профсоюзного билета. На внутренней стороне обложки профсоюзного биле та в отведенном месте указывается (проставляется специальным штампом) название профсоюза. Все записи на первой странице профсоюзного билета производятся в полном соответствии с данными учетной карточки- заявления. В строке «Назва арганізацыі, якая выдала білет» записывается наименование профсоюзного комитета первичной организации. В профсоюзных билетах, выдаваемых в организациях, где профкома нет, в данной строке указывается наименование вышестоящего органа профсоюза.

  1. На профсоюзный билет и учетную карточку-заявление наклеиваются, как правило, фотографии члена профсоюза размером 2x3 сантиметра.

  2. Профсоюзный билет и учетная карточка-заявление подписываются членом профсоюза и председателем профкома или его заместителем, профорганизатором, председателем цехкома. Причем, в учетной карточке-заявлении личную подпись член профсоюза проставляет дважды, первую — за достоверность анкетных данных, вторую — под заявлением о порядке удержания (уплаты) членских профсоюзных взносов.

  3. В профсоюзном билете и учетной карточке-заявлении проставляется печать профкома, где ее нет, — печать вышестоящего профоргана.

  4. В разделе учетной карточки-заявления «Адзнака аб прыёме на ўлік, зняцці з yлікy i аплаце членскіх узносаў» записывается дата постановки на учет. Для вновь принятых в члены профсоюза — это дата принятия решения о приеме в профсоюз. Запись удостоверяется председателем или заместителем председателя профкома (цехового комитета, профбюро), профорганизатором и заверяется печатью профкома (специальным штампиком), а там, где ее нет — печатью (специальным штампиком) вышестоящего профсоюзного органа. В том же порядке делается отметка о приеме на учет в профсоюзном билете.

В графе, касающейся уплаты членских взносов, проставляются месяц и год, с которого член профсоюза начал платить членские взносы в данной организации. Эта запись должна соответствовать месяцу и году приема на учет.

1.9. Профсоюзные билеты и учетные карточки-заявления с полностью заполненными разделами для отметок об уплате членских профсоюзных взносов или о приеме на учет и снятии с учета заменяются новыми.

Замена профсоюзных документов производится также по заявлению члена профсоюза и решению профоргана, правомочного оформлять профсоюзные документы, в случаях перемены фамилии, имени, отчества, установления неточности в записях, негодности для пользования.

Старый билет (за исключением негодного для пользования или имеющего неточности в записях) остается у члена профсоюза, при этом на титульном листе бланка профсоюзного билета делается запись «Заменен новым».

1.10. Профсоюзный билет хранится у члена профсоюза и предъявляется, в случае перехода на новое место работы, для отметки о снятии с учета и уплате членских взносов, а также в иных случаях по требованию профкома (цехкома, профбюро), профгрупорга, профорганизатора, выше стоящего профсоюзного органа или их представителей.

  1. Исправления записей в профсоюзных документах не допускаются.

  2. Вопрос о выдаче профсоюзного билета взамен утерянного рассматривается в том же порядке, что и при приеме в профсоюз.

  3. Профсоюзные билеты вступившим в профсоюз впервые, а также заменяющим их в случаях, определенных п. 1.9 настоящих рекомендаций, могут выдаваться бесплатно, а стоимость билетов в этом случае списывается на расходы профкома.

При выдаче профсоюзного билета взамен утерянного, а также при повторном приеме в профсоюз ранее исключенного, или выбывшего по собственному желанию, с члена профсоюза может взиматься стоимость профсоюзного билета.

1.14. Профсоюзные билеты исключенных из членов профсоюза и вы бывших из профсоюза по собственному желанию, бланки профсоюзных билетов, испорченные при заполнении или пришедшие в негодность, учетные карточки (карточки-заявления) исключенных и выбывших из профсоюза по собственному желанию (в том числе выбывших с предприятия или учебного заведения и не снявшихся с учета), а также учетные карточки (карточки-заявления), замененные новыми, подлежат уничтожению. Уничтожение производится после истечения годичного срока хранения этих документов комиссией в составе: представителя руководства профоргана, лица, материально ответственного за хранение бланков профсоюзных билетов, представителя ревизионной комиссии организации профсоюза по акту, где указываются номера профбилетов, фамилии, имена и отчества лиц, которым принадлежали билеты и учетные карточки (карточки- заявления), год вступления в профсоюз, последний месяц и год уплаты членских профсоюзных взносов, а также номера испорченных бланков профбилетов. Акты об уничтожении хранятся в соответствующем профоргане в течение срока его полномочий, но не менее 3 лет.

2. Учет бланков профсоюзных билетов

  1. В профкоме (цеховом комитете, профбюро), у профорганизатора, в профоргане учет профсоюзных билетов и их выдача ведется в книге учета утвержденного образца с пронумерованными страницами, прошнурованной, опечатанной и заверенной подписями председателя профсоюзного органа и председателя ревизионной комиссии.

  2. Учет и отчетность (акт) об израсходовании бланков профсоюзных билетов ведется соответствующими профсоюзными органами, имеющими право их выдавать.

3. Порядок учета членов профсоюзов

  1. Члены профсоюзов состоят на учете в профсоюзных организациях по месту основной работы (учебы), в том числе и работающие по совместительству.

  2. Постановка членов профсоюзов на учет производится председателем или специально назначенным работником профкома (цехового комитета, профбюро), профорганизатором на основании предъявленных профсоюзного билета и учетной карточки-заявления, при этом в них делаются записи о приеме на учет в данную организацию профсоюза, ставится подпись председателя профкома (цехкома, профбюро), профорганизатора.

Записи заверяются печатью (специальным штампиком) профкома, а там, где ее нет, — печатью (специальным штампиком) вышестоящего профсоюзного органа.

  1. Время действительной военной службы членов профсоюзов, а также время их работы в органах внутренних дел и государственной безопасности, засчитывается в стаж профсоюзного членства.

  2. Члены профсоюзов, занятые на сезонных работах, в межсезонный период состоят на учете в профсоюзной организации по месту сезонной работы, если они заключили трудовой договор на следующий сезон.

  3. За членами профсоюзов - пенсионерами, которые по состоянию здоровья или по возрасту прекратили работу, сохраняется право состоять в профсоюзе.

Члены профсоюзов - женщины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, сохраняют право состоять в профсоюзе до поступления на работу, если иное не определено в Уставах соответствующих профсоюзов.

Члены профсоюзов, прекратившие работу в связи с необходимостью ухода за близкими родственниками - инвалидами первой группы или в других случаях, предусмотренных Уставами профсоюзов, сохраняют право состоять в профессиональном союзе.

Эти категории членов профсоюзов имеют право состоять на учете и уплачивать взносы в организации профсоюза по прежнему месту работы или учебы.

  1. Освобожденные профсоюзные работники, а также освобожденные работники иных общественных организаций, предприятий и учебных заведений, как правило, состоят на профсоюзном учете в профсоюзных организациях этих предприятий, учебных заведений.

  2. Члены профсоюзов, перешедшие на работу в кооперативы, малые арендные или совместные предприятия, могут состоять на учете в профсоюзной организации предприятия-учредителя.

  3. Члены профсоюзов, обучающиеся в учебных заведениях, при прохождении производственной практики продолжительностью шесть и более месяцев и принятые на работу по месту ее прохождения могут состоять в этот период времени на профсоюзном учете в профорганизациях этих предприятий.

  4. Члены профсоюзов, потерявшие работу в связи с сокращением штатов, рабочих мест, могут состоять на профсоюзном учете по прежнему месту работы до их трудоустройства на новом месте.

3.10. Члены профсоюзов, командированные на работу за границу на срок свыше 3 месяцев, и члены их семей остаются на учете по прежнему месту работы и сдают на хранение в профком свой профсоюзный билет. Профком выдает справку, в которой указывается, что профбилет принят на хранение, а также последний месяц уплаты членских взносов2.

Вопросы учета членов профсоюзов и уплаты членских взносов выезжающими за границу на работу (работающими за границей) индивидуально либо по направлению организации регулируются специальным документом, который принимается Советом ФПБ по согласованию с соответствующими органами.

3.11. Члены профсоюзов, выезжающие на постоянное жительство за границу, выходят из профсоюза и сдают профсоюзные билеты в профком (профсоюзный орган) по последнему месту работы.

По их желанию профорган может выдавать справку, в которой указывается число, месяц и год вступления в профсоюз, последний месяц и год уплаты членских профсоюзных взносов и дата сдачи профсоюзного билета.

3.12. Время пребывания на принудительном лечении в лечебно- трудовом профилактории, как правило, не прерывает профсоюзный стаж, при условии уплаты членских профсоюзных взносов за этот период.

  1. Порядок учета отдельных категорий членов профсоюзов, не перечисленных в настоящих Рекомендациях, может определяться иными нормативными документами и Уставами соответствующих профсоюзов.

  2. При снятии с профсоюзного учета член профсоюза получает на руки учетную карточку-заявление. В учетной карточке-заявлении и профсоюзном билете делаются отметки о снятии с учета, заверяемые в порядке, предусмотренном в п. 1.8 настоящих Рекомендаций, с указанием по какой месяц и год были уплачены членские взносы.

4. Организация работы с учетными карточками-заявлениями членов профсоюзов

  1. Учетные карточки-заявления членов профсоюзов, оформленные в соответствии с п. 1.3 и п. 1.8 настоящих Рекомендаций, хранятся в профкоме (цеховом комитете, профбюро), у профорганизатора в порядке, установленном для хранения документов строгой отчетности. Ответственность за их хранение возлагается на председателей профкомов, цехкомов, профбюро, профорганизаторов, специально назначенных работников, членов комитетов профсоюзов.

  2. При переводе члена профсоюза в пределах одного предприятия, учебного заведения в другое подразделение отметка о снятии с учета и приеме на учет не производится.

  3. Учетные карточки-заявления исключенных, выбывших из профсоюза по собственному желанию, а также лиц, выехавших на постоянное жительство за границу, и членов профсоюза, которые выбыли с предприятия или учебного заведения, но не снялись с профсоюзного учета, хранятся в картотеке отдельно до их уничтожения.

  4. При смене председателей профкомов, цеховых комитетов, профбюро, профорганизаторов, работников и членов комитетов профсоюзов, ответственных за учет членов профсоюза, передача учетных карточек-заявлений членов профсоюза обязательно отражается в акте передачи дел, в котором указывается количество имеющихся в наличии учетных карточек-заявлений, при необходимости — другие сведения.

5. Изготовление, рассылка и хранение бланков профсоюзных билетов

5.1. Бланки профсоюзных билетов и учетных карточек-заявлений изготавливаются по образцам, утвержденным Президиумом Совета Федерации профсоюзов Белорусской.

Заявки на их изготовление представляются членскими организациями ФПБ, их организационными структурами в Совет Федерации профсоюзов Белорусской не позднее 1 февраля очередного года. По указанию Совета ФПБ членская организация производит предварительную оплату стоимости заявленных бланков.

5.2. После получения бланков профсоюзных билетов и учетных кар точек-заявлений производится их проверка комиссией (ответственным лицом) соответствующего профсоюзного органа.

О результатах проверки, при необходимости, составляется акт в трех экземплярах, один из которых направляется изготовителю, а второй — в Совет ФПБ.

Забракованные бланки профсоюзных билетов возвращаются изготовителю с актом после соответствующего рассмотрения. Срок предъявления претензий — не позднее месяца со дня их получения.

  1. Выдача бланков профсоюзных билетов производится профсоюзными органами по заявкам профкомов предприятий и учебных заведений.

  2. Бланки профсоюзных билетов хранятся в профсоюзных органах в порядке, установленном для хранения документов строгой отчетности.

6. Проверка соблюдения установленного порядка хранения и выдачи учетных карточек-заявлений и бланков профбилетов, учета членов профсоюзов

  1. Профсоюзный комитет, профорганизатор при подготовке ежегодной статистической отчетности проверяют состояние учета членов профсоюза, хранение учетных карточек-заявлений и сверяет фактическое наличие бланков профсоюзных билетов с данными бухгалтерского учета. При необходимости результаты проверки обсуждаются на заседании профкома (цехкома, профбюро), собрании первичной профсоюзной организации.

  2. Аналогичные проверки периодически осуществляют республиканские органы отраслевых профсоюзов, их ревизионные комиссии, а также руководящие и контрольно-ревизионные органы их организационных структур (областных, городских, районных).




Дата конвертации03.08.2013
Размер1,45 Mb.
ТипМетодические рекомендации
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы