Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 Юриспруденция icon

Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 Юриспруденция



Смотрите также:


Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Тюменской области


ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА


Кафедра государственно-правовых дисциплин


УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе


____________ Кольцова Т.А.


«___»_________2010 г.


С.А. Девятов


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Учебно-методический комплекс

для студентов специальности

030501 - Юриспруденция

очной и заочной форм обучения


Тюмень 2010



Финансово-экономические основы местного самоуправления: Учебно-методический комплекс. Тюмень: Тюменская государственная мировой экономики, управления и права, 2010, ____ с.


Настоящий учебно-методический комплекс предназначен для лиц, обучающихся в ТГАМЭУП по специальности «Юриспруденция». Он включает в себя программу курса, планы семинарских и практических занятий, методические рекомендации по написанию контрольных работ и другие учебно-методические разработки.

Практическая ценность данного комплекса состоит в том, что в нем содержатся все необходимые для изучения курса «Финансово-экономические основы местного самоуправления» учебно-методические материалы, взятые в системе.


Одобрено на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин «____» _____________ 20___ г. совета от «____» _____________ 20___ г. Протокол № __.


Рецензенты:

Г.А. Щербаков, к.с.н., академик Российской муниципальной академии, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Тюменского государственного архитектурно-строительного университета;

В.В. Горовенко, к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой гражданского права и процесса ТГАМЭУП.


Автор-составитель: доцент С.А. Девятов


© Девятов С.А., 2010

© Тюменская государственная

Академия мировой экономики,

управления и права, 2010г.


ОДОБРЕНО

решением Ученого Совета

от «___»__________ 2010 г.

Протокол № ___

^

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА


дисциплины «Финансово-экономические основы местного самоуправления»

Организационно-методический раздел дисциплины


Цель и задачи дисциплины

В настоящее время государство активно формирует рыночную экономику, вместе с тем, государство выполняет хозяйственные и социально-экономические функции посредством органов управления, которые активно выступают на рынке в качестве одного из участников хозяйственной деятельности. Сложившаяся социально-экономическая ситуация требует пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, усиления контроля и регулирования в общественном секторе экономики.

Финансово-экономические основы в различных типах муниципальных образований есть управленческая деятельность в интересах местного самоуправления, связанная с установлением правил, разработки, принятия и исполнения местных бюджетов, условий использования муниципального имущества, с учетом общественных ценностей и достижения целей управления.

Цель дисциплины «Финансово-экономические основы местного самоуправления» - дать будущему специалисту знания в области материально-финансовых ресурсов с последующим их применением в процессе управленческой деятельности органов МСУ.

Указанной цели соответствуют следующие задачи дисциплины:

  1. Изучение основных принципов и методов формирования и исполнения бюджетов различных типов муниципальных образований, построение и развитие налоговой системы внебюджетного финансирования, рынка муниципальных ценных бумаг, рынков недвижимости и земли;

  2. Знакомство с организационно-экономическим механизмом управления муниципальным имуществом, создания и реструктуризации муниципальных предприятий и учреждений, приватизации предприятий и банкротства.

  3. Ознакомление студентов с механизмом и формами управления, регулирования и контроля использования муниципальной собственности.

  4. Ознакомление студентов с финансово-экономическими правами органов местного самоуправления как одной из важнейших основ функционирования муниципальных образований.

^ Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускника.

Учебная дисциплина «Финансово-экономические основы местного самоуправления» предусмотрена учебным планом специальности 030501 – Юриспруденция. Изучение данной дисциплины основывается на ранее полученных студентами знаниях по дисциплине «Муниципальное право», поэтому преподается на 4 курсе, обобщая ранее изученный материал.

^ Требования к уровню освоения содержания курса.

В результате изучения дисциплины студенты должны

Знать:

  • основы бюджетного законодательства РФ;

  • правовое положение субъектов бюджетных правоотношений и межбюджетных отношений;

  • финансово-экономические основы управления муниципальным образованием;

  • умение применять полученные знания в процессе управленческой деятельности органов местного самоуправления.

Уметь:

  • применять экономические и управленческие методы в решении задач управления муниципальным имуществом;

  • применять основные правила работы с финансовым законодательством в области бюджетной и налоговой политики.

Иметь представление:

  • о месте и роли дисциплины в системе юридических наук;

  • о базовых понятиях финансовых и экономических основ местного самоуправления;

  • об основных тенденциях и закономерностях развития местного самоуправления на современном этапе.

Объем дисциплины, виды учебной работы и формы контроля в соответствии с учебным планом специальности по формам обучения

очная форма обучения:

  • общие часы – 72 часа;

  • аудиторные занятия – 36 часов;

  • лекции – 18 часов;

  • семинарские (практические) занятия – 18 часов;

  • самостоятельная работа – 36 часов;

  • формы текущего и итогового контроля – зачет.


заочная форма обучения:

  • общие часы – 72 часа;

  • аудиторные занятия – 8 часов;

  • лекции – 6 часов;

  • семинарские (практические) занятия – 2 часа;

  • самостоятельная работа – 64 часа;

  • формы текущего и итогового контроля – контрольная работа, зачет.



^

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН



Очная форма обучения


Название

разделов и тем

^ Всего часов

В том числе

Аудиторные


СРС

всего


лекции

семинарск. (практич.) занятия

всего


без преп.


с преп.

^ Раздел 1. Финансовая основа местного самоуправления

  1. Местный бюджет: принципы бюджетной системы, этапы бюджетного процесса.

5

3

1

2

2

1

1

  1. Налоговые и не налоговые доходы местного бюджета.

3

2

1

1

1

-

1

  1. Расходы местного бюджета.

3

2

1

1

1

-

1

  1. Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям.

4

3

2

1

1

-

1

  1. Управление муниципальным долгом.

3

2

1

1

1

1

-

^ Раздел 2. Экономическая основа местного самоуправления

  1. Имущественные права муниципальных образований.

5

2

1

1

3

2

1

  1. Нормативно-правовое регулирование владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

5

2

1

1

3

2

1

  1. Муниципальная казна и управление имуществом, предназначенным для обеспечения деятельности органов МСУ.

4

2

1

1

2

2

-

  1. Порядок передачи государственного имущества для исполнения органами МСУ отдельных государственных полномочий.

4

2

1

1

2

2

-

  1. Аренда и концессия муниципального имущества.

5

2

1

1

3

2

1

  1. Система и способы управления муниципальным имуществом.

5

2

1

1

3

2

1

  1. Особенности управления муниципальным имуществом в коммунальной сфере.

7

4

2

2

3

2

1

  1. Перепрофилирование муниципального имущества.

4

2

1

1

2

2

-

  1. Понятие приватизации им-ва.

  2. Правовые основы МО в капитале ОАО.

  3. Управление земельными ресурсами

5

5

5

2

2

2

1

1

1

1

1

1

3

3

3

2

2

2

1

1

1

Итого


72

36

18

18

36

29

7



^

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН



Заочная форма обучения


Название

разделов и тем

^ Всего часов

В том числе

Аудиторные


СРС

всего


лекции

семинарск. (практич.) занятия




^ Раздел 1. Финансовая основа местного самоуправления

  1. Местный бюджет: принципы бюджетной системы, этапы бюджетного процесса.

7

-

1

2

4

  1. Налоговые и не налоговые доходы местного бюджета.

4

-

-

-

4

  1. Расходы местного бюджета.

4

-

-

-

4

  1. Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям.

4

-

-

-

4

  1. Управление муниципальным долгом.

4

-

-

-

4

Раздел 2. Экономическая основа местного самоуправления

  1. Имущественные права муниципальных образований.

5

-

1

-

4

  1. Нормативно-правовое регулирование владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

4

-

-

-

4

  1. Муниципальная казна и управление имуществом, предназначенным для обеспечения деятельности органов МСУ.

4










4

  1. Порядок передачи государственного имущества для исполнения органами МСУ отдельных государственных полномочий.

4










4

  1. Аренда и концессия муниципального имущества.

4










4

  1. Система и способы управления муниципальным имуществом.

6

-

1

1

4

  1. Особенности управления муниципальным имуществом в коммунальной сфере.

5

-

1

-

4

  1. Перепрофилирование муниципального имущества.

4

-

-

-

4

  1. Понятие приватизации им-ва.

  2. Правовые основы МО в уставных капиталах ОАО.

  3. Управление земельными ресурсами.

5

4


5

-

-


-

1

-


1

-

-


-

4

4


4

Итого


72

8

6

2

64



^

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ




Раздел I. Финансовая основа МСУ



1. Местный бюджет: принципы бюджетной системы и этапы бюджетного процесса.

Принципы бюджетной системы в соответствии с БК РФ. Этапы бюджетного процесса: прогноз социально-экономического развития МО; разработка рабочей документации; рассмотрение и утверждение в представительном органе МСУ; исполнение местного бюджета; бюджетный контроль. Межбюджетные отношения.


^ 2. Налоговые и не налоговые доходы местных бюджетов.

Состав и структура доходов; доходы, закрепленные за местными бюджетами; не налоговые доходы. Взаимодействие органов МСУ и территориальных органов Федеральной налоговой службы.


^ 3. Расходы местных бюджетов.

Состав и структура расходов местных бюджетов разных уровней. Расходные обязательства местных бюджетов. Порядок наделения органов МСУ государственными полномочиями. Резервные фонды муниципальных образований.


  1. ^ Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям.

О сущности межбюджетных отношений и их особенностях для местных бюджетов. Установление органами государственной власти субъектов РФ от нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты. Виды межбюджетных трансфертов. Виды фондов финансовой поддержки муниципальных образований.


^ 5. Управление муниципальным долгом.

Муниципальные заимствования. Муниципальный долг. Муниципальная гарантия. Муниципальная долговая книга. Порядок управления долговыми обязательствами.
^

Раздел II. Экономическая основа местного самоуправления



6. Имущественные права муниципальных образований.

Правовые основы формирования и управления муниципальным имуществом. Полномочия органов МСУ. Субъекты муниципального управления.


^ 7. Нормативно-правовое регулирование владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Соответствие состава муниципального имущества вопросам местного значения и полномочия органов МСУ. Имущество поселений, муниципальных районов и городских округов. Правовое регулирование права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. Перераспределение имущества между государством и муниципальными образованиями. Федеральное правовое регулирование процедуры разграничения имуществом и имущественных обязательств.


^ 8. Муниципальная казна и управление имуществом, предназначенным для обеспечения деятельности органов МСУ.

Учет имущества муниципальной казны, состав и источники его образования, порядок содержания и использования, а так же контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны.


^ 9. Порядок передачи государственного имущества для исполнения органами МСУ отдельных гос.полномочий.

Особенности правового регулирования вопросов, связанных с наделением органов МСУ отдельными гос.полномочиями. Принципы и порядок наделения. Принципы передачи материальных ресурсов. Контроль за осуществлением органами МСУ отдельных гос.полномочий.


^ 10. Аренда и концессия муниципального имущества.

Понятие аренды, аренда муниципального имущества. Концессия. Сфера применения концессионного договора. Собственность и налогообложение.


^ 11. Система управления объектами муниципальной собственности.

Разграничение компетенции органами МСУ в сфере управления муниципальным имуществом. Управление имуществом, переданным МУП, муниципальным учреждениям.


^ 12. Способы управления муниципальным имуществом.

Право аренды. Доверительное управление объектами недвижимости. Концессионное соглашение. Обслуживание инфраструктуры рынка. Обслуживание муниципалитета. Особенности управления муниципальным имуществом в коммунальной сфере.


^ 13. Перепрофилирование муниципального имущества.

Организации и порядок перепрофилирования имущества. Реорганизация МУПов и учреждений. Изменение типа муниципальных учреждений.


^ 14. Понятие и значение приватизации.

Сфера применения установленных общих правил приватизации и правовые источники приватизации. Организация процесса приватизации в муниципальном образовании. Субъекты приватизации. Способы приватизации.



  1. ^ Правовые основы участия муниципального образования в уставных капиталах ОАО.

Основные цели и принципы управления пакетами акций, принадлежащими муниципальному образованию. Классификация акционерных обществ с участием муниципального образования в их уставных капиталах. Критерии принятия управленческих решений по оптимизации муниципального портфеля ценных бумаг. Критерии инвестиционной привлекательности ОАО. Совершенствование порядка принятия и реализации управленческих решений об участии муниципального образования в уставном капитале ОАО.


  1. ^ Управление земельными ресурсами.

Категории земель. Понятие земельного рынка. Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и участками, государственная собственность на которые не разграничена.
^

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ


Методические рекомендации по подготовке к семинарским и

практическим занятиям

Овладение финансово-экономическими основами местного самоуправления, как и любой другой учебной дисциплиной, требует систематической целенаправленной работы, для успешной организации которой необходимо:

1. Регулярно посещать лекции и конспектировать их, поскольку в со­временных условиях именно лекции являются одним из основных источни­ков получения новой информации по изучению данного курса. Для более ус­пешного освоения учебного материала следует использовать «систему опе­режающего чтения». Имея на руках рекомендованную литературу, студенты могут знакомиться с содержанием соответствующей темы по учебнику и другим источникам до лекции. Это позволит заложить базу для более глубо­кого восприятия лекционного материала. Основные положения темы необхо­димо зафиксировать в рабочей тетради. В процессе лекции студенты, уже оз­накомившись с содержанием, рекомендованных по теме источников, допол­няют свои конспекты положениями и выводами, на которые обращает вни­мание лектор.

Кроме того, при преподавании данного курса используются компьютерные технологии, где преподаватель не только комментирует показанный материал, но и рассказывает на примерах изучение данного курса.

2. При подготовке к семинарскому занятию студенты должны внима­тельно ознакомиться с планом занятия по соответствующей теме курса, пе­речитать свой конспект и изучить рекомендованную дополнительную лите­ратуру. После этого, следует попытаться воспроизвести свой возможный от­вет на все вопросы, сформулированные в плане семинарского занятия. Оце­нить степень собственной подготовленности к занятию помогут вопросы для самоконтроля, которые сформулированы по каждой теме после списка дополни­тельной литературы. Если в процессе подготовки к семинарскому занятию остаются какие-либо вопросы, на которые не найдены ответы ни в учебной литературе, ни в конспекте лекции, следует зафиксировать их в рабочей тет­ради и непременно поставить перед преподавателем на семинарском занятии.

Выступление студентов на семинаре не должно сводится к воспроиз­ведению лекционного материала. Оно должно удовлетворять следующим требованиям: в нем излагается теория рассматриваемого вопроса, анализ со­ответствующих принципов, закономерностей, понятий и категорий; выдви­нутые теоретические положения подкрепляются фактами, примерами из деятельности муниципальных образований различного вида, а также достижениями современной юридической науки и иных отраслей знаний. Выступающий должен продемонстрировать знание дополнительной литературы, которая рекомендована к соответствующей теме. В процессе устного выступления допускается обращение к конспекту, но следует избегать сплошного чтения.

3. Большую помощь студентам в освоении учебного курса может оказать подготовка доклада по отдельным проблемам курса. Соответствующая тематика содержится в планах семинарских занятий. Приступая к данному виду учебной работы, студенты должны согласовать с преподавателем тему доклада и получить необходимую консультацию и методические рекомендации. При подготовке доклада следует придерживаться методических рекомендаций, советов и предложений преподавателя, с тем, чтобы работа оказалась теоретически обоснованной и практически полезной. Подготовленный доклад, после его рецензирования преподавателем, может быть использован для выступления на семинаре, на заседании научного кружка, а также при подготовке к зачету.

Следуя изложенным методическим советам и рекомендациям, каждый студент сможет овладеть тем объемом знаний, который предусмотрен учебной программой, успешно сдать зачет, а впоследствии использовать полученные знания в своей практической деятельности.
^

Раздел I. Финансовая основа МСУ


ТЕМА 1. Местный бюджет: этапы бюджетного процесса, доходы и расходы, межбюджетные отношения

Семинарское занятие (2 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Что составляет финансовую основу МСУ?

  2. Охарактеризуйте структуру местного бюджета.

  3. Принципы бюджетной системы РФ.

  4. Бюджетное законодательство РФ.

  5. Этапы бюджетного процесса: прогноз социально-экономического развития МО.

^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 14, 16.

ЛИТЕРАТУРА основная:28,29,31-38,44,45; дополнительная:39,43,46-48.


ТЕМА 2. Налоговые и неналоговые доходы.

Семинарское занятие (1 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Состав и структура доходов местного бюджета.

  2. Доходы, закрепленные за местным бюджетом.

  3. Земельный налог, категории земель, облагаемые налогом.

  4. Исчисления налога на имущество физических лиц.

  5. Неналоговые доходы.

  6. Взаимодействие органов МСУ и территориальных органов Федеральной налоговой службы.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 14, 16, 23.

ЛИТЕРАТУРА основная:28, 29, 31-38, 44, 45; дополнительная: 39,43,46-48.


ТЕМА 3. Расходы местного бюджета.

Семинарское занятие (1 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Состав и структура расходов местного бюджета разных уровней.

  2. Расходные обязательства местного бюджета.

  3. Порядок наделения органов МСУ отдельными гос.полномочиями.

  4. Резервные фонды МО.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 14, 16, 23.

ЛИТЕРАТУРА основная:28, 29, 31-38, 44, 45; дополнительная:39, 43, 46-48..


ТЕМА 4. Межбюджетные трансферты муниципального образования.

Семинарское занятие (1 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. О сущности межбюджетных отношений и их особенностях для местного бюджета.

  2. Установление нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местный бюджет органами гос.власти.

  3. Виды межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.

  4. Условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету.

  5. Виды фондов финансовой поддержки муниципальным образованиям.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 41, 16, 23.

ЛИТЕРАТУРА основная:32-38, 44, 45; дополнительная:38, 46-48.

ТЕМА 5. Управление муниципальным долгом.

Семинарское занятие (1 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Муниципальные заимствования.

2. Муниципальный долг.

3. Муниципальные гарантии.

4. Муниципальная долговая книга.

5. порядок управления долговыми обязательствами.


НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 16, 23.

ЛИТЕРАТУРА основная:28, 29, 31-38, 44, 45; дополнительная:39, 43, 46-48.

^

Раздел II. Экономическая основа местного самоуправления



ТЕМА 6.имущественные права муниципального образования.

Семинарское занятие (2 ч.)

^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Понятие муниципальной собственности.

  2. Формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью.

  3. Имущественные права муниципального образования.

  4. Собственник муниципального имущества и органы МСУ: взаимодействие и ограничение в гражданском обороте.

  5. Содержание права собственности и правомочий собственника муниципальной собственности.

  6. Органы, реализующие права собственникам.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 16, 18, 20, 27.

ЛИТЕРАТУРА основная:28, 29, 31-38, 44, 45; дополнительная: 39-43, 46-48.


ТЕМА 7. Нормативно-правовое регулирование владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Семинарское занятие (2 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Имущество поселений муниципальных районов и городских округов.

  2. Правовое регулирование, управление муниципальной собственностью.

  3. Перераспределение муниципального имущества между государственными органами и муниципальными образованиями.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 16-18, 20, 27.

ЛИТЕРАТУРА основная:28, 29, 31-38, 44, 45; дополнительная:39-43, 46-48.

ТЕМА 8. Муниципальная казна.

Семинарское занятие (1 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Учет имущества, входящего в состав муниципальной казны.

  2. Состав и источники образования муниципальной казны.

  3. Общий порядок выбытия их муниципальной казны.

  4. Порядок содержания и использования имущества муниципальной казны.

  5. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 16, 18, 22, 24, 27.

ЛИТЕРАТУРА основная:28, 29, 31-38, 44-45; дополнительная:39-42, 46-48.


ТЕМА 9. Порядок передачи гос.имущества для исполнения органами МСУ отдельных гос.полномочий.

Семинарское занятие (1 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. О правовом регулировании и особенностях вопросов, связанных с наделением органов МСУ отдельными гос.полномочиями.

  2. Принципы и порядок наделения органов МСУ отдельными гос.полномочиями.

  3. Принципы передачи материальных ресурсов.

  4. Контроль за осуществлением органами МСУ отдельных гос.полномочий.



^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12. 16, 18, 22, 24, 27.

ЛИТЕРАТУРА основная:28, 29, 31-38, 44, 45; дополнительная:39-42, 36-48.



ТЕМА 10. Аренда и концессия муниципального имущества.

Семинарское занятие (1 ч.)

^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Понятие аренды.

  2. Аренда муниципального имущества.

  3. Концессия.

  4. Сфера применения концессионного договора.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 13, 16, 24, 27.

ЛИТЕРАТУРА основная:30, 31, 32, 38, 44, 45; дополнительная: 28, 29, 33-37.


ТЕМА 11. Управление имуществом через муниципальные предприятия и учреждения.

Семинарское занятие (1 ч.)

^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Разграничение компетенции между органами МСУ в сфере управления муниципальным имуществом.

  2. Управление имуществом переданным муниципальным унитарным предприятиям.

  3. Управление имуществом, переданным муниципальным учреждениям.

  4. Использование муниципального имущества для совместного решения вопросов местного значения.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 16, 17, 24, 27.

ЛИТЕРАТУРА основная:28, 29, 31-38, 44, 45; дополнительная:30, 41-43, 46-48.


ТЕМА 12. Способы управления муниципальным имуществом.

Семинарское занятие (1 ч.)

^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Право аренды.

  2. Доверительное управление объектами недвижимости.

  3. Концессионное соглашение.

  4. Порядок привлечения частных предприятий к управлению муниципальным имуществом.

  5. Реформа ЖКХ.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 16, 17, 24, 27..

ЛИТЕРАТУРА основная:28-38, 44, 45; дополнительная: 39-43, 46-48.


ТЕМА 13. Перепрофилирование муниципального имущества.

Семинарское занятие (2 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Организация и порядок перепрофилирования имущества.

  2. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

  3. Изменение типов муниципальных учреждений.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12, 16, 17, 24, 27..

ЛИТЕРАТУРА основная:28-38, 44, 45; дополнительная:39-43, 46-48.


ТЕМА 14. Понятие и значение приватизации.

Семинарское занятие (1 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Сфера применения приватизации и правовые источники приватизации.

  2. Организация процесса приватизации в муниципальном образовании.

  3. Субъекты приватизации.

  4. Способы приватизации.

^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12. 16, 20, 24, 27.

ЛИТЕРАТУРА основная:28-38, 44, 45; дополнительная:38-43, 46-48.


ТЕМА 15. Правовые основы участия муниципального образования в уставных капиталах ОАО.

Семинарское занятие (1ч).


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

  1. Основные цели и принципы управления акциями, принадлежащими муниципальному образованию.

  2. Классификация ОАО с участием муниципального образования в их уставных капиталах.

  3. Критерии принятия управленческих решений по оптимизации муниципального портфеля ценных бумаг.

  4. Обеспечение ликвидности акций, собственником которых является муниципальное образование.


^ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12. 16, 27.

ЛИТЕРАТУРА основная:30-38, 44, 45; дополнительная:39-42, 46-48.


ТЕМА 16. Управление земельными ресурсами.

Семинарское занятие (1 ч.)


^ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ


  1. Категории земель.

  2. Понятие земельного рынка.

  3. Порядок распоряжения муниципальными землями.


НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ:1-12. 15, 16, 18, 19, 21, 24-27.

ЛИТЕРАТУРА основная:29, 30, 32-38, 44, 45; дополнительная:40, 42, 47, 48.


^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО НАПИСАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ ДЛЯ СТУДЕТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ


1. Общие указания

Учебным планом специальности, предусматривается написание контрольной работы по дисциплине «Финансово-экономические основы местного самоуправления». Этот вид письменной работы выполняется каждый год, по темам выбранным самостоятельно.

Контрольная работа – самостоятельный труд студента, который способствует углублённому изучению пройденного материала.

^ Цель выполняемой работы:

- получить специальные знания по выбранной теме;

Основные задачи выполняемой работы:

1) закрепление полученных ранее теоретических знаний;

2) выработка навыков самостоятельной работы;

3) выяснение подготовленности студента к будущей практической работе;

Весь процесс написания контрольной работы можно условно разделить на следующие этапы:

а) выбор темы и составление предварительного плана работы;

б) сбор научной информации, изучение литературы;

в) анализ составных частей проблемы, изложение темы;

г) обработка материала в целом;

д) оформление контрольной работы, представление её на кафедру для регистрации (см. приложение №1,2);

ж) защита контрольной работы (по усмотрению преподавателя).

Темы контрольных работ выбираются студентом самостоятельно.

Подготовку контрольной работы следует начинать с повторения соответствующего раздела учебника, учебных пособий по данной теме и конспектов лекций, прочитанных ранее. Приступать к выполнению работы без изучения основных положений и понятий науки, не следует, так как в этом случае студент, как правило, плохо ориентируется в материале, не может отграничить смежные вопросы и сосредоточить внимание на основных, первостепенных проблемах рассматриваемой темы.

После выбора темы необходимо внимательно изучить методические рекомендации по подготовке контрольной работы по соответствующей дисциплине, ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к данного вида работам, составить план работы, который должен включать основные вопросы, охватывающие в целом всю прорабатываемую тему ( См. Приложение 2).


^ 2. Требования к содержанию контрольной работы

В содержании контрольной работы необходимо показать знание рекомендованной литературы по данной теме, но при этом следует правильно пользоваться первоисточниками, избегать чрезмерного цитирования. При использовании цитат необходимо указывать точные ссылки на используемый источник: указание автора (авторов), название работы, место и год издания, страницы.

В процессе работы над первоисточниками целесообразно делать записи, выписки абзацев, цитат, относящихся к избранной теме. При изучении специальной юридической литературы (монографий, статей, рецензий и т.д.) важно обратить внимание на различные точки зрения авторов по исследуемому вопросу, на приводимую аргументацию и выводы, которыми опровергаются иные концепции.

Кроме рекомендованной специальной юридической литературы, можно использовать любую дополнительную юридическую литературу, которая необходима для раскрытия темы контрольной работы. Если в период написания контрольной работы были приняты новые нормативно-правовые акты, относящиеся к излагаемой теме, их необходимо изучить и использовать при её выполнении.

В конце контрольной работы приводится полный библиографический перечень использованных нормативно-правовых актов и специальной юридической литературы. Данный список условно можно подразделить на следующие части:

1. Нормативно-правовые акты (даются по их юридической силе).

2. Учебники, учебные пособия.

3. Монографии, учебные, учебно-практические пособия.

4. Периодическая печать.

Первоисточники 2,3,4 даются по алфавиту.

Оформление библиографических ссылок осуществляется в следующем порядке:

1. Фамилия и инициалы автора (коллектив авторов) в именительном падеже. При наличии трех и более авторов допускается указывать фамилии и инициалы первых двух и добавить «и др.». Если книга написана авторским коллективом, то ссылка делается на название книги и её редактора. Фамилию и инициалы редактора помещают после названия книги.

2. Полное название первоисточника в именительном падеже.

3. Место издания.

4. Год издания.

5. Общее количество страниц в работе.

Ссылки на журнальную или газетную статью должны содержать кроме указанных выше данных, сведения о названии журнала или газеты.

Ссылки на нормативный акт делаются с указанием Собрания законодательства РФ, исключение могут составлять ссылки на Российскую газету в том случае, если данный нормативный акт еще не опубликован в СЗ РФ.

При использовании цитат, идей, проблем, заимствованных у отдельных авторов, статистических данных необходимо правильно и точно делать внутритекстовые ссылки на первоисточник.

Ссылки на используемые первоисточники можно делать в конце каждой страницы, либо в конце всей работы, нумерация может начинаться на каждой странице.

^ 3. Порядок выполнения контрольной работы

Контрольная работа излагается логически последовательно, грамотно и разборчиво. Каждая работа обязательно должна иметь титульный лист (См. Приложение 1). Он содержит название высшего учебного заведения, название темы, фамилию, инициалы, учёное звание и степень научного руководителя, фамилию, инициалы автора, номер группы.

На следующем листе даётся план контрольной работы. План включает в себя: введение, название всех разделов и параграфов, заключение, список литературы, приложения.

Введение должно быть кратким (1-2 страницы). В нём необходимо отметить актуальность темы, степень ее научной разработанности, предмет исследования, цель и задачи, которые ставятся в работе. Изложение каждого вопроса необходимо начать с написания заголовка, идентичного плану, который должен отражать содержание текста. Заголовки от текста следует отделять интервалами. Каждый заголовок обязательно должен предшествовать непосредственно своему тексту. В том случае, когда на очередной странице остаётся место только для заголовка и нет места ни для одной строчки текста, заголовок нужно писать на следующей странице.

Излагая вопрос, каждый новый смысловой абзац необходимо начать с красной строки. Закончить изложение вопроса следует выводом, итогом по содержанию данного раздела.

Изложение содержания всей контрольной работы должно быть завершено заключением, в котором необходимо дать выводы по написанию работы в целом.

В конце работы ставится подпись студента и дата.

Страницы контрольной работы должны иметь нумерацию (сквозной). Номер страницы ставится вверху посредине, либо в правом углу. На титульном листе номер страницы не ставится. Оптимальный объём контрольной работы 15-18 страниц рукописного текста или 12-15 страниц машинописного текста (размер шрифта № 14 на компьютере) через два интервала (полуторный на компьютере) на стандартных листах формата А-4 (210*297мм), поля: верхнее –20мм, нижнее –20мм, левое –30мм, правое –15мм.

В тексте контрольной работы не допускается произвольное сокращение слов (кроме общепринятых)

Дополнительно контрольная работа может иметь приложения (схемы, графики, диаграммы, фотографии и т.д.)

По всем возникшим вопросам студенту следует обращаться за консультацией преподавателю. Срок выполнения контрольной работы определяется соответствующей кафедрой. Срок проверки контрольной работы не более 7 дней. По результатам проверки контрольная работа оценивается на «зачтено» или «не зачтено». В последнем случае студент должен ознакомиться с рецензией и, устранив недостатки, повторно сдать работу на проверку.


^ ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

для студентов заочной формы обучения


  1. Местный бюджет: этапы бюджетного процесса, доходы и расходы, межбюджетные отношения

  2. Дефицит бюджета

  3. Муниципальный долг

  4. Право самостоятельного формирования и исполнения бюджета.

  5. Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям.

  6. Виды межбюджетных трансфертов муниципального образования.

  7. Бюджетные кредиты.

  8. Порядок управления долговыми обязательствам.

  9. Виды фондов финансовой поддержки муниципальных образований.

  10. Имущественные права муниципальных образований.

  11. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

  12. Органы управления и контроля за использованием муниципальной собственности

  13. Способы управления муниципальным имуществом.

  14. Управление муниципальным жилым фондом.

  15. Перепрофилирование муниципального имущества.

  16. Право местного нормотворчества.

  17. Порядок передачи государственного имущества для исполнения органами МСУ отдельных государственных полномочий.

  18. Аренда и концессия муниципального имущества.

  19. Разграничение имущества между различными видами муниципальных образований.

  20. Муниципальная казна и управление имуществом, предназначенным для обеспечения деятельности органов МСУ.

  21. Понятие и значение приватизации.

  22. Правовые основы участия муниципального образования в уставных капиталах ОАО.

  23. Категория земель при управлении земельными ресурсами.

  24. Понятие земельного рынка.

  25. Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и участками, на которые государственная собственность не разграничена.



Приложение 1


^ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА


^ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ


Кафедра государственно-правовых дисциплин


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансово-экономические основы местного самоуправления»

на тему: (наименование темы)







Выполнил: студент___курса____гр.

заочного отделения

________________________________

(Ф.И.О.)

Руководитель:

Учёная степень, учёное звание, должность


(Ф.И.О)



Тюмень _____ г.

Приложение 2

^ ПЛАН КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ:






Стр.

Введение




§ 1.




§ 2.




§ 3.




§ 4.




Заключение




Список использованных источников




Приложения (если имеются)





^




УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ



Нормативно-правовые акты

  1. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985г.//Собрание законодательства РФ. -1998г. -№36. – Ст.4466.

  2. Конституция Российской Федерации // «Российская газета», 1993г., №237.

  3. Налоговый Кодекс Российской Федерации.

  4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

  5. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (ред. от 30.12.2004 г.) //СЗ РФ. 1994г. №32. Ст. 3301.

  6. Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26 января 1996г. №14-ФЗ (ред. от 30.12.2004 г.) //СЗ РФ. 1996г. №5. Ст. 410.

  7. Гражданский кодекс РФ, часть третья от 26.11.2001г. №146-ФЗ (ред. от 02.12.2004 г.) //СЗ РФ.03.12.2001г. №49. Ст. 4552.

  8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004г., 7 марта, 21, 22 июля 2005г.).

  9. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007г.

  10. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 17 апреля 2006г. N 53-ФЗ. // Собрание законодательства РФ.

  11. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года №94-ФЗ // Собрание законодательства РФ.2005г.

  12. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах "» от 12 октября 2005г. № 129-ФЗ. // Собрание законодательства РФ.2005г.

  13. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 года, № 115-ФЗ. // Собрание законодательства РФ.2005г.

  14. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 27 декабря 2005г. № 198-ФЗ. // Собрание законодательства РФ.2005г.

  15. Федеральный закон. «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2003г. № 28-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003г.

  16. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003г. – N 40. – Ст. 3822.

  17. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002г.

  18. Федеральный закон РФ "О разграничении государственной собственности на землю" от 17 июля 2001г. № 101-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2001г. № 3. − Ст.3060.

  19. Федеральный закон. «О землеустройстве» от 18 июня 2001г. № 78-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации.

  20. .Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001г. – N 4. – Ст. 251.

  21. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001г.

  22. . Федеральный закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от11.04.1998г. №55 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1998г. - № 15. – Ст.1695.

  23. Федеральный закон «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991г. № 2003-1 ФЗ // Собрание законодательства РФ.

  24. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» от 30 июня 2006 года № 404 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 10.07.2006г. – №28. – Ст. 3074.

  25. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности» от 04 марта 2002 года № 140 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002г. − № 10. − Ст. 1001.

  26. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю: от 07 августа 2002 года №576 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002г. – №38. – Ст. 3189.

  27. Постановление Верховного Совета РФ « О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.декабря 1991г. №3020-1 // Ведомости CНД и ВС РСФСР – 1992г. №3. Ст.89


Литература.

Основная.


  1. Андрейкин В.Г. Киричук С.М. Система местного самоуправления / В.Г.Андрейкин, С.М.Киричук. Тюмень: Изд. «Вектор-Бук», 2003г. – 252с.

  2. Андрейкин В.Г. Инфраструктура муниципального образования: курс лекций. Т. Изд-во ТЮМГАСУ. 2007 год.

  3. Бабун Р.В. Современные тенденции изменения состава и функций муниципальной собственности // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2004г. – № 9(36).

  4. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А.Велихов. – М.: 1928г. – С.298.

  5. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление. / А.Г.Воронин. – М.: Финансы и статистика, 2003г. - 176с.

  6. Выдрин И.В. Муниципальное право России / И.В.Выдрин. М.: Норма. 2004г.

  7. Девятов С.А. ФЭО МСУ. Учебное пособие. Т. ТГАМЭУП, 2009г, 279 стр.

  8. Девятов С.А. Управление муниципальным хозяйством: Учебное пособие. Т. Идз-во ТГУ, 2010 год, 268 стр.

  9. Девятов С.А. Управление муниципальной собственностью. Учебное пособие. Изд-во ТГУ, 2010г. 300 стр.

  10. Зотов В.Г. Система муниципального управления. Учебник. М. Изд-во «Ось-89», 2003 год. 485 стр.

  11. Киричук С.М. Управление муниципальным образованием / С.М.Киричук. – Тюмень: Изд. «Вектор-Бук». 2003г. 176с.

  12. Климанов В.В., Гринфельдт, Климанова О.А., Яговкина В.А. Муниципальное бюджетное право. – Муниципальные финансы: учебное пособие. 4.1.М.: АХН, 2005г.- 316с.

  13. Савранская О.Л., Исупова С.С., Миронова Н.И. Организация управления муниципальным образованием. – Муниципальное управление: учебное пособие.4.2. М.: АНХ. 2005г. – 301с.

  14. Савранская О.Л., Славгородская М.Ю. нормативно-правовая база МСУ. – Муниципальное управление: учебное пособие. 4.1. М.: АНХ, 2005г. – 424с.

  15. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / под ред. д.э.н., профессора Н.Г.Сычева и д.э.н., профессора К.И.Такира. – М.: Финансы и статистика. 2002г. - 704с.

  16. Широков А., Юркова С. Управление муниципальным имуществом в условиях муниципальной реформы / А.Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. – 2004г. - №4.

  17. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник – 2-е изд. – М.: ИЗд-во «Дело», 2008 год.


Дополнительная литература.

  1. Кодина Е.А. Муниципальная собственность на землю: механизмы ее приобретения в процессе разграничения государственной собственности на землю / Е.А.Кодина // Местное право. -2003г. - №7-8.

  2. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений / А.Н.Костюков // Местное право. – 2003г. - 384с.

  3. Леонов Л.Н., Девятов С.А. Право собственности на землю – историческая ретроспектива и реальность / Л.Н.Леонов, С.А.Девятов // Проблемы философии и права.- 2004г. - №3.

  4. Матеюк В.А. Перспектива развития финансовой базы МСУ / В.А.Матеюк // муниципальная власть. – 2003г.


Другие информационные источники

Информационно-правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс».


Перечень наглядных и других пособий, методических указаний

по проведению учебных занятий

Лекционные занятия по дисциплине «Финансово-экономические основы МСУ» проводятся с применением источников информации, представленных в данном учебно-методическом комплексе. На семинарских и практических занятиях используются задания настоящего учебно-методического комплекса.


Перечень специализированных аудиторий, кабинетов и лабораторий для проведения учебных занятий

Проведение аудиторных занятий по дисциплине «Финансово-экономические основы МСУ» требует специализированных аудиторий и мультимедийного учебно-лабораторного оборудования. Студентам предоставляется электронный конспект лекций. На семинарских и практических занятиях в режиме реального времени происходит работа с источниками информации, включая базы данных.


  • Методические рекомендации по подготовке к семинарским и практическим занятиям, по написанию и оформлению контрольной работы указаны в соответствующих разделах комплекса.

  • Планируется проведение тестирований в компьютерных аудиториях.



^ ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО, ПРОМЕЖУТОЧНОГО, РУБЕЖНОГО

И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ


Примерные вопросы к зачету

  1. Правовое регулирование образования представительных и исполнительных органов МСУ.

  2. Структурные подразделения, формы и методы деятельности исполнительных органов МСУ.

  3. Нормативно-правовые акты органов МСУ: особенности и юридическая сила.

  4. Муниципально-правовые нормы, их общая характеристика.

  5. Реализация муниципально-правовых норм, действие муниципально-правовых норм.

  6. Основания и порядок формирования муниципальной собственности.

  7. Право самостоятельного владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

  8. Право создания предприятий, учреждений и организаций, решения вопросов их реорганизации и ликвидации, назначения и увольнения руководителей этих предприятий, учреждений и организаций.

  9. Правовая основа местных финансов. Формирование местного бюджета, его источники доходов и обязательных расходов.

  10. Планирование доходов и расходов.

  11. Наличие собственных доходных источников, обеспечивающее минимальный социальный стандарт, установленный государством.

  12. Порядок разработки программ социально-экономического развития, структурные подразделения, участвующие в разработке.

  13. Сроки разработки и принятия программ.

  14. Образование органов МСУ, замещение соответствующих должностей, статус которых регулируется законодательством о муниципальной службе.

  15. Организация муниципальной службы.

  16. Организация и функционирование институтов прямой демократии.

  17. Законодательная основа Федерации и её субъекта.

  18. Передача материально-технических средств. Контроль за органами МСУ со стороны госорганов.

  19. Источники формирования муниципальной собственности: передача хозяйственно-экономических объектов из государственной в муниципальную; формирование унитарных предприятий и управление ими; приватизация и акционирование объектов муниципальной собственности; иные формы приобретения объектов муниципальной собственности.

  20. Действующее законодательство. Формы и организационные модели приватизации объектов муниципальной собственности: продажа объектов на аукционе, по коммерческому конкурсу, по инвестиционному конкурсу, продажа акций открытых акционерных обществ, безвозмездная передача акций открытых акционерных обществ на льготных условиях.

  21. Земля различного функционального назначения: общего пользования, сельскохозяйственного назначения, национальные парки, объекты оздоровительного и историко-культурного назначения.

  22. Природные ресурсы: леса, водоемы, горные отводы, месторождения полезных ископаемых, растительный и животный мир. Действующее законодательство.

  23. Подразделение на определенные группы: по профессиям, по возрасту, по образованию, по уровню жизни.

  24. Удельный вес занятых в отраслях материального производства в общей численности занятых в МО. Уровень жизни. Размер бюджета прожиточного минимума.

  25. Регулирующие источники местного бюджета.

  26. Доходы и расходы местного бюджета, их классификация. Дотации, субвенции, субсидии.

  27. Этапы бюджетного процесса: прогноз социально-экономического развития МО; разработка рабочей документации; рассмотрение и утверждение в представительном органе МСУ; исполнение местного бюджета; бюджетный контроль.

  28. Межбюджетные отношения.

  29. Источники финансирования дефицита бюджета, допустимые размеры дефицита.

  30. Формы долговых обязательств МО: кредитные соглашения и договоры; займы МО, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг; договоры о представлении муниципальных гарантий; договоры поручительства МО по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; долговые обязательства юридических лиц, переоформление в муниципальный долг.

  31. Сроки погашения долговых обязательств, управление муниципальным долгом.

  32. Организация, управление, принимаемые решения.

  33. Объекты, на которые направляются муниципальные внебюджетные фонды. Источники формирования.

  34. Порядок организации и проведения муниципального займа.

  35. Правила выпуска муниципальных облигаций, размещение, обращение, распространение. Исполнение обязательств по муниципальным обязательствам.

  36. Функции, возлагаемые органами МСУ на территориальные органы ГУ федерального казначейства Минфина РФ: кассовое исполнение местного бюджета; кассовое обслуживание органов МСУ; размещение свободных остатков средств местного бюджета; размещение муниципальных облигаций и билетов денежно-вещевой лотерей.




  • Карта обеспеченности студентов учебной литературой по дисциплине находится на кафедре государственно-правовых дисциплин и в библиотеке в электронном варианте.



^
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ

Целью самостоятельной (внеаудиторной) работы студентов явля­ется обучение навыкам работы с научной литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изу­чения финансово-экономических основ МСУ, а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному (без помощи преподавателя) изу­чению и изложению полученной информации.

В связи с этим основными задачами самостоятельной (внеаудитор­ной) работы студентов, изучающих финансово-экономические основы местного самоуправления, являются:

во-первых, продолжение изучения курса в домаш­них условиях по программе, предложенной преподавателем;

во-вторых, привитие студентам интереса к юридической литературе.

Изучение и изложение информации, полученной в результате анализа научно-теоретической литературы и практических материалов, предполагает развитие у студентов как навыков устной речи, так и способностей к четкому письменному изложению материала.

Правильная организация самостоятельной (внеаудиторной) рабо­ты студентов дает преподавателю возможность обеспечить углублен­ное изучение тех вопросов программы по муниципальному праву, на которые не хватает времени в рамках аудиторных занятий.

Основными формами самостоятельной (внеаудиторной) работы студентов являются:

  • подготовка рефератов по отдельным темам программы по курсу «Финансово-экономические основы местного самоуправления»

  • участие в научных студенческих конференциях;

  • подготовка дипломных работ по курсу «Финансово-экономические основы местного самоуправления»;

  • написание домашних контрольных работ;

  • организация и проведение деловых игр во внеаудиторное время.



^ График самостоятельной работы студентов


Тема

Семестр

Недели

Часы

Содержание СРС

Формы контроля СРС

1

2

3

4

5

6

Тема 1. Местный бюджет: принципы бюджетной системы, этапы бюджетного процесса.

7

3

1

Изучение бюджетного кодекса, федерального закона от 0610.2003 г. №131-ФЗ

Устный опрос, тестирование

Тема 4. Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям.

7

10

1

Изучение гражданского кодекса, федерального законодательства и законодательства ТО

Доклад, тестирование, коллоквиум

Тема 7. Нормативно-правовое регулирование владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

7

12

1

Изучение гражданского кодекса, федерального законодательства и законодательства ТО

Доклады, тестирование, коллоквиум

Тема 11. Система и способы управления муниципальным имуществом.

7

14

1

Изучение Устава г. Тюмени и нормативно-правовых актов г. Тюмени

Устный опрос, тестирование

Тема 12. Особенности управления муниципальным имуществом в коммунальной сфере.

7

14

1

Изучение нормативно-правовых актов органов местного самоуправления

Доклады, тестирование

Тема 13. Право самостоятельного формирования и исполнения бюджета

7

15

1

Изучение действующего законодательства, Устава г. Тюмени

Доклады, тестирование

Тема 14. Понятие приватизации муниципального имущества.

7

16

1

Изучение нормативно-правовых актов органов МСУ

Доклады, устный опрос, тестирование

Тема 15. Правовые основы МО в уставных капиталах ОАО.

7

16

1

Изучение нормативно-правовых актов органов МСУ

Доклады, устный опрос, тестирование

Тема 16. Управление земельными ресурсами.

7

16

1

Изучение нормативно-правовых актов органов МСУ

Доклады, устный опрос, тестирование
ОГЛАВЛЕНИЕ




  1. Организационно-методический раздел дисциплины…………………………3

  2. Тематический план………………………………………………………...……5

  3. Содержание дисциплины………………………………………………………..7

  4. Планы семинарских и практических занятий………………………...…..........9

  5. Методические рекомендации по написанию и оформлению контрольной работы…...……………………………………………………………………...........15

  6. Тематика контрольных работ для студентов заочной формы обучения……19

  7. Учебно-методические материалы по дисциплине…..………………………..22

  8. Примерные вопросы к зачету …………………………………………………..26

  9. Самостоятельная работа студентов……..………………………………..........29






Дата конвертации04.08.2013
Размер0,5 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы