Конспект лекций кемерово 2008 icon

Конспект лекций кемерово 2008



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский ИНСТИТУТ экономики и права»


Финансовое право

конспект лекций


КЕМЕРОВО 2008


Финансовое право : конспект лекций / сост. доцент Р. В. Бобринев; Кузбасский институт экономики и права. – Кемерово, 2008 – 174 с.




Настоящий конспект лекций составлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 351000 (080503.65) – «Антикризисное управление», рабочей программой и учебным планом Кузбасского института экономики и права.

Конспект лекций раскрывает содержание и структуру учебной дисциплины «Финансовое право».

Предназначен для студентов очной и заочной формы обучения экономического факультета института.


Утвержден на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин

Протокол № ____ от «____»_______________ 200__ г.

Зав. кафедрой _______________________ В. В. Орлова


Рекомендован для издания методической комиссией института

Протокол № ______ от «_____»_______________ 200__ г.

Секретарь комиссии ___________________ О. Ю. Сиялко


Утверждаю

Проректор по учебной работе

«__» _________ 200_ г.


______________ Г. А. Мартынов


Зарегистрирован в методкабинете «___» _____________200_г.

Регистрационный номер _______


содержание


Введение 5

1 Финансовая деятельность государства и система финансового права 6

1.1 Формы и методы финансовой деятельности государства.

Понятие финансовых актов. Их виды 6

1.2 Система и источники финансового права 10

1.3 Основные институты финансового права, их роль 13

2 Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения 15

2.1 Понятие и виды финансово-правовых норм 15

2.2 Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права

и их особенности 18

2.3 Особенности и виды финансово-правовых отношений.

Субъекты финансовых правоотношений 19

2.4 Метод регулирования финансовых отношений 23

3 Правовое регулирование финансового контроля в РФ 24

3.1 Значение финансового контроля как специализированного вида

государственного контроля, его роль 24

3.2 Понятие финансовой дисциплины. Виды финансового контроля.

Формы и методы финансового контроля 26

4 Бюджетное право РФ и бюджетное устройство 36

4.1 Бюджетное право и бюджетное устройство. Конституционные

основы бюджетного права 36

4.2 Понятие, особенности и субъекты бюджетных правоотношений 40

4.3 Основные принципы бюджетного устройства 41

4.4 Состав бюджетной системы 44

5 Бюджетный процесс 46

5.1 Бюджетный процесс, понятие и стадии. Участники бюджетного процесса.

Порядок составления проектов бюджетов. Прядок утверждения бюджетов.

Исполнение бюджета. Отчет об исполнении бюджета 46

6 Общая характеристика правового регулирования государственных доходов 63

6.1 Правовое регулирование государственных доходов. Понятие

и система государственных доходов. Их классификация. Налоговые

и неналоговые доходы, их отличие 63

7 Налоговое право РФ 74

7.1 Понятие налога и налогового права 74

7.2 Система источников налогового права 75

7.3 Налоговые правоотношения. Права и обязанности сторон 82

8 Правовые основы государственного (муниципального) кредита в РФ 87

8.1 Правовые основы государственного (муниципального) кредита.

Особенности правоотношений, возникающих в области

государственного кредита 87

8.2 Внутренний и внешний государственный долг РФ.

Структура государственного (муниципального) долга 91

9 Правовые основы страхования в РФ 101

9.1 Финансово-правовые отношения в области государственного страхования.

Понятие и значение страхования. Виды и объекты страхования.

Имущественное и личное страхование ответственности, перестрахование 101

9.2 Обязательное и добровольное страхование 108

9.3 Обязательное государственное и социальное страхование, его виды.

Основы медицинского страхования 109

9.4 Страховой надзор 115

10 Правовые основы государственных расходов 116

10.1 Понятие и система государственных расходов, их особенности.

Правовые основы государственных расходов. Правовое регулирование

государственных расходов и бюджетного финансирования. Принципы

финансирования государственных и муниципальных расходов 116

11 Сметно-бюджетное финансирование 124

11.1 Смета, как основной финансовый план расходов бюджетных учреждений,

виды смет 124

11.2 Сметно-бюджетное финансирование. Порядок сметно-бюджетного

финансирования 127

12 Правовое регулирование банковской деятельности 132

12.1 Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Правовое

регулирование банковской деятельности. Банковская система РФ 132

12.2 Правовое положение Центрального Банка РФ (Банка России) 135

12.3 Кредитные организации, их виды 140

12.4 Порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования

банковской деятельности. Основания отзыва лицензии кредитной

организации 141

13 Правовые основы расчетов и правовое регулирование денежного обращения 144

13.1 Правовые основы расчетов в РФ. Понятие и значение расчетов. Расчеты

через кредитные учреждения. Особенности расчетных правоотношений.

Основные формы расчетов (наличные и безналичные) 144

13.2 Понятие денежной системы РФ, ее элементы, денежная единица. Денежная

реформа и деноминация. Правовое регулирование денежного обращения 158

14 Валютное законодательство РФ 161

14.1 Основы валютного законодательства. Понятие валютного регулирования 161

14.2 Характеристика валютных правоотношений. Субъекты и объекты

валютных правоотношений. Понятие валюты и валютных ценностей.

Правовые основы международных валютно-финансовых отношений 163

Библиографический список 172


Введение

Финансовое право Российской Федерации - наука и отрасль в современных условиях становления рыночной экономики, замены прежнего механизма управления экономическими процессами новыми методами хозяйствования - выдвигается в число ведущих отраслей отечественного права, играя все более значительную роль в реализации экономической, социальной, национальной политики государства.

Финансовые отношения выступают неотъемлемой частью рыночных отношений и одновременно являются важным инструментом в механизме их регулирования государством. Их развитие сопровождается расширением сферы финансовой деятельности государства: формируются новые специализированные государственные органы и государственно-кредитные учреждения с отдельными властными полномочиями (Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и др.), обновляются методы финансовой деятельности, появляются новые виды финансовых отношений; растет массив финансового законодательства и потребность в специалистах с высоким уровнем компетентности в этой сфере. Этим определяется значение изучения дисциплины финансового права.

С целью успешного усвоения учебного материала по финансовому праву, ознакомления студентов с основами финансовой политики государства, формами и методами ее реализации, содержанием и организацией финансовой деятельности государства, понятием, системой финансового права и содержанием основных его институтов, формирования знаний основных положений действующего федерального финансового законодательств был разработан настоящий курс лекций по дисциплине «финансовое право».


^ 1 Финансовая деятельность государства и система финансового права


1.1 Формы и методы финансовой деятельности государства. Понятие финансовых актов. Их виды


Термин «финансы» появился в экономической литературе в 18 веке. Изначально он обозначал все денежные средства государства, но в настоящее время понятие финансов несколько расширилось. Финансы (от лат. Financia – наличность, доход) – это обобщающий экономический термин, означающий как фонды денежных средств, находящихся в распоряжении государства и предприятий, так и систему их формирования, распределения и использования. В связи с тем, что сами финансы не могут существовать отдельно от отношений, способствующих их формированию, в их понятие включается и специально созданная государством система, обеспечивающая постоянный и планомерный процесс создания, распределения и использования финансов в стране.

В экономической литературе отмечалось, что финансы – неотъемлемый элемент общественного воспроизводства на всех уровнях хозяйствования; они одинаково необходимы и низовому звену – предприятиям (организациям), и межхозяйственным объединениям (ассоциациям, концернам), и государственной системе управления народным хозяйством. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Как следует из вышесказанного, финансы подразделяются на два основных вида: государственные и частные, которые отличаются друг от друга, но в то же время между ними существует неразрывная взаимосвязь.

Финансы возникают и существуют в обществе, где действуют товарно-денежные отношения. С помощью финансов государство управляет различными денежными потоками, направляя их на обеспечение решения задач общественного развития.

Финансы осуществляют четыре основные функции: 1) распределительную; 2) контрольную; 3) стимулирующую; 4) информационную.

^ Финансы выступают всегда в денежной форме, однако денежные отношения не исчерпываются финансами, они находятся в различных плоскостях.

Финансы не охватывают всех денежных отношений (например, денежных отношений, возникающих в связи с куплей-продажей, оплатой труда и др., носящих главным образом эквивалентный характер). Содержанием финансовых отношений являются те из них, посредством которых образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, учреждений. В то же время категории финансов и денег взаимодействуют, переходят из одного качества в другое.

По своему материальному выражению финансы представляют собой денежные фонды государства, его территориальных подразделений (субъектов РФ, муниципальных образований), предприятий и учреждений, организаций, используемые для потребностей общества и развития производства. Точнее, это финансовые ресурсы страны.

Между тем, сущность финансов как экономической категории раскрывается не в их количественной стороне, а в содержании тех общественных отношений, которые возникают при их функционировании (в процессе создания, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств, которые в свою очередь обусловлены процессом распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта и части национального дохода страны).

При таком подходе финансы можно определить как экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд.

Финансы и финансовая деятельность тесно взаимосвязаны. Это обусловлено тем, что сами финансы не могут образовываться без финансовой деятельности, а финансовая деятельность в первую очередь направлена на формирование денежных фондов.

В законодательстве не содержится легального определения понятия «финансовая деятельность государства». Его мы находим в науке финансового права. Так, несмотря на некоторые отличия в определении финансовой деятельности государства и местного самоуправления, которые содержатся в юридической литературе, финансовую деятельность государства можно определить как особый вид государственной деятельности по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

К централизованным денежным фондам относятся фонды денежных средств, формирующиеся в бюджетной системе государства. Они создаются на определенной территории (например, республики, области, края и т.д.) и используются на нужды данной территории. Основными централизованными фондами государства являются: бюджет государства, бюджеты субъектов и местные бюджеты.

К децентрализованным денежным фондам относятся денежные фонды предприятий и организаций всех форм собственности, которые образуются за счет собственных ресурсов (после уплаты налогов), заемных средств и используются на производственные и иные цели.

Характеризуя финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной - в пределах своей компетенции.

Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий).

Отметим, что главной, определяющей целью финансовой деятельности должно быть, согласно Конституции РФ, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Таким образом, финансовая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в первую очередь нацелена на потребности общества, носит публичный характер, хотя и различается конкретными задачами. Так, финансовая деятельность муниципальных образований, осуществляемая через органы местного самоуправления, направлена на решение задач местного значения, определенных законодательством о местном самоуправлении. Она представляет собой осуществление функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию муниципальных (местных) денежных фондов в целях реализации социально-экономических задач местного значения и обеспечения финансовыми ресурсами деятельности органов местного самоуправления.

Финансовой деятельности присущи следующие организационно-правовые особенности:

  1. Она имеет межотраслевой характер, поскольку затрагивает все отрасли экономики.

  2. В процессе финансовой деятельности государство контролирует работу других субъектов финансового права.

  3. Осуществление государством финансовых функций сочетает деятельность представительных, исполнительных органов власти и в некоторых случаях судебных.

  4. ^ Сфера финансовой деятельности относится к ведению, как федеральных органов, так и субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, т.е. на основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основными из них являются: приоритет представительных органов власти перед исполнительными в сфере финансовой деятельности, законность, гласность, федерализм (сочетание централизма с самостоятельностью субъектов федерации и местного самоуправления) – так называемые общие принципы; плановость, реальность, приоритет публичных интересов – специальные принципы.

Финансовая деятельность может осуществляться различными методами. В юридической литературе принято делить методы осуществления финансовой деятельности на две основные группы: методы собирания денежных средств и методы их распределения (перераспределения) и использования.

Важнейшим методом собирания денежных средств в государственные (федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ) местные бюджеты является метод обязательных платежей или так называемый налоговый метод – метод установления налогов. С помощью этого метода изымаются в той или иной форме, в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджетную систему государства (налоги, сборы, государственные пошлины с организаций и физических лиц). Аналогичный метод собирания денежных средств, применяется при формировании государственных внебюджетных фондов. Метод обязательных платежей применяется и при государственном страховании (обязательное страхование пассажиров и др.). За счет обязательных отчислений банков в ЦБ РФ депонируются обязательные резервы.

В отличие от налогового метода, которому свойственен принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется и метод добровольных платежей (взносов) - покупка государственных и муниципальных ценных бумаг, лотереи, пожертвования, вклады в кредитных организациях и т.д.

^ При распределении и использовании государственных денежных средств, а также средств местного бюджета применяются два важнейших метода: метод финансирования и метод кредитования. Финансирование выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях, как правило, возмездности (платности) и возвратности. Финансирование применяется в отношении государственных, основанных на федеральной собственности или собственности субъектов РФ и местных (основанных на муниципальной собственности) организаций, метод кредитования, - в отношении как государственных, местных организаций, так и иных организаций, действующих на праве частной собственности.

^ Правовые формы финансовой деятельности государства весьма разнообразны. В каждой из них практически выражаются действия государственных органов (и органов местного самоуправления) по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне.

Рассмотрим следующие используемые государством в своей финансовой деятельности правовые формы: финансово-правовые и финансово-плановые акты.

^ Финансово-правовые акты - это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.

Финансово-правовые акты можно классифицировать: по юридическим свойствам, юридической природе, органам, издающим их, и другим основаниям.

По юридическим свойствам финансово-правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные.

К нормативным относятся акты, которые регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила поведения их участников, т.е. правовые нормы. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательств (налогов и других платежей) предприятий и граждан перед государством, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, порядок проведения финансового контроля и т.д.

По юридической природе финансово-правовые акты делятся на: а) законодательные, к которым относятся законы, принимаемые Государственной Думой РФ, законы субъектов Федерации по вопросам финансовой деятельности государства; б) подзаконные.

Финансово-плановые акты - это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т.е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.

К финансово-плановым актам относятся:

а) основной финансовый план государства - федеральный бюджет РФ, государственные бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;

б) финансовые планы государственных и муниципальных целевых фондов;

в) финансово-кредитные и кассовые планы банков;

г) финансовые планы страховых организаций;

д) финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления;

е) финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений;

ж) сметы учреждений, организаций, состоящих на государственном и местном бюджете.

Финансово-плановые акты получают свое юридическое оформление в актах соответствующих государственных органов. Так, федеральный бюджет утверждается законом РФ, смета учреждения - министерством, которому это учреждение подчинено. Утвержденный в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия как любой финансово-правовой акт.


1.2 Система и источники финансового права

Под источниками права в юридической литературе понимают систему внешних форм, в которых содержатся нормы права, т.е. источники права – это объективизированная форма существования права.

Основным источником любой отрасли права являются нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся правила поведения общего характера соответствующей отрасли права. Следовательно, основными источниками финансового права являются нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы (правила поведения общего характера) финансового права.

Какого-либо единого источника по этой отрасли права, например кодекса, на сегодняшний день, нет. Однако приняты кодифицированные источники по налоговому и бюджетному праву: НК (часть первая действует с 1 января 1999г., часть вторая – с 1 января 2001 г., БК (действует с 1 января 2000г.).

Источники финансового права неодинаковы по своей юридической силе. Среди них имеются: законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты органов исполнительной власти разных уровней. Большую группу источников финансового права составляют акты (приказы, инструкции и другие акты) финансово-кредитных органов – Министерства финансов РФ, ЦБ РФ, ФНС РФ, Министерства экономического развития и торговли и др. Некоторые нормативные акты издаются этими органами совместно с другими экономическими или иными службами (Федеральной службой государственной статистики, Федеральной таможенной службой и т.д.) в зависимости от содержания регулируемых отношений. Эти акты должны строго соответствовать законодательству.

Среди нормативных правовых актов органов государственной власти по своей юридической силе наибольшую роль играют федеральные конституционные и федеральные законы. Важнейшим федеральным конституционным законом, обладающим высшей юридической силой, является Конституция РФ, содержащая в себе основные нормы различных отраслей права, в том числе финансового права. Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Основополагающее значение для финансово-правового регулирования имеют, например, нормы Конституции РФ, закрепляющие федеративное устройство России (ст.1, 5, 65, 66), разграничивающие пределы ведения между РФ и ее субъектами (ст.71, 72), определяющие формы и содержание права собственности (ст.8, 35, 36), устанавливающие полномочия Президента РФ (ст.80, 84, 90), Федерального собрания (ст.101, 104, 106), Правительства (ст.114, 115) в области финансовой деятельности, закрепляющие обязанности и права гражданина в области налогообложения (ст. 57).

Нормы Конституции РФ, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования денежных фондов, конкретизируются и детализируются в федеральных законах, положения которых опосредуют финансовые отношения. Например, норма Конституции РФ, закрепляющая федеративное устройство России, получила свое развитие в нормах бюджетного права РФ, устанавливающих бюджетное устройство РФ, бюджетную систему РФ и принципы ее построения. РФРрРР

Нормы Конституции РФ, разграничивающие предмет ведения РФ и ее субъектов в области финансов, получили свое развитие в нормах БК РФ, в частности в нормах, регулирующих доходы и расходы федерального бюджета, доходы и расходы бюджетов субъектов РФ, межбюджетные отношения; в нормах НК РФ при установлении и введении различных видов налогов и сборов.

Нормы Конституции РФ, закрепляющие полномочия Президента РФ, Федерального собрания, Правительства РФ в области финансов, особо детализируются в нормах, регулирующих бюджетный процесс в стране. Содержание ст. 57 Конституции РФ, устанавливает, что «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы», почти текстуально воспроизведено в ст. 3 НК РФ и получило детализацию в других статьях данного Кодекса.

Среди федеральных законов важнейшим является федеральный закон о федеральном бюджете, который принимается ежегодно и регламентирует всю финансовую деятельность государства. Значимость данного закона определяется тем, что он может изменять, дополнять, приостанавливать или отменять некоторые положения других федеральных законов, когда бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

Большое значение имеют федеральные законы, регулирующие как общие сферы применения финансовых отношений, так и отдельные их отрасли. Например, в сфере банковского кредитования – федеральные законы «О Центральном банке РФ», «О банках и банковской деятельности»; в области страхования – Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и другие законы регулирующие страховые отношения.

Особое место среди отраслевых источников финансового права занимает ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Как мы уже говорили, к источникам финансового права относятся нормативно правовые акты Президента РФ, регулирующие отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности, а также закрепляющие полномочия органов исполнительной власти по приятию нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности (Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»). Нормы финансового права содержатся в подзаконных актах Правительства РФ.

К источникам финансового права относятся соглашения между различными финансово кредитными органами по различным финансовым вопросам, которые регулируют финансовые отношения, складывающиеся на финансовом рынке (соглашения между Минфином РФ и ЦБ РФ).

Источником финансового права являются и решения Конституционного суда РФ, поскольку он в определенных пределах выполняет правотворческую функцию, осуществляя толкование и конкретизацию норм Конституции РФ. Особое значение имеют правовые позиции КС РФ в отношении проблем законодательства о налогах и сборах.

В систему источников финансового права входят нормативно правовые акты субъектов РФ и местного самоуправления, содержащие нормы, регулирующие финансовые отношения соответствующего уровня. Принцип федерализма и принцип самостоятельности финансовой деятельности органов местного самоуправления, заложенные в основе финансово-правовых отношений РФ, вызвали активизацию нормотворческой деятельности субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере финансов. Принятые законы субъектов РФ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о налогах, положения о внебюджетных фондах, положения о местных налогах, наряду с федеральным законодательством, составляют трехуровневый состав источников финансового права.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.15) составной частью правовой системы РФ являются международные договоры. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, то применяются правила международного договора. Данное конституционное положение отражено в Бюджетном (ст.4) и Налоговом (ст.7) кодексах, что позволяет отнести международные договоры к источникам финансового права.


1.3 Основные институты финансового права, их роль


Правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность, группируются внутри отрасли в соответствующие правовые институты и подотрасли. Подотрасли финансового права представляют собой систему взаимосвязанных правовых норм, объединенных внутренним единством, принципами и спецификой регулирования. Правовые институты – группы правовых норм регулирующие однородные видовые отношения внутри подотрасли, а также отношения существующие самостоятельно. Порядок расположения подотраслей и институтов внутри отрасли права обусловлен самой системой общественных отношений в сфере финансовой деятельности.

Финансовое право состоит из двух частей - ^ Общей и Особенной. В структуру Общей части входят нормы, регулирующие принципы, формы и методы финансовой деятельности, систему и компетенцию государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность. К Общей части финансового права относятся нормы, определяющие правовое положение субъектов финансовых правоотношений, а также характеристику и содержание самих финансовых правоотношений. Отдельным самостоятельным институтом Общей части является институт финансового контроля, в который входит система финансово-контрольных органов и их полномочия.

^ Особенная часть финансового права состоит из расположенных в строго последовательности подотраслей и институтов. Основным и самым крупным разделом (подотраслью) финансового права является бюджетное право, поскольку именно оно регулирует отношения по формированию, распределению и использованию всех видов бюджетных фондов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и местного самоуправления. Бюджетное право включает в себя ряд правовых институтов, таких как институт государственных доходов, институт государственных расходов, институт финансирования дефицита бюджета. Отдельным блоком норм регулируются отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения федерального закона о бюджете. Правовой институт составляют финансово-правовые нормы, действующие в области государственного кредита, который также включается в систему бюджетного права.

В финансовом праве выделяются нормы, регулирующие порядок установления и взимания налогов и сборов, объединенные в подотрасль налогового права. Данная подотрасль тесно взаимосвязана с бюджетным правом, поскольку система налогов и сборов является составной частью доходов государства. В то же время налоговое право имеет целый комплекс самостоятельных норм, регулирующих отношения по исполнению обязанностей по уплате налогов и сборов, защите прав налогоплательщиков и т.д.

Как правовой институт и как подотрасль финансового права можно рассматривать страховое право, особенностью которого является то, что денежные средства формирующиеся в процессе осуществления страховой деятельности, аккумулируются в централизованные и децентрализованные фонды.

Особым институтом финансового права является институт финансов предприятий, в котором финансово-правовые нормы устанавливают порядок формирования фондов предприятий и регулируют всю их финансово-хозяйственную деятельность.

В Особенную часть включается и институт банковского кредита, выступающий элементом банковской системы государства и регулируемый специальными нормами, которые являются составляющими подотрасли банковского права. Для осуществления банковской деятельности большое значение имеет порядок расчетов, установленный в государстве. Группа норм, регулирующая расчетные отношения, составляет отдельный финансово-правовой институт.

Финансовая деятельность основана на деньгах и денежном обращении, поэтому в систему финансового права входят институт денег и денежного обращения, а также валютное право. Присутствие на финансовом рынке иностранной валюты имеет большое значение для государства, поскольку это существенно влияет на устойчивость национальной денежной единицы и способствует развитию внешнеэкономической деятельности. В государственном кредите, финансах предприятий, денежном обращении и валютном праве особое значение приобретают нормы института ценных бумаг.

Система финансового права отражает существующую финансовую систему государства. Такое единение обусловлено не только схожестью элементов (институтов), но и отношениями, возникающими внутри этих элементов и между ними. Поэтому в Общей части финансового права закрепляются понятия и специфика финансовой деятельности, особенности финансово-правовых норм, финансовые правоотношения и их участники, а также система органов финансового контроля. В Особенной части последовательно расположены подотрасли и финансово-правовые институты, являющиеся базой для изучения финансового права.





страница1/11
Дата конвертации08.08.2013
Размер3,34 Mb.
ТипКонспект
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы