Внимание!!! внимание!!! внимание!!! icon

Внимание!!! внимание!!! внимание!!!



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7




ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

05 августа 2009 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Капитал – на здоровье

Кардинальные перемены произошли в системе здравоохранения Республики Дагестан за три года, прошедших со старта национального проекта «Здоровье»


(«Дагестанская правда» 05.08.2009)


Реализация проекта позволила укрепить материально-техническую базу первичного амбулаторно-поликлинического звена, улучшить укомплектованность кадрами, повысить уровень квалификации врачей и медицинских сестер участковой службы, службы скорой медицинской помощи. Только из федерального бюджета с 2006 по 2008 годы на нужды здравоохранения выделено 4155,9 миллиона рублей, в том числе в прошлом году - 1331,1 миллиона.

Достижение определенной финансовой стабильности в республике позволило существенно увеличить объем инвестиций в здравоохранение, проводить дальнейшее реформирование, решать проблемы, направленные на системную модернизацию отрасли, продолжить укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.

У 28 процентов медицинских работников существенно повысилась заработная плата: врачи получают свыше 17 тысяч рублей, а медсестры – более 12 тысяч

Представители федеральных органов власти высоко оценили работу по организации нашего кардиохирургического центра, - рассказывает руководитель медучреждения доктор медицинских наук Абдула Магомедов. - Центр оснащен всей инфраструктурой, автономным тепло- и энергоснабжением, собственной кислородной станцией, а главное – новейшим современным оборудованием. Есть все предпосылки, что в скором времени он войдет в число мощных федеральных клиник высокотехнологичной медицинской помощи.

Более 60 процентов дагестанцев проживают в сельских районах в труднодоступных горных и предгорных местностях, поэтому добраться до крупных республиканских центров порой непросто. Но в настоящее время в этом зачастую нет необходимости. Расширена сеть учреждений первичного звена здравоохранения, прежде всего в сельской местности. В рамках нацпроекта «Здоровье» они оснащены современным диагностическим оборудованием. В результате повышается объем первичной медико-санитарной помощи, более доступным становится лечебно-диагностическая помощь по месту жительства, что помогает своевременной диагностике заболеваний, в том числе и онкологических. Сокращается поток больных в республиканские ЛПУ, посещаемость которых уменьшилась на 17-20 процентов.

Естественный прирост населения в республике составляет плюс 12,9 человека на 1000 (в среднем по России - минус 3,3). Средняя продолжительность жизни в Дагестане 75 лет, а по стране - 67,5 года.

Положительную роль сыграло введение родовых сертификатов. Это позволило повысить уровень заработной платы работников учреждений родовспоможения, в сравнении с 2005 годом, в 3,4 раза. Средства, поступившие от родовых сертификатов, значительно укрепили материальную базу, закупили необходимое реанимационное и другое современное оборудование, дорогостоящие медикаменты.

Для улучшения эпидемиологической обстановки в республике важно проведение дополнительной иммунизации населения. За три года вакцинировано более 770 тысяч взрослого и детского населения против гепатита В, более 413 тысяч человек - против краснухи, 2695 детей - против полиомиелита и до 900 тысяч - против гриппа. Только в 2008 году в республику поступили иммунобиологические препараты для вакцинации населения на сумму 114,9 миллиона рублей. Это позволило снизить заболеваемость гепатитом

В почти на 73 процента, в сравнении с 2005 годом. Не регистрируются такие тяжелые инфекции, как полиомиелит и дифтерия.

^ Тем временем

Общий объем финансирования по программе «Родовой сертификат» за 2008 год составил 446,9 миллиона рублей. Объем финансовых средств, полученных ЛПУ республики из регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РД на оплату родовых сертификатов, по состоянию на 1 мая 2009 года составил 116,054 миллиона рублей.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов: "Новые законы о пенсиях — это не очередная реформа"


(«Газета» 05.08.2009)


Законы об изменениях в пенсионной системе подписаны президентом. Они вступают силу с 2010 года. О том, как изменения отразятся на будущих и нынешних пенсионерах, на бизнесе и Пенсионном фонде РФ (ПФР) и как будет изменяться пенсионная система в дальнейшем, председатель правления фонда Антон Дроздов рассказал в интервью обозревателю "Газеты" Ксении Батановой.

Почему при подготовке закона об отмене единого социального налога (ЕСН) и замене его страховыми взносами правительство ориентировалось на соотношение пенсии к утраченному заработку, которое существовало в Советском Союзе?

Это совпадение. Ориентиром были стандарты Международной организации труда. Пенсия участников системы обязательного пенсионного страхования, которые имеют 30 лет страхового стажа, должна быть не ниже 40% их заработка, с которого и выплачивались страховые взносы. Это базовый постулат, на который опираются европейские страны при формировании своих пенсионных систем.

В Советском Союзе уровень пенсий был приблизительно такой же, хотя далеко не у всех. И, собственно, никакой системы пенсионного страхования не было, а пенсии по сути были государственными пособиями.

Кстати, когда президент Медведев говорил, что в пенсионной системе надо уходить от средних цифр, он как раз имел в виду индивидуальный коэффициент замещения.

То есть 40% зарплаты (такой в соответствии с изменениями должна быть пенсия для человека, вступившего в пенсионную систему после 2002 года. — "Газета") будут для каждого человека разной суммой, зависящей от его заработка, стажа.

Это не совсем так. Взносы в размере 34% с 2011 года будут отчисляться с годовой зарплаты не более 415 тыс. рублей. Если человек получает больше, то на пенсии это никак не отразится. Да, сейчас это потолок суммы, с которой будут делаться отчисления в систему обязательного пенсионного страхования. Но тут есть два принципиальных момента, даже три.

Во-первых, этот потолок будет постоянно индексироваться вместе с ростом зарплат. Во-вторых, не забывайте, что 93,7% всех работающих россиян укладывается в эти пределы годовой зарплаты.

В-третьих, для оставшихся 6% сегодня пенсионная система в России смоделирована так, что каждый человек имеет не одну, а даже несколько возможностей увеличивать фонд своей будущей пенсии. На мой взгляд, самый "рентабельный" — это участие в программе государственного софинансирования пенсии.

Кроме того, существует широкий спектр пенсионных программ негосударственных пенсионных фондов (НПФ), куда можно перечислять дополнительные добровольные страховые взносы.

Новые законы направлены не только на будущих пенсионеров, но и на тех, кто уже вышел на пенсию. С 2010 года будет проведена валоризация пенсий. Что это даст?

Валоризация — это увеличение трудовых пенсий за счет переоценки пенсионных прав людей, работавших до пенсионной реформы 2002 года. То есть она коснется всех нынешних пенсионеров. Для каждого пенсионный капитал, сформированный до 2002 года, будет увеличен на 10%, а еще по 1% прибавится за каждый год трудового стажа до 1991 года. По сути, единовременно увеличится база вашей пенсии, на которую впоследствии будут накладываться все индексации.

Именно с этим связан прогнозируемый рост дефицита Пенсионного фонда? Последние цифры — 1,166 трлн рублей, которые будут выделены фонду из бюджета в следующем году, хотя изначально планировалось, что расходы превысят доходы фонда всего на 400 млрд рублей.

Только валоризация потребует пол триллиона рублей, и эти средства заложены в бюджете сверх этой суммы. Вообще, все факторы роста бюджетного финансирования налицо: пенсии и все виды пособий растут. Это прямое следствие государственной политики, в которой рост социального и пенсионного обеспечения людей является сегодня безусловным приоритетом.

Пенсии растут темпами, опережающими инфляцию, что означает реальное повышение уровня жизни пенсионеров. В 2010 году Пенсионный фонд начнет выплату материнского капитала семьям, где вторые дети появились в 2007 году, плюс мы продолжим выдавать "маткап" всем семьям, кто захочет погашать им жилищные кредиты. В масштабах страны это миллиарды рублей.

Дефицит будет сохраняться и в будущем?

Дефицит сохранится, но главное — что он будет сокращаться. На 2011 год дефицит Пенсионного фонда прогнозируется уже на уровне 660 млрд рублей. Мы планируем, что относительный дефицит (подчеркиваю: относительный, а не абсолютный) будет сокращаться. Это произойдет в том числе и за счет нового подхода к индексации пенсий, и благодаря увеличению с 2011 года тарифа на обязательное пенсионное обеспечение.

В старой схеме доля бюджетных трансфертов постоянно увеличивалась бы, поскольку базовая часть пенсий выплачивается из федерального бюджета. В результате принятия новых законов из бюджета будут выплачиваться только социальные пенсии (тем гражданам, которые не работали или имеют небольшой трудовой стаж. — "Газета") и доплаты тем, кто имеет трудовую пенсию по старости ниже прожиточного минимума пенсионера. В дальнейшем любое решение о повышении пенсий будет увязываться с достаточностью размера тарифа и уровнем дотации из федерального бюджета.

Это затрагивает интересы работников, работодателей и государства. Все эти стороны будут ежегодно обсуждать этот вопрос и находить консенсус.

Таким образом, с переходом на страховые взносы система станет более прозрачной. Кроме того, на дефицит пенсионной системы влияют общая экономическая ситуация и демография. Все эти факторы мы учитываем в своей работе при проведении актуарных расчетов.

Не слишком ли часто происходят у нас изменения в пенсионной системе?

Все меняется ровно тогда, когда для этого появляются предпосылки. В 2002 году была осуществлена конвертация пенсионных прав, потому что необходимо было заложить основы нового подхода к определению размера будущей пенсии, внедрить персонифицированный учет, элементы системы пенсионного страхования. Именно страхования, а не соцобеспечения.

С тех пор сильно изменилась экономическая ситуация: уровень заработной платы увеличился, число людей, которые получают заработок ниже прожиточного минимума, уменьшилось. Раз меняются доходы населения, соответственно, должны поменяться и инструменты гарантирования им достойного уровня жизни на пенсии.

Новые законы — это не очередная реформа. И мы не устаем повторять, что это не реформа, а совершенствование действующей пенсионной системы. И, очевидно, эта корректировка будет продолжаться.

Есть еще ряд вопросов, которые нужно совершенствовать. Они связаны с развитием накопительной части пенсии, участием граждан в формировании своих пенсионных накоплений, источниками выплат пенсионерам-"досрочникам", нагрузкой на бизнес и т.д.

Станет ли от этих перемен лучше?

Это лейтмотив всех нынешних изменений. Люди старшего поколения, которые имеют большой советский стаж, ждут более достойной оценки своего труда в советские годы. Ответ — валоризация и дальнейшее повышение пенсий.

Молодые и работающие люди хотят иметь хорошую пенсию в будущем. Ответ: пожалуйста, работайте и следите, чтобы зарплата была белой, с нее шли взносы на ваш пенсионный счет, грамотно управляйте накопительной частью, сами делайте отчисления в фонд своей будущей пенсии.

Новые законы делают такие ожидания реалистичными: пенсии растут, а пенсионная система становится понятной и более справедливой.

Каков будет размер пенсий?

К концу 2010 году средняя трудовая пенсия составит 7781 рубль, к концу 2011 года — 8680 рублей, в 2012-м — 9460 рублей, а средняя социальная пенсия уже в конце этого года достигнет прожиточного минимума пенсионера.

Выполнит ли государство обязательства, учитывая, что к 2010 году у нас не будет средств в Резервном фонде и не исключено, что дефицит федерального бюджета придется пополнять за счет средств Фонда национального благосостояния?

Бюджет Пенсионного фонда подготовлен на три года с учетом возможностей государства. Он сбалансирован по доходам и расходам.

Значит, как минимум на три года пенсионеры могут быть спокойны?

Я думаю, что пенсионеры могут не беспокоиться о своевременной и полной выплате пенсий и на более длительный срок. Осенью Дума будет принимать бюджет на 2010 год, а основные его параметры — на 2011— 2012 годы. Что касается сбалансированности бюджета фонда на более длительный срок, то мы просчитывали финансирование и до 2030 года, и до 2040 года. У нас есть понимание, как сбалансировать систему.

Успешное развитие пенсионной системы невозможно без участия будущего пенсионера. Судя по тому, что граждане крайне неактивно отреагировали на возможность распорядиться своими пенсионными накоплениями, переведя часть из них в НПФ, когда им ее предоставили, это действительно так. Может, нужна какая-то мотивация?

Пропорция между теми, кто осознанно выбрал НПФ, и теми, кто оставил свои пенсионные накопления в государственной управляющей компании, Внешэкономбанке (ВЭБ), за последние годы не изменилась. Это 8% против 92% граждан, имеющих накопительную часть пенсии. При этом только в прошлом году более 2 млн человек перевели свои пенсионные накопления в НПФы и частные управляющие компании.

Соцопросы показывают, что большинство людей понимают свои возможности по управлению накопительной частью, но не предпринимают действий. То есть они вовсе не молчуны. Это осознанное решение наших граждан, традиционно доверяющих государству больше, чем частным компаниям.

На мой взгляд, есть и другая причина. Люди не чувствуют свою причастность к этим пенсионным деньгам, потому что взносы платит работодатель.

Заставит ли граждан быть активнее разделение портфеля, в который ВЭБ может вкладывать деньги молчунов, на две части — консервативную и рискованную?

Новый, расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании (ГУК) неправильно называть рискованным, я не вижу в нем "рискованных" инструментов. Инвестиционных инструментов действительно стало больше. Добавились облигации субъектов федерации и корпоративные облигации с высокими рейтингами надежности, депозиты в надежных банках, а доходность от депозитов уж точно всегда плюсовая. Не думаю, что между доходностью портфелей будет большая разница. В расширенный портфель будут автоматически переводиться все средства, находящиеся под управлением ГУК.

Если кто-то захочет оставить свои пенсионные деньги в прежнем портфеле из государственных ценных бумаг, который, кстати, тоже дополнен корпоративными облигациями, нужно до 30 сентября прийти в Пенсионный фонд и написать заявление.

В любом случае наша задача — обеспечить техническую возможность перевода накопительной части в любом направлении по выбору гражданина. Если кто-то захочет перестать быть молчуном, перевести свои средства в НПФ или частную управляющую компанию — пожалуйста.

А как вы относитесь к идее вообще отменить накопительную часть пенсии как абсолютно бесполезную и съедаемую инфляцией?

Бесполезную для кого? Для будущих пенсионеров она точно не бесполезная. В отличие от базовой и страховой, накопительная часть пенсии не участвует в солидарной системе, то есть физически эти деньги не идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Они аккумулируются на вашем персональном счете и вкладываются в ценные бумаги или депозиты. С одной стороны, это определенное резервирование "живых" денег для будущих выплат. С другой — ресурс, который можно направить на развитие экономики.

На вопрос о том, нужна эта часть или нет, я отвечу, что нужна. Некоторые эксперты считают, что ее не только нельзя отменять, но и нужно повысить до 12%, например (сейчас она составляет 6% фонда оплаты труда. — "Газета").

Какой должна быть накопительная часть — 6, 5, 10%, — это вопрос практики и анализа. Прошло слишком мало времени с момента появления накопительной части. Нужно еще лет 10 мониторить ситуацию и смотреть, что у нас происходит с экономикой, с доходами населения, и тогда уже принимать решение.

Этим летом новости на пенсионную тему идут одна за другой, разобраться в изменениях и без того сложной системы непросто. Планирует ли Пенсионный фонд усилить информационную работу?

Мы с начала года развернули активную информационную работу по важным направлениям нашей деятельности, таким как выплата материнского капитала, программа государственного софинансирования пенсии и, конечно же, по нововведениям в пенсионной системе, вытекающим из принятых законов. Используем все каналы — от интервью и пресс-конференций до прямых пропагандистских кампаний через средства рекламы. Это и ролики на радио и телевидении, специальные брошюры для посетителей клиентских служб ПФР, это и кампания в интернете. Осенью начнем новый "флайт" — будем рассказывать населению о валоризации, о новых возможностях по инвестированию накопительной части, о том, от чего зависит размер будущей пенсии, каким образом использовать возможности, которые предоставляет пенсионная система для того, чтобы в старости иметь достойную пенсию.

Сверхзадача, которую мы перед собой ставим, — это привить у молодежи и всех работающих россиян новую пенсионную культуру, чтобы каждый человек смолоду думал о своей будущей пенсии и стремился ее приумножить.

Пенсионному фонду в ближайшее время придется активно работать не только с гражданами, но и с компаниями, которые фонд будет проверять на правильность отчислений страховых взносов. Вы готовы к этому? Какие проблемы для бизнеса возможны в связи с этим?

Думаю, что особых проблем у бизнеса не возникнет. Во-первых, у нас с большинством работодателей налажено электронное взаимодействие, обмен информацией по каналам электронной связи. То есть бумажек и бюрократии больше не станет. Во-вторых, мы не собираемся проверять компании чаще, чем это делали налоговые органы, то есть чаще, чем раз в три года. Для тех, кто своевременно и в полном объеме платит что ЕСН, что страховые взносы, проблем не предвидится.

Число функций Пенсионного фонда возрастает год от года. Будет ли как-то меняться статус фонда в связи с этим?

Вопрос о статусе Пенсионного фонда очень актуальный. Сейчас статус фонда определяется несколькими законодательными актами, часть которых была выпущена в 1991—1993 годах. Это существенно осложняет и претензионную работу, которую мы ведем, и взаимодействие с контрагентами, работодателями.

Сейчас мы завершаем подготовку законопроекта о статусе Пенсионного фонда, который мы планируем внести в правительство осенью. Планируется, что наш статус будет определен как специализированная форма некоммерческой организации — государственный внебюджетный фонд.

Это должна быть самостоятельная структура или Пенсионный фонд останется в структуре Минздравсоцразвития?

Возможно, помимо исполнительного органа в Пенсионном фонде будет создан наблюдательный совет по аналогии с советами директоров акционерных обществ, который возглавит, например, министр здравоохранения и социального развития. Но Пенсионный фонд госорганом не был и не должен стать. Отчасти потому, что у нас есть ряд функций, которые госорганы выполнять не могут. Минздравсоцразвития, конечно же, и дальше будет нашим профильным курирующим министерством.

А как вы относитесь к идее сделать из Пенсионного фонда институционального инвестора, который управлял бы деньгами, полученными от приватизации компаний, или наделить его полномочиями по контролю за НПФами?

Действительно, высказывалось много предложений об изменении работы фонда. Но мы должны сосредоточиться на нашей базовой работе, связанной со сбором страховых взносов, установлением и выплатой пенсий, актуарными расчетами. Размещение средств на фондовом рынке — это вопрос специализированных организаций, которые это умеют делать. Мы эту схему ломать не собираемся, наоборот, принято решение о сокращении сроков передачи средств накопительной части пенсий в управляющие компании и НПФы. Сейчас это делается обычно раз в год, но новое законодательство позволит с 2011 года перейти на ежеквартальный график.

Справка

Антон Дроздов родился 4 октября 1964 года в Москве. В 1986 году окончил Московский финансовый институт по специальности экономист. Карьеру начал в 1986 году с должности экономиста в Управлении финансирования социального обеспечения Минфина СССР. В финансовом ведомстве отработал почти 13 лет — до 1999 года, когда перешел в аппарат правительства, где возглавил департамент экономики и финансов. Известность Антону Дроздову, много лет занимающему непубличную должность, принесло первое заседание правительства под председательством Виктора Зубкова в сентябре 2007 года. Тогда новый премьер отправил Антона Дроздова на Сахалин в служебную командировку разбираться, почему бюджетные средства не доходят до пострадавшего от землетрясения острова. Председателем правления Пенсионного фонда был назначен в июле 2008 года, сменив на этом посту Геннадия Батанова, который был освобожден от должности "в связи с выходом на пенсию".


Нацпроект "Здоровье" могут отпустить на вольные хлеба


(«Газета» 05.08.2009)

^ ИРИНА ВЛАСОВА

Федеральные центры высоких медицинских технологий, которые будут введены в строй в этом и следующем годах в рамках нацпроекта "Здоровье", могут получить статус автономных предприятий и вместе с ним возможность оказывать платные услуги (в 3 открывшихся центрах из 15 запланированных лечат и оперируют исключительно по бюджетным квотам). Подумать о поиске "более эффективных форм работы" для таких государственных центров предложила вчера министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.

В ходе отчета по реализации нацпроекта "Здоровье", прошедшего в режиме видеоконференции под руководством вице-премьера Александра Жукова, министр заявила: "Учитывая, что центры будут работать по госзаданиям, Хабаровский, Челябинский, Тюменский и другие центры могут быть более самостоятельными". На вопрос корреспондента "Газеты", какой статус, по ее мнению, будет этому способствовать, Татьяна Голикова ответила: "При желании центров это может быть статус автономного учреждения".

Однако принятие нового для отечественного здравоохранения статуса автономного учреждения — палка о двух концах, считает президент Лиги защиты прав пациентов Александр Саверский.

"Если федеральные медцентры получат такой статус, это войдет в противоречие с 41-й статьей Конституции, которая закрепляет право гражданина на бесплатную медицинскую помощь", — сказал он. Для медцентров, строящихся на бюджетные деньги, то есть деньги налогоплательщиков, таким образом будет заложена возможность в случае сокращения государственного финансирования выживать самостоятельно — за счет пациентов, считает Саверский.

С другой стороны, будучи в статусе госучреждений исключительно бюджетного финансирования, эти центры связаны по рукам и ногам квотами и сметой. Автономный статус дает большую свободу маневра. Но в таком случае пациентам остается надеяться на контроль правоохранительных органов за тем, чтобы внедрение платы за выполнение сложных операций не стало распространенной практикой.

15 образцовых центров

Программа строительства 15 федеральных центров высоких медицинских технологий была начата в рамках нацпроекта "Здоровье" в 2006 году. Она подразумевает создание на деньги госбюджета центров трех профилей: сердечно-сосудистая хирургия (семь центров — в Астрахани, Калининграде, Красноярске, Пензе, Перми, Хабаровске и Челябинске), травматология, ортопедия и эндопротезирование (пять центров — в Барнауле, Владивостоке, Краснодаре, Смоленске и Чебоксарах) и нейрохирургия (два центра — в Новосибирске и Тюмени). В эту программу также был включен проект центра детской гематологии, онкологии и иммунологии в Москве.

По расчетам Минздравсоцразвития, каждый центр должен быть способен принимать на стационарное лечение до 170 пациентов одновременно (центр нейрохирургии — до 100 пациентов) и делать около 6 тыс. операций в год.

Сроки ввода центров не раз корректировались, и к настоящему времени работу начали три из них — введенные в строй в прошлом году центры в Пензе, Астрахани и Чебоксарах.

Объем финансирования на развитие центров в начале действия программы составлял 11,613 млрд рублей. По информации ведомства, обнародованной вчера, из них освоено 20,3% (2,359 млрд рублей). Работы на 12 площадках продолжаются.

Критики нового

За эти годы программа подвергалась критике со стороны как медиков, так и пациентов, которые высказывали сомнения в ее целесообразности и предлагали, например, пустить эти деньги на развитие существующих учреждений в городах и подготовку специалистов.

При этом критики подчеркивали, что доступность сложных операций снижалась. Опросы Всероссийского центра изучения общественного мнения показали стабильно высокое недовольство населения уровнем доступности медпомощи, в том числе для детей.

"В 2009 году жалоб на то, что попасть на высокотехнологичную операцию по бюджетной квоте не получается, стало в три раза больше, чем годом раньше", — оценивает Саверский.

Пенза исчерпала годовую квоту за квартал

Скандал разразился в мае 2009 года по поводу нового центра в Пензе. Всего за первые три месяца своей работы центр исчерпал годовую квоту на выполнение сложных операций, а его директор Владлен Базылев заявил о невозможности продолжать работу.

Однако вскоре деньги для продолжения операций были выделены, а сбой в Минздравсоцразвития тогда объяснили просчетами местных органов здравоохранения при планировании потребностей в операциях.

Первый на очереди — Хабаровск

Вчера в ходе совещания губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт сообщил, что в Хабаровском центре высоких технологий, который находится "в высокой степени готовности", 15 августа начнется монтаж оборудования.

Там будут работать 736 человек.

Подготовлено 18 врачей высокой квалификации, их ждут служебные квартиры. "Есть даже конкурс на вакансии", — уточнил губернатор. По предварительным оценкам, центр откроется до конца декабря.


^ Граница не закрыта

Ростуризм дает свои рекомендации туристам в связи с распространением гриппа А/Н1N1


(«Российская газета» 05.08.2009)

Нина Егоршева

Угроза распространения вируса гриппа А/Н1N1 сохраняется. Вчера представители туриндустрии пообещали, что будут брать у российских туристов расписку о знании ситуации с так называемым свиным гриппом в странах, которые они собираются посетить.

Уже есть случаи реальных отказов от турпутевок, в том числе среди болельщиков, которые должны были отправиться 9 сентября на отборочный матч чемпионата мира по футболу между сборной России и Уэльса.

Что же в этой, прямо скажем, непростой ситуации делать туристам, которые уже спланировали свой отдых, если учесть, что официального запрета на выезд за границу пока нет.

Турист обязан знать

Разъяснения по поводу прав и обязанностей туристов и турфирм в связи с распространением заболевания специально для "Российской газеты" дал замруководителя Ростуризма Евгений Писаревский:

- По правилам, если на территории какого-либо государства возникают обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью российских туристов, правительство доводит эту информацию, а также рекомендации о нежелательности поездки в эту страну до населения. Однако такие рекомендации не могут ограничить право выезда гражданина из России.

В сложившейся ситуации туристу, который собирается на отдых за границу, турфирма должна предоставить полную и достоверную информацию о поездке. С учетом распространения в мире вируса гриппа А/Н1N1 эта информация в виде памяток и инструкций в обязательном порядке должна содержать сведения об опасностях, с которыми потребитель может столкнуться в путешествии, о медицинских и санитарно-эпидемиологических правилах.

В исключительных случаях законодательство может оставить туриста дома. Согласно Законам "О государственной границе" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в пунктах пропуска через госграницу может вводиться карантин в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Решение об объявлении карантина находится в компетенции Главного государственного санитарного врача, правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Федерации или местного самоуправления. В случае вынесения органами власти распоряжения о карантине туроператор и турагент обязаны донести эту информацию до туристов.

Согласно статье 14 Закона "Об основах туристской деятельности в РФ" при возникновении обстоятельств, свидетельствующих, что в стране, куда направляется турист, существует угроза безопасности его жизни и здоровья (это правило касается не только эпидемий, но и других чрезвычайных обстоятельств), турист, равно как и туристическая компания, вправе потребовать через суд расторжения договора. Наличие указанных обстоятельств подтверждается решениями органов власти. Однако стороны всегда могут договориться между собой, просто изменив время предоставления туристических услуг. Также возможен вариант замены одного турпродукта на другой.

Если турист все-таки решит расторгнуть договор до начала путешествия, турфирма должна вернуть ему деньги в сумме, равной общей цене туристского продукта, а если турист уже успел выехать на отдых - возвращается оставшаяся часть суммы в размере, пропорциональном стоимости не оказанных потребителю услуг. При этом, по общему правилу, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы - вследствие объявления чрезвычайного положения или карантина, с турфирмы не взыскивается компенсация морального вреда и убытки сверх стоимости тура.

Решать туристу

А вот какие рекомендации для туристов "РГ" удалось получить от председателя Клуба защиты прав туриста Дмитрия Давыденко. Эксперт сообщил, что на сегодняшний день каких-либо официальных заявлений о запрете выезда россиян за границу нет. "Пока органы власти только рекомендуют воздержаться от заграничных поездок. Турист может воспользоваться этими рекомендациями и остаться дома. Если же от поездки отказаться невозможно, никто не может воспрепятствовать. То есть решение вопроса исключительно за туристом", - говорит Дмитрий Давыденко. По его словам, турист вправе отказаться от билета на самолет или поезд за 24 часа до выезда. В этом случае сумма за билет должна быть полностью возвращена. Это же правило распространяется и на чартерные рейсы. "При возврате денег за уже оплаченную путевку турфирма не должна брать никаких штрафов. В особенности если деньги еще не были перечислены принимающей стороне. Если деньги за проживание уже ушли, турист получит свои деньги за вычетом расходов компании", - пояснил эксперт.





страница1/7
Дата конвертации11.08.2013
Размер1,21 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы