Комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области icon

Комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области



Смотрите также:


Утвержден распоряжением

Министерства строительного

комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области

от «___» _________ 2013 года № _____


Административный регламент исполнения государственной функции по координации деятельности государственных унитарных предприятий Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области


I. Общие положения


1. Административный регламент Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях совершенствования организации работы по исполнению государственной функции по координации деятельности государственных унитарных предприятий Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении должностными лицами Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

2. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство).

Ответственным структурным подразделением, непосредственно отвечающим за исполнение государственной функции, является Управление научно-технического и информационного строительства (далее - Управление).

В процессе исполнения государственной функции Министерство осуществляет взаимодействие с государственными унитарными предприятиями Московской области, с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области.

3. Исполнение государственной функции по координации деятельности государственных унитарных предприятий Московской области (далее - Предприятия), находящихся в ведомственном подчинении Министерства, осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, статья 3301, «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994 (ч. 1), «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410, «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996 (ч. 2), «Парламентская газета», № 224, 28.11.2001, «Российская газета», № 233, 28.11.2001, «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, № 49, статья 4552 (ч. 3);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, 3 31, статья 3823, «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998);

- Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.12.2002, № 48, ст. 4746; «Российская газета», № 229, 03.12.2002);

- Уставом Московской области («Вестник Московской областной Думы», № 1, январь, 1997);

- Законом Московской области от 22.02.2008 № 14/2008-ОЗ «О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 42, 01.03.2008);

- Законом Московской области от 02.11.2005 № 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 215, 12.11.2005);

- Законом Московской области от 10.07.2009 № 88/2009-ОЗ «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 133, 18.07.2009);

- постановлением Правительства Московской области от 07.06.2005 № 371/21 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 20.07.2007 № 540/24-ДСП, от 18.02.2009 № 134/6, от 09.08.2010 № 652/34) «О порядке передачи государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области в ведомственное подчинение и определения ведомственной принадлежности находящихся в собственности Московской области акций (долей) хозяйственных обществ» («Информационный вестник Правительства Московской области», № 7, 25.07.2005);

- постановлением Правительства Московской области от 11.01.2005 № 9/51 «Об организации отчетности руководителей государственных унитарных предприятий Московской области и представителей Московской области в хозяйственных обществах» («Информационный вестник Правительства Московской области», № 2, февраль, 2005);

- постановлением Правительства Московской области от 07.02.2007 № 77/4 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 03.06.2010 № 404/21) «О порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», № 3, 26.03.2007);

- постановлением Правительства Московской области от 29.04.2010 № 289/17 «О порядке составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период» («Информационный вестник Правительства Московской области», № 6, часть 1, 30.06.2010);

- постановлением Правительства Московской области от 18.06.2012 № 840/19 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области» от («Ежедневные новости Подмосковья», № 112, 30.06.2012;

- настоящим Административным регламентом.

3.1. Для формирования сведений о Предприятии в Министерство предоставляются следующие документы:

- учредительные и регистрационные документы Предприятия;

- приказы и распоряжения руководителя Предприятия;

- сведения о имуществе, закрепленном за Предприятием;

- государственные контракты, переданные на исполнение Предприятию;

- договоры Предприятия;

- сведения об объектах незавершенного строительства;

- бухгалтерская и налоговая отчетность Предприятия.

4. Результатом исполнения государственной функции являются:

- утвержденные показатели финансово-хозяйственной деятельности Предприятий в составе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Московской области;

- согласованные уставы Предприятий, а также вносимые в них изменения;

- согласованные решения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей Предприятий;

- согласованные решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за Предприятиями и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества или прекращении права принимает Правительство Московской области;

- отчеты о проведении анализа выполнения показателей экономической эффективности деятельности Предприятий;

- отчеты о состоянии и тенденций развития системы подведомственных Предприятий.


II. Требования к порядку исполнения государственной функции


Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции


5. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на сайте Министерства в сети Интернет. Информация также может быть получена в отделе комплексного анализа (далее - Отдел) Управления по телефону или на личном приеме у специалистов Отдела.

6. Местонахождение Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.

Почтовый адрес Министерства: 127006, Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.

Адрес официального сайта: http://msk.mosreg.ru/.

Адрес электронной почты: minstrk@mosreg.ru.

Телефон Отдела: (495) 917-95-18.

Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок размещены на официальном сайте Министерства.

7. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами Отдела:

- в приемный день Управления - 2-й понедельник с 11.30 до 13.00, каждую среду с 15.00 до 17.00 с учетом количества записавшихся на прием и расчетом времени ожидания в очереди, как правило, не превышало 15 минут;

- в неприемный день Управления - у специалистов Отдела по телефону;

- перерыв на обед с 13.00 до 13.45.

8. При ответах на телефонные звонки специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.


Сведения о размере платы


9. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.


Сроки исполнения государственной функции


10. Исполнение государственной функции осуществляется в сроки:

- ежегодное утверждение показателей финансово-хозяйственной деятельности Предприятий в составе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности Предприятий - в порядке и в соответствии со сроками, установленными постановлением Правительства Московской области от 07.02.2007 № 77/4 «О порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области» - ежегодно до 1 апреля;

- согласование уставов Предприятий, а также вносимых в них изменений, решений о назначении на должность и освобождении от должности руководителей Предприятий; решений о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за Предприятием и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества или прекращении права принимает Правительство Московской области, в соответствии со сроками, установленными резолюцией руководителя на основании имеющихся сроков исполнения поручения;

- анализ выполнения показателей экономической эффективности деятельности Предприятий – ежеквартально на основании отчетности Предприятия, в соответствии с Планом проведения анализа экономической эффективности деятельности Предприятий, а также оперативно в соответствии с поручениями руководства Министерства.

- осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития системы Предприятий - в соответствии с поручениями руководства Министерства.


III. Административные процедуры


Описание последовательности действий при исполнении

государственной функции


11. Для целей настоящего Административного регламента под административной процедурой понимается последовательность административных действий при исполнении государственной функции, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения государственной функции.

Выполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- утверждение показателей финансово-хозяйственной деятельности Предприятия в составе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия на очередной финансовый год;

- согласование устава Предприятия, а также вносимых в него изменений и дополнений;

- согласование решения о назначении на должность и освобождении от должности руководителя Предприятия;

- согласование решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за Предприятием и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества или прекращении права принимает Правительство Московской области;

- анализ выполнения показателей экономической эффективности деятельности Предприятий;

- осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития системы Предприятий.


Утверждение показателей финансово-хозяйственной деятельности

Предприятия в составе планов (программ)

финансово-хозяйственной деятельности Предприятия

на очередной финансовый год


12. Административная процедура по утверждению показателей финансово-хозяйственной деятельности Предприятия в составе плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия (далее - план (программа) основывается на представлении Предприятием в Министерство указанного плана (программы) в порядке, установленном Правительством Московской области.

13. Ежегодно до 1 апреля текущего года Предприятие представляет в Отдел план (программу) по установленной форме.

14. План (программа) представляется на бумажном и электронном носителях в Отдел. Датой представления плана (программы) считается дата его поступления в Отдел.

15. Ответственный специалист Отдела проверяет наличие и полноту заполнения всех разделов представленного плана (программы), наличие подписей руководителя и главного бухгалтера Предприятия, гербовой печати Предприятия, а также отсутствие повреждений и исправлений.

16. В случае выявления нарушений в представленных документах план (программа) возвращается в Предприятие для исправления и доработки в срок не более 5 рабочих дней.

17. В течение 15 рабочих дней ответственный специалист Отдела проводит анализ показателей, содержащихся в представленном плане (программе), и в рабочем порядке уточняет их значения с руководителем и главным бухгалтером Предприятия.

18. Ответственный специалист Отдела направляет документ на визирование начальнику Отдела, начальнику Управления и передает на согласование в Управление бухгалтерского учета и отчетности и госзаказа Министерства.

19. В течение 5 рабочих дней после поступления документа в Управление бухгалтерского учета и отчетности и госзаказа ответственный специалист Управления бухгалтерского учета и отчетности и госзаказа Министерства проводит проверку показателей раздела III «Бюджет предприятия на планируемый период (финансовое обеспечение программы)» и раздела IV «Показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия на планируемый период» плана (программы) и уточняет их значения с руководителем и главным бухгалтером Предприятия. После проверки документ визируется начальником Управления бухгалтерского учета и отчетности и госзаказа Министерства.

20. План (программа) передается на визу координирующему заместителю министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, после чего документ направляется на подпись министру строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области либо лицу, его замещающему.

21. Подпись министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области либо лица, его замещающего, скрепляется гербовой печатью Министерства.

22. Прошитый, пронумерованный и скрепленный печатью для документов план (программа) представляется Министерством в Министерство имущественных отношений Московской области до 1 мая текущего года.

23. На основе утвержденных планов (программ) Министерство составляет обобщенную информацию о прогнозируемых размерах дохода бюджета Московской области, получаемого за счет прибыли находящихся в его ведомственном подчинении Предприятий, которая также направляется в Министерство имущественных отношений Московской области до 1 мая текущего года.


Согласование устава Предприятия, а также вносимых в него

изменений и дополнений


26. Административная процедура по согласованию устава Предприятия, а также вносимых в него изменений осуществляется на основании представления Предприятием в Министерство проектов соответствующих документов с обращением руководителя Предприятия, обосновывающим разработку устава Предприятия, а также необходимость внесения изменений в действующий устав Предприятия.

27. Ответственный специалист Отдела в течение 3 рабочих дней проверяет наличие представленных документов и направляет их на правовую экспертизу в Правовое управление Министерства.

28. Ответственный специалист Правового управления Министерства анализирует представленный документ в части соответствия оснований порядку и необходимости согласования устава Предприятия, а также вносимых в него изменений. В случае если имеются замечания, они в письменном виде доводятся до руководителя Предприятия для внесения необходимых исправлений.

29. Уточненные в соответствии с замечаниями Правового управления Министерства устав либо изменения к нему визируются начальником Правового управления Министерства и направляются на согласование министру строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области либо лицу, его замещающему.


Согласование решения о назначении на должность

и освобождении от должности руководителя Предприятия


30. Административная процедура по согласованию решения о назначении на должность и освобождении от должности руководителя Предприятия осуществляется на основании представления в Министерство обращения Министерства имущественных отношений Московской области, содержащего предложение по кандидатуре руководителя Предприятия и его анкетные данные.

31. Ответственный специалист Управления Министерства рассматривает представленные анкетные данные кандидата на должность руководителя Предприятия и передает их на согласование начальнику Управления и начальнику Управления государственной гражданской службы, кадров и мобилизационной подготовки, координирующему заместителю министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

32. Согласование кандидатуры на должность руководителя производится письмом в Министерство имущественных отношений Московской области за подписью министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области либо лица, его замещающего.

33. При наличии возражений по предложенной кандидатуре руководителя Предприятия готовится мотивированное заключение за подписью министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области либо лица, его замещающего.


Согласование решения о закреплении имущества на праве

хозяйственного ведения или праве оперативного управления

за Предприятием и о прекращении указанного права,

за исключением случаев, когда решение о закреплении

имущества или прекращении права принимает Правительство

Московской области


34. Административная процедура по согласованию решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за Предприятием

и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества или прекращении права принимает Правительство Московской области, осуществляется на основании представления в Министерство обращений Министерства имущественных отношений Московской области и руководителя Предприятия по данным вопросам.

35. Ответственный специалист Отдела изучает представленные документы и готовит предложения начальнику Управления.

36. При отсутствии возражений по закреплению имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за Предприятием и о прекращении указанного права в Министерство имущественных отношений Московской области направляется письмо за подписью координирующего заместителя министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

37. При наличии возражений по данному вопросу готовится мотивированное заключение за подписью координирующего заместителя министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.


Анализ показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий Московской области


38. Административная процедура анализа показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий Московской области осуществляется на основании данных ежеквартальной отчетности, представляемой Предприятием в Министерство в порядке, установленном Правительством Московской области, на основании данных, полученных в ходе проведения анализа экономической эффективности деятельности Предприятия, в соответствии с Планом-графиком и Программой проведения анализа экономической эффективности деятельности Предприятий, утвержденными распоряжением Министерства, а также в соответствии с поручениями руководства Министерства.

39. Предприятия ежеквартально в срок не позднее 35 календарных дней после окончания квартала представляют в Министерство отчет руководителя по форме, установленной Министерством имущественных отношений Московской области, и копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, налоговой декларации по налогу на прибыль, справки о перечислении части прибыли в бюджет Московской области.

Ежегодно не позднее первого апреля года, следующего за отчетным, руководители Предприятий направляют в Министерство доклад о финансово-хозяйственной деятельности Предприятия.

40. Документы, указанные в пункте 39 настоящего Административного регламента, представляются в Отдел на бумажном и электронном носителях. Копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, налоговой декларации по налогу на прибыль должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписями руководителя и главного бухгалтера Предприятия, а также скреплены печатью Предприятия.

41. Датой представления отчетности считается дата ее поступления в Министерство.

42. Ответственный специалист Отдела проверяет в составе представленной отчетности наличие всех документов, подписей руководителя и главного бухгалтера Предприятия, печатей Предприятия, отметок инспекции Федеральной налоговой службы, отсутствие в представленных документах повреждений и исправлений, а так же соответствие показателей отчетности и правильности расчета части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих перечислению в бюджет Московской области.

43. В случае выявления нарушений документы возвращаются в Предприятие для исправления в срок не более 3 рабочих дней.

44. Анализ экономической эффективности деятельности Предприятий проводится с выездом к месту расположения Предприятия в присутствии представителей руководства Предприятия и структурного подразделения бухгалтерского учета и отчетности.

Основанием для анализа экономической эффективности деятельности Предприятия является План-график Анализ экономической эффективности деятельности Предприятий, утвержденными распоряжением Министерства.

Анализу подлежат:

- учредительные и регистрационные документы Предприятия;

- приказы и распоряжения руководителя Предприятия;

- имущество, закрепленное за Предприятием;

- государственные контракты, переданные на исполнение Предприятию;

- договоры Предприятия;

- сведения об объектах незавершенного строительства;

- бухгалтерская и налоговая отчетность Предприятия.

45. Основные показатели деятельности Предприятия, содержащиеся в принятой отчетности, обобщаются и систематизируются для проведения сравнительного анализа эффективности функционирования Предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.


Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития системы Предприятий


46. Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития системы Предприятий осуществляется на основании данных сравнительного анализа эффективности функционирования Предприятий.


IV. Порядок и формы контроля за исполнением

административного регламента осуществления

государственной функции


47. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решения осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

48. Ответственность государственных гражданских служащих Отдела комплексного анализа Управления научно-технического и информационного обеспечения строительства, Правового управления, Управления государственной гражданской службы, кадров и мобилизационной подготовки Министерства закрепляется в их должностных регламентах.


V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) министерства, а также

государственных гражданских и иных должностных лиц

при выполнении государственной функции


Внесудебное обжалование


49. Действие (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение при выполнении государственной функции могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

50. Письменная жалоба заявителя подается на имя министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

51. Письменная жалоба может быть доставлена по почте (электронной почте) или уполномоченным представителем заявителя.

52. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательном порядке указывает:

- для юридических лиц - полное наименование юридического лица и его организационно-правовую форму, место нахождения, номер телефона; для физических лиц - фамилию, имя, отчество;

- адрес местонахождения, почтовый адрес (адрес места жительства), адрес электронной почты;

- предмет внесудебного обжалования.

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению документы либо их копии.

53. Письменная жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица, а для физических лиц - заявителем, написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

54. Основания для отказа в рассмотрении жалобы:

- при подаче жалобы не соблюдены требования пункта 50 настоящего Административного регламента;

- жалоба подана лицом, права и законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не затронуты;

- на момент представления жалобы лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд, и такая жалоба уже принята судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица.

55. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее поступления в Управление Министерства.

56. В течение 5 рабочих дней после принятия решения по жалобе заявителя направляется сообщение о принятом решении. Сообщение о принятом решении направляется заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации поступления жалобы в Министерство.

57. Заинтересованное лицо вправе обжаловать осуществляемые действия (бездействие) и принятые решения в ходе предоставления государственной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.





Скачать 192,1 Kb.
Дата конвертации19.08.2013
Размер192,1 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы