Информация о деятельности Комитета тпп РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости в 2012 г icon

Информация о деятельности Комитета тпп РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости в 2012 г



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9



Приложение 2


^ Информационно-аналитическая справка
о саморегулировании в сфере кадастровой деятельности



Начиная с 2010 года в регистрационно-кадастровой сфере, происходят существенные изменения, связанные c формированием единой системы регистрации прав и кадастрового учета, путем создания единого территориального органа Росреестра, в том числе в субъектах Российской Федерации.

С 1 января 2011 года кадастровую деятельность осуществляет физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Основным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность кадастровых инженеров, является Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Статьей 34 Закона установлено право кадастровых инженеров, создавать саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности, при этом стимулы для их объединения не предусмотрены.

Так, обязательными требованиями, предусмотренными Федеральными законами «О саморегулируемых организациях» (от 01.12.2007 № 315-ФЗ) и «О государственном кадастре недвижимости» (от 24.07.2007 №221-ФЗ) являются:

- наличие стандартов и правил профессиональной деятельности;

- обеспечение имущественной ответственности кадастровых инженеров, в том числе, личное страхование профессиональной деятельности в размере не менее чем 30000 рублей в год или формирование компенсационного фонда в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена.

Созданные же на сегодняшний день законодательные условия, не способствуют повышению уровня профессиональной ответственности кадастровых инженеров и не защищают его от встречающихся на практике недобросовестных действий со стороны территориальных органов кадастрового учета. Что в конечном итоге сказывается на качестве предоставляемых услуг в данной сфере.

В соответствии со статической отчетностью Росреестра в 2010 году его структуры участвовали в 18 742 судебных разбирательствах в качестве ответчика. В 60% случаях предметом судебных разбирательств является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а в 20% - государственный кадастровый учет недвижимости. При этом, Федеральным законом  №221-ФЗ не предусмотрены механизмы внесудебного рассмотрения кадастровых споров с участием представителей профессиональных объединений кадастровых инженеров.

Обращает внимание формулировка положения пункта 7.4 статьи 29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которая предусматривает аннулирование квалификационного аттестат в случае «принятия неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных данных Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ…». Отнесение нарушений к «грубым» полностью зависит от оценки, даваемой чиновником органа кадастрового учета.

По этой причине очень важно чтобы в квалификационную комиссию, принимающую решение об аннулировании квалификационного аттестата были включены представители саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, представляющие законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По состоянию на 11.01.2012 года по информации, представленной на официальном сайте Росреестра, в реестр внесены сведения о 18 371 кадастровых инженерах, имеющих действующий квалификационный аттестат.

В связи с тем, что Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, такие СРО находятся в государственном реестре саморегулируемых организаций на официальном сайте Росреестра, и не содержат группировки по предмету деятельности. Исключительно по названию, можно выделить следующие СРО в сфере кадастровой деятельности:

1. НП «Кадастровые инженеры» - Некоммерческое партнерство «Организация деятельности кадастровых инженеров»;

2. НП СКД - Некоммерческое партнерство субъектов кадастровой деятельности;

3. НП «Уралземсоюз» - Некоммерческое партнерство «Уральский региональный союз в сфере кадастровой деятельности»;

4. НП «КИРС» - Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры регионов Сибири, Севера, Дальнего Востока»;

5. НП «ТПКИ» - Некоммерческое партнерство «Тюменское партнерство кадастровых инженеров»;

6. НП «ОПКД» - Некоммерческое партнерство «Объединение профессионалов кадастровой деятельности»;

7. НП «Объединение кадастровых инженеров» - Некоммерческое партнерство «Объединение кадастровых инженеров»;

8. НП «ОКИС» - Некоммерческое партнерство «Объединение кадастровых инженеров Сибири»;

9. НП «Кадастровые инженеры Урала и Поволжья» - Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры Урала и Поволжья».

В рамках Соглашения о сотрудничестве между ТПП РФ и Росреестром, а также участия в работе Общественного совета при Росреестре (О.А. Скуфинский – Председатель Общественного совета при Росреестре), ТПП РФ систематически анализирует ситуацию в регистрационно-кадастровой сфере, организует Круглые столы, проводит семинары и опросы по определению качества оказания услуг, предоставляемых кадастровыми инженерами, регулярно проводит совещания в форме вебинаров с участием территориальных ТПП РФ, а также систематизирует выявленные проблемы и предлагает пути их решений. Проблемные вопросы, выявленные в кадастровой сфере и работе саморегулируемых организаций в данной сфере, представлены в приложении.


Вывод: Считаем целесообразным создание дополнительных законодательных стимулов для создания СРО в сфере кадастровой деятельности и обязательного членства кадастровых инженеров в ней с активным участием бизнес объединений. При этом законодательство должно предусматривать разработку регламентов взаимодействия с потребителями услуг, а также ответственность СРО за нарушения установленных в регламентах требований (сроков, условий и т.п).


^ Проблемные вопросы

в сфере кадастровой деятельности и ее саморегулирования



п/п


Проблемные вопросы

^ Предлагаемые решения

I.

Регистрация прав и кадастровый учет

1.1

Ст.29 ФЗ№221 предусматривает аннулирование квалификационного аттестата кадастрового инженера в случае принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных ФЗ, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке).

Отсутствие в тексте конкретных критериев «грубых нарушений требований Федерального закона» является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя широкие пределы усмотрения или возможности необоснованного применения исключений из общих правил (п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96)

Необходимо законодательно исключить указанный коррупциогенный фактор из текста ФЗ.

Предложение: возбуждать дело об отзыве квалификационного аттестата кадастрового инженера в административном порядке только после 10 обращений Заказчиков кадастровых работ в квалификационные комиссии с жалобами на действия кадастрового инженера. Тем самым будет исключен коррупциогенный фактор влияния чиновника на деятельность кадастрового инженера.

Кроме того, необходимо законодательно вводить «шкалу вины» кадастрового оценщика.

1.2

При пересечении на кадастровом плане территории границ образуемого земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, с неточно отображёнными в кадастре границами смежного земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учёт, осуществление кадастрового учёта приостанавливается. Ввиду отсутствия простого порядка уточнения Росреестром местоположения границ ранее учтённого земельного участка (статья 45 пункт 14 ФЗ№221), такое пересечение границ становится непреодолимым препятствием в осуществлении кадастрового учёта вновь образуемого земельного участка (статья 26 пункт 2.2 ФЗ№221)

Ввести в ФЗ№221 в статью 26 пункт 2.2 дополнительное предложение: «В случае подтверждения контрольными измерениями правильности определения местоположения границ вновь образуемого земельного участка, пересечение границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, с границами смежных земельных участков, не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учёта. Уточнение местоположения границ ранее учтённых земельных участков в этом случае производится органом кадастрового учёта с уведомлением заинтересованных лиц.»

1.3

Определение приоритета более точных границ, установленных геодезическими методами, перед менее точными, установленными картометрическими методами

Законодательно реализовать принципы приоритета точности границ

1.4

Не определены содержание, порядок и стоимость составления утверждаемой муниципалитетами схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории или кадастровом плане

Минэкономразвития России совместно с Росреестром, установить Порядок, содержание и стоимость указанной Схемы

1.5

Отсутствие в ФЗ№221 института внесудебного механизма рассмотрения кадастровых споров с участием представителей профессиональных объединений

Внести в ФЗ№221 норму о внесудебном урегулировании кадастровых споров с участием представителей профессиональных объединений кадастровых инженеров

1.6

Отсутствует обязательность членства кадастровых инженеров в СРО. Институт СРО обозначен, но не реализован, что снижает уровень профессиональной ответственности кадастровых инженеров, не являющихся членами СРО.

1) Сразу или поэтапно ввести обязательное членство кадастровых инженеров в СРО;

2) После введения обязательного членства увеличить полномочия СРО и передать им следующие функции:

- ведение реестра кадастровых инженеров;

- проведение и приемка квалификационного экзамена на получение аттестата кадастрового инженера;

- выдача, приостановление действия и аннулирование квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.

3) Ввести порядок обязательного согласования с СРО проектов нормативных правовых актов.

4) Законодательно предусмотреть обязательное периодическое повышение квалификации кадастрового инженера не реже 1 раза в 3 года.

5) Законодательно ввести обязательное страхование профессиональной ответственности кадастрового инженера на сумму не менее 250 тыс. руб.

1.7

При отказах в постановке на кадастровый учет часто не указываются чёткие причины

На основе анализа ситуации ввести соответствующие регламенты. Необходимо вводить в КОАП составы, предусматривающие ответственность административных лиц за незаконные действия.

1.8

Кадастровая деятельность сегодня не является монопольной, на рынке работают около 10 000 - 15 000 компаний. При этом до 2015 года максимальные расценки регулируются государством, что, по мнению участников рынка, приводит к необоснованному и часто популистскому их занижению «на бумаге», а на деле – к возникновению дополнительных издержек в виде платности сведений и консалтинговых услуг

По данному вопросу надо собрать статистику и на основе ее анализа принимать необходимые решения

1.9

На кадастровом плане территории не отображаются территориальные и охранные зоны и, как следствие, данные земельные участки, в том числе с размещенными на них линейными объектами, могут быть переданы под застройку. Это достаточно серьезная проблема для предприятий ТЭК.

Разработать необходимые документы и подготовить адресные и типовые разъяснения

1.10

Участники рынка говорят о необходимости электронного взаимодействия с кадастровыми инженерами и другими системными потребителями услуг Росреестра

Необходим активный PR всех новаций и оперативное их доведение до пользователей, в том числе через Общественные организации

1.11

Проблемы аренды на неопределенный срок.

На сегодняшний день в гражданском законодательстве существует такое понятие как аренда на неопределенный срок. Разные органы власти трактуют ее по-своему. Например, муниципальные администрации трактуют ее как «бессрочную», а регистрирующие органы (как правило) как «заключенную до года».

Следовательно, в случае предоставления земельного участка в аренду на неопределенный срок, арендатор не может зарегистрировать в Росреестре такой договор аренды. Исходя из этого, поставленный на кадастровый учет земельный участок и предоставленный администрацией на правах такой аренды земельный участок через два года снимается с кадастрового учета, т.к. не прошел государственную регистрацию. В этом случае заинтересованное лицо уже не может продолжать использовать этот земельный участок, хотя имеет на руках действующий договор аренды.

Необходимо уточнить ситуацию с «арендой на неопределенный срок», либо исключить подобные формулировки из гражданского законодательства, либо обязать проводить регистрацию подобных договоров аренды, в том числе и с целью защиты прав арендатора

1.12

Проблемы срока существования временных земельных участков.

В связи с тем, что с временными земельными участками ничего нельзя сделать, то после их оформления заинтересованные лица не торопятся продолжать оформление земельных участков. А на территории, где земельные участки сформированы, останавливается вся кадастровая деятельность. Например, при выделении фермерского хозяйства из большого поля, выпадает из оборота вся территория, занятая временными земельными участками. При этом нефтяники или иные лица, заинтересованные в выделении земельных участков, в течение двух лет не могут оформить землю на их территории.

Срок существования временных земельных участков нужно сокращать до 1 года. Этого достаточно чтобы успеть оформить все документы и зарегистрировать право в Росреестре. Либо необходимо разрешить вносить изменения в сведения на временные земельные участки.

1.13

Отсутствует систематизированная практика решения типовых вопросов, возникающих при осуществлении регистрационно-учетных действий

Целесообразно организовать оперативный анализ ситуации. Обобщить типовые вопросы и ответы и размещать информацию на портале Росреестра. При размещении информации целесообразно использовать лучшие практики. Определенный опыт по решению наиболее сложных вопросов накоплен в КП по г.Москве..

II.

^ Переход с 1 января 2011 года к осуществлению подготовки документов на регистрацию прав и кадастровый учет исключительно кадастровыми инженерами

2.1

Неоднородная ситуация в субъектах РФ, связанная с подготовкой и проведением квалификационных экзаменов. Есть субъекты РФ, где нет поданных заявлений (7); есть, где заявления поданы, а результата нет (11); 10 субъектов РФ – все хорошо; по остальным – все в процессе (по состоянию на начало декабря)

Целесообразно организовать оперативный анализ поступающей информации и принимать необходимые адресные меры

2.2

Существуют проблемы, возникающие в работе Квалификационных комиссий, связанные, как с организацией ее работы (нормативное обеспечение), так и техническим обеспечением. Наиболее полно, возникающие проблемы представлены на примере Московской области.

Целесообразно организовать оперативный анализ поступающей информации и принимать необходимые адресные меры.

Организовать типовую разъяснительную работу, в том числе путем «горячей линии» как по методическим вопросам, так и по вопросам программного обеспечения.

2.3

Возникают проблемы, связанные с действием договоров на кадастровые работы, заключенных до 1 января 2011 года

Подготовить необходимые разъяснения в адрес территориальных органов, а также разместить на портале позицию Росреестра

2.4

Принятый порядок допуска к аттестации кадастровых инженеров не соответствует принятым зарубежным стандартам допуска к профессии, может привести к появлению аттестованных кадастровых инженеров, неспособных выполнять межевые работы с использованием современных геодезических приборов, измерительных систем и программного обеспечения

Ввести обязательное наличие профильного среднеспециального или высшего образования у претендентов на сдачу квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, а также минимальный стаж работы в сфере кадастровой деятельности, например 2 года

2.5

Перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 04.02.2009г. № 34 «О перечне специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера», не содержит близкие к кадастровой деятельности специальности, полученные в предыдущие годы. Существуют обращения граждан, имеющих специальности «Гидромелиорация», «Топография», «Промышленное и гражданское строительство» на предмет отсутствия указанных специальностей в утвержденном перечне. Ссылаясь на это, комиссии на местах отказывают соискателям в допуске к сдаче экзамена на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Дополнить перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 04.02.2009г. №34 специальностями «Гидромелиорация», «Топография», «Промышленное и гражданское строительство», а также иными специальностями, близкими к кадастровой деятельности, обучение на которые происходило в период 70-х -90-х годов 20 века

2.6

Несвоевременно вносятся сведения о лицах, получивших квалификационный аттестат кадастрового инженера в государственный Реестр кадастровых инженеров, что может привести к несоответствию сведений

Ускорить процедуру внесения в реестр данных о кадастровом инженере

2.7

Срок действия аттестата кадастрового инженера

Внести изменения в законодательство, предусмотрев приостановку действия аттестата по объективным причинам (декретный отпуск, служба в армии, государственная служба)

2.8

Наличие в публичном реестре кадастровых инженеров персональных данных

Необходимо ограничить количество сведений о кадастровом инженере




Приложение 3


Перечень инициатив, входящих в национальную предпринимательскую инициативу

«Улучшение инвестиционного климата Российской Федерации»

Примечание: цветом выделены предложения Комитета.


Инициативы

Описание

^ Возможные целевые показатели***

Расширение доступа к финансовым ресурсам

1.

Расширение доступа к кредитам

Инициатива направлена на стимулирование кредитования инвесторов,

увеличение охвата, объема и доступности кредитной информации, достижение прозрачности кредитных историй, в т.ч. путем:

  • Расширения сбора и распространения сведений о положительной и негативной кредитной истории физических и юридических лиц.

  • Расширения спектра имущества, которое может быть использовано в качестве обеспечения залога при получении кредитов юридическими лицами.

Индекс полноты и доступности кредитной истории заемщиков*


2.

Повышение эффективности государственной поддержки бизнеса

Инициатива направлена на реализацию системы мер поддержки организаций бизнеса, в т.ч.:

  • Формирование действенного механизма выдачи государственных гарантий по кредитам для предприятий среднего и малого бизнеса

  • Обеспечение публичности и открытости информации о результатах работы и оценках государственных программ поддержки бизнеса

  • Внедрение практики регулярной публичной оценки эффективности всех программ и институтов поддержки бизнеса по заранее установленным показателям эффективности.

Сводная статистика по показателям эффективности программ государственной поддержки

Доступ к спросу

3.

Повышение доступности инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием для поставок продукции и оказания услуг средним и малым бизнесом

Инициатива направлена на облегчение доступа среднего и малого бизнеса к рынку поставок/обслуживания компаний с государственным участием.

Цели инициативы:

  • Увеличение численности компаний среднего и малого бизнеса и их доли в общем объеме поставок продукции и оказания услуг для госкомпаний.

  • Увеличение конкуренции на рынках товаров и услуг для госкомпаний.

  • Оптимизация взаимодействия госкомпаний с представителями среднего и малого бизнеса

Доля поставок компаний среднего и малого бизнеса в общем объеме поставок для инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием

4.

Расширение доступа к государственному заказу

Инициатива направлена на создание системы прозрачного и простого доступа малого и среднего бизнеса к государственному заказу

Цели инициативы:

  • Увеличение конкуренции на рынках товаров и услуг в сфере поставок для госнужд

  • Оптимизация взаимодействия госзаказчиков с представителями среднего и малого бизнеса

Экспертные оценки и результаты опросов о доступности системы госзакупок для предприятий малого и среднего бизнеса

5.

Стимулирование экспорта продукции

Инициатива направлена на расширение и повышение эффективности мер и инструментов государственной поддержки экспорта продукции компаний малого и среднего бизнеса

Цели инициативы:

  • Увеличение экспорта продукции внутреннего производства

  • Совершенствование системы налогового стимулирования экспорта продукции

  • Создание системы государственной поддержки и гарантий ВЭД предприятий для малого и среднего бизнеса

Доля продукции малых и средних компаний в общем объеме экспорта

Совершенствование системы защиты прав инвесторов и внедрение общественного контроля органов власти

6.

Совершенствование системы защиты прав инвесторов

Инициатива направлена на увеличение прозрачности сделок между аффилированными лицами, повышение защищенности акционеров (в т.ч. миноритарных) в случае противоправного использования директорами своих полномочий для извлечения личной выгоды, а также на совершенствование федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Цели инициативы:

  • Повышение уровня раскрытия информации о сделках со «связанными» сторонами перед советом директоров, в годовой отчетности, а также перед регуляторами.

  • Повышение ответственности директора перед компанией и обеспечение четких мер защиты в случае нарушения директором своих обязанностей.

  • Сокращение времени и финансовых затрат на взыскание задолженности в случае несостоятельности

  • Сокращение сроков, затрат и процедур, а также расширение информирования о банкротстве компаний

Индекс уровня защиты инвесторов*


Индекс разрешения несостоятельности*

7.

Улучшение общественной системы коммуникаций и контроля работы органов исполнительной власти

Инициатива направлена на внедрение оперативной связи бизнеса со всеми регулирующими органами, а так же на формирование систем общественного контроля деятельности органов исполнительной власти и защиты предпринимателей от неправомерных действий с их стороны.

Цели инициативы:

  • Создание и внедрение механизма «красной кнопки» на сайтах федеральных ведомств (электронное «окно», в которое могли бы обратиться предприниматели в случае ущемления их прав и гарантированно получить оперативный ответ с обязательным предоставлением статистики и истории реагирования), а так же разработка порядка работы ведомств с обращениями граждан через механизм «красной кнопки» и процедур контроля и ответственности за соблюдение установленного порядка.

  • Разработка и внедрение форм on-line опросников, характеризующих качество оказания услуг, предоставляемых органами исполнительной власти.

  • Разработка единых требований к раскрытию информации о деятельности органов исполнительной власти и установление ответственности за их нарушение.

  • Создание и внедрение системы общественного и ведомственного мониторинга органов власти, на основе единых методических подходов. На основе результатов формирование рейтинга.

  • Создание и (или) повышение эффективности деятельности общественных советов при органах власти, в том числе при территориальных органах. Проведение публичных слушаний по актуальным вопросам.

Экспертные оценки и результаты опросов о доступности коммуникаций бизнеса и исполнительной власти***


Общественные рейтинги деятельности органов власти

Индекс доверия органу власти


Формирование и развитие кадрового потенциала для экономики

8.

Создание национальной системы компетенций и квалификаций

Инициатива направлена на создание в России системы, стимулирующей развитие профессионализма и представляющей возможности оценки профессионализма.

Цель инициативы создать для потенциальных предпринимателей следующие возможности:

  • Обеспечение вновь создаваемых высокотехнологичных организаций необходимым набором компетенций и квалификаций.

  • Повысить социальный статус профессионалов в обществе.

  • Возможность выстроить свою образовательную и профессиональную карьерную траекторию, коррелирующую с планами развития страны и компаний.

  • Формирование национальной информационной системы, содержащую информацию о прогнозах и существующих квалификациях и компетенциях на рынке труда, формах и способах их освоения и признания.

Экспертные оценки и результаты опросов о возможностях построения карьерной стратегии для профессионалов***


9.

Совершенствование трудового законодательства

Инициатива направлена на либерализацию трудовых отношений и синхронизацию трудового законодательства с требованиями Всемирной торговой организации.

Цели инициативы:

  • Актуализация правового регулирования взаимоотношений работника и работодателя.

  • Стимулирование работодателей к созданию более комфортных и высокопроизводительных рабочих мест.

  • Стимулирование работников к повышению эффективности труда

Экспертные оценки и результаты опросов

об эффективности взаимодействия работодателя и работника***



10.

Снятие миграционных ограничений для высококвалифицированных специалистов

Инициатива направлена на стимулирование привлечения в национальную экономику высококвалифицированного иностранного персонала

Цели инициативы:

  • Упрощение и дебюрократизация процедур получения разрешения на работу для высококвалифицированных зарубежных специалистов.

  • Отказ от механизмов квотирования для управленческих позиций, требующих высокой квалификации

  • Провести анализ миграционных процессов в России и выявить существующие барьеры, препятствующие трудовой миграции между странами-участниками ВТО и Российской Федерацией.

  • Создание условий для возвращения в Россию лиц, депортированных из СССР, и их детей, выразивших желание работать и обладающих необходимой квалификацией.

Снижение количества административных процедур и сроков по привлечению специалистов из-за рубежа

11.

Ревизия миграционной и трудовой политики по мигрантам низкой квалификации (постоянно и временно проживающих и работающих на территории России)

Инициатива направлена на снижение негативных последствий миграции низкой квалификации, (мигранты как правило, нелегально осуществляют трудовую деятельность при этом они вызывают существенную ресурсную нагрузку на инфраструктуру, в том числе оказывают влияние на налоговое бремя. Весь набор услуг, связанный с их проживанием ложится на работающих граждан и предпринимателей, государственную и муниципальную инфраструктуру. Кроме того, носителями большинства опаснейших заболеваний являются мигранты)




Снятие инфраструктурных ограничений

12.

Упрощение доступа к электро- и теплосетям

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление процедур подключения промышленных объектов и объектов капитального строительства к электрическим и тепловым сетям, повышения прозрачности и уровня комфорта взаимодействия потребителей и поставщиков электрической и тепловой энергии. ,

Цели инициативы:

  • Уменьшение количества процедур, сроков и стоимости их осуществления и оптимизация механизма подключения.

  • Облегчение доступа к информации о процедурах подключения, и прозрачности расходов на подключение и статуса осуществления процедур.

  • Введение действенных мер ответственности сотрудников субъектов естественных монополий за нарушение порядка подключения.

Снижение количества процедур, их совокупных сроков и стоимости

13.

Упрощение доступа к газораспределительным сетям

Инициатива направлена на систематизацию процедур подключения потребителей к газораспределительным сетям, формализацию необходимых действий и определения стоимости подключения.

Цели инициативы:

  • Уменьшение количества процедур, сроков и стоимости их осуществления и оптимизация механизма подключения.

  • Облегчение доступа к информации о процедурах подключения, и прозрачности расходов на подключение и статуса осуществления процедур.

  • Введение действенных мер ответственности сотрудников субъектов естественных монополий за нарушение порядка подключения.

Снижение количества процедур, их совокупных сроков и стоимости

14.

Доступ к железнодорожным перевозкам

Инициатива направлена на повышение доступности, эффективности и упрощение использования услуг железнодорожного транспорта.

Цель инициативы:

  • Упрощение доступа предприятий малого и среднего бизнеса к железнодорожным перевозкам;




Требуют разработки

Упрощение разрешительных и регистрационных процедур

15.

Упрощение процедур получения разрешения на строительство

Инициатива направлена на исключение дублирования, упрощение, ускорение и удешевление разрешительных процедур, необходимых для получения разрешений на строительство.

Цели инициативы:

  • Совершенствование механизма получения разрешений, порядка определения и взимания платы за получение разрешений.

  • Автоматизированный контроль и введение действенных мер ответственности за нарушение порядка получения и выдачи разрешений на строительство. В случае отказов, в открытом доступе размещение информации о причинах отказа.

  • Установление возможности направления документов с использованием сети Интернет.

Снижение количества процедур, их совокупных сроков и стоимости*

16.

Оптимизация процедур регистрации собственности

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление процедур, необходимых к проведению для регистрации прав собственности и защиты интересов собственника.

Цели инициативы:

  • Установление исключений из заявительного порядка регистрации в случаях, предусмотренных законом (например, автоматическая регистрации изменений при поступлении сведений из ФНС при универсальном правопреемстве)

  • Усиление ответственности органов, осуществляющих учет и государственную регистрацию прав, за совершение противоправных действий

  • Создание механизма компенсационных выплат в случаях утраты собственником недвижимого имущества, в том числе по вине регистрирующих органов.

Снижение количества процедур, их совокупных сроков и стоимости*



17.

Оптимизация процедур регистрации предприятий

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление разрешительных процедур для регистрации юридических лиц (предприятий), включая:

  • Уменьшение количества процедур регистрации предприятий, их сроков и стоимости.

  • Уменьшение количества и сроков по процедурам, требующихся для начала экономической деятельности.

Снижение количества процедур, их совокупных сроков и стоимости*

18.

Мониторинг Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление услуг, предоставляемых органами государственной и муниципальной власти, контроль реализации системы межведомственного электронного взаимодействия.




Совершенствование систем таможенного и налогового регулирования

19.

Совершенствование таможенного администрирования

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление процедур, необходимых для осуществления ВЭД

Цели инициативы:

  • Уменьшение количества процедур, необходимых для осуществления ВЭД, сроков и стоимости их осуществления.

  • Исключение необоснованных таможенных сборов на основе анализа.

  • Облегчение доступа к информации о процедурах, прозрачности расходов на осуществление процедур и статусе прохождения процедур в таможенных органах

  • Автоматизированный контроль и введение действенных мер ответственности за нарушение установленного порядка.

Снижение числа документов, необходимых для оформления импорта/экспорта*


Снижение временных затрат и стоимости процедур*

20.

Совершенствование налогового администрирования

Инициатива направлена на уменьшение административного бремени, связанного с уплатой налогов и производством отчислений

Цели инициативы:

  • Отказ от ведения налогового и иных форм регламентированного учета параллельно бухгалтерскому учету.

  • Устранение устаревших форм документов.

  • Презумпция электронного документооборота в части учета и отчетности.

  • Переход к ведению регламентированного учета согласно МСФО с сопутствующим изменением налогового и бюджетного законодательства.

Снижение трудозатрат на подготовку отчетных бухгалтерских документов*


Индекс агрегированного налога*

Улучшение инвестиционного климата в регионах Российской Федерации

21.

Улучшение инвестиционного климата в регионах Российской Федерации

Инициатива направлена на повышение инвестиционной привлекательности российских регионов и включает в себя:

  • Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

  • Разработку и внедрение действенной системы оценки эффективности региональных органов исполнительной власти

  • Разработку и внедрение эффективной системы финансового стимулирования региональных органов исполнительной власти

Индекс внедрения процедур Стандарта


Результаты опросов предпринимателей о деятельности региональных органов исполнительной власти***

22.

Совершенствование процедур по разграничению государственной и муниципальной собственности

Инициатива направлена на уточнение полномочий ответственного органа исполнительной власти по разграничению собственности, понимание зон ответственности, скорейшего определения границ юрисдикций


Требуют разработки

23.

Стимулирование органов местного самоуправления к разработке и утверждению документов территориального планирования

Инициатива направлена на:

  • Совершенствование законодательных и методических подходов для обеспечения разработки и утверждения Генеральных планов и Правил землепользования и застройки в установленные сроки.

  • Разработку и утверждение единого классификатора объектов недвижимости.

  • Повышение эффективности развития территорий, увеличение уровня прозрачности принимаемых решений и инвестиционной привлекательности территорий.




Требуют разработки

24.

Участие профессионального сообщества, общественных организаций в вопросах перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления

Инициатива направлена на оценку возможных последствий .в вопросах перераспределения полномочий и включает в себя:

  • Защиту интересов бизнеса и государства;

  • Минимизацию финансовых и информационных потерь

Требуют разработки

25.

Ревизия реформы органов местного самоуправления

Инициатива направлена на разработку эффективной системы оценки последствий реализации Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Требуют разработки




страница5/9
Дата конвертации19.08.2013
Размер2,3 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы