Докла д главы администрации городского округа Кинешма Томилина Андрея Викторовича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период icon

Докла д главы администрации городского округа Кинешма Томилина Андрея Викторовича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период



Смотрите также:
Д О К Л А Д


главы администрации городского округа Кинешма

Томилина Андрея Викторовича


О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления
городского округа Кинешма за 2011 год и их


планируемых значениях на 3-летний период


Подпись ____________


Дата: 27.04.2012


Д О К Л А Д


главы администрации городского округа Кинешма

Томилина Андрея Викторовича


О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления
городского округа Кинешма за 2011 год и их


планируемых значениях на 3-летний период


Раздел 1


Город Кинешма расположен на правом берегу реки Волга, на протяжении более 15 километров.

Кинешма находится на расстоянии около 100 километров от областного центра, является вторым по величине и экономическому потенциалу городом области, играет важную роль в культурной, научной и общественной жизни региона. Не менее важно и то, что город фактически расположен на стыке трех субъектов федерации и является своеобразными «воротами области». Удаленность города от областей, соседствующих с Ивановской областью: Костромская - 30 км (г. Кострома - 90 км), Нижегородская - 120 км (Нижний Новгород - 270 км), Владимирская - 170 км (Владимир - 250 км). Удаленность от Москвы – 400 км. Территориально город граничит с Кинешемским районом. Рекой Волгой Кинешма разделена с городом Заволжск и соответственно Заволжским районом. Другие ближайшие города, расположенные на Волге: вверх по реке – город Плес, вниз – город Юрьевец.

Город имеет хорошие транспортные магистрали и коммуникации: автомобильное шоссе, железнодорожное сообщение Москва-Иваново-Кинешма и речное сообщение по реке Волге.

В 2003 году завершено строительство автодорожного моста через Волгу, который соединил северные области России с южными. Превращение города в транзитный узел резко усиливает его конкурентные преимущества в рамках региона.

Территория города составляет 4890 га, из них 1025 га – жилой застройки, 772 га – производственной и общественно деловой застройки.

395 га в пределах городской черты занимают зеленые массивы и насаждения, что составляет 8,1% от территории города.

По состоянию на 01.01.2011 в городе Кинешма проживало 87,9 тыс. человек, около 60% - это население в трудоспособном возрасте, 25,7% - достигшие пенсионного возраста.

Демографическая ситуация в городском округе Кинешма, как и в Ивановской области в целом, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения. Характерной особенностью демографического развития последних лет является сокращение численности населения как в целом, так и в трудоспособном возрасте. «Потери» данной категории не могут быть компенсированы работающим населением, находящимся за пределами трудоспособного возраста. Исходя из этого, сохраняется тенденция уменьшения трудовых ресурсов. В 2011 году численность трудовых ресурсов (среднегодовая) составила 54,1 тыс. человек. Влияние на сокращение величины трудовых ресурсов города оказывает также численность лиц, выезжающих на работу в другие регионы.

В 2011 году число родившихся снизилось по сравнению с 2010 годом на 1 человека, уровень рождаемости составил 10,3 человек на 1000 населения. Уровень смертности по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшился на 11,2 % и составил за 2011 год 16,6 промилле (в 2010 году - 18,6 промилле). Основные направления миграционного оттока – экономически более благополучные территории Центрального федерального округа. Уезжает преимущественно трудоспособное население из-за низкого уровня жизни и безработицы.

Общее количество муниципальных служащих (фактическое) по состоянию на 1 января 2011 года составило 146 человек.

Адрес официального сайта администрации городского округа Кинешма в сети Интернет: www.admkineshma.ru

Раздел 2


I. Экономическое развитие


В 2011 году и в настоящее время в городе работает 15 крупных и средних промышленных предприятий. Наибольший удельный вес в промышленном производстве занимают предприятия машиностроения – 43% от общего объема обрабатывающих производств, текстильного и швейного производства – 24%, химического – 17%.

Оборот в разрезе видов экономической деятельности по организациям городского округа Кинешма за 2011 год составил 6,5 млрд. рублей, численность работников, занятых на предприятиях и в организациях всех форм собственности, – 36 тыс. человек.

В течение прошлого года ситуация в экономике города оставалась относительно стабильной. Большинство предприятий работали в полном режиме, без простоев.

Еженедельно проводился мониторинг ситуации с занятостью работающих на предприятиях города.


Промышленность

Одно из ведущих мест в экономике городского округа Кинешма занимают обрабатывающие производства, представленные 15 крупными и средними предприятиями. К числу ведущих промышленных предприятий города относятся: ЗАО «Электроконтакт», ООО «ДХЗ–Производство», ЗАО «Кинешемская прядильно–ткацкая фабрика».

Среди обрабатывающих производств значительно развито текстильное и швейное производство (24%), производство электрооборудования (25%), химическое производство (17%), остальные виды деятельности занимают незначительный удельный вес.

Предприятия текстильного производства выпускают хлопчатобумажную пряжу, хлопчатобумажные ткани, ватин, марлю, трикотажные и швейные изделия, машиностроения - узлы и детали для легковых автомобилей, изделия для электротехнической промышленности.

Предприятиями обрабатывающих производств в 2011 году отгружено продукции на сумму 4,5 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года на 3,4% (в сопоставимых ценах). В течение года наращивали выпуск продукции текстильные предприятия города – ЗАО «КПТФ», ООО «Ветка-Текстиль», предприятия машиностроительной промышленности – ЗАО «Электроконтакт», ОАО «Поликор», ЗАО «НПП «Технология», ООО «Авто-Раут».

Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям составила 12,0 тыс. руб. (в 2010г. – 10,9 тыс. руб.), в обрабатывающих производствах - 10,2 тыс. руб. (в 2010г. – 9,2 тыс.руб.). Для сравнения, средняя заработная плата по Ивановской области – 14,8 тыс. руб. Выше средней по городу заработная плата на ОАО «Поликор» - 19,5 тыс. руб., ООО «Хлебокомбинат РИАТ г. Кинешма» - 18,0 тыс. руб., ЗАО «НПП «Технология» - 15,5 тыс.руб., ООО «ГАЛС» - 13,0 тыс.руб., ЗАО «Электроконтакт» - 12,7 тыс. руб.

С целью создания благоприятных условий для социально-экономического развития города, соблюдения законных прав и интересов работников, повышения благосостояния населения подписано трехстороннее Соглашение по урегулированию социально – экономических отношений между объединением работодателей, координационным советом профсоюзов и администрацией городского округа Кинешма на 2011 – 2013 годы, сформирован состав трехсторонней комиссии.


^ Развитие потребительского рынка

Состояние потребительского рынка в городе в 2011 году также было стабильным.

По итогам 2011 года отмечался значительный рост объема розничного товарооборота, который составил 7,3 млрд. рублей, что на 135% выше уровня 2010 года.

В течение года проводился мониторинг цен на основные продовольственные товары в торговых объектах города, ежемесячно анализировались изменения на потребительском рынке, принимались меры к недопущению необоснованного роста цен на товары первой необходимости.

В городе действует 534 предприятий торговли и 63 предприятия общественного питания. Работают универсальный розничный торговый центр и 7 ярмарок по торговле продовольственными и промышленными товарами в микрорайонах города.

В сфере торговли занято более 4000 человек. В структуре формирования розничного товарооборота наибольшую долю составляет стационарная торговля, на рынке и ярмарках реализуется 25% товаров.

В отчётном периоде и в настоящее время в городском округе Кинешма работает 192 предприятий бытового обслуживания населения. Бытовые услуги, в основном, представлены парикмахерскими, косметическими, ритуальными услугами.

Для обеспечения социальной защиты малоимущих слоев населения издано постановление главы администрации городского округа Кинешма от 11 марта 2009 года № 623 п «Об организации работы социальных магазинов на территории городского округа Кинешма», которым утвержден порядок работы социальных магазинов, перечень социально значимых товаров, отпускаемых по социальным ценам, предельная наценка к оптовой закупке на данные товары (на хлеб не более 5%, на другие товары, включенные в ассортиментный перечень, – не более 10%). По состоянию на 01.01.2012 года работает 14 социальных магазинов, которые размещены во всех районах города. Процесс организации торговли в социальных магазинах находится под постоянным контролем администрации городского округа Кинешма, а именно, проводится мониторинг цен на социально-значимые товары в социальных магазинах, регулярно проводятся проверки на местах.

Для обеспечения социальной защиты малоимущих слоев населения на территории городского округа Кинешма работают 14 социальных магазинов. В августе 2011 года двум предприятиям службы быта ООО «АМИС» (бани) присвоен статус «Социальный объект бытового обслуживания населения». В них организованы «социальные дни», в которые граждане могут воспользоваться услугами бани со скидкой 40% стоимости.


^ Занятость населения

Численность населения в трудоспособном возрасте в муниципальном образовании «Городской округ Кинешма» в 2011 году составила 54,1 тыс. человек. Численность населения, занятого в экономике в городском округе в 2011 году, составила 36 тыс. человек, или 66,5% от всей численности трудоспособного населения.

В связи с тем, что муниципальное образование «Городской округ Кинешма» близко расположено к областному центру, г. Москве и Московской области, где потребность в кадрах существенно выше, большое число трудоспособных жителей городского округа Кинешма работает за его пределами.

Социально – экономическая ситуация в городе находится под постоянным контролем. Совместно с центром занятости населения проводится мониторинг состояния уровня безработицы, количества предлагаемых вакансий. В течение 2011 года уровень безработицы составлял 1,5%, число официально зарегистрированных безработных по состоянию на начало 2012 года - 867 человек.

Городской округ Кинешма активно участвовал в Программе дополнительных мероприятий Ивановской области на 2011 год по снижению напряженности на рынке труда.

Программа реализовалась по шести направлениям, три из которых впервые: «Организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда»; «Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет»; «Организация содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей». Всего в Программе приняли участие 142 человека, заключено договоров на сумму около 5 млн. рублей.


^ Дорожное хозяйство и транспорт (показатели 1-9)


Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием в 2011 году составила 74,0 км или 29,9% в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. К 2012 году планируется довести данный показатель до 30,7% за счет развития малоэтажного строительства в частном секторе и ввода в эксплуатацию автомобильной дороги по проспекту им. Гагарина в границах: ул. Щорса – ул. им. Менделеева.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, по итогам 2011 года составила 24,9%. Всего отремонтировано дорог на площади 41774 м²: (участок дороги ул. Красный металлист, д.14; ул. Смольная-3-й Трудовой пер.; ул. Щорса (участок дороги от ул. Правды до ул. Гагарина); ул. Вичугская (участок дороги от въезда в город до перекрёстка с ул. Баха); участок дороги по ул. Щорса (от ул. Правды до СШО №2); устройство асфальтовой площадки по ул. Красный металлист. Произведён ремонт тротуара по ул. Ивана Виноградова (от ул. Парковая до д. №31 по ул. Ивана Виноградова- 1107м2) и ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на площади-4256м2. В прогнозируемом периоде на 2012-2014гг. ожидается рост 7,6% к отчетному периоду 2011 года.


^ Автомобильный транспорт

В городском округе Кинешма пассажирские перевозки осуществляют ООО «Кинешемское ПАТП ДОСААФ России» и 12 индивидуальных предпринимателей, обслуживающие 15 городских маршрутов, а также железнодорожный транспорт дальнего и пригородного сообщения. Кроме того, станция Кинешма Северной ж/д дороги занимается приемом, переработкой и отправлением грузов.

Анализ данной деятельности показывает, что в 2011 году снизился объем перевезенных пассажиров в связи с оттоком рабочей силы за пределы города Кинешма, открытием и реорганизацией прямого беспересадочного маршрута № 15. В 2011 году количество перевезенных пассажиров составило 14534,2 тыс. человек.

При строительстве дорог внутри микрорайонов для удобства пассажиров планируется частичная реорганизация действующей маршрутной сети и создание укороченных маршрутов.


^ Железнодорожный транспорт

Железнодорожным транспортом в 2011 году в прямом сообщении перевезено 72473 человек, что на 8% ниже по сравнению с аналогичным периодом, а в пригородном сообщении - 40323 человек, что на 17% ниже по сравнению с 2010 годом. Снижение произошло в связи с тем, что основная масса населения пользуется автомобильным транспортом.

Объемы грузобагажных перевозок, а также перспективы дальнейшего развития напрямую зависят от эффективности работы предприятий города и развития торговых связей с другими регионами, необходимости получения сырья и отправки готовой продукции. В 2011 году объем отправленных грузов увеличился на 8%, объем принятых грузов увеличился на 4% по сравнению с 2010 годом.


^ Развитие малого и среднего предпринимательства (показатели 10-16)

Все большее значение в экономике города приобретает малое предпринимательство. За последнее время отмечается положительная динамика развития малого предпринимательства, как индивидуального, так и коллективного. Общее количество субъектов малого бизнеса составило в 2011 году около 3000 единиц. Число занятых в малом бизнесе 11,6 тысяч человек, что составляет свыше 32% населения, занятого в экономике города. Это свидетельствует о наличии благоприятной среды для развития малого предпринимательства в городе.

Малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики, причем за последнее время наметилась тенденция увеличения доли субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере транспорта, строительства, промышленности (например, швейное производство). Но пока наибольшую долю составляют малые предприятия сферы торговли и услуг.

Именно малые предприятия позволяют осуществить структурную перестройку экономики, решительный ее поворот к потребностям людей и одновременно сформировать надежную социальную базу реформ – массовый слой предпринимателей-собственников.

Улучшение предпринимательского климата — это наилучший способ обеспечить темпы экономического роста. С этой целью, несмотря на скромные финансовые возможности бюджета города, в октябре 2011 года утверждена программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Кинешма на 2012-2014 годы». Она предусматривает предоставление субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе субсидии на организацию выставочно-ярмарочной деятельности в размере не более 10 тыс. рублей, субсидии (гранта) на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности в размере не более 75 тыс. рублей на условиях долевого финансирования, в размере 50%. Всего по данной программе в 2012 году планируется предоставление субсидий на сумму 1 миллион 100 тыс. рублей.

Обновлен состав Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации городского округа Кинешма, что позволило установить взаимовыгодное сотрудничество между органами местного самоуправления и предпринимательскими структурами. В состав Совета вошли 22 человека, две трети от общего числа членов координационного совета составляют представители малого и среднего бизнеса.


^ Улучшение инвестиционной привлекательности (показатели 17-23)

На 2012-2014 гг. планируется предоставление земельных участков для строительства до 12 га ежегодно.

В 2011 году предоставлены земельные участки площадью 4,7 га для жилищного строительства. В 2012-2014 году планируется увеличение предоставления земельных участков под жилищное строительство до 5 га, в связи с увеличением количества земельных участков, выставленных на торги.

Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения в 2011 году составила 54,5% от общей площади городского округа Кинешма. В 2012-2014 гг. ожидается ежегодный прирост показателя в среднем на 0,2-0,3% за счет вовлечения в налогооблагаемую базу земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами, и выкупом земельных участков, предоставленных в аренду.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов), в 2009 году составила 270 дней, в 2010 – 240дн., 2011 – 230 дн., в 2012 - 220дн., в плановом периоде планируется снижение до 200 дн.

Уменьшение периода подготовки и согласования документов предусматривается за счет разработки и утверждения проектов планировки территорий, в том числе и для комплексного освоения территории, а также за счет сокращения сроков согласований и получения заключений в областных службах (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, госконтроль, Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области).

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство в отчетном периоде снижена до 5 дней за счет оптимизации деятельности работников администрации г. о. Кинешма.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

- объектов жилищного строительства – в течение 3 лет составила в 2011 году – 28732 кв.м, прогнозируется в 2012 – 17883 кв.м, в 2013 – 11960 кв.м, в 2014 – 6914 кв.м.

В 2011 году было завершено строительство 1-й очереди многоквартирного жилого дома по ул. им. Менделееева (застройщик ООО «Форум»), разрешение на ввод в эксплуатацию оформлено и выдано в 1-м квартале 2012 года.

В связи с экономическим кризисом было законсервировано строительство 160-кв. жил. дома, расположенного по адресу: г. Кинешма, ул. Гагарина (застройщик – Верхне-Волжская инвестиционно-строит. компания»), в настоящий момент строительство возобновлено ОАО «Ивановская домостроительная компания», 02.02.2012г. выдано разрешение на строительство сроком до 31.12.2013г.

Земельные участки под строительство многоквартирных жилых домов по ул. Краснофлотская и ул. Спортивная (застройщик – ООО «Зенитстрой») предоставлены в 2007 году, в 2008 году оформлены ГПЗУ (градостроительные планы земельного участка для строительства), до настоящего времени за разрешением на строительство застройщик не обращался.

- иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет составила в 2009 – 2788 кв.м , в 2010 – 1546 кв. м, в 2011 – 44748 кв. м, в 2012 – 54562 кв.м, в 2013 – 53357кв. м, в 2014 – 11000 кв. м.

Увеличение площадей земельных участков под не вводимыми объектами также объясняется в какой-то степени экономическим кризисом, например:

- строительство торгового центра и спортивного ядра по ул. 50-летия Комсомола (застройщик – ООО «Авангард») приостановлено (площадь земельного участка, предоставленного ООО «Авангард» в 2006 году, составляет 42357 кв. м);

- в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию торговый центр по ул. им. М. Горького (застройщик – Костинец А. Ю.). Данный земельный участок площадью 795 кв. м был предоставлен другому застройщику в 2008 году и строительство не было начато до 2011 года.

- в 2013 году планируется ввести торговый центр по ул. им. М. Горького ООО «Гранд», участок площадью 1295 кв. м был предоставлен ООО «Юрьевецкий мясокомбинат» в 2006 году.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2011 году составил 4682,5 руб.

В 2011 году проведена работа по улучшению инвестиционного климата городского округа Кинешма, в частности, путем стимулирования вложений финансовых ресурсов, как крупным, так и малым бизнесом.

Объем привлеченных инвестиций в 2011 году, по предварительной оценке, составил 495,73 млн. рублей. Разработаны предложения инвесторам по 28 проектам на общую сумму более 3,0 млрд.рублей.

Для организации системной работы по размещению малых и средних предприятий промышленности проведена работа с группой компаний ОАО «АвтоКом» о предоставлении свободных производственных площадей имущественного комплекса ОАО «Автоагрегат», с 2012 года идет процесс создание на этой базе индустриального парка.

На площадке ОАО «Автоагрегат» успешно размещено производственное подразделение ООО «ЖелДорЭкспедиция» (объем капитальных вложений в 2011 г - 80 млн. руб., в период до 2014 года планируется вложений до 800 млн. руб.).

В 2011 году крупными промышленными предприятиями города реализованы мероприятия по модернизации производственной базы и повышения конкурентоспособности продукции, объем капитальных вложений составил 81,3 млн. руб.

За истекший год МУ «Управление капитального строительства» осуществлены капитальные вложения в размере 18,85 млн. руб., направленные на реализацию инфраструктурных проектов и жилищное строительство за счет бюджетного финансирования.

В период с 2011-2015 гг. в сфере оптовой и розничной торговли реализуются, планируется к реализации 11 крупных инвестиционных проектов.

В сфере гостиничного и ресторанного бизнеса планируются к реализации 5 крупных инвестиционных проектов.

В рамках развития речного туризма и водномоторного спорта планируется 2012-2013 годах строительство Яхт-клуба и плавучих заправочных станций.

Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа Кинешма в 2011 году, составил – 16 336,0 тыс. руб., в том числе:

- по реконструкции стадиона СК «Волжанин» - 4 450,5 тыс. руб., работы незавершенны из-за прекращения финансирования, в настоящее время направлены заявки в правительство Ивановской области, рассматривается вопрос открытия финансирования по итогам 1-го полугодия 2012 года;

- по газификации производственной базы КМП «ОКХ» - 1 807,911 тыс. руб., в настоящее время работы завершены, производится оформление документации для сдачи 1-й очереди объекта в эксплуатацию;

- по реконструкции хлораторной, совмещенной со складом хлора, на головных водозаборных сооружениях г. Кинешма – 7 670,381 тыс. руб., в настоящее время завершаются пуско-наладочные работы и оформляется документация для сдачи объекта в эксплуатацию;

- по строительству поста ГИБДД – 2 416,984 тыс. руб., строительство начато в 2002 году, прекращено в связи с отменой дежурств сотрудников ДПС на стационарных постах и прекращением финансирования.

^ Доходы населения (показатели 29-30.9)

В целях улучшения благосостояния населения в городском округе проводится целенаправленная работа по повышению заработной платы и ликвидации задолженности по ее выплате.

Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям в 2011 году составила 12003 рубля, увеличилась по сравнению с 2010 годом на 7,3%.

Уровень денежных доходов населения также оставался невысоким и составил в 2011 году 8888 рублей на 1 жителя при прожиточном минимуме 5907рублей. Низкий уровень доходов населения связан как с недостаточным уровнем заработной платы, так и с тем, что около трети населения города составляют пенсионеры.

Сохраняется дифференциация заработной платы между отраслями экономики и социальной сферой.

В прогнозируемый период планируется сокращение разрыва между среднемесячной заработной платой работников муниципальных учреждений образования и работников других организаций города

За период 2011 года дважды производилась индексация заработной платы работникам бюджетной сферы (6,5% с 01.06.2011 и 6,5% с 01.10.2011), что позволило значительно увеличить реальные доходы данной категории населения. На 2012 год запланировано увеличение заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного и дополнительного образования.


^ 2. Здравоохранение и здоровье населения (показатели 31-54)


Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, в 2011 году составила более 65%, к 2012 году этот показатель планируется увеличить.

Амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения (100%), нет, что связано с недостаточностью финансирования. Оснащенность составляет 85-90 %, как и по всей Российской Федерации.

В муниципальных учреждениях здравоохранения используется смешанный вариант медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, перечень стандартов оценки оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения имеется.

В отчетном году не зафиксировано число случаев смерти на дому лиц в возрасте до 65 лет от инфаркта миокарда и инсульта.

Уменьшилось число случаев смерти детей до 18 лет: 2011 г. – 2 на 100 тыс.населения, 2010 г. – 5 на 100 тыс.населения.

Незначительно увеличилась средняя продолжительность пребывания пациента в круглосуточном стационаре: 2011 г. – 10,6, 2010 г. – 10,4.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя, в 2011 г. соответствует стандартам оказания медицинской помощи населению. Объемы медицинской помощи будут сохранены и в 2011 - 2013 годах.

В 2011 году реализация федеральной программы «Модернизация здравоохранения Ивановской области на 2011-2012 годы» осуществлялась по 4 направлениям:

- укрепление материально-технической базы лечебных учреждений;

- внедрение стандартов оказания стационарной медицинской помощи по отдельным видам заболеваний;

- повышение доступности оказания амбулаторно-поликлинической помощи;

- внедрение современных информационных систем.

Мероприятия по укреплению материально- технической базы лечебных учреждений включали ремонтные работы и оснащение оборудованием.

По федеральной программе был выполнен капитальный ремонт филиала поликлиники МУЗ г.о. Кинешма «Центральная городская больница» на сумму 12532.7 тыс. руб. ( ул. Авиационная, 2).

В 2011 году в МУЗ г.о. Кинешма «Центральная городская больница» и МУЗ г.о. Кинешма «Детская городская больница» были внедрены стандарты оказания стационарной медицинской помощи по 9 направлениям. На выполнение стандартов оказания медицинской помощи ФОМС было выделено 42240,7 тыс. руб. Из указанных средств освоено 39199,0 тыс. руб., что составило 96,4%.

Важным направлением работы было повышение доступности амбулаторно-поликлинической помощи с учетом того, что большинство жителей городского округа получают медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических учреждениях. На повышение доступности амбулаторно-поликлинической помощи было направлено 10908,0 тыс. руб. Мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи осуществлялись во всех муниципальных учреждениях здравоохранения.

В 2011 году была проведена углубленная диспансеризация 14-ти летних подростков в количестве 819 человек (план выполнен на 105,9 %) В результате диспансеризации впервые выявлены заболевания у 408 человек. Следует отметить, что у 207 детей уже проведены лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия.


^ 3. Дошкольное образование (показатели 55-66)


Несмотря на проводимую на государственном уровне политику стимулирования рождаемости, значительного увеличения рождаемости не наблюдается.

Число детей в возрасте от 0 до 7 лет в 2010 году – 6549, в 2011 году-6543. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, увеличивается от 94% в 2009 году до 98% в 2012 году, в 2011 году составила 94,6%, что объясняется развитием сети дошкольных учреждений для удовлетворения родительского спроса на разноплановое дошкольное образование.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, выше, чем в категории от 3 до 7 лет. В 2011 году она составляла 97,5 % и в 2012 году достигнет 99%.

В городском округе Кинешма в 2011 году функционировало 34 муниципальных образовательных учреждения, оказывающих услуги по дошкольному образованию и получающих средства городского бюджета на оказание услуг. Действуют 3 центра развития ребёнка, 3 детских сада коррекционного вида.

Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2011 году – 127% и в 2012 году останется на том же уровне.

^ 4. Общее и дополнительное образование (показатели 67-102)


Аттестация в форме единого государственного экзамена по всем предметам введена с 2009 года (в 2009 году ЕГЭ проводился по 12 предметам). Доля лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ в 2011 году, составила 99,4%. В 2012 г. планируется доля удовлетворительно сдавших до 99,5%.

В 2011 году в городе функционировало 14 муниципальных общеобразовательных учреждений, 1 школа-интернат среднего (полного) общего образования, 2 вечерние сменные общеобразовательные школы.

С 01.01.2009 все муниципальные общеобразовательные учреждения перешли на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Среднегодовая численность всех учащихся в муниципальных образовательных учреждениях в 2011 году составила 7207 человек, в 2012 году планируется увеличение числа учащихся до 7458.

Среднегодовая численность педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа, занимающих должность учителя и имеющих учебную нагрузку в качестве основной, в 2011году составила 405 человек и имеет незначительную тенденцию к росту в 2012 году до 407 человек, в связи с увеличением количества учащихся.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных образовательных учреждениях, в 2011 году составила 10,5 человек, в 2012 году она составит 10,9 человек, в том числе на одного учителя в 2011году – 17,8; в 2012 году составит 18,3 человек. Средняя наполняемость классов в 2011 году составила с 24,6 человек, в 2012 году увеличится до 25,1.


^ 5. Физическая культура и спорт (показатель 103-105)


В городском округе наблюдается постепенное увеличение доли населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом. В 2011 году численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 11162 человек и увеличилась относительно 2010 года на 6,6% или на 691 чел. Удельный вес населения, систематически занимающегося спортом, в 2011 году составил 12,8%, по сравнению с 2010 годом он вырос на 1 процентный пункт.

В прогнозируемом периоде планируется увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ежегодно на 0,8-3,5 процентных пункта за счет реконструкции и капитального ремонта спортивных сооружений, повышения эффективности работы образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности, организации физкультурной и спортивной работы с различными группами населения по месту жительства, реализации областных и муниципальных целевых программ.

Фактическая обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности остается на низком уровне. Так, уровень обеспеченности спортивными залами составляет 20,7%, плоскостными сооружениями – 45,7%, плавательными бассейнами – 4,4%.

В прогнозируемом периоде планируется увеличение уровня фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями на 1,1%.


^ 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем (показатели 106-110)


В 2011 году введено в эксплуатацию 18 индивидуальных жилых домов общей площадью 2261,6 кв. м.

Рост показателей «общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя» и «число жилых квартир, введенных в действие за год в расчете на 1000 человек населения» стал возможен с приходом новых инвесторов (ОАО «Ивановская домостроительная компания», ООО «Протон-Инвест» г. Москва и другие) и стабилизацией экономической ситуации.

В 2009 – выдано разрешение на строительство 2-й очереди многоквартирного пятиэтажного жилого дома по ул. им. Менделеева (48кв./3649,45м2).

В 2010 году в городском округе Кинешма не было получено ни одного разрешения на строительство многоквартирного жилого дома.

В 2011 начато строительство:

- 1-й очереди комплекса малоэтажных жилых домов по ул. им. М. Горького (застройщик ООО «Протон Инвест») – три 4-х этажных дома (9 квартир/845,54 кв. м, 17 квартир/1700 кв. м, и 17 квартир/1700 кв. м);

- малоэтажного жилого дома по ул. им. Менделеева (Трофимов А. В.) – 8 квартир/840 кв. м;

В 2012 – выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по ул. Гагарина (застройщик ОАО «Ивановская домостроительная компания») – 160 квартир/7946 кв. м.

В 2013 – планируется продолжить строительство 2-й очереди – 2-й дом по ул. им. М. Горького (ООО «Протон-Инвест»), 3-й очереди многоквартирного жилого дома по ул. им. Менделеева (ООО «Форум»), а также в пос. Пушкинский – 18-квартирный жилой дом площадью около 2674 кв.м (застройщик Гамарник С. И.).

В 2014 - 3-й дом по ул. им. М. Горького ООО «Протон-Инвест», оформлены и выданы градостроительные планы земельного участка для строительства многоквартирных жилых домов по ул. Спортивная и ул. Краснофлотская ООО «Зенитстрой».

Сдерживающим фактором роста объемов жилищного строительства является недостаточная мощность очистных сооружений.

В 2011 году за счет средств бюджета Ивановской области и бюджета городского округа Кинешма осуществлялось поддержка гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления субсидий в сфере ипотечного жилищного кредитования. Общий объем бюджетных ассигнований, привлеченный в 2011 году, составил 1 498,71 тыс. руб., в том числе общая сумма по реализованным в 2011 году свидетельствам о предоставлении субсидии – 1 144,935 тыс. руб., остатки по выданным, но не реализованным в 2011 году свидетельствам, переходящие на 2012 год – 353,775 тыс. руб.

Решением Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 20.08.2009 № 68/644 утвержден Генеральный план муниципального образования «Городской округ Кинешма».

«Правила землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма» утверждены Решением Кинешемской городской Думы от 23.12.2009 № 72/711.

Последние внесенные изменения в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки были утверждены Решением городской Думы городского округа Кинешма пятого созыва от 28.12.2011 № 31/316.

Показатель эффективности благоустройства застройки населенных пунктов выражается соотношением количества отремонтированных, восстановленных фасадов зданий и сооружений в отчетном году к предыдущему. Рост данного показателя стал возможен с активизацией работы по выдаче предписаний по ремонту фасадов зданий на территории городского округа Кинешма.


^ 7. Жилищно-коммунальное хозяйство (показатели 110-122.3)


В городе реализуется Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства Муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2008-2011 гг.», в рамках которой в 2011 году продолжалось привлечение частных компаний в сферу управления и обслуживания жилищного фонда. В 2011 году в городе произошло укрупнение (объединение) 3 (трех) управляющих организаций.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ собственники выбирают один из способов управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление собственниками помещений в МКД;

- управление ТСЖ либо ЖСК или иными специализированными потребительскими кооперативами;

- управление управляющей организацией.

         Собственники помещений реализовали все три способа управления МКД. Но по состоянию на 1 января т.г. собственники 51 многоквартирного дома не определились с формой управления.

          В течение 2011 года администрация города направляла усилия на увеличение доли ТСЖ (создание новых и перерегистрация ЖСК в ТСЖ) и увеличение доли МКД, управляемых частными управляющими организациями.

На 01.01.2012 управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы составило 61,79%, управление товариществом собственников жилья – 14,55%.

Доля коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории города на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, с долей участия в уставном капитале субъекта РФ и (или) муниципального образования не более 25% (то есть частные организации) на 01.01.2012 составила 81,25% (требование закона: при подаче заявки до 1 января 2009 года – не менее 25%; при подаче заявки с 1 января 2009г. до 1 января 2011 г. – не менее 50%; при подаче заявки с 1 января 2011г. – не менее 80%).

 В 2011 году количество частных организаций, обслуживающих жилищный фонд, увеличилось до 11, что составило 91,7% организаций, работающих на рынке данных услуг.

         Наблюдается положительная динамика в изменении доли объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, кроме показателя по тепловой энергии (увеличение общего объема отпуска тепловой энергии опережает увеличение объема отпуска тепловой энергии по приборам учета).

         Организациями жилищно-коммунального хозяйства постоянно ведется активная работа по увеличению собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги, в связи с окончанием финансового кризиса. Наблюдается увеличение уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.

         В 2011 году на территории города своевременно осуществлялась подготовка к работе в осенне-зимний период 2011-2012 года, паспорта готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства были получены в установленные сроки.

В течение отчетного периода проводилась активная работа по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов: тепла, горячего и холодного водоснабжения и электроэнергии.

В соответствии с требованиями действующего законодательства из городского бюджета прекращены возмещения выпадающих доходов организациям коммунального комплекса.


^ 8. Организация муниципального управления (показатели 122-143)


Исполнение доходной части бюджета городского округа Кинешма за 2011 год составило 960,5млн. руб. или 101,8%,

Имеется тенденция увеличение доли налоговых и неналоговых доходов и поясняется естественным приростом доли налоговых доходов и поступлением субсидий в течение финансового года.

По поступившим налоговым доходам в 2011 году имеется прирост к 2010 году на 4,2 процентных пунктов. Неналоговые доходы снижены по отношению к отчетным данным 2010 года на 43,3 процентных пунктов, снижения объемов платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями по причине изменений федерального законодательства. Доля собственных доходов бюджета в 2011 году составила 44,5 % против 50,5% в 2010 году.

Доходы местного бюджета от использования нежилого сектора муниципальной собственности увеличились на 30 %. Положительным фактором, повлиявшим на рост данных поступлений, явилось внедрение конкурсных основ при передаче муниципального имущества в аренду, взыскание в судебном порядке долгов за прошлые годы и погашение задолженности в результате работы комиссии по недоимке. Сумма средств, поступившая в бюджет городского округа Кинешма от реализации объектов недвижимого муниципального имущества, в 2 раза превысила показатель 2010 года.

В 2011 году проведено 8 заседаний межведомственной комиссии по недоимке. Больший эффект от заседания данных комиссий прослеживается по погашению задолженности неналоговых доходов, к которым у муниципалитета есть рычаги управления, в именно аренда муниципального имущества и земельных участков. На основании решений комиссии с должниками составлялись графики погашения задолженности в текущем финансовом году, которые отслеживались соответствующими администраторами доходов по срокам погашения. В результате такой работы удалось погасить задолженность в сумме 5,2 млн. руб., что составляет 7% от общего объема неналоговых доходов.

Работа по повышению налоговых и неналоговых доходов идет по следующим направлениям:

- создание инвестиционной привлекательности городского округа Кинешма;

-реализация плана мероприятий по повышению доходной части бюджета городского округа.

Увеличение расходов в 2011-2014г.г. по культуре по сравнению с 2010г., объясняется повышением з/пл с 01.06.2011-6,5%, с 01.10.2011-6,5%,

уплатой земельного налога с 01.01.2012 в связи с отменой льгот по его уплате. В 2013 году планируются дополнительные расходы на капитальный ремонт Кинешемской централизованной библиотечной системы.

В отчетном периоде впервые был сформирован и принят бюджет по принципу «скользящей трехлетки», согласно которому утвержденные проекты на второй и третий годы являются основой для следующего бюджета с добавлением к ним нового третьего года, что позволяет обеспечить стабильность планирования бюджетных расходов, экономное и эффективное использование бюджетных средств. При формировании бюджета городского округа Кинешма в таком формате реализован принцип раздельного планирования действующих и принимаемых обязательств, что позволяет обеспечить предсказуемость и преемственность бюджетной политики на среднесрочный период.

Исполнение расходной части за 2011 год составило 951,2млн. руб. или 97,9% и возрос по сравнению с 2010 годом на 55,6 млн. руб. или на 6,2%.

Расходная часть бюджета городского округа Кинешма имеет социальную направленность. Приоритет финансирования был отдан отраслям социальной сферы, и доля финансирования на данную сферу в 2011 году составила 74,3%.

Доля расходов бюджета городского округа по отраслям в процентном отношении от общего объема расходов за 2011 год составляет по:


- общегосударственным вопросам

- 7,3% против 8,5% в 2010 году;

- национальной безопасности и правоохранительной деятельности


- 2,0 против 2,6% в 2010 году;

- жилищно-коммунальному хозяйству

- 16,2% против 14,2% в 2010 году;

- образованию

- 53,8% против 52,6% в 2010 году;

- культуре, кинематографии, средствам массовой информации


- 2,9% против 3,0% в 2010 году;

- здравоохранению, физической культуре и спорту


- 14,9% против 16,0% в 2010 году;

- социальной политике

- 2,9% против 3,1% в 2010 году.


Расходы на содержание органов местного самоуправления и расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Кинешма производились в рамках установленного Департаментом Внутренней политики Ивановской области норматива, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-П «Об утверждении методики нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области».

Увеличение расходов обусловлено повышением заработной платы на 6,5% с 01.06.2011 (НСОТ) и с 01.10.2011. Приведение в соответствие с законами №25-ФЗ и 72-ОЗ с 2012 года – введена оплата за классный чин. В 2014 году увеличивается % начислений на заработную плату с 30,2% до 34,2 %.

В отчетном 2011 году на реализацию 11 целевых программ и 18 ведомственных целевых программ и было направлено бюджетных средств в сумме 209,1 млн. руб.

С 2013 года планируется в рамках реализации внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат переход на программный метод планирования.

С целью повышения качества муниципальных услуг в городском округе утвержден перечень, включающий в 2011 году 89 услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями. В плановом периоде (2012 г) данный перечень приведен в соответствие с федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и включает 44 муниципальные услуги. В 2011 году проведены мероприятия по предоставлению 28 муниципальных услуг в электронный вид. Это услуги, являющиеся в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" первоочередными для перевода на предоставление в электронном виде.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности составляет 86,6%. При стопроцентной обеспеченности населения библиотеками и парками культуры и отдыха, уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа составляет лишь 32,9% от нормативной потребности. Однако по данным социологического опроса уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в сфере культуры является самым высоким среди других показателей удовлетворенности качеством предоставления муниципальных услуг и составляет 76,4%, что выше среднеобластного показателя на 21,1%.

На прогнозируемый период запланировано увеличение доли населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, с 71,6% до 90%. Данный показатель планируется увеличить за счет роста платных культурно-массовых мероприятий и вовлечение большего числа кинешемцев в культурную жизнь города. Несмотря на планируемое увеличение количества платных мероприятий, количество мероприятий, проходящих на бесплатной основе, останется без изменений, что позволит обеспечить услугами учреждений культуры все категории населения.


^ 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности (показатели 144-145.5)


В результате проведения мероприятий по энергосбережению в 2011 году методом установки общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, проведения капитального ремонта инженерных систем внутри здани й, утепления фасадов зданий, намечается динамика снижения потребления данных ресурсов населением города.

В расчете на 100 жителей в 2011 году приходилось 57,85 м2 озелененной площади территории общего пользования. Ежегодно проводятся работы по подсадке деревьев и кустарников в парках и скверах города взамен аварийных деревьев. Также ежегодно проводится посадка цветников на площади 2000,0 м2 .

Уровень освещенности в 2011 году составил 76,4%. К 2012 году его планируется довести до 82,1,4% за счет:

  • восстановления сетей наружного освещения в частном секторе;

  • монтажа светильников с энергосберегающими лампами, имеющими длительный срок службы;

  • замены ламп накаливания на более качественные натриевые лампы;

  • оперативных работ по замене сгоревших ламп.


^ 10. Благоустройство территорий. Результативность деятельности в сфере благоустройства территорий (показатели 146-152)


Законом Ивановской области от 07.06.2010 № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений» органам местного самоуправления переданы полномочия по созданию административной комиссии и по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ивановской области об административных правонарушениях.

Положение об административной комиссии и вышеуказанный перечень утвержден постановлением администрации городского округа Кинешма от 28.11.2011 № 2856п.

В 2011 году в сфере благоустройства проведено: 2 внеплановые проверки в отношении юридических лиц по охране окружающей среды по обращению с отходами;18 проверок в отношении физических лиц в сфере землепользования и застройки, 90 проверок в сфере градостроительства, рекламы (в т.ч. совместно с прокуратурой); 70 проверок в отношении физических лиц в сфере благоустройства.

За отчетный период составлен 31 протокол об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства территории. Все материалы дела рассмотрены административной комиссией, по результатам которой по 25 делам назначены штрафные санкции на сумму 86500 рублей, по 6 делам производства прекращены.




Приложение (доклад-таблица)



Скачать 300,58 Kb.
Дата конвертации22.08.2013
Размер300,58 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы