Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
Смотрите также:
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! Уважаемые коллеги! Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда. 17 мая 2007 года
Соразмерные пособия Повышена планка пособий по беременности («Ведомости» 17.05.2007) ^ Пособия по беременности и родам с осени увеличатся на треть, до 23 400 руб. Но Конституционный суд (КС) недавно потребовал вообще убрать верхнюю планку. Фонд социального страхования (ФСС) рад и тому, что требование КС, чтобы роженицы получали не меньше двух третей заработка, будет выполнено для 97% женщин. Пособие по беременности и родам работодатель оплачивает сотрудницам в течение 140 дней. В проекте бюджета ФСС на 2008-2010 гг., внесенном в Госдуму, максимальный размер пособия повышен до 23 400 руб. в месяц. В этом году женщины получают не больше 16 125 руб. До 2002 г. никаких ограничений на размер пособия не было — матери получали среднюю месячную зарплату. В марте жительница Нижегородской области Татьяна Баныкина добилась от КС постановления, что установление верхней планки незаконно. “Агентство недвижимости ФСР”, где работала Баныкина, платило ей пособие в 11 700 руб. (тогда это был максимальный уровень), а средний заработок Баныкиной был существенно выше. КС согласился, что эта норма ухудшает положение женщин с высокими доходами. “Законодатель должен обеспечить более справедливую пропорциональность между платежами в ФСС, осуществляемыми в пользу застрахованных женщин в соответствии с их заработком и страховым обеспечением”, — говорится в постановлении КС. Суд указал, что по конвенции Международной организации труда “Об охране материнства” женщины должны получать не меньше двух третей заработка. Он обязал законодателей за полгода исправить ситуацию. Установив предельный уровень выплат, правительство проигнорировало решение КС, считает партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Но санкции за это нигде не прописаны, и чиновники не в первый раз так делают. “Предписания были учтены, мы подошли к вопросу дифференцированно”, — не согласна руководитель департамента ФСС Валентина Соломенникова. Максимальное пособие равно максимальной зарплате, с которой в ФСС уплачивается единый соцналог по ставке в 2,9%, отмечает она. Столько ФСС получает с зарплат размером до 280 000 руб. в год (или 23 400 руб. в месяц). Соломенникова говорит, что 97% женщин получат ровно столько, сколько зарабатывали до беременности. Причем уже с осени. “Если отменять ограничения, надо отменить и регрессию соцналога, иначе бедные будут оплачивать пособия богатых”, — говорит председатель комитета по труду Госдумы Андрей Исаев. Больше 23 000 руб. зарабатывает не более 3% населения, отмечает экономист Центра развития Наталья Акиндинова. А Баныкина советует женщинам, зарабатывающим больше, “не отчаиваться и, обращаясь в суды, отстаивать права”. (Материал подготовлен при содействии пресс-службы ФСС РФ) Зеленая улица для кресла-коляски Фонд социального страхования помогает инвалидам («Российская газета» 17.05.2007) ^ В Российской Федерации создана целая система социального страхования, призванная обеспечить социальную и экономическую политику государства по реализации социальных гарантий и повышению уровня социальной защищенности граждан страны. С 2005 года Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансирование и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (TCP), протезами и протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ). Учитывая особое геополитическое положение Калининградского региона, возникают определенные сложности по доставке TCP в область, только понимание и постоянная поддержка губернатора, правительства области, таможенных и транспортных организаций, всегда готовых предоставить «зеленую улицу», позволяют оперативно их разрешать. Если раньше кресла-коляски в основном поступали в качестве гуманитарной помощи, то теперь инвалиды могут быть уверены, что после окончания срока пользования TCP или ПОИ они получат новые, а не эксплуатируемые кем-то ранее, которые для дальнейшего использования необходимо было ремонтировать, приводить в состояние, пригодное к использованию. Очень слаженно региональное отделение работает со службой МСЭ (медико-социальная экспертиза), которая в максимально короткие сроки оформляет индивидуальные программы реабилитации инвалидов. За два прошедших года инвалидам выдано 477 кресел-колясок различных модификаций, 848 человек получили слуховые аппараты, изготовлено и выдано 6200 протезов и ортезов, около 5 тысяч пар ортопедической обуви. Восемьдесят два процента заявок инвалидов, нуждающихся в указанной помощи, удовлетворены. В 2007 году Калининградское региональное отделение провело конкурсы по отбору поставщиков. На процедурах вскрытия конвертов с заявками присутствовали не только представители участников конкурса, но и представители областного Совета ветеранов и областного общества инвалидов. Задача регионального отделения и протезно-ортопедического предприятия — максимально приблизить оказание социальной помощи к месту проживания инвалидов. Для этого регулярно врач-ортопед и специалист регионального отделения ведут прием непосредственно в районных поликлиниках, где инвалид получает необходимые консультации по всем медицинским, социально-бытовым вопросам. Причем готовые протезы, протезно-ортопедические изделия и средства технической реабилитации доставляются в полном комплекте на дом лично инвалиду представителями протезно-ортопедического предприятия ООО «Орто-Реа-Балт», работающего не первый год на рынке предоставления данных услуг. Материал организован региональным отделением В Пермском крае отмечено снижение уровня производственного травматизма «Новый Регион – Пермь» 17.05.07 09:05 – Пермском крае отмечено снижение уровня производственного травматизма. По словам специалистов, Прикамье является регионом развитой промышленности, поэтому неудивительно, что здесь всегда наблюдалось достаточно большое количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сегодня на учете в Пермском региональном отделении Фонда социального страхования состоит около 11 тысяч пострадавших, получающих помощь от ФСС. С начала года в регионе зарегистрирован 551 случай производственного травматизма, вновь выявлено 17 профзаболеваний, тогда как на аналогичный период 2006 года эти показатели составили соответственно 650 и 35 случаев. Как сообщает информационно-статистический портал Фонда социального страхования, наибольшее количество работников травмируется в сельском хозяйстве, лесозаготовительной и машиностроительной отраслях. В 2006 году 68,5% от общего числа травмированных составляли мужчины, 31,5% – женщины. В 2007 году процентное соотношение мужчин и женщин, пострадавших на производстве, составляет 71,8% и 28,2%. Изменилась статистика и по возрасту пострадавших . Так, если в прошлом году наибольшее количество несчастных случаев происходило с людьми в возрасте от 40 до 50 лет, то сейчас возрастная планка передвинулась на 50-60-летних работников. ^ ИА «Липецк-Инфоцентр, ИА ИНТЕРФАКС-Центр, 17 мая 2007 года, 7:47:00 В Липецкой области за четыре месяца появилось на свет 3511 детей, причем мальчиков родилось на 157 больше, чем девочек. 19 семей пополнились двойнями. Как сообщила агентству «Липецк-Инфоцентр» заместитель управляющего региональным отделением Фонда социального страхования РФ Валентина Иноземцева, сегодня большинство женщин становятся матерями в 23 года. Однако в регионе, как и в целом в России, отмечается увеличение возраста первородящих женщин. Все больше россиянок решаются на рождение ребенка после 45 лет – такие роды успешно прошли и на базе Липецкой областной клинической больницы. «По сравнению с прошлым годом липецкие новорожденные радуют прибавкой: если в 2006 году их рост составлял в среднем 51,9 см, а вес - 3,37 кг, то в нынешнем году соответственно 52 см и 3,40 кг. На сегодняшний день отделение Фонда соцстраха направило женским консультациям и роддомам свыше 22,3 млн. рублей, оплатив 4,8 тыс. родовых сертификатов», - рассказала собеседница агентства. ^ Губернатор Сергей Дарькин подписал распоряжение о мерах по организации летнего отдыха и занятости детей во время каникул Радио «Лемма» 17.05.2007 Планируется, что в этом году смогут отдохнуть и поправить здоровье не менее 80% школьников. Одно из важнейших требований — обеспечение полной безопасности жизни и здоровья детей. Такую задачу Сергей Дарькин поставил перед соответствующими подразделениями. Главам муниципальных образований предписано открывать оздоровительные лагеря только после подписания акта приема комиссией. Как сообщили службе информации радио «Лемма» в краевом департаменте образования и науки, в этом году из средств ^ . Также в этом году увеличено финансирование летнего трудоустройства подростков. Предположительно, более 14 тысяч ребят будут работать в бригадах по ремонту школ, фермерских хозяйствах и других организациях. ^ Официальный сайт города Барнаула 17 мая 2007 г. 10:34 В целях организации общественно - полезного труда и отдыха детей и подростков Владимир Колганов распорядился принять меры по подготовке имеющейся материальной базы оздоровительных лагерей, школ, учреждений дополнительного образования, социального обслуживания, спорта и культуры к проведению летней оздоровительной кампании. ^ осуществляет расходы на оздоровление детей застрахованных граждан в расположенных на территории РФ санаторно-курортных и оздоровительных организациях. Фонд обеспечивает полную оплату стоимости путевок в детские санатории – для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) и в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия – для школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня. Через органы социального страхования также осуществляется частичная оплата стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не более 24 дней в период школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно). Владимир Колганов поручил комитету по образованию г.Барнаула и комитетам по образованию районов города заключить договоры с краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г. Барнаула» о совместной деятельности по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Из бюджета города будут выделены средства на обеспечение финансирования расходов по организации временного трудоустройства учащихся в свободное от учебы время. Глава города дал поручение председателям городских комитетов по образованию и по социальной поддержке населения обеспечить оздоровление детей и подростков в летний сезон, предоставить льготные путевки детям из малообеспеченных семей, организовать отдых детей-инвалидов, детей с хроническими заболеваниями, детей с девиантным поведением и детей, пострадавших от катастроф и военных конфликтов. ^ Рязанское информационное агентство «7 Новостей»17.05.2007 В среду, 16 мая, в Малом зале администрации города Рязани комитет по образованию, культуре, молодёжной политике и спорту Рязанского городского совета обсудил информацию администрации города об организации летнего отдыха детей. Начальник управления образования, науки и молодежной политики администрации г. Рязани Андрей Кашаев в своём докладе сообщил, что в целях организации досуга детей и подростков, их оздоровления, профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних в 2007 году за счёт средств бюджета города и фонда социального страхования на базе общеобразовательных учреждений планируется открыть 59 лагерей с дневным пребыванием для 4096 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении. В бюджете города на организацию лагерей с дневным пребыванием планируется выделить средства в размере 2 млн. 802 тысячи рублей. Стоимость питания одного дня школьника в лагере с дневным пребыванием составит 78 рублей в день. В летний период 2007 года планируется направить в загородные оздоровительные лагеря 110 детей, находящихся под опекой. Из областного фонда софинансирования социальных расходов, связанных с проведением оздоровительной кампании выделены средства для приобретения путёвок в загородные лагеря Рязанской области детям работников бюджетной сферы в сумме 1792 тыс. рублей. Как рассказал А. Кашаев, традиционно в школах и учреждениях дополнительного образования города формируются трудовые молодёжные отряды. Центром занятости населения г. Рязани за 2006 год заключено 25 договоров со школами на 673 рабочих места для создания школьных трудовых отрядов. Материальная поддержка из средств Федерального бюджета составила 900 рублей на одного подростка в месяц. Начальник городского управления образования Елена Царёва заявила о том, что в июне-августе 2007 года в целях организации позитивного досуга детей планируется проведение большого количества разнообразных мероприятий: киносеансы для детей пришкольных лагерей в КДЦ «Октябрь»(5-21 июня), Пушкинский день в ЦПКиО (6 июня), праздник картошки для детей летних пришкольных лагерей (16 июня), а также семейные воскресные вечера отдыха с игровыми и танцевальными программами «Папа, мама, бабушка и я – дружная семья» (ЦПКиО, в период летних школьных каникул, два раза в месяц) и др.
Сэкономили на нацпроектах Cчетная палата проанализировала, как расходуются выделенные средства («РБК daily» 17.05.2007) ^ На следующей неделе Госдума рассмотрит в первом чтении проект бюджета на 2008—2010 годы. В преддверии этого события полку недовольных параметрами главного финансового документа прибывает: к депутатам, требующим у Минфина перед выборами увеличения расходной части бюджета, присоединились аудиторы Счетной палаты. Они проанализировали механизм распределения средств на нацпроекты. И выяснили, что чиновники только в 2006 году «не успели» освоить 29 млрд руб. и, похоже, в дальнейшем исправлять собственную «забывчивость» не собираются — структура расходов по основным нацпроектам, в том числе и по «Доступному и комфортному жилью», на ближайшие три года не определена. На днях СП внесла в Госдуму свое заключение на проект бюджета на 2008—2010 годы. Палата решила рассмотреть специфику финансирования нацпроектов (документ имеется в распоряжении РБК daily). В дальнейшем ведомство собирается оценивать не только целевое использование средств, выделяемых на нацпроекты, но и эффект от их вложения. Методика, по словам чиновников СП, уже готова. Но и без этого анализа есть над чем задуматься: изучив материалы, палата так и не выяснила, к каким конкретно результатам намерены прийти власти в ходе реализации национальных проектов. Прежде всего аудиторы обращают внимание на существенное сокращение средств на социальные нужды сразу после предвыборного 2007 года. Так, уже в 2008 году по сравнению с 2007-м расходы по нацпроектам сократятся на 5,6 млрд руб. (или на 2,4 %), в 2009-м — на 19,1 млрд руб. (8,3%), а в 2010-м — вообще на 67,7 млрд руб. (32,2 %). В пояснительной записке к бюджету и вовсе не определены общие объемы расходов по нацпроектам «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье» на период с 2008 по 2010 год, а по нацпроектам «Образование» и «Здоровье» — на 2010 год. При этом недостатки в механизме распределения средств видны невооруженным глазом: огромные суммы направляются по статьям, которые заведомо не будут освоены. Например, проверка в Рособразовании показала, что огромные средства выделялись на доплату за классное руководство. При этом чиновники публично заявляли о повышении выплат в этой сфере, а количество школ в стране сокращалось. В итоге в 77 регионах в прошлом году размер субсидий на выплату вознаграждений за классное руководство превысил потребность на 482 млн руб., а в 2007-м ожидается превышение в сумме 530 млн. Если учителям дали больше, чем необходимо, то про врачей забыли. «До настоящего времени не определено, из какого источника будет профинансировано увеличение оплаты труда медицинских работников первичного звена в связи с их отпусками, командировками, повышением квалификации», — говорится в заключении СП. Не меньше проблем и с реализацией проекта «Развитие АПК». В своем заключении аудиторы обращают внимание на то, что основной получатель средств по этой программе — монополист ОАО «Росагролизинг». Во-первых, эта компания предпочитает выделять средства крупным агрохолдинговым организациям. «В результате значительная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей в лизинговом механизме не задействована», — говорится в заключении СП. Во-вторых, монополист предпочитает поставлять компаниям продукцию, купленную за рубежом. Так, стоимость поставленного в 2006 году по федеральному лизингу крупного рогатого скота, закупленного за рубежом, для сельскохозяйственных товаропроизводителей была в 1,8 раза выше стоимости отечественного. «Может быть, здесь и есть интересы конкретного чиновника, но не в наших полномочиях проводить подобные расследования», — говорят в СП. Аудиторы уверены, что под угрозой стоит освоение уже выделенных на нацпроекты денег. В прошлом году из-за несвоевременного принятия правительством нормативных актов по реализации нацпроектов неиспользованными остались почти 10% выделенных средств. Аналогичная ситуация складывается и в этом году. По состоянию на 1 мая 2007 года принято лишь 76% всех необходимых документов. «Задержка с принятием нормативных актов, к сожалению, весьма распространенное явление , — говорит старший консультант отдела госуправления компании «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. — Переписка между министерствами относительно вариантов нормативных актов тянется бесконечно. Ускорить процесс согласования может лишь прямое поручение руководства страны». По мнению политологов, на карьеру первого вице-премьера Дмитрия Медведева, лично ответственного за ход социальных программ, недостатки, выявленные Счетной палатой, не повлияют. «Ему ничего не грозит, — уверен первый заместитель генерального директора Центра политических технологий Борис Макаренко. — Депутатам, большинство из которых единороссы, не с руки искать недочеты в реализации национальных проектов». ^ Сегодня открывается II Всероссийская конференция «Семья, дети и демографическая ситуация в России» («Российская газета» 17.05.2007) ^ В течение двух дней участники дискуссии будут обсуждать такие насущные вопросы, как рождаемость, качество и продолжительность жизни в стране; проблемы многодетных семей и детей-сирот. Организатором конференции выступила некоммерческая организация «Национальная корпорация экономического развития» при поддержке Администрации президента РФ и при участии членов Общественной палаты, Совета Федерации, Государственной Думы и правительства России. Накануне открытия конференции на вопросы «РГ» ответил председатель ее оргкомитета советник президента РФ Сергей САМОЙЛОВ. ^ | Сергеи Николаевич, какие все же задачи ставит перед собой конференция? Сергей Самойлов | Это вторая общероссийская конференция по такой, безусловно, актуальной тематике. Первая состоялась осенью прошлого года. В дискуссии сошлись два вида мнений. С одной стороны, свою точку зрения на демографические процессы в стране высказывали те, от кого так или иначе зависит стратегия государственной политики в этой сфере — специалисты, ученые, представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти. С другой стороны, им оппонировали представители регионов — практики, которые, реализуя на деле основные направления демографической политики, сталкиваются со всем тем букетом проблем, что «дарит» нам нынешнее социально-экономическое положение России, ищут и находят пути их решения. Такое наложение взгляда практиков на видение проблем федеральной властью дает более ясную картину происходящих процессов, уточненную реальной жизнью. ^ | На конференции будет подготовлен какой-то итоговый документ? Самойлов | Планируется, что ее участники примут резолюцию, которая обобщит предложения, прозвучавшие на этой и на осенней конференциях, и соответственно будет содержать рекомендации федеральному законодателю, федеральным и региональным органам исполнительной власти. Этот документ будет передан в Администрацию президента РФ, в правительство РФ и в Государственную Думу. РГ 15 обществеуже высказывается мнение, что России нужен еще один национальный проект — «Демография. Семья». Что вы думаете по этому поводу, не прозвучит ли похожее на конференции? Самойлов | Думаю, прозвучит. Потому что уже при подготовке конференции такие предложения высказывались. Но есть ли необходимость в таком «специальном» проекте? Ведь и президентом, и другими первыми лицами государства вопросы демографии, семейной политики уже определены как наиважнейшие, приоритетные, поскольку являются ключевыми в реализации действующих нацпроектов. В конечном счете все четыре национальных проекта направлены на укрепление института семьи — через улучшение сфер образования и здравоохранения, через решение проблемы доступности жилья, через преобразование села, повышение качества жизни. Может быть, потому демографию, семейную политику и не стали выделять в отдельный федеральный проект. К тому же сегодня серьезно совершенствуется Концепция демографической политики России. Она будетрассчитана на долговременный срок — практически на целое поколение. Что очень правильно. И в этом документе также заложены задачи повышения рождаемости, снижения смертности, улучшения качества жизни семьи. Думаю, наша конференция весьма своевременна еще и потому, что пройдет в преддверии президиума Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, где и будет рассматриваться проект Концепции демографической политики РФ до 2025 года. И, надеюсь, итоговые документы конференции помогут при его обсуждении. ^ Опубликовано на сайте "Российской Газеты" 16 мая 2007 г. Комитет по делам женщин, семьи и детей положительно оценивает тенденцию роста объемов ассигнований на поддержку семьи, материнства и детства, которые в 2010 году увеличатся по сравнению с 2007 годом более чем на 65 млрд. рублей или в 2,4 раза, но, вместе с тем, считает, что средства федерального бюджета на некоторые меры социальной поддержки должны быть увеличены. Это касается, в первую очередь, ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, а также пособий, выплачиваемых из Фонда социального страхования (кроме тех выплат, размер которых исчисляется в зависимости от средней заработной платы застрахованных лиц). В 2008 году сумма средств, выделяемых на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, будет увеличена по сравнению с 2007 годом с 680 млн. рублей до 1,06 млрд. рублей, а к 2010 году - до 1,16 млрд. рублей. Такое увеличение связано с планируемым развитием института семьи и увеличением числа детей, которые будут переданы на воспитание в семью. Однако, согласно проекту бюджета, в ближайшие три года размер пособия останется прежним - 8 тысяч рублей. "Это означает, что его реальное выражение к 2010 году сократится в меру роста цен на товары и услуги, то есть на 18-20 процентов или на 1500-1600 рублей", - говорится в заключении Комитета. Депутаты считают, что размер пособия должен быть увеличен "хотя бы в меру инфляции". По их расчетам, на это потребуется дополнительно к 2009 году 1,2 млрд. рублей, к 2010 году - еще 500 млн. рублей. Комитет "не может согласиться" и с тем, что в проекте бюджета не запланирован рост и даже индексация пособия по уходу за ребенком для неработающих граждан. Величина такого пособия в 2007 году составляет 1,5 тысячи рублей на первого ребенка и 3 тысячи рублей - на второго и последующих детей. Комитет считает, что несмотря на дефицит Фонда социального страхования, из которого выплачивается пособие, средства на его индексацию "должны быть найдены". Кроме того, Комитет считает, что исполнительные органы власти субъектов Федерации "должны мобилизовать необходимые ресурсы" на финансирование мер по стимулированию развития сети дошкольных учреждений. Однако, по мнению Комитета, если федеральный бюджет не поддержит регионы и не выделит субсидии на капитальное строительство и реконструкцию детских дошкольных учреждений, процесс расширения их сети может затянуться на долгие годы. Депутаты предлагают уже в 2008 году выделить, как минимум, 2 млрд. рублей в помощь субъектам Федерации. Размер материнского капитала, в соответствии с проектом бюджета, в 2008 году планируется увеличить с нынешних 250 тысяч рублей до 267,5 тысяч рублей. Распорядиться капиталом можно будет начиная с 2010 года. По оценке Правительства, в 2010 году на эти цели потребуется 55 млрд. рублей. Однако, По мнению Комитета, заложенных в проект бюджета средств на реализацию данного публичного обязательства не хватит. Подробности читайте на сайте Госдумы РФ ^ («Труд» 17.05.2007) М.П. Локтев, управляющий Калужским отделением ПФР Решение демографической проблемы возведено сегодня в ранг национальной политики. Свидетельством тому — повышение выплат по рождению ребенка, увеличение ежемесячного пособия по уходу за детьми и, конечно, право на материнский капитал. Сейчас, спустя четыре месяца после вступления в силу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», можно подвести некоторые итоги. Специалисты отделения Пенсионного фонда РФ по Калужской области, решив узнать мнение о материнском капитале калужанок, провели социологический опрос. Для чего и разработали специальную анкету, на вопросы которой пригласили ответить женщин «детородного» возраста, имеющих, как правило, одного ребенка. В личных беседах было опрошено 340 жительниц области из различных социально-демографических групп — потенциальных претенденток на материнский капитал. По возрасту опрошенные делились на две части: от 20 до 30 лет (38 процентов) и от 30 лет и старше (62 процента). ^ Почти треть из тех, кто отвечал на вопросы, полагают, что принятые с 1 января 2007 года меры государственной поддержки семей, имеющих детей, стимулируют рождение второго и последующего ребенка. Однако более 72 процентов считают, что материнский капитал — не основной фактор при решении родить последующего ребенка. Наиболее сильной стороной нового закона будущие матери отметили усиление заботы государства о семьях. Многие связывают с этим надежду на улучшение микроклимата в семье. В то же время «узким местом» закона о материнском капитале большинство женщин считают длительный срок до начала использования (три года), опасаются его обесценивания. Даже несмотря на предусмотренную законом ежегодную индексацию средств, которая, по их мнению, может лишь частично компенсировать рост инфляции. Как сказала одна из молодых калужанок, «есть опасения, что эти деньги пропадут, как пропали у наших родителей страховки «до совершеннолетия» и «свадебные», на которые нам смогли купить только мороженое». Существуют и другие «сдерживающие факторы». ^ Для многих семей, раздумывающих о рождении ребенка, главным был и остается «квартирный вопрос». Неслучайно из числа реализуемых в настоящее время государственных национальных проектов будущих получателей материнского капитала волнует, в первую очередь, решение жилищной проблемы. По словам одной из работниц калужского завода, 250 тысяч рублей она «сразу бы потратила на получение отдельной комнаты в общежитии». Всего же среди опрошенных 65 процентов направили бы средства материнского капитала именно на улучшение жилищных условий. ^ Для того чтобы закон работал более эффективно, по мнению большинства опрошенных, необходимо снять ограничения по распоряжению материнским капиталом. Сегодня, напомним, эти средства можно использовать по трем направлениям: на улучшение жилищных условий, образование детей и пополнение накопительной части пенсии. Причем, все финансовые операции идут только по безналичному расчету. А если новорожденному потребовалось дорогостоящее лечение? «Нужно предоставить матери возможность самостоятельно распоряжаться деньгами, поскольку она лучше всех знает, на что в первую очередь следует потратить положенные по закону 250 тысяч рублей. И предусмотреть в случае острой необходимости возможность досрочного снятия наличных средств» — такие предложения звучали часто. Кроме того, для матерей, родивших третьего, четвертого и последующих детей, предлагается увеличить размер материнского капитала до 500 тысяч рублей. Свои резоны тут есть. Ведь воспитывать трех или четырех детей гораздо труднее, чем двоих. Еще одно пожелание было направлено на пресечение возможных злоупотреблений. Нельзя исключать того, что некоторые горе - мамаши, принимая решение о рождении или усыновлении детей, могут руководствоваться только «денежным интересом». «Нерадивые матери всегда попытаются найти лазейку», — отметила одна из респонденток в анкете. Поэтому эти нюансы, считают опрошенные, надо в законе доработать... Проведенный опрос выявил много интересного и полезного. Он показал возросшую уверенность в завтрашнем дне. «Значит, наши дети нужны государству, оно думает о них», — сказала одна из опрошенных женщин — будущая мама.
Отставка отменяется Депутаты интересовались у Михаила Зурабова его отношением к разделению министерства на две составляющие («Российская газета» 17.05.2007) ^ Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и руководитель Федеральной службы по труду и занятости Максим Топилин приехали вчера на Охотный Ряд с явным намерением показать депутатам Госдумы, что в их ведомстве начались перемены к лучшему. Цифры, которыми были вооружены Зурабов и Топилин для сравнения "прежде" и "теперь", это подтверждали. Зурабов предлагал "уважаемым коллегам" вернуться к "исходной точке", к 2004 году, когда министерство только сформировалось. Тогда задолженность по заработной плате перед работниками всех отраслей составляла 24 миллиарда рублей. Более пяти миллионов человек, занятых в экономике, не получали зарплату своевременно. Были долги по зарплате и перед бюджетниками. А теперь картина совсем другая - "благодаря усилиям федеральной службы" задолженность по заработной плате сократилась до 4 миллиардов рублей, число тех, кому должны, уменьшилось в десять раз. И вообще удельный вес этого долга перед трудящимся народом в совокупных расходах на заработную плату составляет менее одного процента. С 2004 по 2007 год на три миллиона увеличилась численность "экономически активного населения, занятого в национальной экономике". "Регистрируемая" безработица снизилась с 2,2 миллиона человек до 1,7 миллиона. По словам Зурабова, это достаточно низкий показатель. Подсчеты, сделанные по специальной методике Международной организации труда, хотя и дают большие цифры - 5,3 миллиона безработных в России, - но тоже свидетельствуют о прогрессе. Как позитивную тенденцию Зурабов отметил появление в базе службы занятости миллиона вакансий и то, что это служба трудоустраивает более 70 процентов граждан, которые в течение года обращаются к ней за помощью. А в перспективе у нас возникнет проблема уже не с трудоустройством, а с дефицитом рабочей силы. В некоторых отраслях, по словам министра, он уже есть. Причины разные - не хватает специалистов нужного профиля и качества подготовки, низкий уровень заработной платы, особенно в бюджетной сфере - люди пенсионного возраста уходят, а молодые не спешат занимать освободившиеся места, оплата не устраивает. "Дефицит кадров в бюджетной сфере - это не теория", - заметил Зурабов. И назвал первоочередные мероприятия своего министерства - это увеличение минимального размера оплаты труда, повышение зарплаты и переход на новые отраслевые системы оплаты труда в бюджетной сфере, усиление ответственности работодателей за несоблюдение трудового законодательства. Рассказывая об успехах, министр нередко ссылался на "совместную работу с Государственной Думой". Но, приобщенные таким образом к достижениям минздравсоцразвития, народные избранники не желали принимать на себя бремя его "славы". В очередной раз подтвердив свое неудовлетворение результатами деятельности зурабовского ведомства, теперь уже в вопросах занятости, оплаты и охраны труда - "нищета отступает крайне медленно", - думцы пугали Зурабова и друг друга возрождением "комитетов бедноты", которые однажды "придут и потребуют" и с депутатов, и с правительства. Хотя отставки министра больше никто не требовал. Правда, депутаты попытались выяснить, как Зурабов относится к предложению "единороссов" о разделении министерства. Однако министр прямого ответа на вопрос не дал, заявив, что и сейчас входящие в минздравсоцразвития подразделения обладают "достаточно большой самостоятельностью", а федеральное министерство занимается "правовым обеспечением" их деятельности. Максим Топилин не стал скрывать от депутатов, каким путем ведомство шло к успехам, напомнив народным избранникам о законе 2005 года, в соответствии с которым "полномочия в сфере содействия занятости населения" были переданы регионам - "с 1 января 2007 года службы занятости начали нормальное функционирование в полном режиме уже в рамках органов исполнительной власти субъектов Федерации". А сейчас в ведомстве по поручению правительства "прорабатываются вопросы создания специальных систем стимулирования с привлечением дополнительных ресурсов для регионов и специальных резервных фондов на случай критических ситуаций на рынке труда, которые могут возникнуть в связи с различными факторами, в том числе и реструктуризацией производства, которая не была спрогнозирована при формировании субвенций". В проекте федерального бюджета на три года запланированы средства, необходимые для реализации полномочий регионов в сфере занятости в полном объеме, заверил Топилин народных избранников. Но некоторые из них не поняли, почему ноша министерства была "сброшена на регионы". "Почему все-таки отсутствует госполитика в области охраны труда? Почему вы лично ей уделяли так мало внимания на протяжении своей деятельности в качестве министра?" - требовал ответа от Михаила Зурабова депутат Сергей Глотов из семигинской "Родины". Кстати, по информации Максима Топилина, в прошлом году в результате проведения более 140 тысяч проверок выявлено более 1,4 миллиона нарушений условий охраны труда, на работодателей наложены штрафы в размере 122 миллионов рублей. Особенно много нарушений, свидетельствует Топилин, связано с условиями труда женщин, нередко они были заняты на таких работах, где женский труд в принципе запрещен. Думцы припомнили и недавние трагедии в угольных шахтах. Но, пожалуй, больше всего народных избранников беспокоили проблемы трудовой миграции. "Задумываются ли в правительстве, - интересовалась Тамара Плетнева (КПРФ), - почему мигранты работают, а россияне ходят в безработных? Они не хотят заниматься грязной работой? Или не желают получать нищенскую зарплату?" Зурабов согласился с тем, что многочисленная армия трудовых мигрантов (от 9 до 10 миллионов) деформирует рынок труда, деформирует трудовые отношения, серьезно влияет на уровень оплаты труда "представителей национальных трудовых ресурсов". Однако пообещал, что вскоре начнет работать комплекс мер, который позволит перейти к селективной трудовой миграции и сбалансировать отечественный рынок труда. Привлекать к работе в России будут только тех мигрантов и тех профессий, в которых российская экономика действительно нуждается. Народные избранники предложили и свои варианты решения нынешних и будущих проблем минздравсоцразвития. Председатель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев ("Единая Россия") заявил, что одной из главных задач министерства является подготовка развернутой программы по легализации заработной платы. А независимый депутат Олег Малышкин посоветовал Михаилу Зурабову меньше доверять регионам, поскольку "там сидят коршуны, вы только подумали, а они уже посчитали". Больше работать самому, заниматься кадрами - чтоб не подводили. И физкультурой - чтоб на правительственный час не опаздывать. ^ Готовых поменять место жительства («Коммерсант» 17.05.2007) Дарья Николаева
|
