«Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края»
Смотрите также:
- «О бюджете муниципального образования Барсуковский сельсовет Кочубеевского района
- «О принятии Устава муниципального образования Барсуковский сельсовет Кочубеевского района
- Решени е
- «О бюджете муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района
- Администрация муниципального образования село кочубеевское кочубеевского района ставропольского
- Ессентукский сельсовет предгорного района ставропольского края постановление
- Постановлени е администрации кочубеевского муниципального района ставропольского края
КАЗЬМИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЧЕТВЁРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ 27 сентября 2012 г. с. Казьминское № 39 О проекте решения Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края «Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края» В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, Совет депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края четвертого созыва РЕШИЛ: 1. Одобрить проект решения Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края «Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края» (согласно приложению № 1). 2. Утвердить прилагаемый Порядок учёта предложений по проекту решения Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края «Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края» и участия граждан в его обсуждении (согласно приложению № 2). 2.1. Установить, что предложения граждан по проекту решения «Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края» принимаются в письменном виде рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний с 28.09.2012 года по 28.10.2012 года по адресу: с. Казьминское, ул. Советская, 56, с 8-00 до 16-00 часов, тел. 8 (86550) 93- 5-31, 93-9-01 в кабинете № 1. 3. Для обсуждения проекта решения Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет «Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края», с участием населения, провести публичные слушания 02.11.2012 года в 16 часов в здании Дома культуры села Казьминского в помещении сельской библиотеки, расположенного по адресу с. Казьминское улица Советская 70. 4. Утвердить порядок проведения публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края «Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края» (согласно приложению № 3). 5. С целью организации работы по учету предложений граждан по проекту решения Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края «Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края» создать рабочую группу в составе трех человек (согласно приложению № 4). 6. Обнародовать настоящее решение и проект решения «Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края» в местах для обнародования в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края от 05.05.2009 № 21 «Об утверждении Положения об опубликовании (обнародовании) и вступлении в силу нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края и ненормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края» с 28.10.2012 года и на официальном сайте муниципального образования Казьминский сельсовет в сети «Интернет». 7. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой. 8. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его официального обнародования. Глава муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края В.И. Ковшов Приложение № 1 к решению Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края от 27 сентября 2012 года № 39 ПРОЕКТ РЕШЕНИЕ ^ КАЗЬМИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА. __________2012 г. с. Казьминское № __ Об утверждении генерального плана муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, Совет депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края четвертого созыва РЕШИЛ: 1. Утвердить генеральный план муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в соответствии с приложением. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям. 3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании Казьминского сельсовета «Вестник Казьминского сельсовета». 4. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его официального опубликования. Глава муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края В.И. Ковшов Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края от_______2012 г. № __ ^ ВВЕДЕНИЕ Генеральный план муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края разработан ООО «Центр стратегического территориального планирования СГУ» согласно договору с администрацией муниципального образования Казьминского сельсовета №10/07 от 03.07.2012 г. в качестве документа, направленного на создание оптимальных условий устойчивого территориального и социально-экономического развития муниципального образования Казьминского сельсовета до 2032 г. Генеральный план муниципального образования Казьминского сельсовета содержит практические предложения, направленные на достижение устойчивого развития, которое предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни населения, а также рост инвестиционной привлекательности территории. Состав генерального плана определен статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Генеральные план поселения содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов. Обоснования вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию содержатся в «Материалах по обоснованию проекта генерального плана муниципального образования Казьминского сельсовета». ^ 1.1. Содержание и назначение генерального плана При разработке Генерального плана муниципального образования Казьминского сельсовета учитывался следующий перечень документов и проектов документов: - Градостроительный кодекс РФ; - Земельный кодекс РФ; - Водный кодекс РФ; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; - Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»; - Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - Федеральный закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях». - СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». - Закон Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края». - Закон Ставропольского края от 12.07.2006 г. №57–кз «О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае»; - Закон Ставропольского края от 16.08.2004 г. № 66–кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края»; - Закон Ставропольского края от 12.07.2006 г. № 57-кз «О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае»; - Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства Ставропольского края; - Стратегия социально-экономического развития Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на период до 2020 г. - Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. №1063-р О социальных нормативах и нормах (с изм. и доп. от 14 июля 2001 г.). Территориальное планирование – это планирование развития территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований, интересов граждан и их объединений. Информационной базой при подготовке проекта генерального плана муниципального образования Казьминского сельсовета явились материалы и отчеты федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю; фондовые материалы отдельных органов государственного управления Ставропольского края, прочих организаций; министерства имущественных отношений Ставропольского края, министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, министерства экономического развития Ставропольского края, Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю; данные, предоставленные администрацией муниципального образования Казьминского сельсовета: отделов муниципального хозяйства, экономического развития, имущественных и земельных отношений, образования, культуры, управления сельского хозяйства; результаты собственных исследований социально-экономического и экологического состояния окружающей среды территории. В качестве базовой геоинформационной платформы использовался геоинформационный продукт MapInfo 8.0. Картографические и графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «MapInfo 8.0.», «ArcGIS», Erdas IMAGINE, Adobe Illustrator и Photoshop CS3. При анализе и уточнении картографической основы территории использовались космические снимки Landsat. ^ Основная цель территориального планирования – пространственная организация территории муниципального образования Казьминского сельсовета, определение направлений развития экономики, инженерной, транспортной, социальной инфраструктур с целью обеспечения устойчивого развития в долгосрочной перспективе, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений, оптимизации использования земельных ресурсов. ^ - на федеральном уровне – способствовать реализации федеральных задач, обеспечению взаимодействия интересов РФ, субъекта Федерации и муниципальных образований на территории района; - на региональном уровне – обеспечить интеграцию в экономические, транспортные, инвестиционные связи Ставропольского края с целью привлечения капитала; - на муниципальном уровне – использовать градостроительные решения для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для предотвращения демографического кризиса; обеспечивать сохранение площадей сельскохозяйственных земель; развивать товарно-экономические связи со смежными территориями. В основе разработки Генерального плана муниципального образования лежит комплексный анализ ряда факторов, влияющих на развитие территории, таких как демографическая, экологическая, экономическая ситуация, инвестиционная деятельность и др. Разработанные мероприятия учитывают особенности и ограничительные факторы, влияющие на состав возможных отраслей и предприятий, на их размещение либо вообще на возможность их присутствия в данном поселении. ^ Экономико-географические особенности поселения и текущая российская практика территориального планирования предполагают формулирование ряда дополнительных специфических задач развития территории, которые будут учитываться при разработке Генерального плана муниципального образования. Основными из них являются: 1. Ориентация на решение социально-демографических проблем, что предполагает стремление к повышению уровня и качества жизни населения через создание необходимых социальных, экономических и бытовых условий для полного и эффективного развития человеческого капитала: - рост доходов населения путем стимулирования экономического развития; - преодоление демографического кризиса путем снижения смертности, стимулирования рождаемости, увеличения продолжительности жизни, сохранения здоровья населения; - повышение образовательного и культурного уровня жителей; - формирование миграционной привлекательности поселения; - улучшение жилищно-бытовых условий населения; - приток квалифицированных кадров, в том числе в социальную сферу; - появление новых производств и новых рабочих мест. 2. Стимулирование экономического и инфраструктурного развития через: - рост объема промышленного производства; - укрепление основной отрасли экономики сельского поселения – агропромышленного комплекса; - формирование инвестиционной привлекательности, разработка и продвижение инвестиционных проектов, увеличение инвестиций в основной капитал; - повышение конкурентоспособности производимой продукции и услуг; - обновление основных фондов; - усиление активности и роли малого и среднего бизнеса в экономике; - увеличение обеспеченности территории транспортной инфраструктурой; - расширение сети и улучшение качества коммунально-бытового обслуживания населения и субъектов хозяйственной деятельности; - применение современных методов организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры. 3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных, пространственных и экологических приоритетов развития территории. 4. Обеспечение системного подхода к реализации Генерального плана, т.е. учет и максимальное использование эффектов от взаимовлияния целей, наличия сопряженных результатов и мультипликативных выгод в реализации различных проектов, применение современных методов управления территорией. 5. Обеспечение преемственности программных документов, т.е. соответствие целям, задачам и содержанию федеральных и региональных документов, регламентирующим стратегическое, отраслевое и территориальное развитие. ^ Область возможных сценариев развития муниципального образования может быть ограничена природными условиями и расположением территории, уровнями технологического и социально-экономического развития, возможностями использования ресурсного потенциала, сложившейся практикой управления и принятия решений. Принимая во внимание многофакторность процессов социально-экономического и пространственного развития, подверженного внешнему и внутреннему воздействию, целесообразно говорить о трех основных сценариях развития событий: пессимистическом, оптимистичном и инновационном (базовом). Расчетным сроком реализации Генерального плана муниципального образования Казьминского сельсовета является 20 лет, первая очередь реализации – 5 лет. ^ предполагает, что социально-экономическое развитие территории будет происходить без целенаправленных управленческих действий и выделения приоритетов развития. Основным ресурсом реализации сценария останется значительное субсидирование капитальных инвестиций в экономику и социальную сферу поселения. Базовым механизмом поддержки будет действующая в настоящее время практика межбюджетного выравнивания. Сценарий предполагает дальнейшую аграрную специализацию, а именно – зерновое хозяйство молочно-мясное скотоводство. Произойдет незначительное усиление транспортно-транзитных функций. Развитие других отраслей будет тормозиться из-за недостаточно совершенного механизма частно-государственного партнерства, низкой инвестиционной привлекательности. В сельском хозяйстве не произойдет технического перевооружения и реструктуризации. Все это не будет способствовать увеличению темпов экономического роста. Модернизация секторов социальных услуг – жилищно-коммунального хозяйства, образовательного, медицинского и других – будет проходить в недостаточном объеме. Продолжатся процессы депопуляции населения и оттока квалифицированных трудовых ресурсов. Мировой финансово-экономический кризис превратится в российских условиях в долгосрочную рецессию, и восстановление инвестиционной деятельности произойдет не ранее середины 2010-х гг. ^ предполагает значительные изменения в социально-экономическом и инфраструктурном развитии территории, а также в ее пространственной организации. Реализация такого сценария развития возможна лишь при условии улучшения инвестиционного климата, повышении конкурентоспособности местных производителей, повышении уровня жизни населения благодаря росту экономики в Ставропольском крае и в России в целом. Данный сценарий предусматривает активное привлечение государственных и частных инвестиций, развитие частно-государсвенного партнерства. Основным приоритетом данного сценария является – повышение качества жизни населения, сохранение и увеличение численности населения стимулированием естественного и миграционного прироста. В рамках сценария предполагается постепенный уход от сельскохозяйственной направленности агропромышленного комплекса, формирование полноценного агропромышленного кластера с расширением пищевой промышленности, созданием новых отраслей. Развитие малого и среднего бизнеса получит новые стимулы. Оптимизация систем расселения и межселенного обслуживания, стимулирование жилищного строительства, постепенное обновление изношенных коммуникаций повысят привлекательность проживания в поселении. ^ сценарий предполагает сочетание в себе отдельных элементов пессимистического и оптимистического сценария и выступает как наиболее реалистичный. Сценарий основан на оценке сложившейся в последние годы динамики социально-экономического и пространственного развития и ограниченности ресурсов. В данном сценарии в экономике муниципального образования Казьминского сельсовета создаются новые конкурентные преимущества. Сценарий исходит из гипотезы возможности реализации всего намеченного плана стратегических мероприятий в предельно благоприятных внешних и внутренних условиях – успешно формирующемся агропромышленном кластере, осуществляемой модернизации инфраструктуры и сектора услуг. Для этого варианта характерны максимальная численность населения за счет проведения активной демографической и миграционной политики, максимальная численность трудовых ресурсов. Средний вариант демографического прогноза исходит из роста численности населения поселения к 2032 году. Предприятия сельского хозяйства поселения органично войдут в агропромышленный комплекс Ставропольского края. Появятся новые производства продукции пищевой промышленности. Реализация намеченных проектов позволит создать новые рабочие места. Объемы строительства жилья удастся увеличить в два раза против существующего уровня, прежде всего, за счет привлечения внебюджетных средств (сбережений населения и ресурсов банковской системы) по ипотечным схемам. Для экологической ситуации будут характерны уменьшение выбросов в атмосферу в основном за счет сокращения выбросов от стационарных источников, снижение потребления воды, существенное снижение сброса загрязненных сточных вод, сокращение нарушенных земель, существенное снижение объемов накопления отходов производства и потребления. 2. перечень мероприятий по территориальному планированию ^ На территории Казьминского сельсовета антропогенный каркас, представленный сельскохозяйственными угодьями, населенными пунктами и сетью дорог, преобладает над природным. Население размещено неравномерно – 95% сконцентрировано в селе Казьминское, 5% населения проживает на территории хутора Саратовский, относящегося к мелким сельским населенных пунктах. Сложившаяся в муниципальном образовании система расселения и хозяйствования, несмотря на свои недостатки, главным из которых является слабая освоенность территории, не требует специальных мер по оптимизации, и продолжит существовать в прежнем виде. Необходимо провести следующие мероприятия, направленные на улучшение планировочной и функциональной структуры: - активное освоение наиболее благоприятных для экономического и градостроительного развития территорий, приуроченных к главным планировочным и транспортным осям Кочубеевского муниципального района и Ставропольского края; - создание инвестиционных площадок различной функциональной направленности; - создание рекреационных и агропромышленных функциональных зон на территории поселения; - осуществление градостроительной деятельности с учетом функционально-планировочной специализации территории. ^ Главными проблемами жилищного фонда муниципального образования Казьминского сельсовета являются: высокая степень износа значительной части жилищного фонда, низкий уровень благоустройства жилищного фонда, недостаточные темпы ввода нового жилья. Одной из проблем развития жилищного фонда является высокая степень его износа. Средний уровень износа жилого фонда составляет 40%. Существующая жилая застройка представлена одно- и двухэтажными жилыми домами с приусадебными участками. Обеспеченность жильем в муниципальном образовании составляет 18,5 кв. м на человека. В 2010 году в строй введено 133 кв. м жилья, из них все 100% за счет индивидуальных застройщиков. В муниципальном образовании в году вводится 0,02 кв. м нового жилья на человека, что является крайне низким показателем даже для сельской местности. В администрации муниципального образования Казьминский сельсовета 130 человек стоят на учете для получения жилой площади, из них имеют льготы 16 детей сирот, 1 человек в первоочередной группе, а так же ветераны боевых действий. В целях улучшения жилищных условий населения и увеличения объема ввода жилья к расчетному сроку необходимо произвести следующие мероприятия: - доведение до 100% показателя обеспеченности сетевым газом жилищного фонда; - создать благоприятные условия для строительства нового и реконструкции старого жилья; - продолжить работу над исполнением целевых программ: «Обеспечение жильем молодых семей», «Социальное развитие села», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»; - обеспечить условия гражданам, проживающим в многоквартирных домах, необходимые для включения в «Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства»; - сформировать конкурентную среду и эффективную систему управления и обслуживания жилищного фонда; - упорядочить тарифную политику, обеспечив при этом социальную защиту населения; - внедрить энергосберегающие технологии в жилищно-коммунальное хозяйство. ^ Образование. Система образования выполняет важнейшую социально-экономическую функцию и является одним из определяющих факторов развития муниципального образования Казьминского сельсовета. Одним из главных направлений деятельности муниципальной системы образования является обеспечение доступности дошкольного, общего школьного и дополнительного образования. В образовательной системе поселения функционируют 5 образовательных учреждения: 1 общеобразовательная школа, 3 детских сада, детско-юношеская спортивная школа №3. В МОУ СОШ №16, расположенная в с. Казьминское, обучается 644 человека. Система дошкольного образования представлена восемью группами ДОУ Детский сад №2 «Сказка», Детский сад №5 «Улыбка» и Детский сад №6 на 180 мест, в которых обучается 174 ребенка. В целях повышения качества и эффективности оказания образовательных услуг предполагается реализация следующих мероприятий: - реконструкция здания школы МОУ СОШ №16 с. Казьминское; - строительство детского сада – с. Казьминское. Здравоохранение. Медицинское обслуживание населения муниципального образования осуществляют: Казьминская участковая больница и Саратовский фельдшерско-акушерский пункт. В учреждениях здравоохранения обслуживают население следующие медицинские работники: 1 участковый врач-терапевт, 2 участковых врача-педиатра, 1 врач-стоматолог; 1 акушерка, 8 фельдшеров, 2 лаборанта, 1 старшая медицинская сестра, 10 медицинских сестер. В 2010 году в Казьминской участковой больнице принято амбулаторно 22 361 человек, обслужено вызовов на дому – 1 256, экстренных вызовов с выездом Скорой помощи – 6 403 человека. В Саратовском ФАП принято амбулаторно – 2 250 человек, обслужено вызовов на дому – 312. Для повышения качества обслуживания и уровня обеспеченности медицинскими услугами населения предлагается реализация следующих мероприятий: - строительство Казьминской участковой больницы на 25 коек (сметная стоимость 105,9 млн. рублей) – с. Казьминское; - капитальный ремонт амбулаторно-поликлинических учреждений; - создание офисов врачей общей практики; - создание муниципальной программы по привлечению молодых кадров в здравоохранение поселения; - обеспечение бесплатными медикаментами детей первых трех лет жизни, детей-инвалидов и льготных категорий населения; - реализация федеральных, региональных и местных целевых программ: «Вакцинопрофилактика»; «Безопасное материнство»; «Предупреждение распространения заболеваемости СПИДом»; «Оснащение фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий врачами общей практики»; «Скорая помощь». Культура. В целях укрепления здоровья детей и подростков, создания условий для полноценного отдыха и обеспечения их занятости на территории Казьминского сельсовета функционируют дом культуры и библиотека. В них работает 19 человек, 5 из которых являются специалистами культурно-досуговой деятельности. Казьминская сельская библиотека расположена в с. Казьминское. Штат сотрудников составляет 5 человек, 4 из которых библиотечные работники. Для подростков с 2010 году организованно 12 кружков, 3 спортивных секций, в которых занимались около 495 детей и подростков. Для дальнейшего полноценного развития культурной сферы планируется реализовать следующие мероприятия: - реконструкция и увеличение мощности библиотеки в с. Казьминское; - реконструкция сельского дома культуры (СДК) в с. Казьминское; - создание муниципальной программы по поддержки работников сферы культуры и развитию культурно-досугового комплекса. Спорт. В настоящее время в Казьминском сельсовете функционируют 1 учреждений дополнительного образования спортивной направленности – детско-юношеская спортивная школа № 3. На территории муниципального образования Казьминского сельсовета расположено 9 спортивных сооружений, из них 7 спортивные плоскостные сооружения и 2 спортивных зала (1 из них в МОУ СОШ №16). Также имеющаяся материально-техническая база является отсталой в техническом отношении, не имеет необходимых площадей для организации работы с широкими слоями населения, не оснащена совершенным технологическим оборудованием и тренажерами. Существенна также и проблема обеспеченности специалистами по физической культуре и спорту. Требуется также увеличение финансирования сферы в целях повышения обеспеченности населения спортивными объектами. Развитие физической культуры и спорта муниципальном образовании требует проведение следующих мероприятий: - своевременный капитальный ремонт или замена спортивных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии; - реконструкция и расширение спортивных залов в с. Казьминское; - строительство плоскостных спортивных сооружений во всех населенных пунктах муниципального образования. ^ Сельское хозяйство. В сфере сельского хозяйства территории существует ряд проблем. Дороговизна комбикормов, удобрений, продукции сельскохозяйственного машиностроения и ремонтных услуг, горюче-смазочных материалов, электроэнергии наряду с незначительной финансовой поддержкой со стороны бюджетов всех уровней в сочетании с падением производства за счет непродуманной налоговой и тарифной политики обуславливают неплатежеспособность отдельных предприятий. Отсутствие мощностей по переработке продукции на месте ее производства вынуждают сельхозпроизводителей искать рынки сбыта, при том, что отмечается недостаток в оптово-продовольственных рынков и других форм сбыта продукции, значительная разница между закупочными и розничными ценами на сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, в сельском хозяйстве существует ряд социальных проблем. Это низкая заработная плата, отсутствие социальной защиты, жилья для работников отрасли, заметное снижение покупательной способности населения. Вышеперечисленные проблемы сельского хозяйства муниципальном образовании предполагается решать следующими путями: - реконструкция молочно-товарной фермы в СПК колхоз-племзавод «Казьминский»; - приобретение комбайнов «Полесье» (производство Белоруссия) в СПК колхоз-племзавод «Казьминский»; - строительство зернохранилища на 9,5 тыс. тонн зерна (производство США) в СПК колхоз-племзавод «Казьминский»; - внедрение системы заказа, авансирования и закупки сельскохозяйственной продукции предприятиями и учреждениями от местных сельскохозяйственных производителей; - развитие перерабатывающих производств на базе сельхозпроизводителей; - стимулирование развития крестьянско-фермерских хозяйств и создание кооператива ЛПХ; - содействие развитию агрофирм и снабженческо-сбытовых кооперативов, которые в последующем могут преобразовываться в производственно-сбытовые; - экологизация хозяйственной деятельности, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий. - маркетинговая политика, включающая совместное участие сельхозпредприятий в сельскохозяйственных выставках; - усиление контроля за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель. ^ В муниципальном образовании активно развиваются предприятия малого и среднего бизнеса. Большинство из них работают в сфере торговли и бытового обслуживания. Сеть торгового и бытового обслуживания не удовлетворяет существующим потребностям населения. Определены следующие перспективные направления в отношении малого бизнеса, сферы торговли и бытового обслуживания: - приоритетное развитие малого предпринимательства за счёт использования стимулирующих финансовых механизмов, сокращения административного давления и обеспечение за счёт данных и других мер увеличения доли малого и среднего бизнеса в общем объеме производства; - поддержка переориентации малого и среднего бизнеса на промышленность и строительство в условиях доминирования торговых сетей; - внедрение субконтрактинга для малого и среднего бизнеса при выполнении комплексных проектов и программ. ^ В транспортно-географическом положении муниципального образования как части Кочубеевского района можно выделить несколько выгодных черт, которые являются важным ресурсом его успешного социально-экономического развития. Во-первых, непосредственная близость к краевому центру – городу Ставрополю, а точнее к Ставропольской агломерации. Этот факт, безусловно, увеличивает инвестиционную, миграционную и туристическую привлекательность района, способствует развитию тесных, в том числе трудовых, связей. Во-вторых, транспортная транзитность – расположение на стыке главных транспортных коридоров Ставропольского края. Федеральная автомобильная трасса М29 «Кавказ» проходит через с. Кочубеевское и г. Невинномысск на Минеральные Воды, Пятигорск и Нальчик. От районного центра на юг отходит дорога А155 «Черкесск – Домбай», а на север – А154 «Краснодар – Новороссийск». Район имеет прямое сообщение с аэропортами Ставрополя и Минеральных Вод. Территорию пересекают две железнодорожные ветви: «Москва – Баку» и «Невинномысск – Усть-Джегута». Главным транспортным узлом на территории района является г. Невинномысск. Улично-дорожная сеть представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи с производственной зоной, с кварталами жилых домов, с общественной зоной. Для развития транспортной инфраструктуры на территории поселения необходима реализация следующих мероприятий: - реконструкция подъездов к населенным пунктам муниципального образования. ^ Мероприятия по развитию водоснабжения и водоотведения Для гарантированного качественного снабжения питьевой водой населения муниципального образования необходимо осуществить следующие мероприятия: - реконструкция Казьминского группового водопровода – с. Казьминское; - строительство очистных сооружений Казьминского группового водопровода; - обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений на всех объектах, где их нет в настоящее время; - своевременный ремонт и реконструкция централизованной системы водоснабжения. ^ Теплоснабжение административных, общественных, культурно-бытовых зданий осуществляется посредством централизованной подачи тепла от существующих газовых котельных. Отопление жилых домов печное и от котлов. Горячее водоснабжение жилых домов осуществляется от газовых водогрейных колонок. На территории муниципального образования 3 источника теплоснабжения, каждый мощностью до 3 Гкал/ч. Одиночное протяжение уличной тепловой сети равно 1 200 м, одиночное протяжение уличной тепловой сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год составляет 50 м. Муниципальное образование газифицированы от АГРС Невинномысского ПУМ ГРП. Одиночное протяжение уличной газовой сети равно 78 457 м, одиночное протяжение уличной газовой сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год составляет 980 м. По данным на 2010 год на территории муниципального образования Казьминский сельсовет всего установлено – 2 036 газовых счетчиков, и 203 абонента не имеют газовых счетчиков. Для полноценного функционирования газоснабжения и теплоснабжения планируется ряд мероприятий: - полная 100-% газификация жилищного фонда; - строительство новых котельных для обслуживания социальной инфраструктуры; - осуществление электрохимической защиты всех существующих и вновь вводимых стальных газопроводов от коррозии; - своевременная диагностика и совершенствование системы автоматизации и безопасности газоиспользующих агрегатов; - внедрение в системе газоснабжения автоматизированных систем управления топливно-энергетическими ресурсами (АСУ ТЭР); - строительство новых источников теплоэнергии с применением высокоэффективных технологий и оборудования; - дальнейшее внедрение у потребителей приборов учета и систем регулирования теплоэнергии; - использование котельных малой мощности на газовом топливе, внедрение мини-ТЭЦ и газотурбинных станций для теплоснабжения мелких потребителей; - применение для малых и средних теплоустановок энергии нетрадиционных источников; теплостанций, работающих на биотопливе (древесной щепе, опилках), а также на местных видах топлива; - модернизация существующих источников теплоэнергии с замещением значительного количества действующих энергоустановок новыми. ^ Электроснабжение села и хутора осуществляется от энергосистемы края. Общая протяженность электрических сетей по территории муниципального образования составляет 150 км. Техническое состояние оборудований и сетей электрического хозяйства в муниципальном образовании удовлетворительное. Для обеспечения устойчивого электроснабжения необходимо проведение следующих мероприятий: - строительство новых, реконструкция существующих линий электропередач с использованием самоизолирующего провода; - внедрение энергосберегающих технологий и оборудования; - снижение уровня потерь в энергосетях; - оптимизация распределения мощностей и трансформаторных подстанций. ^ На территории муниципального образования находится 1 АТС. В муниципальном образовании установлено 150 телефонных аппаратов. Введено в эксплуатацию и успешно используется оборудование широкополосного доступа к сети Интернет по технологии ADSL. Это новый способ, позволяющий подключаться к сети Интернет, специально разработанный для работы на уже имеющихся телефонных линиях. Уровень телефонизации очень низок и составляет 10,6 телефонных аппаратов на 100 человек. Однако он компенсируется развитием сотовой связи – на территории образования предоставляют свои услуги все ведущие сотовые операторы. Телерадиовещание осуществляет Невинномысский РТПЦ. Значительное распространение получило спутниковое телевидение. Охват населения вещанием федеральных каналов составляет 100%. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры предполагает реализацию следующих мероприятий: - своевременный ремонт и модернизация существующих АТС; - развитие цифрового телерадиовещания; - подсоединение к существующим линиям оптоволоконной связи; - создание условий для получения доступа к Интернету всем группам населения. ^ Планировочные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологически обоснованного функционального зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, проведением мероприятий по инженерной подготовке. Необходимо осуществить следующие мероприятия: - повсеместная ликвидация или рекультивация незаконных свалок бытовых и промышленных отходов; - обустройство мусоросборных контейнерных площадок во всех населенных пунктах поселения; - развитие системы планово-регулярной санитарной очистки в населенных пунктах; - осуществление мониторинга качества воды в поверхностных водоемах; - организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения. ^ Состояние атмосферного воздуха и водных объектов остаётся удовлетворительным. Существенна для муниципального образования проблема обращения с отходами. Для решения этих проблем нужно разработать комплекс мер и инженерно-экологических исследований. Предлагается провести следующие мероприятия: По охране атмосферного воздуха - при реализации инвестиционных проектов необходимо применение новых экологически ориентированных технологий производства, с минимальными выбросами и сбросами в окружающую среду; - организация защитного зеленого пояса из газоустойчивых насаждений в границах санитарно-защитных зон; - организация пылегазоустойчивых и шумозащитных насаждений вдоль автомобильных и железных дорог; - оснащение источников вредных выбросов животноводческих комплексов, объектов теплоэнергетики и ферм газоочистными установками; - пополнение единого информационного банка данных стационарных источников загрязнения воздушного бассейна. По водным объектам - минимизация использования питьевой воды для промышленных целей, внедрение на предприятиях системы оборотной и повторной системы водоснабжения; - в случаях размещения новых предприятий использовать современные технологии, со значительным сокращением объемов сбросов после очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод; - проведение водопроводов к населенным пунктам, где отсутствует централизованное водоснабжение; - организация зон санитарной охраны источников водоснабжения, создание проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения; - строительство очистных сооружений на сельскохозяйственных объектах; - реконструкция или расширение существующих очистных сооружений с применением новейших методов очистки; - строительство сооружений по очистке и кондиционированию подземных вод; - оборудование организованных мест отдыха граждан (пляжей); - ликвидация несанкционированных свалок в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе; - строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком эксплуатации; - создание и реализация программ, направленных на очистку и реабилитацию рек. По почвам - разработка проекта по сбору, переработке и утилизации твёрдых бытовых отходов; - ликвидация свалок; - проведение рекультивации полигонов твердых бытовых отходов; - создание защитных лесополос в пределах земель сельскохозяйственного освоения для предотвращения эрозии почв; - озеленение оврагов в целях предотвращения их дальнейшего развития; - рекультивация мест несанкционированного размещения отходов путем вывоза отходов на санкционированные полигоны. По благоустройству населенных пунктов - ремонт и оборудование контейнерных мусорных площадок, установление урн в местах отдыха населения; - создание зеленых зон в населенных пунктах с целью организации комфортной среды жизни населения; По охране от радиоактивного излучения - ежегодное проведение мониторинга радиационного фона; - учет и контроль источников радиоактивного загрязнения; - проведение контроля за правильной эксплуатацией источников радиоактивного излучения. ^ Стихийные бедствия, аварии и катастрофы опасны своей внезапностью, что требует от администрации и органов ГО и ЧС проводить мероприятия по спасению людей, животных, материальных ценностей и оказанию помощи пострадавшим в максимально короткие сроки в любых условиях погоды и времени года. При необходимости в пострадавших районах может вводиться чрезвычайное положение. В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безопасности являются меры предупреждения аварии. В перспективе развития территории предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) должно проводиться по следующим направлениям: - мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; - рациональное размещение производительных сил по территории с учетом природной и техногенной безопасности; - предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала; - предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования; - разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств; - подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; - декларирование промышленной безопасности; - лицензирование деятельности опасных производственных объектов; - страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; - проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций; - государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности; - информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания; - подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. ^ (в соответствии со СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны») Основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие его в защитных сооружениях. С этой целью осуществляется планомерное накопление необходимого фонда защитных сооружений (убежищ и противорадиационных укрытий), которые должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения. Защитные сооружения должны приводиться в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 12 ч, а на химически опасных объектах должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых. Фонд защитных сооружений для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий создается на территории этих предприятий или вблизи них, а для остального населения – в районах жилой застройки. Проектирование защитных сооружений осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования защитных сооружений гражданской обороны и другими нормативными документами. Создание фонда защитных сооружений осуществляется заблаговременно, в мирное время, путем: 1) комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно: – приспособления под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения; – приспособления под защитные сооружения вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения; – приспособления для защиты населения подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей; 2) приспособления под защитные сооружения помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся защитных сооружений. Убежища и противорадиационные укрытия следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых согласно схемам размещения защитных сооружений гражданской обороны. ^ В техногенной сфере работа по предупреждению аварий должна проводиться на конкретных объектах и производствах. Для этого необходимо предусмотреть общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы: - совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов, - применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций. Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности. ^ - подготовка формирований; - подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях дежурно-диспетчерских служб, персонала объектов и населения; - создание запасов дегазирующих веществ; - создание локальных систем оповещения. ^ - проведение профилактических работ по проверке состояния технологического оборудования; - подготовка формирований для проведения ремонтно-восстановительных работ, оказания медицинской помощи пострадавшим, эвакуации пострадавших; - проведение тренировок персонала по предупреждению аварий и травматизма; - выполнение условий промышленной безопасности объектов в соответствии с предписаниями органов Ростехнадзора; - обеспечение пожарной безопасности объекта; - проведение обследований (дефектоскопия) трубопроводов. ^ - регулирование стока рек (перераспределение максимального стока между водохранилищами, переброска стока между бассейнами и внутри речного бассейна); - ограждение территорий дамбами (системами обвалования); - увеличение пропускной способности речного русла (расчистка, углубление, расширение, спрямление русла); - повышение отметок защищаемой территории (устройство насыпных территорий, свайных оснований, подсыпка на пойменных землях при расширении и застройке новых городских территорий); - изменение характера хозяйственной деятельности на затапливаемых территориях, контроль за хозяйственным использованием опасных зон; - вынос объектов с затапливаемых территорий; - проведение защитных работ в период паводка; - эвакуация населения и материальных ценностей из зон затопления; - ликвидация последствий наводнения; - строительство защитных сооружений (плотин, дамб, обвалований); - реконструкция существующих защитных сооружений; - использование противопаводковых емкостей существующих водохранилищ с целью срезки пика половодий, паводков и других природных явлений. ^ - искусственное повышение поверхности территорий; - устройство дамб обвалования; - регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод; - устройство дренажных систем и отдельных дренажей; - регулирование русел и стока рек; - устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи «верховодки» и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта; - агролесомелиорацию. ^ - применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; - устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; - применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; - применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; - устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; - устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; - применение первичных средств пожаротушения; - применение автоматических установок пожаротушения; - организация деятельности подразделений пожарной охраны.
|
