Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга
Смотрите также:
- Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга «О внесении
- О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31. 03. 2009 №347, от 01
- О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31. 03. 2009 №347, от 01
- О проведении публичных слушаний по проекту бюджета Санкт-Петербурга в Василеостровском районе
- «О порядке проведения публичных слушаний по проекту бюджета Санкт-Петербурга и проекту годового
- Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации
- Об утверждении Программы противодействия коррупции в администрации Кронштадтского района
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования и метрополитеном на 2013 год» Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга (далее – проект постановления) разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и Закона Санкт-Петербурга от 08.02.2000 № 19-4 «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге». Проект постановления направлен на государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта). В соответствии с Указом Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов» правовые акты, направленные на регулирование указанных правоотношений, включены в раздел 020.000.000 «Основы государственного управления» (подраздел 020.030.000 «Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства», 020.030.100 «Цены и ценообразование»). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статьей 2-1 закона Санкт-Петербурга от 08.02.2000 № 19-4 «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге» установлено, что на маршрутах регулярных перевозок перевозка пассажиров и багажа осуществляется по установленным Правительством Санкт-Петербурга тарифам. Таким образом, правовое регулирование вышеуказанных общественных отношений относится к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга. Целью проекта постановления является установление тарифов на перевозку одного пассажира и одного места багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах и метрополитеном на период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в следующих размерах: 25 руб. на перевозку одного пассажира и одного места багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом (увеличение на 2 рубля или на 8,7%); 3,8 руб. за 1 километр пробега на перевозку пассажиров автобусами на маршрутах в пригородном сообщении (увеличение на 0,3 рубля или на 8,6%); 28 руб. на перевозку одного пассажира и одного места багажа в метрополитене (увеличение на 1 рубль или на 4%). Увеличение тарифов обусловлено необходимостью обеспечения перевозки пассажиров и улучшения транспортного обслуживания населения и направлено на стабилизацию финансового состояния государственных унитарных предприятий пассажирского транспорта. В 2013 году планируется увеличение объемов транспортной работы по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах в связи с открытием новых маршрутов, на метрополитене - в связи с вводом в эксплуатацию с декабря 2012 года участка от станции метрополитена «Волковская» до станции метрополитена «Международная» и увеличением парности движения поездов. Рост расходов на эксплуатационную деятельность метрополитена связан с реализацией Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-р. Кроме того, увеличение расходов транспортных предприятий в 2013 году обусловлено следующими причинами: в среднем за год прогнозный рост тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения – 10%; рост цен на автомобильное топливо с учетом прогнозного индекса потребительских цен и рост акцизов (статья 193 Налогового Кодекса РФ); увеличение расходов на заработную плату с учетом индексации средней заработной платы. ГУП «Петербургский метрополитен» предусматривает в 2013 году увеличение численности работников в связи с вводом новых пусковых объектов: станции «Бухарестская», «Международная», «Спасская». Рост расходов государственных предприятий на перевозки пассажиров в 2013 году составит 13%, при этом рост расходов на перевозки наземным транспортом – 9%, рост расходов на перевозки метрополитеном – 15%. Финансирование расходов транспортных предприятий планируется обеспечить за счет доходов от оплаты за проезд (рост 12%) и за счет ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга (рост 23%). Доля доходов от платы за проезд в затратах в 2013 году составит 67% , при этом на наземном транспорте – 54%, на метрополитене – 75%. Проектом бюджета Санкт-Петербурга на 2013 год предусмотрены субсидии на осуществление перевозки граждан по регулируемому тарифу на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования и метрополитеном в объеме 13 747,8 млн.руб., в том числе: автобусный транспорт - 5 822,7 млн. руб. (код целевой статьи 3170062, код вида расходов 006, код классификации операций сектора государственного управления – 241); наземный электротранспорт - 3 142,2 млн.руб. (код целевой статьи 3170064, код вида расходов 006, код классификации операций сектора государственного управления – 241); метрополитен – 4 782,9 млн. руб. (код целевой статьи 3170079, код вида расходов 006, код классификации операций сектора государственного управления – 241). Предлагаемая тарифная политика на 2013 год позволит обеспечить сбалансированность расходов бюджета Санкт-Петербурга и эффективную деятельность транспортных предприятий. В связи с инфляционными процессами проектом постановления предусматривается увеличение тарифов на перевозку пассажиров и багажа на автобусных маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте. Рост тарифов по маршрутам предусматривается в размере 3%, что не превышает прогнозного уровня индекса потребительских цен, рекомендованного Минэкономразвития РФ на 2013 год. Данный вид перевозок осуществляется на принципах самоокупаемости без привлечения средств бюджета Санкт-Петербурга. В целях сохранения конкурентных условий на данном рынке услуг устанавливается предельный тариф на проезд по каждому маршруту. В результате реализации данного проекта постановления будет обеспечена качественная и бесперебойная работа городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге. Проектом постановления предусмотрено признание утратившим силу с 01.01.2013 года постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2012 № 474 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования и метрополитеном на период с 01.06.2012 по 31.12.2012». Председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли И.Ф.Голиков
|
