Пояснительная записка к докладу Главы города Бронницы icon

Пояснительная записка к докладу Главы города Бронницы



Смотрите также:
Пояснительная записка

к докладу Главы города Бронницы

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период


  1. Экономическое развитие

Анализируя социально-экономическое развитие города за последние три года необходимо отметить, что замедление темпов роста экономики в 2009 году сменилось стабилизацией экономической ситуации и ростом основных макроэкономических показателей в 2010 и 2011 годах.

Так общеэкономический оборот города за 2011 год составил 12,7 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года на 34,0%, а 2009 года на 74,0%. По отношению же к докризисному объему оборота показатель 2011 года увеличился на 27,0%.

Объем отгруженной промышленной продукции за 2011 год по отношению к 2010 году увеличился на 43,8 процента и составил ^ 3,3 млрд. рублей.

Устойчивый рост наблюдается на розничном рынке. Оборот розничной торговли по отношению к 2010 году вырос на 21,2 процента и составил 3,5млрд.рублей.

Восстанавливается строительный комплекс. С начала 2011 года объем выполненных работ в строительной отрасли увеличился на 33,5% и составил 3,0 млрд. рублей.

Инвестиции в основной капитал с учетом титульного списка строек составили 2,3млрд.рублей, темп роста по отношению к аналогичному периоду прошлого года – 114,9%. Рост инвестиций связан со значительными объемами капитальных вложений из федерального бюджета.

Достаточно убедительно выглядят финансовые показатели предприятий. Так, сальдированный финансовый результат предприятий крупного бизнеса положительный и составил на 1 января 2012 года 97,0млн. рублей, при этом прибыль прибыльных организаций составила 134,8млн.рублей.

Эти показатели наиболее полно характеризуют оживление нашей экономики в целом.

Подъем экономики муниципального образования отразился и на благосостоянии его жителей. Так среднемесячная начисленная заработная плата по крупным, средним предприятиям и некоммерческим организациям за 2011 год выросла по сравнению с прошлым годом на 6,3%, а в малом бизнесе на 10,5%.

Оценивая демографическую ситуацию необходимо отметить, что численность населения города по сравнению с 2002 годом выросла на 3,3 тыс. человек и составила 21,49 тыс. человек.

При этом численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила на 01.01.2012г. 144 человека, в 2010 году этот показатель был -139человек., оценка на 2011 год была – 149 человек. Таким образом, количество безработных чуть увеличилось, но все же не превысило ожидаемого показателя.

Таким образом, кризисных явлений в экономике и социальной сфере города не наблюдается. Промышленность, торговля, строительство и другие сферы работают устойчиво, демонстрируя положительную динамику роста основных показателей.

Основными приоритетами в деятельности администрации является жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство города, строительство новых объектов.

Бюджет городского округа Бронницы по доходам исполнен в 2011 году на сумму 721,3 млн. рублей, что на 222,6 млн. рублей или 45 % больше, чем бюджет 2010 года.

Расходы бюджета города Бронницы в 2011 году составили 732,0 млн. рублей, что на 237 млн. рублей или 48 % больше расходов 2010 года.

Анализ распределения финансовых ресурсов в 2011 году свидетельствует о социальной направленности структуры расходов бюджета города Бронницы.

Расходы на содержание образования, здравоохранения, социальной политики, культуры муниципального образования в 2011 году составили более 72,3 % всех годовых расходов.

В 2011 году значительно возросла доля средств, направленных на содержание городской инфраструктуры: дорог общего пользования, внутридворовых территорий, благоустройство и озеленение, уличное освещение, содержание городского кладбища. На эти цели было израсходовано более 21 млн. рублей.

Город Бронницы в числе немногих муниципальных образований к концу 2011 года не имел муниципального долга, не исполненных гарантий и обязательств перед бюджетами других уровней и кредитными организациями.


^ 1.1.Дорожное хозяйство и транспорт


Дорожное хозяйство

В состав городского округа Бронницы входит один населенный пункт- город Бронницы, который и является административным центром городского округа.

Администрация города Бронницы решает в плановом порядке вопросы финансирования содержания и ремонта улично-дорожной сети города, ее учету и постоянному обследованию состояния всей дорожной инфраструктуры.

Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 57,8 км, в том числе в федеральной собственности находится 13,9 км, в собственности Московской области ( в хозяйственном ведении «Мосавтодор») 4,3 км и в муниципальной собственности 39,8 км.

Администрация города наметила курс на снижение доли улиц, переулков и проездов местного значения, не отвечающих нормативным требованиям за счет их планового ремонта. На каждый год запланирован ямочный ремонт 3835 кв. м, что составляет в среднем 0,59 км. При наличии финансовых возможностей в 2012 году будет продолжен капитальный ремонт пер.Комсомольский, протяженность дорожного покрытия которого составляет 1,13 км.

К 2013 году протяженность улично-дорожной сети местного значения должна увеличиться до 48 км за счет завершения строительства новых улиц и проездов.

Вместе с тем постоянно возрастает интенсивность движения автотранспорта по федеральным дорогам М-5 и А-107, проходящим через город и являющихся в черте города частью его улично-дорожной сети, особенно в весенне-летне-осенний (дачный) период года. В связи с этим транзитный транспорт вынужден объезжать пробки на федеральных дорогах по улицам, проездам и переулкам местного значения со всеми вытекающими последствиями для их состояния. Такое положение дел не изменится, пока не будет, достроена объездная дорога М-5 «Урал» нового направления вокруг города Бронницы. Из этого следует, что количество перегруженных улиц, проездов и переулков местного значения в городе будет возрастать. В настоящее время обеспеченность улицами, проездами и переулками местного значения достаточная для нормального функционирования дорожного хозяйства г.Бронницы. Строительство новых дорог планируется по мере реализации инвестиционных программ по строительству нового жилья.

Транспорт

Транспортное обслуживание населения города организовано и осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами. На договорной основе в городе для перевозки пассажиров используется автомобильный транспорт общего пользования и легковые такси. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования осуществляются по четырем муниципальным маршрутам с охватом всей территории города. Протяженность маршрутов составляет 19,3 км. Задействовано 5 автобусов, из них 4 автобуса большой вместимости. Всего в год осуществляется 36 312 рейсов по муниципальным маршрутам. Кроме того, через город проходят межрегиональные и межтерриториальные маршруты пассажирского автомобильного транспорта. Автобусы оборудованы автоматической системой контроля перевозок. Применяется широкая практика обслуживания льготной категории пассажиров.

Перевозка пассажиров и багажа легковыми такси осуществляется и за пределы городского округа Бронницы, что вместе с пассажирскими перевозками автомобильным транспортом общего пользования удовлетворяет запросы населения.


^ 1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства


Развитие малого бизнеса позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В 2011 году по данным статистического учета в городском округе Бронницы действовало 203 предприятия малого и среднего бизнеса, что на 15,3% больше, чем в 2010 году. Кроме того, в городском округе Бронницы на конец 2011 года зарегистрировано 616 индивидуальных предпринимателей. Они обеспечивают рабочими местами порядка 1000 горожан.

В 2011 году создано 31 предприятие малого и среднего предпринимательства. Это в 2,2 раза больше, чем в 2010 году, что свидетельствует о стабилизации экономической ситуации в городе Бронницы.

Структура предприятий малого и среднего бизнеса в отчетном году сложилась в следующем виде: 40,5% составили предприятия торговли и общественного питания, 24,0% –предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, 14,0% –предприятия промышленности, 11,5% –предприятия в сфере строительства.

По сравнению с прошлым годом средняя численность списочного состава на данных предприятиях за январь-декабрь 2011 года возросла на 1,3% и составила 1860 человек. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от численности работников всех предприятий и организаций города составила в 2011 году 28,43 %.

Среднемесячная заработная плата предприятий малого и среднего бизнеса за отчетный период сложилась в размере 19256,3 рубля. Относительно аналогичного периода 2010 года данный показатель вырос на 1791,2 рубля, темп роста составил 110,3 %.

Оборот малого и среднего бизнеса за январь-декабрь 2011 года составил 4002,4 млн. рублей и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 40,6 %. Доля малого и среднего бизнеса в обороте организаций города за 2011 год составила 31,6%.

Предприятиями малого и среднего предпринимательства производятся различные виды продукции: вентиляционное оборудование, изделия из дерева и строительные изделия из ПВХ, кожгалантерейные изделия, ювелирные изделия, хлебобулочные и колбасные изделия.

За отчетный период объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями малого и среднего предпринимательства, составил 2583,5 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года наблюдается увеличение данного показателя на 52,0%. Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по городу составила 31,3%.

Значительное увеличение отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2011 год произошло по промышленным видам деятельности. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, составил 1435,6 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем за аналогичный период 2010 года.

По виду деятельности «Строительство» объем выполненных работ составил 99,7 млн. рублей, это на 40,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Объем налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 год составил 55,9 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2010 годом на 12,5%. Доля налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в 2011 году составила 20,6% .

Малое и среднее предпринимательство городского округа Бронницы является неотъемлемой частью в хозяйственно-экономической жизни горожан. Обеспечивая рабочими местами, значительное количество трудоспособного населения города, этот сектор экономики сдерживает рост безработицы. Увеличение объемов поступления налогов в местный бюджет оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие города. При этом малые и средние предприятия быстрее реагируют на изменения конъюнктуры рынка, предлагая товары и услуги, которые востребованы населением и доступны по цене.

В целях содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в преодолении трудностей при организации и функционировании объектов малого и среднего бизнеса, создания условий занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, роста доходной базы бюджета всех уровней РФ в городском округе Бронницы в 2010 году создан и продолжает свою работу Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города. Кроме этого, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на городском уровне представлена 2-мя банками (ОАО «Сбербанк России» и ОАО «Банк Возрождение»).

Также представителям малого и среднего предпринимательства, по мере их обращения в органы администрации городского округа Бронницы, оказывается информационная и консультационная поддержка. Кроме того, в газете «Бронницкие новости» и на официальном сайте администрации города Бронницы, в разделе «Малый бизнес», размещается много полезной информации, направленной на поддержку малого и среднего бизнеса.

Основные (перспективные) направления деятельности администрации городского округа Бронницы по развитию малого и среднего предпринимательства разработаны и утверждены к исполнению муниципальной целевой программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Бронницы на 2012-2016 годы». Программа утверждена Решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области № 331/50 от 22 декабря 2011 года.

Перечень основных мероприятий по Реализации Программы:

-оказание финансовой поддержки из областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы Московской области;

-оказание практической помощи в предоставлении информации о действующих нормативных правовых актах, в том числе по защите интересов предпринимателей перед контролирующими органами;

-оказание содействия в привлечении субъектов малого бизнеса к участию в конкурсах на размещение муниципальных заказов,

предоставление земельных участков из состава муниципальных земель для строительства объектов сферы производства и сферы услуг, наиболее востребованных на территории муниципального образования;

-предоставление материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации, оказание методологической и консультационной помощи предприятиям малого и среднего предпринимательства.

В 2012 году в сфере малого и среднего предпринимательства необходимо сохранить положительную динамику по основным показателям деятельности, а именно:

- увеличить среднюю заработную плату не менее чем на 13,0% к уровню 2011 года;

- к концу 2012 года обеспечить достижение уровня средней заработной платы не ниже 20 000 рублей;

- содействуя росту предпринимательской активности, довести число субъектов малого и среднего предпринимательства к концу 2012 года до 98,41 единиц на 10 000 человек;

- увеличить розничный товарооборот в 2012 году не менее чем на 15,0%, по отношению к 2011 году;

- оборот организаций малого и среднего предпринимательства необходимо увеличить не менее чем на 10,5% по отношению к 2011 году.

В области оказания содействия в привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах на размещение муниципальных заказов необходимо отметить, что в 2011 году для них было размещено 25 заказов, из них 1 был признан несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в запросе котировок. По итогам размещения заказов у субъектов малого предпринимательства было заключено 24 муниципальных контракта на общую сумму 4 830 000 рублей.

На основании планов-графиков размещения заказов на 2012 год с учетом реализации Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в связи с изменением типа пяти муниципальных учреждений и перехода их в автономные планируется снижение общего объема поставок, работ, услуг по муниципальным контрактам, а следовательно и стоимости контрактов заключенных у субъектов малого предпринимательства. С 01.07.2012 года все муниципальные учреждения городского округа Бронницы изменят тип и перестанут быть муниципальными заказчиками, т.е. к 2013-2014 годам размещение муниципального заказа будет осуществляться только органами местного самоуправления и казенными учреждениями, а значит планируется как снижение общего объема закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенного в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации от 04.11.2006 № 642, так и снижение стоимости заключенных контрактов заключенных у субъектов малого предпринимательства.

Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства был сформирован в 2009 г. и включал в себя 11 объектов. В 2011 году в перечень был включен дополнительно 1 объект, площадь имущества составила 1,55 тыс. кв.м.

Общая площадь муниципального имущества в 2010-2011 годах сокращалась, что вызвано отчуждением в 2010 г. объектов муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 195-ФЗ, а также сносом 1-го объекта в 2011 году. В 2012 году также планируется уменьшение общей площади муниципальной собственности в связи с передачей помещений в федеральную собственность на основании части 9 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и приватизацией муниципального имущества.

Увеличение балансовой стоимости основных фондов связано с техническим обновлением и оснащением организаций муниципальной формы собственности. В 2013-2014 годах планируется введение в эксплуатацию объектов капитального строительства – двух детских садов, что повлияет на увеличение показателей 13.2 и 131.2.


^ 1.3.Улучшение инвестиционной привлекательности


Для создания условий устойчивого развития города Бронницы, обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов развития города, стабильного роста строительства жилых зданий, промышленных, производственно-складских предприятий, общественных, спортивных, рекреационных зон, администрацией ведутся работы по подготовке обязательных градостроительных документов, обеспечивающих управление развитием территорий в соответствии с Градостроительным кодексом.

Генеральный план городского округа Бронницы – разработан и утвержден в 2009 году.

Правила землепользования и застройки городского округа Бронницы на всю территорию городского округа Бронницы отсутствуют, их разработка и утверждение планируется в 2012 году при наличии бюджетных средств.

Планомерно ведется разработка Проектов планировки территорий нескольких районов.

Наметилась тенденция снижения продолжительности периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство – в большей степени за счет многоэтажного жилищного строительства.

Продолжительность периода с даты подачи заявления на выдачу разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию до дня выдачи разрешения соответствует срокам, установленным Градостроительным кодексом РФ, в 10 дней.

В 2010-2014 годах на территории города Бронницы нет (и не планируется) земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, в отношении которых с даты подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3-х лет.

В 2010 – 2014 годах на территории города Бронницы нет (и не планируется) земельных участков, предоставленных для строительства (не жилого), в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течении 5 лет. На основании разъяснения по показателю 21.2, показатель за 2010 год – «34800кв.м.» заменен на «0,00 кв.м», так как на земельных участках общей площадью 34800 кв.м разрешение на строительство объектов не выдавалось.

В 2010-2014 на территории города нет (и не планируется) объектов строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа, не завершенного в установленные сроки.

Своевременная разработка и утверждение генерального плана города Бронницы и проектов планировки территорий создает условия для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора земельных участков.

Проблемой является отсутствие утвержденных Правил землепользования и застройки (далее – ППЗ) на всю территорию города, что вызывает необходимость проведения публичных слушаний по установлению разрешенного вида использования на каждый земельный участок. Разработка и утверждение ПЗЗ в 2012 году даст инвесторам возможность выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также сократится период оформления земельных участков.

На территории города Бронницы, за период с 2010 – 2012 г.г., не было предоставлено и не предусматривается ни одного земельного участка для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов. В 2013 - 2014 годах предполагается проведение работ по формированию земельных участков, предоставление которых будет осуществляться исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Общая площадь земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного) в 2010 году составляет – 7,48 га, а в 2011 году – 5,89 га. Земельные участки предоставляются в аренду физическим и юридическим лицам в соответствии со ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ.

Плановые показатели на 2013 - 2014 годы ниже, чем в 2012 году, т.к. предоставление земельных участков будет осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) с предварительной подготовкой (формированием) этих участков.

В 2011 году были назначены и проведены торги по продаже в собственность двух земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (общая площадь участков – 0,23 га) и аукцион по продаже права на заключение договора аренды одного земельного участка площадью 0,92 га под малоэтажное жилищное строительство.

До 01.07.2012 года предстоит переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 398,0 га (28 участков), в том числе участки: Бронницкого потребительского общества и Бронницкого УГХ, а так же земли двух сельхозпредприятий, расположенных на территории города Бронницы – ЗАО «Бронницкий и ОАО «Вохринка» (общая площадь земель с/х предприятий составляет 355,4 га).

Предприятия и организации уведомлены о том, что им предстоит переоформить до 01.07.2012 право на земельные участки в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

^ 1.4.Доходы населения


Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города составила в 2011 году - 21481руб., оценка на 2012г. – 25000руб., прогноз на 2013-2014г.г. – 27500,0руб.-30000,0рублей. Таким образом, темп роста заработной платы в 2011 году по отношению к 2010 году составил – 106,3%, оценка на 2012 год – 116,4%, прогноз на 2013-2014 годы – 110,0%-109,1% соответственно.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций по области за 2011 год составила 31234,3 руб., таким образом, заработная плата в городе на 31,2% ниже средней по области. Но здесь хотелось бы отметить, что в результате настойчивой и последовательной совместной работы администрации, сообщества предпринимателей и профсоюзов удалось увеличить размер среднемесячной начисленной заработной платы в этом секторе экономики и социальной сферы к декабрю 2011 года до уровня 24880 рублей. Безусловно, это, невысокий показатель - ниже среднего по области и работа над его повышением остается приоритетной задачей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников МУЗ «Бронницкая городская муниципальная больница» в 2011 году составила 21858,3 рубля. По сравнению с 2010 годом наблюдается рост среднемесячной заработной платы на 11,7%. Увеличение размера заработной платы связано с повышением должностных окладов на 6,5% как с 01.06.2011г., так и с 01.10.2011г. Также заработная плата повысилась в связи с выплатами по программе «Модернизация здравоохранения» (выплаты, прежде всего, коснулись врачей и среднего медицинского персонала поликлиники). В 2012 году повысились должностные оклады сотрудников больницы с 01.01.2012г. на 10,0%, кроме этого планируется повышение должностных окладов с 01.09.2012г. на 6,0%. Кроме этого будут производиться выплаты по программе «Модернизация здравоохранения» и по национальному проекту «Здоровье». Сотрудники, участвующие в оказании платных услуг, получают дополнительные выплаты. Таким образом, заработная плата предположительно должна составить 24200 рублей. В дальнейшие годы также ожидается рост заработной платы, так прогноз на 2013г. – 26200руб., темп роста 108,3%, прогноз на 2014г. – 28400руб., темп роста 108,4%.

В свою очередь необходимо отметить, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников МУЗ «Бронницкая городская муниципальная больница» в 2011 году выше на 18,6%, чем уровень заработной платы работников муниципальных учреждений города и на 1,8% выше, чем заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города.

В 2011 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в сфере образования составила 16543,87 рублей. По оценке на 2012 год она должна составить 19025,45 рублей за счет планируемого увеличения заработной платы от оказания дополнительных платных образовательных услуг, прогноз на 2013-2014г.г. – 20928,00 рублей – 23020,80 рублей. Следует отметить, что в 2011 году педагогические работники проходили курсы повышения квалификации, вследствие чего в 2012 году увеличивается количество высококвалифицированных сотрудников в сфере образования, что обеспечивает предоставление более качественных услуг населению и повышение заработной платы у этой категории работников.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в сфере образования на территории города в 2011 году ниже на 22,99%, чем среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города. Однако среднемесячная заработная плата учителей соответствует среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города. В 2012г. в сфере муниципальных общеобразовательных учреждений планируется повысить заработную плату на 17,4%, а в последующие 2013-2014 г.г. на 10,0% ежегодно.

Самая низкая заработная плата в сфере образования сформировалась в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, так в 2011г. она составила 11826,7руб. В 2011 году уровень заработной платы работников в этих учреждениях на 44,95% ниже, чем заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города. В 2012 году планируется снижение разницы в оплате труда до 43,34%, а в 2014г. до 42,87%. Незначительное снижение разницы в оплате труда зависит от недостаточного финансирования муниципальных дошкольных учреждений.

В 2011 году уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений по отношению к уровню среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города составил 85,80%, это на 5,2 процентных пункта выше, чем в 2010 году. Показатель увеличился в связи с повышением заработной платы работников муниципальных учреждениях на 13,1%. В городе Бронницы отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города выше среднего значения по области на 21,2 процентных пункта. Оценка показателя на 2012 год –82,56%, прогноз на 2013-2014г.г. 81,05%-80,23% соответственно. В прогнозном периоде разрыв в оплате труда увеличивается в связи с увеличением темпа роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики.

Следует также отметить, что на предприятиях города нет задолженности по заработной плате. Таким образом, ситуацию на рынке труда в городе можно охарактеризовать как относительно стабильную.


  1. ^ Здравоохранение и здоровье населения

МУЗ «Бронницкая городская муниципальная больница» (далее МУЗ «БГМБ») – единственное учреждение здравоохранения городского округа Бронницы, работающее в системе обязательного медицинского страхования.

МУЗ «БГМБ» является стабильно работающим многопрофильным лечебно-профилактическим комплексом, в состав которого входят: стационар на 225 коек, поликлиника на 600 посещений в день, общебольничная медицинская и немедицинская службы, отделение скорой медицинской помощи, аптека.

На 01.01.2011 года в стационаре было 206 круглосуточных коек, 19 коек дневного стационара при стационаре. Высококвалифицированная медицинская помощь оказывается в отделениях: хирургическом, травматологическом, терапевтическом, неврологическом, родильном, детском, гинекологическом, кардиологическом. Такое соотношение планируется сохранить и на 2012-2014 годы. Связано это с тем, что такая форма оказания медицинской помощи оказалась, с одной стороны, достаточно востребованной в нашем городе с развитой транспортной сетью и дорожной инфраструктурой, компактным проживанием городского населения в количестве 21305 человек (среднегодовая численность за 2011 год), а с другой стороны, позволяет лечебному учреждению оптимизировать все виды расходов на организацию медицинской помощи с соблюдением условий ее доступности и качества. Медицинская помощь так же оказывается сельскому населению, проживающему в близлежащих населенных пунктах.

Средняя занятость койки в 2011 году составила 353 дня при норме 330-340 дней.

Поликлиника представлена терапевтическим, стоматологическим, детским отделениями, женской консультацией, отдельными кабинетами узких специалистов. Медицинская помощь оказывается по 21 врачебной специальности.

В больнице работает 414 сотрудников, среди которых -73 врача, 174 человека среднего медицинского персонала.

Активно развивается стационарозамещающая помощь. В 2010 году проведено больными в дневных стационарах всех типов 14767 пациенто-дней, в 2011году – 16140 пациенто-дней.

Ежегодно в стационарах больницы лечатся порядка 6,5 тысяч человек, осуществляется более тысячи оперативных вмешательств, в том числе щадящими эндохирургическими методами, принимается порядка 660 родов. Больничная летальность на протяжении ряда лет остается стабильной – 1,3% в 2010 году и 1,2% в 2011 году. Амбулаторно-поликлиническая служба обеспечивает более 200 тысяч посещений в год. Бригадами отделения скорой медицинской помощи обслуживается более 8,5 тысяч вызовов в год.

Активно развиваются службы диагностики и параклинических методов лечения. Возросло количество проводимых рентгенологических, ультразвуковых, клинических и биохимических исследований.

Но есть и проблемы – это устаревшая материально-техническая база, 84,0% медицинского оборудования имеет 100% износ. Новое оборудование закупается, но не в достаточном количестве. Не хватает медицинских кадров. Укомплектованность врачами составляет 70,0%, средним медперсоналом 74,0% .

Анализируя состояние здоровья жителей города, отмечено увеличение уровня заболеваемости: в 2011 г. 665,2 случая на 1000 населения по сравнению с 2010 годом – 647,9 случаев на 1000 населения.

Младенческой и материнской смертности в 2010-2011 годах не было, что является большим достижением персонала больницы.

Основной причиной смертности населения, как и в предыдущие годы, составляют болезни системы кровообращения 51,8,9%, на втором месте в структуре причин общей смертности идут новообразования 17,2%, на третьем месте – травмы и отравления 9,5%.

Продолжая тему ресурсосбережения, важно отметить, что помимо развития стационарозамещающих направлений в ЛПУ проводится работа по развитию направлений профилактической медицины, что привело к снижению общей смертности населения, в том числе трудоспособного возраста. Так в 2010 году число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на 100000 человек населения было 1500,89, в 2011 году 1446,16 и планируется к 2014 году снизить до 1339,87.

Планируется ежегодный рост численности населения города, охваченного профилактическими осмотрами с целью выявления онкологической патологии с 2624 человек в 2011 году до 3200 человек в 2014 году. В поликлинике ведут прием 2 врача-онколога. Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез возрос с 96,49 % в 2010 году до 99,95 % в 2011 году.

Приоритетное развитие направлений профилактической медицины позволило уменьшить количество вызовов скорой медицинской помощи к больным с хроническими заболеваниями. Но в 2012-2014 годах количество вызовов несколько увеличится, в связи со строительством нового жилого микрорайона Марьинка и как следствие, значительным увеличением количества жителей города. По этой же причине несколько увеличится количество койко-дней в стационаре, посещений в поликлинике и пациенто-дней в дневных стационарах всех типов.

Медицинская помощь в больнице доступна для всех граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств. Диагностические и лечебные мероприятия проводятся в полном объеме. По экстренным показаниям медицинская помощь в поликлинике оказывается с момента обращения гражданина, а при состояниях, угрожающих жизни пациент госпитализируется немедленно. Возможно получение пациентом медицинской помощи на дому. Качество предоставляемых услуг остается на высоком уровне.

В больнице постоянно проводятся социологические опросы, которые показали удовлетворенность населения медицинской помощью.

Планируется продолжить развитие стационарозамещающей помощи и пролечить больных в 2012 году в объеме 17820 пациенто-дней.

Мощность стационара, дневных стационаров и поликлиники остается неизменной, так как удовлетворяет нормативной потребности.

В 2012 году планируется увеличить количество врачей до 75 человек и количество среднего медицинского персонала – до 176 человек. За счет проведения профилактической работы среди населения города планируется снизить уровень заболеваемости и смертность населения трудоспособного возраста, не допускать младенческой и материнской смертности и сохранить общий коэффициент рождаемости на уровне 2011 года.

В 2012 году в родильном отделении больницы планируется в рамках национального проекта «Здоровье» внедрение новых технологий по выхаживанию глубоко недоношенных детей, родившихся с экстремально низкой массой тела.

В хирургическом отделении благодаря приобретению аппарата дуоденоскопа будут проводиться современные операции на желчевыводящих протоках.

В терапевтическом отделении планируется внедрить новый метод исследования функции внешнего дыхания и исследования с помощью вновь приобретенного аппарата бронхоскопа.

МУЗ «БГМБ» помимо городского населения обслуживает сельское население, проживающее в близлежащих населенных пунктах Раменского района. В настоящее время перед администрацией города и руководством МУЗ «БГМБ» стоит задача согласования передачи населения для оказания первичной и скорой медицинской помощи из Раменского района в город Бронницы.

Хорошо развита аптечная сеть в городе, все они находятся в шаговой доступности для горожан.

На территории города расположены два коммерческих наркологических учреждения, которые оказывают круглосуточную наркологическую, в основном экстренную, помощь населению города Бронницы.

В 2008 году в городе был открыт диагностический центр томографии, в котором проводится магнитно-резонансная томография позвоночника, суставов и головного мозга.

Есть несколько коммерческих стоматологических учреждений, в которых оказывается различная стоматологическая и зубопротезная помощь, а так же несколько коммерческих медицинских центров.

В 2011 году образовались неэффективные расходы на управление объемами стационарной медицинской помощи. Произошло это в связи с тем, что норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя городского округа Бронницы, по постановлению Губернатора Московской области был установлен, исходя из плановых объемов стационарной помощи на 1 января 2011 года (56776 койко-дней). Но в декабре 2011 года в связи с возросшим числом поступающих больных в стационар этот план был увеличен на 1003 койко-дня (и составил 57779 койко-дней), а норматив объема стационарной медицинской помощи остался без изменений.

^ Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в 2011 году составил 5,7млн.руб., расходы образовались в связи с тем, что доля прочего персонала в больнице выше, чем нормативная, равная 0,15*(Чцвр+Чцср), где

Чцвр – нормативное значение численности врачей муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения;

Чсср – нормативное значение численности среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения.

Исходя из расчетов штатных должностей по нормативным документам, доля прочего персонала больницы составляет около 0,7 от количества врачей и среднего персонала.

Нормативная потребность в круглосуточных койках в стационаре составляет 112 коек, исходя из численности жителей города Бронницы. Фактическое количество коек - 206, так как больница оказывает медицинскую помощь не только городскому населению, но и жителям близлежащих сельских населенных пунктов с численность населения 16,5 тыс. человек. С учетом этого населения нормативная потребность составляет 233 койки. Скорая медицинская помощь также оказывается как городскому, так и сельскому населению. У стационара и отделения скорой медицинской помощи самые объемные по расчетам доли прочего персонала: в стационаре – 63%, в отделении скорой медицинской помощи – 71%. С учетом этого увеличено количество персонала, в том числе и прочего, т.е. на 1 жителя города приходится большее количество персонала, чем если бы больница была рассчитана только на городское население.

В 2012 году численность персонала практически не измениться и соответственно будут неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала.

  1. ^ Дошкольное образование


Сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений города (далее - МДОУ) в настоящее время представлена 6 детскими садами с контингентом 750 воспитанников. Все учреждения имеют лицензию на ведение образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации. 100% детских садов подключены к сети Интернет.

По состоянию на 01.03.2012г. года очередность в детские сады составила 772 человека.

Два муниципальных дошкольных образовательных учреждения МДОУ № 4
и МДОУ № 8 имеют золотой сертификат качества предоставления дошкольных образовательных услуг. Муниципальных дошкольные образовательные учреждения МДОУ № 1, № 3, № 6, № 7 являются участниками системы добровольной сертификации.

В течение года в МДОУ города проводилась работа, направленная на реализацию приоритетного направления российского образования: выстраивание системы предшкольного образования через создание условий для обеспечения равного стартового уровня развития детей при поступлении в школу.

Особое внимание уделяется вопросам укрепления физического здоровья дошкольников, коррекционной работе с детьми с ограниченными возможностями.

В настоящее время функционирует 6 специализированных групп: 4 - для детей
с нарушениями речи, 2 – для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.

По комплектации 2011 года в МДОУ поступили 230 детей в возрасте от 2-х до 4-х лет, из них детей льготной категории – 115 человек. Дети 5-7 лет комплектовались в предшкольные группы, организованные при муниципальных общеобразовательных учреждениях (МОУ СОШ № 1, 2, 3) в количестве 50 человек.

В муниципальных дошкольных учреждениях работают 78 педагогов, их них:

имеют высшее педагогическое образование – 40 чел.,

имеют первую и высшую квалификационную категорию – 46 чел.,

прошли курсовую подготовку – 35 чел.


  1. ^ Общее и дополнительное образование


Система общего и дополнительного образования включает в себя
5 образовательных учреждений: 1 учреждения дополнительного образования (охват 1160 воспитанников), 3 общеобразовательные школы (охват 2616 обучающихся), 1 вечерняя школа (охват 65 обучающихся). Необходимо отметить, что в средних школах города обучаются дети из близлежащих сел - 27% всех обучающихся. Общая численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2011г. составила 154 человека. В городе 3 общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов: химия, физика, математика, иностранный язык, информатика, история, обществознание и др. 75% школ занимаются в первую смену, МОУ «СОШ № 1» в связи с наличием классов спортивной направленности ведет обучение в две смены (согласно расписанию учебно-тренировочных занятий воспитанников СДЮШОР). Во всех школах функционируют группы продленного дня (охват детей –175 чел. – 10%). С целью решения вопроса обеспечения одинаковых стартовых возможностей для будущих первоклассников с 1 сентября 2008 и по настоящее время в МОУ «СОШ № 1» и МОУ «СОШ № 2» функционируют группы предшкольной подготовки (охват 50 человек).

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2010г.- 25,54 человек, в 2011г. – 26 человек.

Одним из основных показателей результативности деятельности системы общего образования является государственная (итоговая) аттестация выпускников 9-ых и 11-ых классов.

Доля выпускников сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвующих в ЕГЭ, составила 99,37%, что выше областного уровня.

Кол-во учащихся - стипендиатов губернатора Московской области - 12 человек.

Во всех общеобразовательных учреждениях предоставляются дополнительные платные образовательные услуги.

Важным фактором профессионального роста педагогических и руководящих работников является их аттестация.

В муниципальную аттестационную комиссию было подано 7 заявлений, из них аттестованы 7 педагогических работников, на соответствие занимаемой должности - 5 человек (учителя). Курсы повышения квалификации для педагогических работников
прошли 176 человек.

В целях поощрения и морального стимулирования в 2010-2011 учебном году награждены 99 человек. 3 педагога получили денежное вознаграждение за участие в Приоритетном национальном проекте «Образование» - 2011г. из бюджета города Бронницы, из них 1 учитель получил 100 000 руб. из бюджета Московской области; 1 педагог стал стипендиатом премии Губернатора Московской области.

В рамках реализации современной модели образования, заложенной в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», на первое место поставлен вопрос обновления федеральных образовательных стандартов. Впервые стандарты второго поколения предусматривают внеурочную деятельность и условия для ее реализации. Это является основанием для развития интересных для ребят форм работы: кружки, клубы, секции, студии по различным направлениям: спортивно-оздоровительное, художественно-эстетическое, патриотическое, общественно-полезное, а также исследовательская и проектная деятельность школьников.

Педагоги приступили к работе по новым программам по внедрению федерального образовательного стандарта нового поколения на территории нашего города и в рамках эксперимента 2-ые классы (областная экспериментальная площадка). В этих классах предусмотрено финансирование сразу двух частей учебного плана: обязательных учебных занятий и внеурочных занятий, проводимых во второй половине учебного дня (то есть, финансируются дополнительные 10 часов в неделю). В освоении нового федерального образовательного стандарта с 1 сентября 2011 года участвуют более 450 первоклассников и второклассников всех школ города.

С 1 сентября 2010 года средние общеобразовательные школы № 1,2,3 определены в качестве областных пилотных площадок по апробации внедрения модельной методики системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных общеобразовательных учреждений.

В учреждениях дополнительного образования занимаются более 1896 воспитанников. Услуги в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей предоставляются бесплатно. Работа в кружках, секциях, клубах в общеобразовательных учреждениях предоставляется бесплатно.

Спортивно-оздоровительной работой охвачено 100% обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Формирование навыков здорового образа жизни начинается с ясельных групп детского сада и продолжается до окончания ребенком образовательной школы.

Формирование современного уровня культуры безопасности у подрастающего поколения является одной из главных общешкольных задач в системе образования.

В целях профилактики противопожарной безопасности ежегодно проводятся такие мероприятия как конкурс детского рисунка на противопожарную тематику и другие мероприятия.

Активно ведется работа по предупреждению дорожно-транспортных происшествий среди обучающихся школ города. В каждом ОУ сформирована команда юных инспекторов движения (ЮИД). В 2011 году команда ЮИД МОУ СОШ № 1 заняла 1-е место на зональных соревнованиях по пропаганде правил дорожного движения.

Организованными формами отдыха в 2011 году было охвачено более 252 детей.

В ходе оздоровительной кампании - 2011 особое внимание уделено категории детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, находящиеся под опекой; дети из малообеспеченных семей. Именно этим категориям детей оказывалась целенаправленная «адресная» социальная поддержка.

Организация питания: Общий охват горячим питанием учащихся по городскому округу Бронницы за 2010-2011 учебный год составляет 30%. Общий охват питанием учащихся с 1 по 11 класс с учётом буфетной продукции составляет 100% (завтрак, обед, завтрак + обед). Выплачивается денежная компенсация. В школах работали буфеты, обеспечивающие прием горячей пищи.

Анализ положения дел в системе образования городского округа Бронницы составляет информационную платформу системы стратегического управления образовательным процессом, позволяет определить приоритетные направления развития муниципальной системы образования:

  1. Продолжить реализацию приоритетного национального проекта «Образование» как одного из ключевых механизмов развития общего образования и реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Обеспечить реализацию мероприятий федеральных, региональных и муниципальных целевых программ в сфере образования.

  2. Продолжить работу по обеспечению доступного качественного образования:

через создание условий для совершенствования содержания и технологий образования,

обеспечение инновационного характера развития сферы образования, ее включенности в национальную инновационную систему,

через повышение эффективности управленческого и ресурсного обеспечения развития образования,

через повышение социально-экономического статуса учителей города, совершенствование работы с педагогическими кадрами: внедрение системы моральных и материальных стимулов поддержки учительства.

3. Обеспечить поэтапное внедрение государственных образовательных стандартов нового поколения и адекватных им образовательных технологий.

4. Стимулировать усилия и поддерживать инициативы по развитию дошкольного образования, обеспечивающих равные стартовые условия прихода детей в школу.

5. Разработать нормативно-правовую базу по изменению типа муниципальных образовательных учреждений в соответствии с ФЗ - № 83 от 08.05.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и обеспечить изменение типа МОУ, развивать инструменты финансирования образовательной и воспитательной деятельности МОУ.

6. Формирование наблюдательных Советов ОУ, обеспечивающих заинтересованное участие родителей и местного сообщества в управлении образовательным учреждением.

7. Разработать и обеспечить  реализацию мер по  пропаганде здорового питания школьников, шире использовать практику внедрения нового финансово-экономического механизма хозяйствования в управлении школьным питанием.

8. Продолжить работу по улучшению материально-технической базы ОУ, приведению ее в соответствие с современными требованиями, повышению эффективности использования материальных ресурсов и активному использованию материально-технической базы школ для организации дополнительного образования.


^ V. Физическая культура и спорт


В городе Бронницы в сфере физическая культура и спорт ведут свою

деятельность следующие учреждения:

  1. Муниципальное образовательное учреждение физической культуры и спорта дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва (МОУ ДОД СДЮСШОР) с общей численностью учащихся – 845 человек.

  2. Государственное училище (техникум) олимпийского резерва г. Бронницы (ГУОР) с общей численностью – 96 человек.

  3. Муниципальное учреждение физической культуры и спорта «Спортивный клуб Бронницы» (МУ ФК и С «Спортивный клуб Бронницы») с численностью занимающихся – 1062 человека.

Все городские учреждения физической культуры и спорта работают круглогодично предоставляя услуги населению на платной и безвозмездной основе.

В данный период наличие плоскостных сооружений в городе Бронницы составляет 292% при норме 41% на количество проживающих. Данное превышение связано с тем, что учитываются площади 15 футбольных полей и гребного канала.

Оснащение крытыми спортивными сооружениями составляет 58% от нормативной потребности или 4282 кв.м. при необходимости в 7392 кв.м. площадей спортивных залов.

Уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами составляет 5,8% или 92 кв. м. площади зеркала воды при норме 1584 кв.м.

Ежегодно в городе осуществляется программа по реализации Единого календарного плана физкультурно-массовых мероприятий. Количество мероприятий возрастает ежегодно. Это способствует к большому привлечению количества населения занимающихся физической культурой и спортом. Увеличивается численность посещения учебных и тренировочных занятий на спортивных сооружениях.

В тоже время нехватка крытых спортивных сооружений в городе влияет на численность занимающихся физической культурой и спортом, а отсутствие плавательного бассейна не удовлетворяет существующих потребностей населения в занятиях плаванием, особенно в осенний, зимний и весенний периоды. Строительство крытых спортивных сооружений будет способствовать увеличению занимающихся физической культурой и спортом среди взрослого населения, предоставления качественных услуг и проведения городских массовых спортивных мероприятий на более высоком уровне.

Строительство плавательного бассейна будет способствовать оздоровлению разных слоев населения города, даст возможность в обучении детей плаванию на уроках физической культуры и секциях во внеурочное время.

^ VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем


Темпы роста жилищного строительства на территории города имеют постоянную положительную тенденцию. Общая площадь жилых помещений в городе и общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в городском округе Бронницы неуклонно растет.

Показатели по вводу жилья (п.106.1, 106.1-спр, 107) имеют наибольшие значения в 2009-2011 годах, т.к. осуществлен ввод всех ранее начатых жилых домов в сложившихся районах застройки. Понижение показателей по вводу жилья в 2012 году вызвано досрочной сдачей жилого дома №7 в мкр-не Марьинский в 2011 году.

Понижение показателей по вводу жилья в 2013 году будет вызвано тем, что будет сдан в эксплуатацию лишь один многоквартирный жилой дом микрорайоне «Южный-1». Освоение микрорайона только начинается и требует строительства инженерных коммуникаций в большом объеме, а это продлевает сроки застройки. С 2014 года ожидается рост показателей по вводу жилья, так как планируется ввод в эксплуатацию второго многоквартирного жилого дома в микрорайоне «Южный-1» и первой очереди многоквартирного жилого дома по ул.8 Марта-Кирпичный проезд.

В 2010 году введены 3 многоэтажных жилых дома: 80 квартирный дом №5 (Общая площадь 7304 кв.м) в мкр-не Марьинский (Застройщик ОАО «УСК «Мост»), 60 квартирный дом №65 (Общая площадь 4170 кв.м) по пер.Комсомольский (Застройщик ООО «БронЖилСтрой»), 137 квартирный дом №1 (Общая площадь 9924 кв.м) по пер.Марьинский (Застройщик ОАО «494 УНР») и 6 индивидуальных жилых домов (Общая площадь 1506кв.м).

В 2011 году – введены 2 многоэтажных жилых дома: 135 квартирный жилой дом №6 (Общая площадь 11514 кв.м) и 123 квартирный жилой дом №7 (Общая площадь 9536 кв.м) в мкр-не Марьинский (застройщик ОАО «УСК «Мост»), 5 малоэтажных жилых домов общей площадью 792,0 кв.м (Застройщик ООО «ПромСтройБетон») по ул.Ореховой и 8 индивидуальных жилых домов (Общая площадь 2816 кв.м).

В 2012 году – планируется ввод 48 квартирного жилого дома (Общая площадь 3624,00 кв.м) по пер.Комсомольский (Застройщик ООО «БронИнвестСтрой»), 4-х малоэтажных жилых домов (Общая площадь 670,8 кв.м) по ул.Ореховой(Застройщик ООО «ПромСтройБетон») и 8 индивидуальных жилых домов (Общая площадь 2700 кв.м)

В 2013 году – планируется ввод 80-ти квартирного жилого дома №1 (Общ. пл. 4900 кв.м) в мкр-не Южный-1 (Застройщик ОАО «УСК «Мост») и 8 индивидуальных жилых домов (Общая площадь 2700кв.м)

В 2014 году планируется ввод 80-ти квартирного жилого дома №2 (Общая площадь 4900 кв.м) в мкр-не Марьинский (Застройщик ОАО «УСК «Мост»), 109 квартир (первая очередь) жилого дома по ул.8 Марта-Кирпичный проезд, общая площадь 6303, 60 кв.м (Застройщик ООО «ЮИТ-Московия) и 7 индивидуальных жилых домов (Общая площадь 2700 кв.м)

Снижение роста количества индивидуальных жилых домов, получивших разрешения на ввод в эксплуатацию в 2011-2014 годах, вызвано изменениями в законодательстве и возможностью регистрации индивидуальных жилых домов в регистрационной палате без получения разрешения на ввод, а также снижением количества земельных участков, приобретаемых жителями на торгах под ИЖС.

^ Документы территориального планирования - в 2008 году разработан, согласован, рассмотрен на публичных слушаниях и в 2009 году утвержден Генеральный план городского округа Бронницы

^ Документы градостроительного зонирования - в 2009 году начата разработка Правил землепользования и застройки городского округа Бронницы (применительно к центральной части города). В связи с прекращением финансирования работы были приостановлены. В соответствии с действующим законодательством Правила землепользования и застройки на территорию всего города должны быть разработаны и утверждены в 2012 году при условии выделения бюджетных средств.

^ Документация по планировке территорий – планомерно ведется разработка Проектов планировки территорий нескольких районов города, что обеспечивает условия для строительства и развития города.

В 2011 году разработаны:

- Проект планировки территории жилого района «Южный-1» (Утвержден в 2011 г.)

- Проект планировки территории жилого района «Бисерово» (Утвержден в 2012 г.)

- Проект планировки территории многоэтажного жилищного строительства в районе ул.Л.Толстого-пер.Комсомольский (Утвержден в 2011 г.)

- Проект планировки территории под строительство гостиничного комплекса в г.Бронницы по ул.Советской (Утвержден в 2011г.)

- Проект планировки территории под строительство торгово-бытового центра ООО «А.В.-Девелопмент» (Утвержден в 2011г.)

- Проект планировки территории торгово-складского комплекса ООО «Дельтастрой»

- Проект планировки территории под строительство торгового комплекса в г.Бронницы МО по ул.Строительной, 2а (Утвержден в 2011г.)

- Проект планировки производственной территории под строительство Научно-производственного центра магнитно-резонансной томографии ООО «Дитомо» (Утвержден в 2011 г.)

- Проект планировки производственной территории ООО «Экотехсеввис» в г.Бронницы, Производственный проезд

В 2012 году будут разработаны:

- Проект планировки территорий квартала, расположенного между ул.8 Марта, Кирпичным проездом и Зеленым проездом в г.Бронницы МО

- Проект планировки территории юго-восточного района города Бронницы МО

- Проект планировки территории жилого района «Северо-западный»

- Проект планировки территории под строительство завода газового оборудования ООО «Новые технологии» по адресу: г.Бронницы, ул.Южная, 6

- Проект планировки территории предприятия ОАО «Бронницкий кирпичный завод», расположенного по адресу: г.Бронницы, Кирпичный проезд, д.7

- Проект планировки территории малого пивоваренного предприятия со спорт-баром на земельном участке. Расположенном по адресу6 г.Бронницы, Рязанское шоссе, 11.

Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий создают условия устойчивого развития территории города, освоения центральных и периферийных районов, строительства жилых, промышленных, общественно-торговых, общеобразовательных и спортивных объектов, создания благоприятных условий для жизни и деятельности горожан и повышения уровня комфортности проживания.


^ VII. Жилищно-коммунальное хозяйство


Одной из важнейших задач органов местного самоуправления городского округа Бронницы является обеспечение функционирования жилищно-коммунального комплекса, включающего в себя:

  • организацию в границах городского округа тепло-, электро- и водоснабжения населения, водоотведения;

  • организацию управления и содержания многоквартирного жилищного фонда на территории городского округа в соответствии с требованиями действующих правил и норм.

По состоянию на 01.01.2012г. фактическое количество многоквартирных жилых домов г.Бронницы 264ед. (показатель 119), (в том числе 10 домов находятся полностью в муниципальной и государственной собственности). В 2011 году число многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления составиляет 264д.-10д. = 254 дома (показатель 111), в т.ч. 77 домов с непосредственной формой управления, 11домов с формой управления ТСЖ, ЖСК, 166 домов с формой управления управляющей организацией.

Фактически на 01.01.11г. многоквартирный жилищный фонд для подписания паспортов готовности составляет 190 домов (показатель116.1).

Для достижения показателя п.111, если исходить от фактического количества домов, в 2012 году планируется достигнуть 20% ТСЖ от фактического количества многоквартирных домов, в которых собственники помещений могут реализовать один из способов управления многоквартирным домом.

Процесс выбора жителями способа управления многоквартирными домами практически происходил только при активном инициировании собрания представителями управляющих организаций или муниципалитета. Слабая заинтересованность собственников помещений с количеством квартир более 16 в самостоятельном управлении многоквартирными домами.

В настоящее время жилищные, жилищно-коммунальные и коммунальные услуги в городском округе Бронницы оказывают следующие предприятия:

1) Муниципальное предприятие МУП «Управление городского хозяйства» (содержание и текущий ремонт строительных конструкций жилых домов, санитарное содержание мест общего пользования и придомовых территорий, обслуживание внутридомовых инженерных сетей и оборудования, сбор и вывоз бытового мусора, содержание и ремонт 4-х котельных, очистных сооружений, водозаборных узлов, наружных сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжение, содержание и ремонт городских дорог и тротуаров, озеленение городских территорий, содержание кладбища, содержание городских пляжей, содержание городских гидротехнических сооружений) – многопрофильное предприятие;

2) Частное предприятие ООО «Гарант Сервис» (содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов, санитарное содержание мест общего пользования и придомовых территорий, обслуживание внутридомовых инженерных сетей и оборудования, сбор и вывоз бытового мусора) – осуществляет управление многоквартирными домами в микрорайоне «Марьинский», построенными инвестором ОАО «УСК МОСТ».

3) Министерством обороны РФ переданы на эксплуатацию 2 котельные, и тепловые сети предприятию ОАО «РЭУ» «Южный». Администрацией города направлено обращение в Мин.обороны РФ о передаче 2-х котельных и тепловых сетей в муниципальную собственность, что даст возможность закольцовки тепловых сетей от 2-х котельных Бронницкого УГХ и уменьшить срок отключения горячего водоснабжения в большом количестве многоквартирных домов района Москворечья и Новых домов.

В Муниципальном унитарном предприятии «Управление городского хозяйства» для удобства содержания и обслуживания жилищного фонда городского округа участок домоуправления преобразован и созданы 2 жилищно-эксплуатационных участка, которые расположены в разных концах города.

В Бронницком УГХ проводится подготовка к выделению и акционированию участка предприятия по обслуживанию многоквартирного жилищного фонда, ведутся работы по инвентаризации основных средств. К 2013 году запланировано управление многоквартирными домами на территории городского округа 2-мя частными организациями (показатели 111.4).

Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства:

- высокий уровень износа наружных сетей теплоснабжения и водоснабжения, а также внутридомовых сетей;

- необходима реконструкция котельных: «Квартальная» и «РТП»;

- проведение реконструкции городских очистных сооружений.

В 2012 году планируется корректировка и разработка программ, реализация которых позволит повысить уровень жилищно-коммунального хозяйства городского округа и обеспечить сокращение неэффективных расходов бюджета городского округа:

- целевая «Программа по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства городского округа Бронницы на 2012-2020 годы», реализация мероприятий программы позволит обеспечить надежное и бесперебойное тепло-, водоснабжение, а также повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города.

- "Программа поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды) потребителям многоквартирных жилых домов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учёта по городскому округу Бронницы на 2010-2012г." (в 2012 году планируется корректировка программы до 2015года) обеспечит внедрение энергосберегающих технологий по потреблению ресурсов и регулирование порядка оплаты потребителями коммунальных услуг по показаниям коллективных приборов учета многоквартирных жилых домов и планируется достигнуть к 2013году 70% (показатель114.2-4).


VIII. Организация муниципального управления


Структуру органов местного самоуправления городского округа Бронницы составляют:

- представительный орган городского округа – Совет депутатов города;

- выборное должностное лицо городского округа – Глава города;

- исполнительно – распорядительный орган городского округа – администрация города;

- Контрольный орган городского округа – Контрольно-счетная комиссия городского округа Бронницы.

На территории городского округа Бронницы осуществляют свою деятельность 24 муниципальных учреждения и 2 муниципальных унитарных предприятия.

К 01 июля 2012 года планируется преобразовать в муниципальные казенные, муниципальные бюджетные и муниципальные автономные учреждения все 24 учреждения, функционирующие в настоящий момент.

Анализ структуры доходной части бюджета города Бронницы показывает, что доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) будет возрастать с 57,3 % в 2011 году до 75,7% в 2012-2014 годах.

На территории городского округа нет организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства. Также нет просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) у муниципальных бюджетных учреждений.

Балансовая стоимость основных фондов всех организаций муниципальной формы собственности будет неуклонно возрастать с 1552,9 млн. рублей в 2010 году до 1842,4 млн. рублей к 2014 году.

Прогнозируется увеличение объема расходов бюджета города Бронницы с 458,8 млн. рублей в 2012 году до 529,1 млн. рублей в 2014 году.

По состоянию на 01.01.2012 года в городе действуют 15 муниципальных целевых программ, мероприятия которых направлены на реализацию задач местного значения городского округа.

Доля расходов бюджета города Бронницы, формируемых в рамках целевых программ в 2011 году составила 2 % от общего объема расходов без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий. В дальнейшем работа по повышению данного показателя будет продолжена.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в Центр занятости населения, выросла по сравнению с 2010 годом на 5,87% и составила в 2011г. – 63,31%, прогноз на 2014г. – 67,11%.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» утверждены: Перечень муниципальных услуг предоставляемых на территории городского округа Бронницы с указанием муниципальных услуг, по которым необходима организация межведомственного взаимодействия (в 2011г. - 71 услуга) и план мероприятий по организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг.

С 01.01.2011г. на официальном сайте администрации города Бронницы открыта страница «Муниципальные услуги», где можно ознакомиться с Перечнем муниципальных услуг и Административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг оказываемых в городе. Информация об этих услугах размещена также на Едином портале государственных и муниципальных услуг РФ.

На территории городского округа Бронницы функционирует сеть муниципальных учреждений культуры, которая включает в себя две библиотеки, детскую школу искусств, культурно-досуговый центр и музей.

Деятельность учреждений культуры направлена на создание условий для сохранения и развития культуры города Бронницы, обеспечение единого культурного пространства, совершенствование системы информационно – библиотечного обслуживания, сохранение и приумножение культурного наследия города и предоставление жителям города качественных услуг в сфере культуры.

В 2011 году проведено более 200 культурно-досуговых и массовых праздничных мероприятий. Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, по сравнению с 2010 годом увеличилась на 20% (общая численность участников выросла с 27 тыс. чел. до 32,4 тыс. чел.). Выполнение показателя обеспечивалось функционированием всех муниципальных учреждений сферы культуры города и муниципальным учреждением социального обслуживания молодежи «Бронницкий молодежный центр «Алиби», которое также находится в ведении Отдела по культуре и делам молодежи администрации города Бронницы и наряду с прочими услугами оказывает услуги по организации культурно-досуговых мероприятий. В 2012 году для увеличения доли населения, участвующего в мероприятиях, планируется увеличить их количество и улучшить качество за счет улучшения материально-технической базы (в конце 2011 года были проведены ремонтные работы в трех учреждениях, закуплено оборудование в культурно-досуговый центр: проектор, экран, звуковая техника). В планах - развитие таких форм досуга, как кинообслуживание, создание новых творческих объединений, секций и кружков.

По итогам 2011 года уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе Бронницы от нормативной потребности составил: клубами и учреждениями клубного типа – 34,09 %; библиотеками – 100%; парками культуры и отдыха – 0%.

При расчете уровня обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа использовались данные о количестве зрительских мест в одном самостоятельном учреждении культуры, которое функционирует на территории городского округа Бронницы и может учитываться в качестве сетевой единицы учреждений клубного типа – МУК «Культурно-досуговый центр «Бронницы» (360 зрительских мест). Однако в городе существуют другие организации, залы и помещения которых используются для проведения культурно-массовых мероприятий и работы клубных объединений: МУ СОМ БМЦ "Алиби" (с залом на 300 зрительских мест), клуб Научно-исследовательского испытательного центра автомобильной техники III ЦНИИ Министерства обороны РФ (340 зрительских мест), МОУ ДОД "Бронницкая детская школа искусств" (200 зрительских мест), Центр социального обслуживания пожилых людей "Забота", Совет ветеранов города Бронницы и т.д. Использование площадок этих учреждений по существу решает вопрос обеспеченности населения городского округа Бронницы учреждениями клубного типа (более 1200 мест).

При определении уровня обеспеченности библиотеками использовались данные о двух общедоступных муниципальных библиотеках - семейного чтения и детской. Охват населения города Бронницы библиотечным обслуживанием составляет 41%. Число читателей в 2011 году по сравнению с 2010 годом осталось прежним - 8,5 тыс. чел. Число посещений выросло на 1,5% за счет увеличения числа проводимых библиотеками массовых мероприятий. В городе функционирует также 8 библиотек, находящихся в ведении учебных заведений, 1 библиотека музея и 2 библиотеки Научно-исследовательского испытательного центра автомобильной техники Вооруженных сил РФ ФГУ III ЦНИИ Министерства обороны РФ. Реальная обеспеченность библиотеками составляет 100%.

Парка культуры и отдыха, как самостоятельной единицы, в городском округе Бронницы нет. Однако в городе имеются объекты, объединяющие в единую структуру зеленые насаждения, спортивные сооружения, территории, предназначенные для прогулок и водоемы (оз. Бельское, р. Кожурновка), а также есть мемориальный парк, сквер и летняя эстрада (открытая площадка для проведения зрелищных мероприятий). Использование этих объектов в целях предоставления гражданам услуг культуры решает вопрос обеспеченности населения парком культуры и отдыха.

В городе создан и функционирует 1 музей (МУК «Музей истории города Бронницы»), что соответствует нормативам обеспеченности. В своей деятельности музей использует богатый культурно-исторический потенциал города. Налажена работа по изучению и сохранению объектов культурного наследия и предметов, представляющих культурную и историческую ценность для города. В музее хранится и экспонируется около 40 тысяч предметов основного музейного фонда, который ежегодно пополняется в среднем на 10%.

Реализация образовательных программ в сфере культуры на территории городского округа осуществляется детской школой искусств. В последние годы школа принимает более 400 воспитанников. Охват детей в возрасте 5-17 лет, получающих эстетическое образование, составляет 24%.

В 2012 году не планируется открытие новых учреждений сферы культуры и уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе будет зависеть только от изменения показателя численности населения города.

В результате проведенного анализа неэффективных расходов муниципального образования «городской округ Бронницы» в сфере организации муниципального управления было выявлено, что неэффективные расходы в размере 3776,78 тыс.рублей возникли по следующим основаниям:

- в показателях объема расхода бюджета «городской округ Бронницы» на содержание органов местного самоуправления (доклад главы, показатель 139) присутствуют субвенции на исполнение государственных полномочий (на содержание Архивного отдела, отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, сектора жилищных субсидий) в размере – 3282,33 тыс.рублей (в том числе в части расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – 2901,23 тыс.руб);

- в объем расходов «городского округа Бронницы» на содержание органов местного самоуправления включены расходы на периодическую печать и издательства, телевидение и радиовещание в сумме – 3111,02 тыс.рублей;

- размер оплаты коммунальных услуг в 2011 году увеличился по сравнению с 2010 годом в среднем на 16%.

Расходы по муниципальному образованию «городской округ Бронницы» на содержание органов местного самоуправления в части неэффективных расходов сократилось с 19225,69 тыс.рублей в 2010 году до 3776,78 тыс. рублей в 2011 году благодаря проведенным мероприятиям по оптимизации расходов по фонду оплаты труда.


^ IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности


В июле 2010 года была принята Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010-2012 годы городского округа Бронницы, в которую были внесены корректировки в феврале 2011г. Реализация мероприятий, которой позволит повысить энергоемкость во всех сферах жизнедеятельности городского округа.

В 2011 году продолжена реконструкция котельной №5 «РТП» позволившая сократить расход газа, электроэнергии, а также снизить потери воды.

Проводится работа по осуществлению мероприятий по повышению тепловой защиты многоквартирных домов с целью уменьшения теплопотерь.

Поэтапно проводятся работы по замене устаревшего оборудования уличного освещения на современное.

Проведены мероприятия по частичной замене стальных трубопроводов на трубопроводы из современных материалов в сетях водоснабжения и водоотведения. Результатом стало уменьшение потерь при транспортировке теплоносителя, горячей и холодной воды.

Установлены 12 общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, а также в объектах социальной сферы: городской больнице и школе №1.


^ X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства территории, освещения улиц


На территории города Бронницы вывозом, утилизацией, переработкой отходов занимаются:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление Городского Хозяйства города Бронницы» (далее именуется Бронницкое УГХ) – сбор, перевозка и утилизация твердых бытовых отходов;

ЗАО «Омега» - сбор, перевозка и утилизация промышленных и твердых бытовых отходов;

ООО «Озеленение» - сбор, перевозка и утилизация твердых бытовых отходов;

ООО «Экотранс» - сбор, перевозка и утилизация твердых бытовых отходов;

ООО «Экотехсервис» - переработка древесных отходов;

ООО «Вторметресурс-К».

В городе Бронницы размещены 24 площадки раздельного сбора твердых бытовых отходов, на которых установлено 165 контейнеров. В 2012 году планируется оборудование еще одной площадки раздельного сбора отходов.

Для выполнения полного цикла технологических операций по вывозу твердых бытовых и крупногабаритных отходов в Бронницком УГХ имеется:

7 специализированных автомобилей мусоровозов (МКМ-2, КО-440 на базе ЗиЛ и КамАЗ);

самосвал (ЗиЛ ММЗ – 4505);

погрузчик - экскаватор (ЭО – 2621).

Количество специализированных мусоровозов в настоящее время обеспечивает своевременный и полный вывоз твердых бытовых отходов.

Для вывоза крупногабаритных бытовых отходов планируется приобретение автомобиля – бункеровоза со съемными бункерами.

Состояние придомовых территорий в целом соответствует нормативному, и выполняется согласно «Указаниям по организации и проведению работ при содержании придомовых территорий»:

протяженность отремонтированных тротуаров в 2011г. – 1,9км, протяженность тротуаров, требующих ремонта – 4,8км. Доля отремонтированных тротуаров в общей протяженности тротуаров, требующих ремонта - 41,3%;

неусовершенствованные покрытия спланированы, не имеют ухабов и углублений;

загрязнения убираются, зимой тротуары своевременно очищаются от снега до асфальта, а при образовании гололедной пленки или скользкости посыпаются песко-соляной смесью;

сбор и вывоз твердых бытовых и пищевых отходов производится в установленные сроки;

зеленые насаждения вдоль тротуаров, дорожек и проездов подстрижены, а газоны содержатся в чистоте и своевременно выкашиваются. Малые архитектурные формы, оборудование спортивных, детских и других площадок в основном поддерживается в исправном состоянии, но в некоторых дворах оно нуждается в ремонте и обновлении. Планируется ремонт внутриквартальных проездов по ул. Пущина, ул. Совхозная, пер. Марьинкий, ул. Кожурновская - пер. Пионерский. В 2011 году оборудовано 11 детских площадок на дворовых территориях многоквартирных домов. Планируется проводить поэтапный ремонт оборудования детских площадок по мере финансовых возможностей, в том числе и с привлечением средств собственников жилья.

В 2011 выполнена Программа по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа Бронницы, финансируемая за счет бюджета Московской области и бюджета города Бронницы. По реализации Программы выполнен ремонт территорий многоквартирных домов в 21 дворе, а именно площади отремонтированных проездов и дворовых территорий – 13755 кв.м, площадь оборудованных автостоянок – 3429 кв.м., площадь отремонтированных тротуаров – 921 кв.м.

Степень озеленения территорий городской застройки городского округа Бронницы высокая, более 40% и соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78. В 2011 году посажено 350 деревьев и кустарников, планируется посадка в 2012 году 1600 деревьев и 350 кустарников, в счет восстановительной стоимости по вырубке при строительстве автодороги М-5 «Урал». В 2012 году планируется завершить реконструкцию элементов благоустройства центральной площади города им. Тимофеева и парка им. А.А. Пушкина, а также приведение в порядок Парка Победы на озере Бельском.

Владельцы транспортных средств обеспечены стоянками и гаражами на 83,57%.

В период с 2012 по 2014 годы планируется ежегодное строительство дворовых стоянок транспортных средств личного пользования, а к 2014 году прогнозируется ввод гаражного кооператива.

В 2011 году доля освещенных улиц, проездов составила 81,48%, протяженность освещенных улиц – 36,0км. В настоящее время ведутся работы по замене уличных светильников старой конструкции на современные светильники. По мере доведения до норм новых улиц на них планируется оборудовать новое освещение.

В сфере обращения с отходами используется системный подход: все социально значимые объекты инфраструктуры города (жилищный фонд, предприятия и организации образования, медицины, транспорта и связи, бытового обслуживания, торговли и др.) охвачены системой планово – регулярного сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

В 2011 году общее число садоводческих, (огородных, дачных) некоммерческих объединений граждан, собственников домовладений составило – 1290 единиц, из них охвачены договорами на вывоз отходов - 97,4%. Работа по заключению договоров с собственниками домовладений продолжается.


Глава города Бронницы Г.Н. Пестов








Скачать 477,91 Kb.
Дата конвертации24.10.2013
Размер477,91 Kb.
ТипПояснительная записка
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы