Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И. Махош заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год icon

Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И. Махош заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Контрольно-счётная палата

Республики Адыгея





Выпуск № 9

Содержание


ГОДОВОЙ ОТЧЕТ о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р.И. Махош…………………………………………….3


ЗАКЛЮЧЕНИЕ на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год». Р.И. Махош………………………………………………….……….………31


ЗАКЛЮЧЕНИЕ на годовой отчет об исполнении бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год. Р.И. Махош……………………………………………………………………………………………...….58


ОТЧЕТ по проведенному контрольному мероприятию «Проверка эффективности и целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Адыгея на проведение мероприятий, связанных с празднованием в 2007 году 450-летия вхождения Адыгеи в состав Российского государства». Л.А. Хачатурян……………………………………………………………………………………….…..69


ОТЧЕТ по проведенному контрольному мероприятию «Проверка эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных ГУ «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» в 2007 году». Л.А. Хачатурян…………………………………………………………………………….………….…..78


ОТЧЕТ по проведенному контрольному мероприятию «Проверка эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, направленных Национальному музею Республики Адыгея в 2007 году, а также сохранности культурных ценностей». Л.А. Хачатурян……………………………………………………………….………94


ОТЧЕТ проверки эффективности и целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2006-2008 годы» в 2007 году. В.Б. Матыжева………………………………………………………………………………..….………111


ОТЧЕТ о результатах проверки Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по вопросам эффективности использования имущества республиканской собственности в 2007 году. Н.А. Шемина……………………………………………………………………………..…116


ОТЧЕТ по проведенному контрольному мероприятию «Проверка эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея Министерством здравоохранения Республики Адыгея, выделенных на реализацию подпрограммы «Диабет» республиканской целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2007 – 2011 годы в 2007 году» Л.А. Хачатурян…………………………………………..……………………………………….………133
^
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея
в 2007 году и результатах контрольных мероприятий

Настоящий годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовлен в соответствии с требованием статьи 25 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. № 81 «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея».


I. Общие сведения


Контрольно-счетная палата Республики Адыгея (далее - Палата) является органом государственного финансового контроля, созданным на основе Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея». Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с указанным Законом, обладает статусом юридического лица и подотчетна Государственному Совету-Хасэ Республики Адыгея.

Палата укомплектована подготовленными специалистами, 94,0 процента из которых имеют соответствующее занимаемой должности высшее образование, один специалист среднее специальное образование. Председатель Палаты является кандидатом экономических наук, доцентом; заместитель Председателя Палаты является кандидатом юридических наук. Все специалисты имеют опыт работы, необходимый для замещения занимаемой должности.

Работа Палаты в 2007 году осуществлялась в соответствии с Конституцией Республики Адыгея, Законом Республики Адыгея «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея», другими нормативными правовыми актами Республики Адыгея на основе плана работы, утвержденного постановлением Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 28 ноября 2006 года № 242-ГС «О плане работы Контрольно-счётной палаты Республики Адыгея на 2007 год» с изменениями, внесенными постановлением Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 24 октября 2007 года № 572-ГС «О внесении изменения в постановление Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея «О плане работы Контрольно-счётной палаты Республики Адыгея на 2007 год», и решения комитета Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике «О поручении Контрольно-счетной палате Республики Адыгея (выписка из протокола от 20 июня 2006 № 3).

В 2007 году Палата строила свою работу на таких основополагающих принципах, как законность, системность, объективность, независимость и гласность.

Сформированный с учетом предложений депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея план работы Палаты на 2007 год предусматривал, наряду с мероприятиями общего характера, проводимыми Палатой ежегодно, проведение 8 контрольных мероприятий.

В течение года в план работы Палаты Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея было внесено изменение, в соответствии с которым исключен пункт II.3 раздела «Контрольные мероприятия» по проверке ГУП «Адыгеястройзаказчик».

За отчетный период Палатой проведено 8 контрольных мероприятий, которыми охвачено 49 объектов проверок и 44 экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Адыгея. Направлено в органы власти Республики Адыгея 131 предложение по результатам экспертно-аналитических мероприятий.

План работы Палаты на 2007 год выполнен в полном объеме.

Сводные итоги контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2007 году, содержатся в приложении № 1 к настоящему Отчету.

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Палаты за 2007 год содержатся в приложении № 2 к настоящему Отчету.


^ II. Контрольно ревизионная деятельность


В ходе контрольных мероприятий проверено использование средств на общую сумму 1944,1 млн. руб., из которых 758,8 млн. руб. средства республиканского бюджета Республики Адыгея; 255,1 млн. руб. средства местных бюджетов; 924,4 млн. руб. средства бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования; 5,8 млн. руб. средства из внебюджетных источников.

Выявлено в отчетном году в результате контрольных мероприятий использование средств с нарушениями действующего законодательства на общую сумму 183,4 млн. руб., что составляет 9,4 процента от проверенных средств.

Объем средств республиканского и местных бюджетов, а также бюджета АРФОМС, использованных с нарушением действующего законодательства, выявленный Палатой за период своей деятельности, показан на диаграмме.




За истекший год контрольными мероприятиями Палаты выявлено использование средств с нарушениями бюджетного законодательства и подлежащих восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в общей сумме 52792,3 тыс. руб., из которых:

- нецелевое использование бюджетных средств 22051,7 тыс. руб.;

- выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия, организации, учреждения, подлежащий восстановлению 8241,2 тыс. руб.;

- выявлено недостач (хищений) материальных ценностей и денежных средств 524,7 тыс. руб.;

- выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам 559,6 тыс. руб.;

- выявлена общая сумма завышения стоимости работ (услуг) 1278,0 тыс. руб.;

- нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание услуг 20137,1 тыс. руб. Это госзакупки на суммы свыше 200,0 тыс. руб., по которым требовалось проведение открытых конкурсов либо аукционов.

Кроме этого, Палатой выявлено использование средств с нарушениями бюджетного законодательства и не подлежащих восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в общей сумме 130,6 млн. руб., из которых:

- нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание работ, услуг 34,1 млн. руб. Это закупки, проведенные без запроса (котировок) цен;

- выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия, организации, учреждения, не подлежащий восстановлению 19,4 млн. руб.;

- выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам 1,6 млн. руб.;

- выявлено неэффективное использование средств в сумме 15,2 млн. руб.

Выявлены и поставлены на баланс ранее не значившиеся материальные ценности, приобретенные за счет бюджетных средств, на сумму 89,2 тыс. руб.

Объем выявленных средств, недополученных республиканским и местными бюджетами Республики Адыгея 60,2 млн. руб.

Палата, в ходе проверки ведения бухгалтерского учета на проверенных предприятиях, организациях выявила расхождение (искажение) данных бухгалтерского учета с данными бухгалтерской отчетности, искажение бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в результате не отражения хозяйственных операций в учете на общую сумму 44,4 тыс. руб.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных в отчетном году и в предшествующие периоды, Палата направила в соответствии со статьей 22 Закона Республики Адыгея от 26 июля 2002 года № 81 «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея» в правоохранительные органы 8 материалов.

Процесс восстановления средств в бюджет реализуется гораздо сложнее, медленнее, чем процесс выявления нарушений. Для того чтобы добиться восстановления выявленных сумм нарушений бюджетного законодательства, Палате пришлось в истекшем году, как и все предыдущие годы, проходить и через судебные разбирательства. Так, иск на наше представление был направлен в Арбитражный суд Комитетом Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи, который не по целевому назначению использовал 7626,0 тыс. руб., выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республики Адыгея» на 2003 2004 годы и не обеспечил возвратность всей суммы выданных средств в размере 9547,0 тыс. руб. Комитет Республики Адыгея по делам молодежи, в качестве правопреемника названного выше комитета по реализации республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РА» на 2003-2004 годы, вместо того, чтобы разобраться в сути выявленных палатой нарушений и принять меры по их устранению, подхватил эстафету по судебным разбирательствам. Как закономерный итог, свои позиции в полном объеме Палата отстояла, но на это понадобилось пять судебных разбирательств и уйма времени и сил, которые можно было использовать и Комитету и нам на решение более обоснованных проблем. А самое главное, вся та сумма, которую должны были получить действительно нуждающиеся в ней молодые семьи, для них и для республиканского бюджета Республики Адыгея, скорее всего, безвозвратно потеряна.

Преодоление Палатой таких искусственных преград является причиной тому, что из 21810,9 тыс. руб., восстановленных в текущем году в бюджеты разных уровней и Адыгейский республиканский фонд обязательного медицинского страхования средств, 2427,0 тыс. руб. приходится на проверки, проведенные в предыдущие годы.

Объемы выявленных Палатой за весь период своей деятельности средств, использованных с нарушениями бюджетного законодательства и подлежащих восстановлению в бюджеты различных уровней Республики Адыгея и внебюджетный фонд ОМС Республики Адыгея, а также объемы средств, которые восстановлены, показаны на диаграмме.





По каждому контрольному мероприятию, проводимому Палатой, отчет с подробным описанием сути и размеров выявленных в ходе проверок нарушений, публикуется в бюллетенях Палаты.

Подробная информация по размерам выявленных нарушений в разрезе проверенных объектов приведена в приложении № 1 к настоящему Отчету, а суть отдельных, наиболее значимых, нарушений, приведенных в указанном приложении, состоит в следующем.


^ 1. Краткие итоги комплексной проверки составления и исполнения бюджета муниципального образования «Тахтамукайский район» за 2006 год


Контрольное мероприятие включало в себя проверку бюджетного процесса по порядку формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета муниципального образования «Тахтамукайский район» в 2006 году. Проверку законности нормативных актов, принимаемых по бюджетным вопросам, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на финансирование льгот и компенсаций, предусмотренных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами. Проверку эффективности использования и распоряжения муниципальной собственностью. Проверку обоснованности расчетов дотаций на жилищно-коммунальное хозяйство Тахтамукайского района. Выборочную проверку целевого и эффективного использования средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов, за 2006 год.

Общая сумма нарушений, выявленных в результате указанной проверки, составила 126,2 млн. руб., из которых:

- средства, подлежащие восстановлению в соответствующий местный бюджет из-за: нецелевого использования; ущерба, нанесенного в результате неправомерных действий; недостач; финансирования сверх потребностей; завышения стоимости работ (услуг) в общей сумме составляют 36,5 млн. руб.

В ходе данного контрольного мероприятия самостоятельные проверки проведены по 19 объектам проверки.


^ 1.1. Финансовое управление администрации МО «Тахтамукайский район»

При формировании и исполнении бюджета имели место следующие нарушения положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Закона Республики Адыгея от 25.06.2002 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея», Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Тахтамукайского района:

- сводная бюджетная роспись на 2006 год не соответствует бюджету, утвержденному постановлением Совета народных депутатов МО «Тахтамукайский район»;

- в нарушение статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по итогам исполнения бюджета района в 2006 году получен дефицит в сумме 8528,7 тыс. руб. или 10,8 процента к собственным доходам бюджета - выше установленного предельного размера в 10 процентов;

- вносимые в бюджет изменения не в полном объеме доводились бюджетополучателям, чем нарушались права бюджетных учреждений, определенные статьей 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Лимиты бюджетных обязательств, доведенные распорядителям и получателям бюджетных средств (по данным лицевых счетов в ОФК), превышают утвержденные расходы бюджета на 19380,6 тыс. руб.;

- в нарушение положений статьи 142.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Закона Республики Адыгея от 20.01.2006 года № 395 «О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея» произведено уменьшение дотации бюджету Старобжегокайского поселения на 325,0 тыс. руб.

Утвержденные показатели бюджета по доходам и расходам в отчете за 2006 год не соответствуют данным постановления Совета народных депутатов от 07.04.2006 года № 39-20 «О бюджете муниципального образования «Тахтамукайский район» на 2006 год»: объем расходов завышен на 83,0 тыс. руб., объем доходов занижен на 2328,7 тыс. руб.

Установлены неправомерные расходы, а именно, в нарушение статей 220, 228, 234, 257, 261 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрации МО «Тахтамукайский район» и Муниципальному учреждению «Централизованная межотраслевая бухгалтерия» без внесения изменений в бюджет района, расходы профинансированы в объемах, превышающих утвержденные Постановлением о бюджете на 2006 год ассигнования в общей сумме 1052,8 тыс. руб., которые подлежат восстановлению в бюджет Тахтамукайского района.

Установлены неэффективные расходы бюджета в сумме 1156,0 тыс. руб. – увеличение дотации МУ «Тахтамукайское муниципальное телевидение» в 2006 году, не подтвержденное обоснованными расчетами.

Проверкой выявлено, что администраторами доходов бюджета Тахтамукайского района контроль за поступлением платежей производился не в полном объеме.

Так, на внебюджетный счет МО «Тахтамукайский район» за 2006 год поступило (с учетом возвратов) средств в счет оплаты за имущество МО «Тахтамукайский район» и земельные участки в сумме 1865,7 тыс. руб. Эти средства использованы на цели, предусмотренные сметой внебюджетной деятельности МО «Тахтамукайский район», что является нецелевым использованием средств и подлежит восстановлению в бюджет Тахтамукайского района.

В нарушение пункта 1 статьи 9 Закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год» по Сведениям МУ «Финансовое управление МО «Тахтамукайский район» в бюджет МО «Тахтамукайский район» в 2006 году поступили средства от продажи земельных участков, расположенные в МО «Южный округ», в сумме 545,2 тыс. руб. Эти средства получены неправомерно и подлежат направлению в соответствующий бюджет.

^ 1.2. Тахтамукайская муниципальная центральная районная больница

Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных фондов в Муниципальном учреждении здравоохранения «Тахтамукайская муниципальная центральная районная больница» за 2006 год установлено использование средств муниципального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования с нарушением бюджетного законодательства в общей сумме 1385,2 тыс. руб., из них:

- нецелевое использование средств – 263,7 тыс. руб.;

- недостача товарно-материальных ценностей – 524,5 тыс. руб.;

- незаконно израсходованные средства – 81,0 тыс. руб.;

- другие нарушения бюджетного законодательства – 516,0 тыс. руб.

^ 1.3. Муниципальное учреждение «Яблоновская муниципальная поликлиника»

Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных фондов в Муниципальном учреждении здравоохранения «Яблоновская муниципальная поликлиника» за 2006 год установлено использование средств муниципального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования с нарушением бюджетного законодательства в общей сумме 1212,7 тыс. руб., из них:

- нецелевое использование средств – 20,4 тыс. руб.;

- сверхнормативное или необоснованное расходование бюджетных денежных средств по заработной плате и начислениям на заработную плату – 559,6 тыс. руб.;

- другие нарушения бюджетного законодательства – 632,7 тыс. руб.

^ 1.4. Муниципальное учреждение здравоохранения «Афипсипская муниципальная участковая больница»

Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных фондов в Муниципальном учреждении здравоохранения «Афипсипская муниципальная участковая больница» за 2006 год установлено сверхнормативное или необоснованное расходование денежных средств муниципального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования по заработной плате и начислениям на заработную плату в общей сумме 90,4 тыс. руб., которые подлежат восстановлению в бюджет в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное сверхнормативное расходование денежных средств произошло за счет превышения планируемой численности должностей медработников в штатном расписании по отношению к численности обслуживаемого населения.

^ 1.5. Муниципальное учреждение «Энемская муниципальная районная больница»

Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных фондов в Муниципальном учреждении «Энемская муниципальная районная больница» за 2006 год установлено использование средств муниципального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования с нарушением бюджетного законодательства в общей сумме 1510,2 тыс. руб., из них:

- средств местного бюджета – 1104,3 тыс. руб.;

- средств фонда обязательного медицинского страхования – 405,9 тыс. руб.;

^ 1.6. Управление образования администрации МО «Тахтамукайский район»

Проверкой эффективного и целевого использования средств бюджета МО «Тахтамукайский район», выделенных в 2006 году Управлению образования администрации МО «Тахтамукайский район», установлено использование средств с нарушением законодательства в общей сумме 643,2 тыс. руб., в том числе:

- нецелевое использование средств в сумме 10,6 тыс. руб., подлежащее восстановлению в бюджет района;

- незаконные расходы средств местного бюджета в сумме 375,3 тыс. руб., которые подлежат восстановлению в бюджет района, в том числе:

- 10,8 тыс. руб. средства, использованные на обучение водителей, без подтверждающих факт обучения документов;

- 2,4 тыс. руб. – списание бензина за работу автомобиля в выходной день без соответствующего приказа;

- 362,1 тыс. руб. расходы на эксплуатацию государственной собственности, не состоящей на балансе.

Утрата государственной собственности в сумме 168,1 тыс. руб. в результате ненадлежащего хранения и эксплуатации государственного имущества (из-за аварии автотранспорта).

Неэффективные расходы в сумме 89,2 тыс. руб. – дебиторская задолженность прошлых лет с истекшим сроком исковой давности.

^ 1.7. Управление культуры и кино администрации МО «Тахтамукайский район»

В ходе проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства в общей сумме 2154,2 тыс. руб. в том числе:

- нецелевое использование средств в сумме 2102,3 тыс. руб., подлежащее восстановлению в бюджет района, из которых:

- 1768,7 тыс. руб. - в нарушение статей 161, 69, 70, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущены расходы на содержание народных коллективов, которые в структуре управления, установленной Положением «Об Управлении культуры и кино муниципального образования «Тахтамукайский район», утвержденным постановлением Главы муниципального образования от 27.05.2003г. № 68, не предусмотрены.

- 155,3 тыс. руб. – в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации приобретено телерадиооборудование для МУ «Тахтамукайское муниципальное телевидение»;

- 178,3 тыс. руб. – по программе «Развитие культуры и искусства Тахтамукайского района на 2006–2008 г.г.» средства, предназначенные на финансирование одних мероприятий, направлены на другие мероприятия.

- незаконные расходы в сумме 51,9 тыс. руб., которые подлежат восстановлению в бюджет района.

^ 1.8. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на социальную политику из бюджета МО «Тахтамукайский район»

Проверкой целевого и эффективного использования средств местного бюджета по разделу «Социальная политика» установлены незаконные расходы, подлежащие восстановлению в бюджет района, в общей сумме 222,9 тыс. руб. – в нарушение положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведены выплаты из местного бюджета без решения представительных органов местного самоуправления по видам социальной помощи.

1.9. Проверка целевого и эффективного использования средств муниципального бюджета, выделенных МУ «Централизованная межотраслевая бухгалтерия» МО «Тахтамукайский район» в 2006 году на содержание аппаратов органов власти муниципального образования «Тахтамукайский район»

В ходе проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства в общей сумме 2744,1 тыс. руб. в том числе:

- нецелевое использование средств в сумме 669,4 тыс. руб.;

- неправомерные выплаты и доплаты по заработной плате с начислениями произведены в сумме 902,8 тыс. руб.;

- незаконные расходы бюджетных средств произведены в сумме 329,2 тыс. руб.;

- не эффективно использованы средства муниципального бюджета в сумме 523,8 тыс. руб.;

- без проведения котировок цен приобретены материальные ценности на сумму 318,9 тыс. руб.

^ 1.10. Резервные фонды

В течение 2006 года из резервного фонда администрации МО «Тахтамукайский район» произведены выплаты лицам, не имеющим правовых оснований для их получения, на общую сумму 80,5 тыс. рублей, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

^ 1.11. Соблюдение действующего законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО «Тахтамукайский район»

Неправомерно, без проведения открытых конкурсов и в нарушение требований статьи 1, статьи 9, статьи 10 и части 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещены муниципальные заказы на общую сумму 5337,7 тыс. руб.

Указанные нарушения влекут за собой необходимость блокировки расходов.

Неправомерно, в нарушение требований статьи 27, части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальными учреждениями МО «Тахтамукайский район» заключены контракты с поставщиками, чьи конкурсные и котировочные заявки должны были быть отклонены в соответствии с требованиями закона, без размещения муниципальных заказов в установленном порядке, без проведения запроса котировок, а также с другими различными нарушениями указанного выше Закона на общую сумму 26107,2 тыс. руб.

^ 1.12. Финансирование капитальных вложений

Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств МО «Тахтамукайский район», подлежащая восстановлению в бюджет района по финансированию капитальных вложений за 2006 год в связи с завышением объемов выполненных работ, составляет 617,0 тыс. руб.

^ 1.13. МУП «Водоканал»

По результатам проверки обоснованности расчетов дотаций на жилищно-коммунальное хозяйство Тахтамукайского района в 2006 году установлено завышение тарифов по плате за воду в части налогов, по которым имеется освобождение от их уплаты. Сумма, подлежащая восстановлению в бюджет района в связи с завышением тарифов, составила 92,8 тыс. руб.

^ 1.14. МУП ЖКХ «Афипсипское»

По результатам проверки обоснованности расчетов дотаций на жилищно-коммунальное хозяйство Тахтамукайского района в 2006 году установлено нецелевое использование бюджетных средств, подлежащее восстановлению в бюджет района вследствие завышения стоимости экономически обоснованных тарифов по услугам, оказанным МУП ЖКХ «Афипсипское», в сумме 86,9 тыс. руб.

^ 1.15. ГУ «Тахтамукайская районная станция по борьбе с болезнями животных»

Допущено сверхнормативное списание бензина АИ-95 в количестве 137,1 л на сумму 2,5 тыс. руб.

С нарушением пункта 3.1. статьи 3 Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании «Тахтамукайский район», утвержденного постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» от 07.04.2006 года № 39-11, без проведения запросов котировок приобретен автомобиль ВАЗ 21140 по цене 194,7 тыс. руб.

^ 1.16. Целевое и эффективное использование средств, выделенных на финансирование приоритетного национального проекта «Жилье» за 2006 год

В нарушение Постановления Совета народных депутатов МО «Тахтамукайский район» «О бюджете муниципального образования «Тахтамукайский район на 2006 год» и статей 38 и 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства в сумме 77,0 тыс. руб., выделенные на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы были направлены на реализацию Федеральной целевой подпрограммы «Социальное развитие села до 2010 года», что является нецелевым использованием бюджетных средств МО «Тахтамукайский район».

Нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации; Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 года № 250 «О порядке предоставления за счет средств Федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации», Постановления Правительства Республики Адыгея от 18.06.1992 года № 125 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещении», Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.11.2006 года № 160 «О мерах по реализации Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2006-2010 годы», а именно отсутствие журналов регистрации, книг учета граждан, а также документов, подтверждающих признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, привели к нецелевому использованию бюджетных средств на сумму 906,2 тыс. руб.

^ 1.17 Нарушения при управлении и распоряжении имуществом и земельными ресурсами МО «Тахтамукайский район»

В нарушение условий договоров купли-продажи и пункта 9.4.4. Положения «О порядке управления муниципальной собственностью Тахтамукайского района» Отделом земельно-имущественных отношений МО «Тахтамукайский район» не начислены штрафные санкции за нарушение сроков уплаты в полном объеме за приобретенные помещения. Сумма упущенных доходов МО «Тахтамукайский район в виде штрафных санкций составляет 711,2 тыс. руб.

Расчетная величина потерь бюджета МО «Тахтамукайский район» от многочисленных нарушений в процессе реализации имущества бывшего ЗАО «Молзавод Тахтамукайский» (разница между первоначальной ценой объекта (4382,2 тыс. руб.) и ценой реализации (95,0 тыс. руб.) составляет 4287,2 тыс. руб.

Сумма упущенных доходов бюджета МО «Тахтамукайский район» в виде арендной платы за имущество в 2006 году составляет 117,5 тыс. руб.

Сумма упущенных доходов бюджета МО «Тахтамукайский район» за 2006 год в виде начисленной арендной платы за имущество за счет нарушений методики расчетов составляет 691,9 тыс. руб.

Потери бюджета МО «Тахтамукайское сельское поселение» (выпавшая арендная плата ООО «Агрокомплекс Челбасский» за период действия договора в 2006 году) составили 23539,3 тыс. руб.

Сумма упущенных доходов по договорам, заключенным МО «Тахтамукайский район» за 2006 год в виде начисленной арендной платы за аренду земельных ресурсов МО «Тахтамукайское сельское поселение», за счет нарушений методики расчетов, составляет 18,1 тыс. руб.

Сумма упущенных доходов по договорам, заключенным Тахтамукайским сельским поселением за 2006 год, в виде начисленной арендной платы за счет нарушений методики расчетов составляет 26,9 тыс. руб.

Сумма выпадающих доходов за 2006 год в виде начисленной арендной платы по договорам, заключенным МО «Тахтамукайский район», за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения по МО «Энемское городское поселение», за счет нарушений методики расчетов составляет 775,4 тыс. руб.

Общая сумма потерь консолидированного бюджета района при продаже земельных участков в 2006 году Отделом земельно-имущественных отношений МО «Тахтамукайский район» только по проверенным договорам составляет 20948,2 тыс. руб. До конца контрольного мероприятия так и не было представлено для проверки 23 договора.

1.18. Встречная проверка бюджетного процесса по порядку формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета муниципального образования «Энемское городское поселение» в 2006 году

Нецелевое использование средств бюджета муниципального образования «Энемское городское поселение» составило 424,0 тыс. руб.

Следует восстановить незаконно списанный автомобиль ВАЗ 21099 в бюджетном учете учреждения балансовой стоимостью 149,0 тыс. руб.

Незаконно списаны материальные запасы в размере 75,8 тыс. руб. (горюче-смазочные материалы на сумму 47,5 тыс. руб., канцелярские товары на сумму 28,3 тыс. руб.).

Всего в 2006 году размещены муниципальные заказы без проведения торгов (конкурсов или аукционов) на общую сумму 330,6 тыс. руб.

^ 1.19. Встречная проверка бюджетного процесса по порядку формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета муниципального образования «Южный округ» в 2006 году

Нецелевое использование средств бюджета муниципального образования «Южный округ» составило 860,4 тыс. руб.

В нарушение требований статьи 1, части 2 статьи 9, части 1 статьи 10, частей 1, 2 и 4 статьи 21, статьи 22, частей 8 и 9 статьи 26, части 2 статьи 27, частей 10 и 11 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» без проведения открытого конкурса (в порядке, предусмотренном указанным выше Законом) размещены муниципальные заказы на общую сумму 6011,4 тыс. руб. Указанные нарушения влекут за собой необходимость блокировки расходов.

Размещены муниципальные заказы с другими нарушениями, не влекущими за собой необходимости блокировки расходов, на общую сумму 344,1 тыс. руб.

Общая сумма нарушений при распоряжении и управлении собственностью муниципального образования «Южный округ» за 2006 год составляет 6839,6 тыс. руб.





страница1/13
Дата конвертации24.10.2013
Размер3,08 Mb.
ТипОтчет
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы