Правительство мурманской области постановление от 27 июля 2010 г. N 340-пп/12 о долгосрочной целевой программе \"энергосбережение и повышение энергетической эффективности в мурманской области\" на 2010 2015 годы и на перспективу до 2020 года icon

Правительство мурманской области постановление от 27 июля 2010 г. N 340-пп/12 о долгосрочной целевой программе "энергосбережение и повышение энергетической эффективности в мурманской области" на 2010 2015 годы и на перспективу до 2020 года



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2010 г. N 340-ПП/12


О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В МУРМАНСКОЙ

ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА


(в ред. постановлений Правительства Мурманской области

от 20.09.2010 N 435-ПП, от 30.05.2011 N 264-ПП,

от 03.08.2011 N 378-ПП, от 30.09.2011 N 489-ПП,

от 30.12.2011 N 744-ПП, от 16.03.2012 N 92-ПП)


В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Мурманской области от 30.10.2009 N 510-ПП "О стратегии развития энергосбережения в Мурманской области", в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года (далее - программа).

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2010 N 435-ПП)

2. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Микичура Г.И.) в целях обеспечения механизма реализации программы в срок до 01.11.2010 создать:

- координационный совет по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Мурманской области, под председательством заместителя Губернатора Мурманской области Савина А.Г.;

- государственное автономное учреждение "Агентство энергетической эффективности Мурманской области", возложив на него функции дирекции программы.

3. Министерству финансов Мурманской области (Кирилова Т.В.) предусмотреть при формировании областного бюджета на 2011 - 2015 годы ассигнования на реализацию программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Савина А.Г.


Губернатор

Мурманской области

Д.В.ДМИТРИЕНКО


Утверждена

постановлением

Правительства Мурманской области

от 27 июля 2010 г. N 340-ПП/12


^ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ

ДО 2020 ГОДА


(в ред. постановлений Правительства Мурманской области

от 20.09.2010 N 435-ПП, от 30.05.2011 N 264-ПП,

от 03.08.2011 N 378-ПП, от 30.09.2011 N 489-ПП,

от 30.12.2011 N 744-ПП, от 16.03.2012 N 92-ПП)


^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


(в ред. постановления Правительства Мурманской области

от 30.09.2011 N 489-ПП)


Наименование
Программы

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской
области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года

Дата принятия
решения о
разработке
Программы

- постановление Правительства Мурманской области от 30.10.2009 N 510-ПП "О
стратегии развития энергосбережения в Мурманской области"

Государственные
заказчики

- Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;
- Министерство экономического развития Мурманской области;
- Министерство транспорта и связи Мурманской области;
- Министерство труда и социального развития Мурманской области;
- Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской
области

Государственный
заказчик -
координатор
Программы

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

Основные
разработчики
Программы

- ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром";
- Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

Тактическая цель
социально-
экономического
развития,
достижению
которой
способствует
Программа

Повышение конкурентоспособности экономики региона

Цель Программы

Стимулирование ресурсосбережения и повышения энергоэффективности

Задачи Программы

1. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов.
2. Сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами
организаций с участием государства или муниципального образования и повышение
энергетической эффективности этих организаций.
3. Увеличение использования в качестве источников энергии вторичных
энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.
4. Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Важнейшие
целевые
индикаторы и
показатели

Показатель

Ед. изм.

2007

Значение по годам

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2020

Энергоемкость
валового
регионального
продукта

кг у.т./тыс.
руб.

41,95

34,41

33,63

32,53

31,43

30,33

29,22

25,17

Суммарная
экономия топлива

тыс. т.у.т.

0

0

12

31

30

30

30

30

Суммарная
экономия
электрической
энергии

тыс. кВт/час

0

2

49

53

71

72

71

0,71

в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП

Суммарная
экономия тепловой
энергии

тыс. Гкал

0

5

70

180

179

179

179

1,79

в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП

Суммарная
экономия воды

тыс. м3

0

100

3001

3001

3001

3001

3001

30

Удельная величина
потребления
электрической
энергии в МКД

тыс. кВт/ч в
год/чел.

0,999

0,993

0,987

0,956

0,905

0,854

0,805

0,765

Удельная величина
потребления
тепловой энергии
в МКД

Гкал/м2 в
год

0,343

0,339

0,337

0,326

0,308

0,284

0,256

0,243

Удельная величина
потребления
горячей энергии в
МКД

л/чел. в
сутки

168

147

140

130

120

115

115

115

Удельная величина
потребления
холодной воды в
МКД

л/чел. в
сутки

161,2

162

160

155

150

145

145

145

Доля расходов
бюджета
Мурманской
области на
обеспечение
энергоресурсами
бюджетных
учреждений (для
сопоставимых
условий)

%

2

1,96

1,90

1,84

1,79

1,74

1,68

1,15

Число
энергосервисных
договоров
(контрактов),
заключенных
государственными
заказчиками

шт.

0

0

0

59

85

118

118

118

Доля
энергетических
ресурсов,
производимых с
использованием
возобновляемых
источников
энергии

%

21

21

21,1

21,5

21,5

21,5

21,5

21,5

Уровень
информированности
населения о
мероприятиях и
способах
энергосбережения
и повышения
энергетической
эффективности

%

1

1

10

15

30

40

45

80

Краткая
характеристика
мероприятий

Мероприятия программы направлены на создание правовых, организационных,
экономических, технических и технологических условий для энергосбережения и
повышения энергетической эффективности экономики Мурманской области

Сроки реализации
Программы

1 этап: 2010 - 2015 годы.
2 этап: 2016 - 2020 годы.
Мероприятия и объемы финансирования 2 этапа будут разработаны и определены в
2014 году

Объемы и
источники
финансирования

Общий объем финансирования - 4700647,3 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:

По источникам
финансирования:

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Всего

Федеральный бюджет

0

196503,1

0

0

0

0

196503,1

Областной бюджет

0

324510,2

47038

38800

23500

23600

457448,2

Внебюджетные источники

0

257658

1188273

1003421

985948

611396

4046696

ИТОГО

0

778671,3

1235311

1042221

1009448

634996

4700647,3

позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 16.03.2012 N 92-ПП

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы и
показатели
социально-
экономической
эффективности

Сокращение в 2015 году по отношению к 2007 году энергоемкости ВРП не менее чем
на 30 % с перспективой увеличения показателя до 40 % в 2020 году.
Достижение суммарной экономии в 2015 году по отношению к 2007 году:
- топлива - 133 тыс. т.у.т.;
- электрической энергии - 318 тыс. кВт/ч;
- тепловой энергии - 792 тыс. Гкал;
- воды - 15105 тыс. м3.
Сокращение доли расходов бюджета Мурманской области на обеспечение
энергоресурсами бюджетных учреждений с 2 % в 2007 году до 1,68 % к 2015 году с
достижением к 2020 году показателя в 1,15 %.
Повышение на 45 % к 2015 году по отношению к 2007 году уровня информированности
населения о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической
эффективности

в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП

Адрес размещения
программы в сети
Интернет

http://minzhkh.gov-murman.ru/efficiency/programs/



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

программа


Повышение энергетической эффективности российской экономики в последние годы стало одним из приоритетных направлений государственной политики. В ноябре 2009 года был принят Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), который определил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в перечень которых входит разработка и реализация региональных программ энергосбережения. В июне 2008 года был издан Указ Президента РФ N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", который поставил задачу сократить энергоемкость ВВП к 2020 году на 40 %. В январе 2009 года распоряжением Правительства Российской Федерации N 1-Р утверждены Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, 1 декабря 2009 года распоряжением Правительства Российской Федерации N 1830-Р утвержден План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона, в котором среди прочих поручений поставлена задача разработать к 1 августа 2010 года региональные и муниципальные программы.

Программа разработана с целью реализации требований федерального законодательства в части сокращения объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в Мурманской области.


Характеристика Мурманской области


Общие сведения


Кольский край - современная Мурманская область - расположен на северо-западе европейской части России, географически охватывает территорию Кольского полуострова с прилегающей к нему частью материка.

Население - 842452 человека (2009 г.). Территория - 144936 км2. Плотность населения 5,8 чел/км2, удельный вес городского населения 90 %.

Большая часть Мурманской области расположена за Северным полярным кругом. Климат умеренно холодный.

Экономика Мурманской области сформировалась на основе уникальной минерально-сырьевой базы Кольского полуострова и биологических ресурсов Баренцева и Белого морей, выгодного географического положения, определяемого сравнительной близостью к центральным районам страны и возможностью круглогодичной навигации с прямым выходом на международные морские торговые пути.


Энергетика


Потребности промышленности Мурманской области в энергии на протяжении многих лет начиная с 1930-х постоянно росли, достигнув максимума электропотребления 16,5 ТВт/ч в 1990 году. Однако с 1991 года они начали неуклонно снижаться, стабилизировавшись к 1994 - 2005 гг. на уровне 12,5 ТВт/ч, затем снова начался рост. Поэтому большое значение имеет опережающее создание источников электро- и теплоэнергии.

Основой электро- и теплоэнергетической отрасли Мурманской области к началу 2000-х являются Кольская атомная электростанция, 17 гидроэлектростанций, 2 теплоэлектроцентрали и сеть магистральных и распределительных линий электропередачи (далее - ЛЭП), объединяющая эти станции в энергосистему области, которая является частью Единой энергетической системы России.

Базой создания мурманской электроэнергетики стали богатые гидроэнергетические ресурсы Кольского полуострова, однако долгое время они не использовались. Только переход к освоению минерального сырья полуострова потребовал значительных объемов электроэнергии. Первой крупной ГЭС стала Нива ГЭС-2, введенная в строй в 1934 году, она стала началом и Нивского каскада гидроэлектростанций, состоящего сегодня из 6 ГЭС, среди которых особенно интересна Нива ГЭС-3 - первая в СССР подземная ГЭС (1949).

Атомная энергетика на Кольском полуострове представлена КАЭС, на долю которой приходится 48 % общей установленной мощности электростанций, а выработка электроэнергии КАЭС составляет более 50 % выработки электроэнергии Мурманской области.

Перспективы развития атомной энергетики области связаны со строительством КАЭС-2.

Как источники электроэнергии создавались и 2 действующие на Кольском полуострове теплоэлектроцентрали, однако со временем они обе были перепрофилированы на преимущественное обеспечение области тепловой энергией - Мурманская (1934) и Апатитская ТЭЦ (1959).

Для Мурманской области характерен высокий уровень централизации теплоснабжения. В Мурманске более 90 % всего жилищного фонда обеспечивается теплом от 4 теплоисточников (260 - 461 Гкал/ч): Мурманской ТЭЦ (помимо собственно ТЭЦ, включающей Южную и Восточную котельные) и Северной котельной. В г. Апатиты весь жилищный фонд подключен к Апатитской ТЭЦ. В остальных городах централизованные системы теплоснабжения запитаны от ведомственных ТЭЦ, крупных и небольших котельных, обеспечивающих более 90 % потребности в тепле.

Существенного развития достигли электросети Мурманской области. Первая высоковольтная линия - ЛЭП-110 (110 кВ - уровень напряжения, которое до 1960 г. было базовым для Кольской энергосистемы) от Нива ГЭС-2 к г. Кировску - была построена в 1931 - 1933 гг. В 1935 г. была введена ЛЭП Нива ГЭС-2 - г. Кандалакша, в 1937-м - Нижнетуломская ГЭС - г. Мурманск, в 1940-м - Нижнетуломская ГЭС - г. Кандалакша. Соединением в 1940 г. Нижнетуломской и Нивы ГЭС-2 окончательно была создана Кольская энергосистема. Начиная с 1950-х годов сети вновь стали расти. Менялись и технологии: с начала 1970-х годов при новом строительстве использовались более экономичные ЛЭП-150, а в 1999 г. была введена в строй 100-километровая ЛЭП-330.

В целом энергосистема Мурманской области не только обеспечивает в полном объеме спрос на электрическую и тепловую энергию в регионе, но и является избыточной, часть электроэнергии передается как в ЕЭС России, так и в энергосистему "Nordel" (Норвегия, Финляндия).


II. Основные цели и задачи программы, целевые показатели

и индикаторы


(в ред. постановления Правительства Мурманской области

от 30.09.2011 N 489-ПП)


Система целевых показателей и индикаторов сформирована в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и представлена в таблице N 1.


Таблица N 1


Цель и задачи Программы,

показатели (индикаторы), степень влияния показателей

(индикаторов) на достижение тактической цели


N
п/п

Цель, задачи и показатели
(индикаторы)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора) по
годам реализации Программы

Источник данных

Степень влияния
показателя
(индикатора) на
достижение цели
(%)

2010

2011

2012

2013

2014

2015




Цель: Стимулирование ресурсосбережения и повышения энергоэффективности




Энергоемкость валового
регионального продукта

кг у.т./
тыс. руб.

34,41

33,63

32,53

31,43

30,33

29,22

Росстат







Суммарная экономия топлива

тыс. т.у.т.

0

12

31

30

30

30

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО







Суммарная экономия
электрической энергии

тыс. кВт/ч

2

49

53

71

72

71

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО




в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП




Суммарная экономия тепловой
энергии

тыс. Гкал

5

70

180

179

179

179

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО




в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП




Суммарная экономия воды

тыс. м3

100

3001

3001

3001

3001

3001

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО




1

Задача 1. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов

1.1

Удельная величина потребления
электрической энергии в
многоквартирных домах

тыс. кВт/ч
в год/чел.

0,993

0,987

0,956

0,905

0,854

0,805

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО

13,5

1.2

Удельная величина потребления
тепловой энергии в
многоквартирных домах

Гкал/м2 в
год

0,339

0,337

0,326

0,308

0,284

0,256

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО

13,5

1.3

Удельная величина потребления
холодной воды в многоквартирных
домах

л/чел. в
сутки

162

160

155

150

145

145

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО

13,5

1.4

Удельная величина потребления
горячей воды в многоквартирных
домах

л/чел. в
сутки

147

140

130

120

115

115

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО

13,5

2

Задача 2. Сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами организаций с участием
государства или муниципального образования и повышение энергетической эффективности этих организаций

2.1

Доля расходов бюджета
Мурманской области на
обеспечение энергоресурсами
бюджетных учреждений (для
сопоставимых условий)

%

1,96

1,90

1,84

1,79

1,74

1,68

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО

13

2.2

Число энергосервисных договоров
(контрактов), заключенных
государственными заказчиками

шт.

0

0

59

85

118

118

Ведомственный
мониторинг
Минэнерго и ЖКХ
МО

13

3

Задача 3. Увеличение использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или)
возобновляемых источников энергии

3.1

Доля энергетических ресурсов,
производимых с использованием
возобновляемых источников
энергии

%

21

21,1

21,5

21,5

21,5

21,5

Росстат

10

4

Задача 4. Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности

4.1

Уровень информированности
населения о мероприятиях и
способах энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности

%

1

10

15

30

40

45

Аналитический
отчет на
основании
социологического
опроса населения

10



Система целевых показателей в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" представлена в приложении N 1 к Программе.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов.

2. Сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами организаций с участием государства или муниципального образования и повышение энергетической эффективности этих организаций.

3. Увеличение использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.

4. Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.


III. Перечень программных мероприятий


Перечень программных мероприятий содержит 8 разделов, включающих мероприятия, направленные на комплексную реализацию целей программы.

В разделе 1 "Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда" представлены организационные, технические и технологические мероприятия, направленные на:

- повышение энергоэффективности жилищного фонда при реконструкции и капитальном ремонте домов через утверждение перечня обязательных энергосберегающих мероприятий и технологий в составе работ;

- организацию энергетических обследований и паспортизации жилых домов;

- стимулирование управляющих компаний к проведению работ по энергосбережению в жилищном фонде;

- разработку требований по разделу "Энергоэффективность" в составе проектной документации на новое строительство;

- организацию экспертизы проектной документации на строительство жилых домов на соответствие параметрам энергоэффективности;

- организацию работ, связанную с проверкой жилых домов на соответствие параметрам энергоэффективности;

- внедрение системы оценки домов по классу энергоэффективности;

- 100-процентное оснащение жилищного фонда приборами учета воды, тепловой и электрической энергии;

- переход взаиморасчетов за потребленные энергоресурсы по общедомовым и индивидуальным приборам учета;

- создание условий для привлечения частных инвестиций в энергосбережение жилищной сферы в рамках энергосервисных контрактов.

Раздел 2 "Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры". В основу раздела вошли мероприятия по снижению объемов потребления основного вида топлива (мазута) при выработке энергоресурсов и сокращению издержек при доставке топлива за счет оптимальных логистических решений. В раздел вошли:

- организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

- технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

- организационные мероприятия по внедрению механизмов стимулирования сокращения потребления топлива, в первую очередь мазута, на источниках выработки тепловой энергии;

- внедрение современных инновационных технологий на основе механических, химических и других технологических принципов повышения эффективности использования топлива (мазута) на источниках выработки тепловой энергии;

- формирование оптимальных схем доставки топлива на основе логистики с целью сокращения потерь и издержек при их транспортировке.

- мероприятия по снижению мазутозависимости региона учтены также в разделах 4, 5, 7 и 8.


Механизм реализации мероприятий по сокращению потребления

мазута, вошедший в комплекс мероприятий приложения N 2

к программе


1. Формирование перечня современных инновационных технологий, направленных на повышение эффективности использования нефтепродуктов и сокращение выбросов продуктов сгорания топлива, в том числе вредных веществ, в атмосферу при выработке тепловой и электрической энергии.

2. Реализация пилотных проектов технологий, направленных на повышение эффективности использования нефтепродуктов и сокращение выбросов продуктов сгорания топлива, в том числе вредных веществ, в атмосферу при выработке тепловой и электрической энергии, с оценкой эффективности мероприятий.

3. Проведение обязательных энергетических обследований ресурсоснабжающих организаций с объективной оценкой удельных расходов топлива на выработку энергоресурсов.

4. Установление графика снижения удельного потребления жидкого топлива на выработку тепловой энергии, при комбинированном цикле - на выработку тепловой и электрической энергии с учетом использования новых технологий с установлением графика снижения объемов субсидий на закупку топлива.

5. Формирование порядка предоставления субсидий на компенсацию затрат на закупку топлива, стимулирующего применение инновационных технологий, направленных на сокращение объемов потребления мазута при производстве тепловой энергии.

6. Учет в тарифах на тепловую и электрическую энергию теплоснабжающих организаций обоснованных затрат на использование технологий, направленных на повышение эффективности использования нефтепродуктов при выработке тепловой и электрической энергии.

7. Создание комплекса экономических стимулов для предприятий, проводящих мероприятия, направленные на повышение эффективности использования нефтепродуктов и сокращение выбросов продуктов сгорания топлива, в том числе вредных веществ, в атмосферу при выработке тепловой и электрической энергии.

8. Организация для групп предприятий комплексных проектов повышения энергоэффективности и сокращения выбросов продуктов сгорания топлива, в том числе вредных веществ, в атмосферу при выработке тепловой и электрической энергии с софинансированием по схеме Киотского протокола.

В разделе 3 "Мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций" запланированы:

- организационные мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций;

- технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций.

В разделе 4 "Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, к энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов" предусмотрены:

- мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования;

- введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням;

- мероприятия, направленные на содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) государственными и муниципальными бюджетными учреждениями;

- разработка порядка предоставления поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

- содействие разработке и установке автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии;

- стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя.

Раздел 5 "Мероприятия по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии".

Наибольший потенциал в области возобновляемой энергетики сосредоточен в энергии ветра и гидроэнергии. Потенциальные запасы гидроэнергии Мурманской области оцениваются специалистами в 16 ТВт/ч в год.

Гидроэлектростанции (ГЭС) Мурманской области представлены каскадами Нивских ГЭС, Пазских ГЭС, Туломских ГЭС и Серебрянских ГЭС. Суммарная установленная мощность ГЭС Мурманской области составляет 1589,3 МВт.

В настоящее время наблюдается снижение энергопотребления, в связи с чем планируемая выработка электроэнергии на ГЭС в 2012 году составит 6500 млн. кВт/ч, что меньше выработки за 2009 год (6814 млн. кВт/ч).

Филиал "Кольский" ОАО "ТГК-1" имеет планы развития гидрогенерации с общим увеличением установленной мощности ГЭС на 801 МВт:

- расширение существующих ГЭС и увеличение генерирующих мощностей на 145 МВт;

- строительство новых ГЭС общей мощностью 595 МВт;

- строительство малых ГЭС мощностью 61 МВт.

В 2012 году планируется создание в поселениях Терского и Ловозерского районов автономных автоматизированных дизель-ветроэлектрических станций (ДВС).

В сельских поселениях Сосновка (Ловозерский район), Чаваньга, Тетрино, Чапома (Терский район) предполагается установка автономных, полностью автоматизированных, параллельно работающих дизель-ветроэлектрических станций с общей мощностью дизельных и ветроэлектрических генераторов 955 кВт.


Таблица N 2


Характеристика объектов,

где целесообразна установка дизель-ветроэлектрических

станций


Поселение

Мощность
станции,
кВт

Стоимость,
тыс. руб.

Среднегодовая
скорость
ветра, м/с

Годовая
экономия
топлива,
т/кВт

Годовая
экономия
топлива,
т

Экономия
денежных
средств при
приобретении
топлива, тыс.
руб./год

Чаваньга

270

28350

5,1

0,55

149

4900

Тетрино

35

3675

5,3

0,6

21

693

Чапома

500

52500

5,1

0,55

275

9075

Сосновка

150

15750

5,8

0,72

108

3564

Итого

955

100275







553

18232



При принятии на федеральном уровне нормативных правовых актов, определяющих условия льготного кредитования или иной государственной поддержки строительства ветроэнергетических установок, порядок формирования стоимости электроэнергии, отпускаемой от ветроэнергетических установок, и порядок выдачи электрической мощности в сети, необходимо приступить к более масштабному использованию потенциала ветровой нагрузки за счет строительства ветропарков большой мощности.

В 2011 году в рамках муниципальных программ в районах, ориентированных на производство сельскохозяйственной продукции, необходимо рассмотреть возможность реализации мероприятий, предусматривающих выработку энергоресурсов из отходов сельскохозяйственного производства.


Внедрение тепловых насосов для отопления жилых домов


Использование низкопотенциального тепла окружающей среды для нужд отопления и горячего водоснабжения с помощью тепловых насосов находит все большее распространение в странах Западной Европы и на американском континенте. Эффективность этих технологий заключается в том, что при относительно невысоких первоначальных затратах получается достаточно эффективный способ обогрева при небольших расходах электрической энергии. Особенно эффективна эта технология в сравнении с системой отопления на базе электрокотельных. При существующих тарифах на электрическую энергию эксплуатация электрокотельных становится экономически нерентабельной. Альтернативой электрокотельным могут стать тепловые насосы. В качестве пилотного проекта планируется в 2012 году установить в поселке Кильдинстрой для обогрева жилых домов тепловые насосы с заменой отопительных приборов. В 2013 году - провести мониторинг эффективности мероприятия как по экономическим показателям, так и по техническим и эксплуатационным параметрам.

По результатам мониторинга мероприятия рассмотреть вопрос о широком внедрении тепловых насосов взамен электрокотлов для отопления не только жилых домов, но и объектов бюджетной сферы, где используется электроотопление.

Раздел 6 "Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом" предусматривает:

- планирование и разработку оптимальных схем транспортного обслуживания и транспортных процессов (развитие системы логистики);

- строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций;

- мониторинг мероприятий по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, на природный газ.

Раздел 7 "Мероприятия по иным определенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления вопросам" включает:

- мониторинг мероприятий по строительству дополнительных энергоэффективных объектов генерации тепловой и электрической энергии в случае невозможности покрытия нагрузок за счет реализации потенциала энергосбережения;

- информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения с целью сбора, классификации, учета, контроля и распространения информации в данной сфере, включая:

- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов, а также единых методологических основ формирования текущих, ретроспективных и перспективных топливно-энергетических балансов и основных индикаторов, демонстрирующих эффективность использования топливно-энергетических ресурсов;

- мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- организацию обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров (контрактов);

- проведение региональных и межмуниципальных конкурсов по энергосбережению;

- информирование руководителей государственных и муниципальных бюджетных учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения;

- разработку и проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения через средства массовой информации, распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- создание Агентства энергетической эффективности Мурманской области;

(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 378-ПП)

- создание программно-технического комплекса регионального информационного ресурса Мурманской области с целью обеспечения информационной поддержки, мониторинга и контроля процессов предоставления энергоресурсов и услуг ЖКХ;

(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 378-ПП)

- мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий для повышения энергетической эффективности уличного освещения, на реализацию которых предусмотрено предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в порядке согласно приложению N 5 к программе.

(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 378-ПП)

Раздел 8. "Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащие включению в региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), подлежащие проведению на протяжении срока реализации региональной программы начиная с 2010 года" включает:

- мероприятия по учету программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в инвестиционных и производственных программах производителей тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых организаций, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке;

- мероприятия по учету модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе по замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий;

- мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии.

Объемы и источники финансирования данных мероприятий указаны в приложении N 2 к программе.

Раздел 9. "Мероприятия, направленные на осуществление сбора исходных данных (индикаторов) для расчета целевых показателей в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. N 273", предусматривают сбор информации о количестве высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Мурманской областью.

(раздел 9 введен постановлением Правительства Мурманской области от 20.09.2010 N 435-ПП)


IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы


Финансирование программных мероприятий выполняется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Схема использования средств программы представлена в таблице N 3.


Таблица N 3


Направления использования программных финансовых

ресурсов


Источник
финансирования

Вид работ

Средства
областного
бюджета

- Разработка проектов на проведение энергосберегающих
мероприятий в многоквартирных жилых домах по результатам
энергетических обследований.
- Анализ информации об энергопотреблении областных и
муниципальных бюджетных учреждений в базовом году.
- Энергетические обследования объектов бюджетной сферы.
- Разработка ТЭО на реализацию мероприятий в учреждениях
бюджетной сферы, прошедших энергетическое обследование.
- Разработка информационно-аналитической системы
мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере.
- Реализация комплексных энергосберегающих мероприятий на
объектах бюджетной сферы.
- Разработка и реализация мероприятий по пропаганде
энергосбережения.
- Разработка нормативно-правовой базы энергосбережения.
- НИОКР.
- Мониторинг реализации программы энергосбережения.
- Узлы учета потребляемых энергоресурсов

Собственные
средства и
средства
муниципалитетов

- Мероприятия по энергосбережению в жилых домах.
- Узлы учета потребляемых энергоресурсов.
- Энергоснабжение в энергетическом комплексе.
- Энергосбережение в промышленности

Заемные и
привлеченные
средства,
механизмы ГЧП

Энергетические обследования и паспортизация
многоквартирных домов.
- Мероприятия по энергосбережению в жилых домах.
- Мероприятия по энергосбережению в бюджетных
организациях.
- Ветродизельные станции: Чаваньга, Тетрино (270 и 35
кВт).
- Ветродизельные станции: Чапома, Сосновка (500 и 150
кВт).
- Реализация пилотного проекта по использованию
теплонасосных установок (Кильдинстрой)


Крупные российские банки выразили готовность участвовать в финансировании крупных проектов, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. В их число входят Сбербанк России, Внешэкономбанк (ВЭБ), а также ряд других крупных банков. Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2009 N 1783-Р в перечень основных направлений инвестиционной деятельности Меморандума о финансовой политике ВЭБ вошло участие в финансировании проектов, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В качестве заемных и привлеченных средств целесообразно рассматривать ресурсы не только отечественных, но и международных кредитных учреждений, институтов развития (ВЭБ):

1. Европейский банк реконструкции и развития.

2. Северная экологическая финансовая корпорация (НЕФКО).

3. Группа Всемирного банка.

Данные финансовые организации специализируются на сферах инвестирования, необходимых Мурманскому региону:

- Реконструкция источников энергии и сетевого хозяйства.

- Реализация "зеленых" проектов, в том числе переход на электроотопление и создание гибридных ветродизельных установок.

- Создание систем учета и регулирования ресурсопотребления объектами бюджетной сферы и ЖКХ.


Таблица N 4


Международные источники финансирования программных

мероприятий


Инструменты и программы

ЕБРР

НЕФКО

Группа Всемирного банка

Проектное и программное
финансирование
- Кредиты предприятиям
под региональные или
муниципальные гарантии.
- Кредиты предприятиям
без гарантий на основе
нормативно-правовых
актов региона или
муниципалитета по
поддержке
инвестиционной
программы или других
форм поддержки
предприятия.
- Кредиты
муниципалитетам и
регионам.
- Финансирование
частного участника в
проектах
государственно-частного
партнерства.
- Участие в акционерном
капитале

Проектное
финансирование
- Кредиты по программе
"Чистое производство".
- Льготные кредиты на
энергосбережение для
объектов социального
назначения.
- Углеродное
финансирование через
кредиты фонда

Проектное и программное
финансирование
- Заемщик - регион,
государственное или
муниципальное предприятие
под гарантию региона или
муниципального
образования.
- Объем - от 200 млн. руб.
- Срок - до 8 лет.
- Гибкое структурирование:
- Срок выборки - 2 - 3
года.
- Льготный период на
погашение основной суммы
долга.
- Гибкое обеспечение.
- Процентная ставка по
кредитам: фиксированная
или плавающая.
- Спрэд в зависимости от
риска (заемщик,
обеспечение, срок кредита,
другие риски)


V. Механизм реализации программы


Система управления и контроля за энергосбережением

в регионе и реализации программных мероприятий


Таблица N 5


Структура управления энергосбережением в Мурманской области


Исполнительный орган
государственной власти
Мурманской области,
организация

Функция управления

Сроки

Правительство Мурманской
области

утверждение результатов работ
по энергосбережению в области в
целом и по программе
энергосбережения в отдельности
за предыдущий год. Утверждение
обоснованных изменений в планы
предстоящего года

во II квартале
следующего за
отчетным
периодом года

Министерство энергетики
и ЖКХ Мурманской области

выполнение функций
государственного заказчика -
координатора по реализации
программы энергосбережения.
Конкурсный отбор на реализацию
энергосберегающих проектов.
Подготовка предложений по
корректировке программных
мероприятий

в течение всего
срока реализации
программы

Координационный совет по
энергосбережению и
повышению энергетической
эффективности Мурманской
области

рассмотрение и принятие решений
по ходу реализации программных
мероприятий

ежеквартально

Исполнительные органы
государственной власти
Мурманской области и
администрации
муниципальных
образований

выполнение функций
государственного заказчика по
реализации подпрограмм и
муниципальных программ
энергосбережения

в течение всего
срока реализации
программы

ГБУ "Агентство
энергетической
эффективности Мурманской
области"

подготовка проектов.
Координация работ по
энергетическим обследованиям,
мониторинг реализации программы

в течение всего
срока реализации
программы

в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011
N 744-ПП


Систему организации управления и контроля за исполнением программы осуществляют:

Правительство Мурманской области рассматривает и утверждает распорядительным документом итоговые результаты исполнения программы за предыдущий отчетный период, утверждает изменения и дополнения, рекомендуемые для внесения в программу.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Государственный заказчик) является государственным заказчиком - координатором программы, осуществляющим руководство ходом разработки и реализации программы, включая подготовку необходимых распорядительных документов в целях исполнения программы, осуществляет координацию исполнения государственными заказчиками конкретных мероприятий программы.

Государственный заказчик осуществляет систематический контроль за исполнением программы на основании анализа отчетов заказчиков программы и заключений ГБУ "Агентство энергетической эффективности Мурманской области". По итогам представленной информации Государственный заказчик подготавливает (в случае необходимости) предложения по корректировке программы и действиям, которые необходимо совершить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти Мурманской области в целях эффективной реализации программы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения программы.

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП)

Координационный совет по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Мурманской области (далее - координационный совет) является коллегиальным межведомственным органом управления процессом энергосбережения в области, ответственным за принятие решений по выполнению программы, требующих взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, координацию выполнения муниципальных программ энергосбережения. В целях выполнения вышеуказанных функций координационный совет проводит заседания ежеквартально. В состав координационного совета по энергосбережению включены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также ресурсоснабжающих организаций.

Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, администрации муниципальных образований осуществляют функции государственных заказчиков по отраслевым направлениям и муниципальным программам энергосбережения.

ГБУ "Агентство энергетической эффективности Мурманской области" - специализированная организация, осуществляющая управление программой, в том числе координацию работ по энергетическим обследованиям, формирование технико-экономических обоснований к энергосберегающим проектам, подготовку материалов для конкурсного отбора исполнителей по инвестиционным проектам, контроль за ходом реализации программы, оценку фактической энергоэффективности наиболее распространенных энергосберегающих мероприятий, мониторинг выполнения программы, регистрацию мероприятий, осуществляемых по энергосервисным контрактам, расчет показателей по ключевым индикаторам программы.

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП)

ГБУ "Агентство энергетической эффективности Мурманской области" во II квартале года, следующего за отчетным, формирует базовые показатели программы по результатам отчетного года и представляет их Государственному заказчику на утверждение.

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП)

Государственный заказчик ежегодно составляет и представляет в Министерство экономического развития Мурманской области заявку на финансирование ДЦП в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе.

Государственный заказчик ежегодно, до 1 февраля, направляет в Министерство экономического развития Мурманской области доклады о ходе работ по программе и об эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.

В целях реализации механизма управления программой:

а) Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области в 2010 году представляет в Правительство Мурманской области проект постановления Правительства "О Координационном совете по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Мурманской области" в части утверждения положения о координационном совете как коллегиальном межведомственном органе управления программой и его состава;

б) Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области в 2010 году представляет в Правительство Мурманской области документы по созданию ГБУ "Агентство энергетической эффективности Мурманской области".

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 N 744-ПП)


Организационно-экономические механизмы реализации программы


Программа ориентирована:

- на создание инвестиционно привлекательной среды в регионе, позволяющей обеспечить высокую интенсивность работ в области энергосбережения за счет привлечения заемных средств в основных сферах энергопотребления, развития системы государственно-частного партнерства, мотивации использования собственных средств потребителей;

- на создание эффективной региональной структуры управления энергосбережением;

- на усиление роли информационного воздействия на население с целью вовлечения жителей области в процесс энергосбережения.

Повышение энергоэффективности региона требует разработки и внедрения множества механизмов, направленных на мониторинг, управление и финансовую поддержку процесса энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях.


VI. Оценка экономической, социальной и бюджетной

эффективности программы


Цели и задачи программы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года в части сокращения энергоемкости ВРП, развития новых источников энергии на базе возобновляемых ресурсов, создания условий для повышения уровня и качества жизни населения за счет сокращения темпов роста расходов на коммунальные услуги.

Экономическая эффективность программы оценивается сроком окупаемости планируемых мероприятий, который составляет 5,1 года, что является высоким показателем для программы регионального уровня.

Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет создания благоприятной среды для привлечения инвестиций. Благодаря чему программой предусматривается на один рубль бюджетных средств привлечь 29 рублей инвестиций и собственных средств участников программы.

Методика оценки планируемой эффективности программы представлена в приложении N 3 к программе.


Приложение N 1

к программе





страница1/8
Дата конвертации23.10.2013
Размер3,01 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы