государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Факультет юридический Кафедра конституционного и административного права ![]() УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ(ОПД.В. 03) Европейское право(код и название дисциплины по учебному плану специальности) Для специальности 030501 юриспруденция Цикл дисциплин учебного плана ^ Компонент учебного плана: дисциплина по выбору Формы обучения дневная, заочная Новокузнецк 2008 ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() Составитель: Прилуцкая Н.А. Рабочая программа по курсу «Европейское право». Для студентов юридического факультета / НФИ КемГУ; сост. Н.А.Прилуцкая. - Новокузнецк, 2005. – 20с. Данная рабочая программа разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 «Юриспруденция» В рабочей программе представлена программа курса «Европейское право», тематика семинарских занятий, нормативные акты и литература по темам, вопросы к зачету. Предназначена для студентов специальности 021100 – «Юриспруденция». Рекомендовано методической Утверждено комиссией на заседании кафедры юридического факультета НФИ КемГУ конституционного и «______»_______________ 2005г. административного права Председатель методкомиссии «______» _____________ 2005г. В.А.Кирьянова__________________ Зав.кафедрой Л.И.Давыденко _______________ ©Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета, 2004 ©Прилуцкая Н.А., составление, 2004 ^ Европейское право, региональный компонент компонент, цикл вузовских (ОПД.В) дисциплин
График самостоятельной работы Ю-05 в осеннем семестре 2008/09 учебного года по дисциплине «Европейское право» ассистент Рыжкова О.Ю.
Задания для самостоятельной работы в изучении дисциплины «Европейское право» студентов ОЗО.
^ «Как можно больше требовательности к обучаемому и воспитуемому и как можно больше уважения к нему» А.С.Макаренко В этих словах известного педагога-реформатора, вынесенных в эпиграф, выражено педагогическое кредо настоящего учителя, преподавателя. К этому, вероятно, следует добавить – и как можно больше помощи обучаемому. Поэтому преподаватель в вузе должен содействовать усвоению студентами новых знаний, глубоко и доступно излагая программный материал, обеспечивая его всеми необходимыми методическими рекомендациями по организации самостоятельной деятельности и т.п. В обеспечении качества обучения и воспитания студентов, подготовки в конечном итоге нужного специалиста многое зависит от того, как организован образовательный процесс, как он оснащен материально-технически, информационно-технологически, учебно-методически; каков сам вуз, его имидж, опыт и традиции; каков потенциал профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала, какова морально-психологическая и деловая атмосфера в нем, какие педагогические устои здесь выработаны. Среди отмеченных условий и предпосылок, необходимых для качественной подготовки специалиста-юриста, как и всякого иного специалиста высшей квалификации, решающее значение принадлежит научно-педагогическому составу вуза в целом и каждому преподавателю в отдельности, т.е. тем, кому дано не только учить, но и оценивать, аттестовывать студента по всем параметрам учебы и практики, тем самым оценивать и самого себя. Грамотное и продуманное учебно-методическое обеспечение процесса преподавания является важным компонентом успешного изучения любой учебной дисциплины на юридическом факультете, и, безусловно, сказанное в полной мере относится и к теории государства и права. Европейское право как учебная дисциплина отличается от иных юридических дисциплин следующим. Основное назначение европейского права заключается, во-первых, в формировании у студентов способности к приобретению необходимых научных знаний в объеме данного курса; во-вторых, научиться правильно объяснять и оценивать внешнеполитические позиции и действия России в отношениях с Евросоюзом; в-третьих, приобрести на основе изученной правовой и научной литературы, современных компьютерных технологий и Интернет-ресурсов умения и навыки искать, отбирать, анализировать и применять акты ЕС для решения конкретных вопросов юридического характера в своей профессиональной практической деятельности. Европейское право само по себе достаточно специфично, поскольку является не отраслью права, а особой правовой системой, значительно отличающейся от любой национальных правовых систем. Оно регулирует отношения между государствами-членами Евросоюза и иными субъектами права. Его значимость во многом определяется связью с практикой современных международных отношений. Поэтому рассмотрение теоретических вопросов, важных для понимания европейского права, должно происходить одновременно с рассмотрением возможности их практического приложения, анализа современной правовой практики. Кроме того, при преподавании европейского права, достаточно важно обратить внимание на такой методический принцип – как диалогизм сообщения материала студентам по соответствующим темам. Этот принцип обуславливает обязательность уважения к точке зрения, позиции любого участника занятий по курсу. Вместе с тем целесообразно препятствовать превращению занятий в митинги, в ходе которых в устной форме выражаются политические страсти, предпочтения, активные намерения. Правильно понятый академизм образовательного процесса полезен в работе над темами, злободневность которых способна разжечь неуправляемые страсти. Ведь в области политики взвешенное спокойствие при анализе непростых и чаще всего недостаточно ясных даже специалистам явлений – неплохое качество, входящее в состав краеугольных свойств гражданственности. Более того, там, где речь идет об идеях, суждениях непосредственно связанных с убеждениями преподавателя и студентов, какие-либо оценки недопустимы; в этих случаях достаточно тактично выслушать те или иные точки зрения, обсуждать же следует то, что является предметом европейского права как научной дисциплины. Здесь столкновение различных точек зрения может приблизить учащихся к постижению истины. ^ Традиционно подготовка вузовской лекции предполагает определение цели изучения материала по данной теме; составление плана изложения материала; - определение основных понятий темы; подбор основной литературы к теме. При подготовке лекции важно временное планирование, определение четко по времени каждой структурной часть лекции и строгое выполнение этого времени в аудитории. Чтобы загруженность материалов вопросов плана лекции была более-менее равномерной, необходимо уже при этой работе определять места с отсылкой к самостоятельному изучению студентами части материала или повторения проблемы, вынесенной в лекцию. При планировании лекционных вопросов необходимо хорошо продумать и четко обозначить связки между располагаемым в них материалом, чтобы лекция получилась логически выстроенной и органичной. Часть материала рационально давать через схемы, начерченные (лучше заранее) на доске. Схемы можно использовать для лучшего усвоения, например, вопросов о системе органов Евросоюза. При этом нужно помнить, что схема несет большую смысловую нагрузку и выстраивать ее необходимо продуманно и четко. В идеале, разумеется, необходимо использовать современные технические средства обучения, там, где позволяет оборудованная аудитория. На доску целесообразно вынести основные термины и понятия темы. Читая лекцию, желательно разделять в тексте вопросы плана, чтобы у студентов в конспекте выстроилась четкая структура материала, чтобы легче было ориентироваться в конспекте при подготовке к семинару и зачёту. Содержание вынесенных на доску основных терминов и понятий по ходу лекции необходимо обязательно раскрыть. Основные положения и выводы лекции рекомендуется повторять, ибо они и есть каркас любого конспекта. Интонации голоса лектора должны быть рассчитаны на помещение и акустику лекционной аудитории, дикция четкая, размеренная. В лекционном материале должна быть связь с жизнью, особенно с современностью. Закончить лекцию необходимо хорошо продуманным четким выводом. ^ Преподавателю следует четко продумать организационное начало зачёта, а также обеспечить наличие и заполнение зачётной документации (ведомости, зачетных книжек присутствующих на зачёте студентов). Критерием выставления оценки - «зачтено» является раскрытый вопрос, четкая логика изложения, доказательность, исчерпывающие ответы на дополнительные вопросы, эрудиция, культура речи; - «незачтено» является незнание материала, содержания терминов и понятий, отсутствие логики изложения, связанного рассказа, а также отказ отвечать на вопросы билета. ^ «Европейское право» Тема 1. История формирования Европейского Союза Определение понятий «европейское право», «право Европейского Союза», «право Европейских Сообществ». Предпосылки образования Европейского Союза. Экономические предпосылки: формирование международного рынка и его составляющих: транснациональных корпораций, банков, международной кооперации и разделения труда, инвестиций капитала и валютных операций; миграция рабочей силы. Факторы исторического и географического характера, повлиявшие на интернационализацию хозяйственных связей в Европе. Политические предпосылки: внутренние и внешние. Предпосылки в области культуры: общая христианская религия и общая правовая культура, общие демократические ценности. Идеологические предпосылки: формирование идеи объединенной Европы. Основные этапы формирования Европейского Союза. План Шумана. Парижский договор 1951 г. и создание ЕОУС. Основное содержание и значение договора. Римские договоры 1957 г. о создании ЕЭС и Евратома. Основное содержание и значение договоров. Договор о слиянии 1965 г. Доклад Давиньона 1970 г. и начало европейского политического сотрудничества. Факторы, способствующие созданию ЕПС. Сущность и механизм ЕПС. Единый Европейский акт 1986 г. Содержание и значение. Маастрихтский договор 1992 г. и создание Европейского Союза. Амстердамский договор 1997 г. Изменения и дополнения, внесенные им в действующие учредительные документы. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г. и Ниццкий договор 2001 г. Проекты дальнейших реформ Евросоюза. Структура Европейского Союза. Три опоры Евросоюза. Причины создания структуры «трех опор». Проблемы определения правовой природы Европейского Союза. Условия и порядок вступления в Европейский Союз. ^ Определение понятий «европейское право», «право Европейского Союза», «право Европейских сообществ». Понятие, юридическая и социальная сущность права Европейского Союза. Система права Евросоюза. Предметный, функциональный и структурный подходы к систематизации права Европейского Союза. Понятие и классификация источников права Евросоюза. Источники первичного права. Источники вторичного права. Порядок их опубликования и вступления в силу. Источники прецедентного права. Соотношение источников права Европейского Союза по юридической силе. Соотношение права Евросоюза с национальным правом государств-членов. Понятие, содержание и источники принципа верховенства права Европейского Союза. Исключения и оговорки в отношении этого принципа. Принцип прямого действия права Европейского Союза: понятие, содержание и источники. Исключения и оговорки в отношении этого принципа. Соотношение права Евросоюза с международным правом. Действие норм права Евросоюза во времени и в пространстве. ^ Цели и принципы деятельности Европейского Союза: понятие, классификация, содержание. Компетенция Европейского Союза: понятие, составляющие. Компетенция Европейского Сообщества. Ее правовые источники. Предметы ведения, сферы деятельности и полномочия Европейского Сообщества. Компетенция Европейского Союза в сфере общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ). Правовые основы, предмет ОВПБ, Полномочия и акты Европейского Союза по вопросам ОВПБ. Формирование общей оборонной политики Евросоюза. Представительство Евросоюза на международной арене. Компетенция Евросоюза по вопросам борьбы с преступностью. Правовые основы сотрудничества полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере. Предмет и основные направления уголовной политики Евросоюза. Полномочия и акты Европейского Союза в уголовно-правовой сфере. Дополнительная компетенция Евросоюза. Подразумеваемые полномочия Европейского Сообщества. Механизм продвинутого сотрудничества: понятие, значение, принципы и правовые основы. ^ Понятие и структура организационного механизма Европейских Сообществ и Европейского Союза. Источники правового статуса органов Европейского Союза. Состав, порядок формирования и внутренняя организация Совета Европейского Союза. Порядок работы и принятия решений. Полномочия и ответственность. Состав, порядок формирования и внутренняя организация Европейского Парламента. Порядок работы и принятия решений. Полномочия и ответственность. Состав, порядок формирования и внутренняя организация Европейской Комиссии. Порядок работы и принятия решений. Полномочия и ответственность. Судебная система Европейских Сообществ и Европейского Союза. Суд Европейских Сообществ: состав, порядок формирования, внутренняя организация. Порядок работы и принятия решений, юрисдикция. Трибунал первой инстанции. Судебные палаты. Европейская Счетная палата: состав, порядок формирования, внутренняя организация. Полномочия и ответственность. Европейский Совет: состав и порядок формирования. Функции, полномочия, ответственность. Европол: цели, предметы ведения, функции, полномочия и ответственность. ^ Союзе. Источники и принципы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе. Гражданство Европейского Союза. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Ограничения на осуществление прав и свобод. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. ^ Понятие и принципы Общего рынка Европейского рынка. Свобода передвижения товаров. Свобода передвижения лиц. Свобода учреждения и свобода предоставления услуг. Свобода передвижения капитала и осуществления платежей. Таможенный союз и общий таможенный тариф Европейского Сообщества. Экономический и валютный союз: понятие и элементы. Правовое регулирование единой валюты Европейского Союза. Правовое положение Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка (ЕЦБ). ^ Понятие, источники и сфера действия Шенгенского права. Законодательство Европейского Союза о визах и визовом режиме. Система и классификация виз. Шенгенская виза. Виды на жительство и визы для долгосрочного пребывания. ^ История развития взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. Система специальных соглашений на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Перспективы дальнейшего сотрудничества России и Евросоюза. ^ Необходимость изучения права Европейского Союза или «Европейского права» обусловлена стремительными процессами всеобъемлющей европейской интеграции, в результате которой Европейский Союз занимает все более значимое место в глобальной расстановке сил. Сегодня это международное интеграционное объединение является крупнейшим внешнеэкономическим партнером Российской Федерации, имеющий с ней общую границу, протяженность которой существенно увеличится со вступлением в Европейский Союз в 2004 г. новых государств-членов. Следовательно, Россия должна будет строить политические, торговые, культурные, научно-технические и другие отношения с государствами-членами Евросоюза с учетом новых, более высоких стандартов, норм и правил. Целью данного учебного курса является ознакомление студентов с основами права Европейского Союза, являющимся на сегодня комплексной правовой системой. Для реализации этой цели ставятся следующие задачи: проанализировать предпосылки образования и рассмотреть этапы развития Европейского Союза; ознакомить со структурой этого интеграционного образования, его компетенцией; организацией и деятельностью его главных органов; основами правового положения человека и гражданина; основами правового регулирования Общего рынка и финансово-экономических отношений; шенгенским правом; рассмотреть перспективы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации. Курс «Европейское право» тесно связан с другими учебными курсами, в первую очередь, с международным публичным и международным частным правом, конституционным правом зарубежных стран. Знания, полученные в ходе изучения этих предметов, помогут студентам при освоении основ европейского права. Курс рассчитан на один семестр, в течение которого студенты слушают лекции, участвуют в семинарских занятиях, готовят доклады и рефераты по проблемным темам. По окончании изучения курса проводится зачет. ^ «Европейское право» Тема 1: История формирования Европейского Союза (2 часа аудиторных + 6 часов самостоятельной работы)
Нормативные акты:
Литература:
Тема 2: Основы права Европейского Союза (2 часа аудиторных + 6 часов самостоятельной работы)
Нормативные акты:
Литература:
Тема 3: Компетенция Европейского Союза (2 часа аудиторных + 6 часов самостоятельной работы)
а) Компетенция Европейского Сообщества б) Компетенция Европейского Союза в сфере ОВПБ в) Компетенция Европейского Союза по вопросам борьбы с преступностью 3. Дополнительная компетенция Евросоюза. Нормативные акты:
Литература:
Тема 4. Органы Европейского Союза (4 часа аудиторных + 6 часов самостоятельной работы)
а) Совет б) Европейский парламент в) Европейская комиссия г) Судебные органы д) Европейская счетная палата е) Европейский Совет ж) Европол Нормативные акты:
Литература:
Тема 5. Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе (2 часа аудиторных + 6 часов самостоятельной работы)
Нормативные акты: 1 Договор об учреждении Европейского Сообщества 1957 г.(консолидированный текст). // Европейское право: Учебник / Отв. Ред. Л.М.Энтин. - М.: НОРМА, 2002.-720с. 2. Договор о Европейском Союзе 1992 г. (консолидированный текст).// Европейское право: Учебник / Отв. Ред. Л.М.Энтин. - М.: НОРМА, 2002. – 720с. 3. Хартия Европейского Союза об основных правах 2001 г.: Комментарий. / Отв. редактор С.Ю.Кашкин. – М.: Юриспруденция, 2001. – 208с. 4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. с Протоколами к ней. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. / Сост. В.А.Карташкин, Е.А.Лукашева. – М.: НОРМА, 2002. – С. 562-600. Литература:
Тема 6. Основы правового регулирования Общего рынка и финансово - экономических отношений (2 часа аудиторных + 6 часов самостоятельной работы)
Нормативные акты:
Литература:
Тема 7. Шенгенское право (2 часа аудиторных + 6 часов самостоятельной работы)
Нормативные акты:
Литература:
Список нормативных актов и литературы по курсу
1. Договор об учреждении Европейского Сообщества 1957 г.(консолидированный текст). // Европейское право: Учебник / Отв. Ред. Л.М.Энтин. - М.: НОРМА, 2002.- 720с. 2. Договор о Европейском Союзе 1992 г. (консолидированный текст).// Европейское право: Учебник / Отв. Ред. Л.М.Энтин. - М.: НОРМА, 2002. – 720с. 3. Ниццкий договор 2001 г. // http://www.europa.eu.int/eur-lex/en/treties/ 4. Хартия Европейского Союза об основных правах 2001 г.: Комментарий. / Отв. редактор С.Ю.Кашкин. – М.: Юриспруденция, 2001. – 208с.
Протоколами к ней. // Международные акты о правах человека: Сборник документов./Сост.В.А.Карташкин, Е.А.Лукашева. – М.: НОРМА, 2002.– С. 562-600.
II. Литература
^ «ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО» Освоение дисциплины на дневном отделении проводится в форме лекций, семинарских занятий и аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работы студентов в течение 1-го семестра. Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов при изучении учебного курса «Европейское право» составлены с учетом требований государственного стандарта в области государственного образования. Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов весьма разнообразны. Их форму и методы многочисленны, но все они преследуют одну цель – помочь студенту при самостоятельном освоении учебной программы с использованием лекционных материалов и рекомендуемой учебно-методической литературы. Аудиторная самостоятельная работа осуществляется в форме контрольных и самостоятельных работ на занятиях (тестирование, контроль знания студентами основных терминов и понятий курса), внеаудиторная самостоятельная работа осуществляется в следующих формах:
Самостоятельная работа студентов дневного отделения организуется в соответствии с графиком самостоятельной работы. ^ В изучении европейского права ничто не может заменить студенту знакомство с международными договорами, составляющими основу правовой базы Евросоюза. Без самостоятельной работы над первоисточником, как бы ни был содержателен и полон соответствующий раздел учебника, студент не может в должной мере закрепить знания по предмету. Рекомендуем следующий порядок подготовки студента к семинарам:
Большую помощь в правильном понимании первоисточника могут оказать записи прослушанных лекций и изучение дополнительной литературы. ^ (диктантам, тестам) по основным терминам и понятиям курса Промежуточный контроль знаний студентов основных терминов и понятий по курсу осуществляется по завершению изучения определенных тем. При подготовке к аудиторным самостоятельным и контрольным работам, которые могут быть проведены в форме диктанта по терминам или соответствующего тестирования студентам необходимо повторить пройденный материал и более внимательно сосредоточиться на усвоении терминологии курса. ^ Реферат пишется по отдельным, наиболее значимым вопросам курса, которые, из-за недостатка учебного времени, не подлежат глубокому раскрытию на лекциях (см. примерный перечень тем рефератов). Написание реферата преследует цель более глубокого самостоятельного изучения отдельных тем курса дисциплины. Объем реферата не должен быть менее 6 страниц машинописного текста, через 1,5 интервала и не более 12 страниц. Студенческий реферат – это творческая работа студентов, в которой на основании краткого письменного изложения и оценки различных источников и литературы проводится самостоятельное исследование определенной темы, проблемы курса теории государства и права. Рациональная организация реферирования предполагает следующие этапы: выбор темы, отбор источников и литературы, составление плана, накопление фактического материала, письменное изложение результатов работы, оформление, устное выступление с рефератом. В вузе устное выступление с рефератом чаще всего используется на семинарских занятиях с целью углубить и расширить знания по одному из рассматриваемых вопросов темы, обозначить в нем актуальную проблему, разные точки зрения на неё у исследователей. Устная защита курсовой работы и реферата заслушивается в рамках регламента в 5-8 минут. Для этого необходимо не повторять азбучных истин, отбросить всё лишнее и логично, убедительно изложить цель проделанной работы, основные положения её содержания, сообщить мнения ученых и собственные выводы по исследуемой проблеме. Защищая ту или иную точку зрения, нужно тщательно подобрать систему аргументов с помощью фактов. Можно иллюстрировать свое сообщение таблицами, схемами и т.п. Отвечать на вопросы нужно спокойно, обоснованно. При выступлении следует избегать часто встречающихся ошибок: злоупотребление иностранными словами, незнакомыми терминами и понятиями, а также большим количеством фактов и цитат; наличие слов – паразитов: «так сказать», «ну», «вот», «как бы», «типа», «значит» и др; преувеличенно эмоциональная, громкая или, напротив, скованная и невнятная речь; искажение слова, его смысла или неверное ударение. Основаниями для оценки могут служить: актуальность проблемы исследования и степень раскрытия заявленной темы; проявление студентом творческого подхода при решении поставленных задач; способность студента кратко и грамотно изложить суть работы, вести дискуссию по проблеме, аргументировать выводы и суждения; уровень общетеоретической подготовки, проявленный при ответе на вопросы; культура оформления письменной работы. Вопросы к зачету по курсу «Европейское право»
Учебно-тематический план дисциплины «Европейское право» очная форма обучения. ^ заочная форма обучения.
|